A kiemelt oktatás Franciaországban az Oktatási Minisztérium 1981 óta folytatott politikája, hogy válaszoljon azokra a társadalmi problémákra, amelyek befolyásolják az oktatási eredményeket az olyan iskolákban és főiskolákon, ahol az osztályok tanulói az iskolák átlagánál lényegesen nagyobb számban vannak. főiskolák Franciaországban. Az esélyegyenlőség és a mindenki számára elért sikerek célja alig változott az idők során, de kialakítása és irányítása kissé lineáris történelemmel bír. Mint a Nemzeti Oktatási Minisztérium honlapja mondja: "A kiemelt oktatáspolitika célja a társadalmi és gazdasági egyenlőtlenségek tanulmányi sikerekre gyakorolt hatásának kijavítása azáltal, hogy megerősíti a pedagógiai és oktatási tevékenységet a legnagyobb társadalmi nehézségekkel sújtott területek iskoláiban és településein". Legfőbb jelenlegi irányvonalait az összes kiemelt oktatási hálózat megosztott tárházában gyűjtik össze.
A republikánus, kötelező és Jules Ferrytől mentes iskola célja az volt, hogy minden állampolgárt eljuttasson a demokratikus felelősségének normális gyakorlásához szükséges oktatásra, megtanítva híres trilógiáját: „A franciák, erkölcs, számítás” . A tankötelezettség 6 éves kortól érvényes minden Franciaországban élő francia vagy külföldi gyermekre. 1959-ben ezt a kötelezettséget 16 éves koráig meghosszabbították. Az 1960-as évek végétől Bourdieu és Passeron munkája a Reprodukcióban megmutatta az oktatási eredmények egyenlőtlenségeit. Az oktatási rendszer fő célja az, hogy sikeres legyen a tankötelezettség, majd a tanulmányok időtartamának meghosszabbítása és a líceum tömegesítése a fiatalok képzési szintjének emelése érdekében, figyelembe véve a képesítések iránti igényeket. emelkedik a társadalomban. A Haby-törvény által létrehozott egységes kollégiumnak hozzá kell járulnia az új generációk képzési szintjének emeléséhez.
Ez a tömegesedés tovább rávilágít azokra az iskolai sorsok egyenlőtlenségeire, amelyeket Baudelot és Establet már az 1970-es évek elejétől azonosított az általános iskola ágazatokba szerveződése és annak hatásai tekintetében. Ez a szociológiai munka tehát megmutatta a tanulók társadalmi eredetének fontosságát, különös hangsúlyt fektetve a "családi és társadalmi környezet", és különösen a szülők társadalmi-gazdasági helyzete által a tanulmányi sikerre gyakorolt szerepre. Más kutatások azt is megmutatják, hogy a társadalmi egyenlőtlenségek és a térbeli különbségek hogyan kombinálják és erősítik egymást. Ebben az időszakban egyrészt megfigyelhetjük ezen hátrányos helyzetű lakosság koncentrációját bizonyos körzetekben, másrészt azt, hogy a Franciaországba érkező bevándorló lakosság leggyakrabban ezekre a körzetekre koncentrálódik.
Ez arra készteti a gennevillier-i kikötői iskola tanárait, hogy megoldásokat keressenek az akadémiai hatóságok számára, hogy taníthassák ezeknek az iskoláknak a diákjait, ahogy mi más diákokat is tanítunk. Alain Bourgarel tanár, majd igazgató elmondja az első gondolatokat egy kiemelt oktatásért Franciaországban. Különösen megfigyelte az EAZ (oktatási akciózónák) érdeklődését Nagy-Britanniában.
Meg kell várnunk a baloldal hatalomra kerülését 1981. májusígy Alain Savary miniszter , aki osztja ezt az aggasztó észrevételt az esélyegyenlőségről az iskolában , javasolja ennek az új közpolitikának a bevezetését Franciaországban, amelynek jelentősen módosítania kell az oktatási rendszer működését . Hónaptól kezdve körlevéllel indul1981. július. Ezt követően a következőképpen határozzák meg: „Kiemelt célja ennek az egyenlőtlenségnek a korrigálása az oktatási tevékenység szelektív megerősítésével azokon a területeken és társadalmi környezetekben, ahol a legmagasabb az iskolai kudarc aránya. A kormány politikájának valójában az erőforrások növekedését kell alárendelni az iskolai képzés demokratizálódása szempontjából várható megtérülésükhöz. Ennek a célnak kell központi szerepet játszania mindazok számára, akik felelősek a megvalósításért ”. A tömegesítés célját most kiegészíti a demokratizálódás célkitűzése, amely csökkenti a társadalmi helyzetekhez kapcsolódó iskolai kudarcok arányát és azok koncentrációját bizonyos „területeken”. A politika mögött az az elképzelés áll, hogy „az egyenlőtlen bánásmódnak vissza kell állítania az egyenlőséget. "
Az oktatási rendszer tömegesítésének célját most kiegészíti a demokratizálódás célkitűzése, amely csökkenti a szociális helyzetekhez kapcsolódó iskolai kudarcok arányát és azok koncentrációját bizonyos „zónákban”. Az első körlevélből négy olyan jellemző jelenik meg, amelyek a mai napig nem hagyják el ezt a politikát:
Akkor vagyunk ennek a politikának az első korában, amint azt Jean-Yves Rochex leírta az európai kiemelt oktatási politikák három koráról szóló cikkben. Más körlevelek kiegészítik és pontosítják a1981. július. Az1981. decemberpontosítja a zóna fogalmát az "elsőbbségi zóna" terminológiájának javaslatával. Finomítja a szóban forgó övezetek meghatározásához figyelembe veendő mutatók kialakítását (ezt a körlevél három melléklete nagyon részletezi), meghatározza, hogy mi várható az egyes zónaprojektektől. Ez az első alkalom, hogy a projekt fogalmát bevezették az intézményi elvárásokba: a prioritási zóna projekt előkészíti a létesítési projektet (1985) és az iskolai projektet (1989). Ez a körlevél meghatározza a zónaprojektek animációjának és nyomon követésének módozatait is. A hangsúly különösen a különböző tanítási ciklusok közötti munka értékére és a nem hierarchikus animáció logikájára helyezi a hangsúlyt, amely aligha fog napvilágot látni ("a projektek kezdeményezésének és irányításának olyan embereké kell, hogy legyen, akik szembesülnek azok a konkrét és napi nehézségek, amelyeket a terület él, ahol élnek vagy dolgoznak ").
Minden zónának el kell fogadnia saját oktatási projektjét , konzultálva az oktatási közösség különböző szereplőivel és a helyi hatóságok képviselőivel, miután egy előzetes tanulmányt készítettek a zóna összes oktatási hiányosságáról és az azokon alapuló pozitív tényezőkről. ”- magyarázza Alain Savary. 1982-ben egy új körlevél foglalkozott a "Projekt tervezésével és megvalósításával az oktatási nehézségekkel küzdő területeken és az új oktatási életet kereső intézményekben". Körlevele1982. december kiegészíti a rendszert egy visszajelzéssel kapcsolatos kéréssel a minisztériumhoz.
A kiemelt oktatáspolitika történetét 1983-tól napjainkig főként politikai váltakozások szakítják meg: amikor a baloldal van hatalmon, a politika újraindul, (81–84 majd 90–92, 97–99), amikor „a parlamenti igaz, nem különösebben kísérleti jellegű, amint az a MAP diagnosztikai jelentésében felidézhető - az állami fellépés korszerűsítése - (2013 július) A helyzet megváltozik 2006-tól, amikor egy másik kormány elfogadja ennek a közpolitikának az elvét, hogy módosítsa azt a RAR (a sikerre törekvő hálózatok) létrehozásával, majd egy másik kormány 2011-ben létrehoz egy másik variációt, az ECLAIR nevet (iskolák, főiskolák és ambíció, innováció és siker).
E történelem során két egymást kiegészítő mozgást láthattunk a kiemelt oktatási kártyához képest: egyrészt a kártya meghosszabbítására irányuló mozgalmat, és ezért a politika által érintett tanulók számát, másrészt a koncentráció mozgását. erőforrások a különösen nehéz területeken (RAR, majd ECLAIR és végül REP + ma). Ezen túlmenően ezekben az években a kiemelt oktatáspolitika egyértelműen az oktatáspolitika előőrsévé válik Franciaországban. Láthattuk, hogy a projekt ott keletkezett, így lesz a szerződés, valamint az iskola és a főiskola közötti folytonosságra vonatkozó intézkedések is. Ez a helyzet az általános iskola első éveiben történő leépítés esetében is.
E történelem minden fontosabb szakaszát fontos jelentések jelzik: Francine Best jelentése 1992-ben, Catherine Moisan és Jacky Simon jelentése 1997-ben, Anne Armand és Béatrice Gille jelentése 2006-ban, a főbirtokosok munkája a franciaországi erőszakról 2010-es iskola , 2013-ban az állami fellépés korszerűsítése . Ebben az időszakban sok kutató mélyreható elmélkedést készít a hátrányos helyzetű területeken elért tanulmányi siker kérdéséről is. Idézhetünk például Gérard Chauveau-t , Bernard Charlot-t, valamint az ESCOL és a RESEIDA kutatócsoportokat, különösen Jean-Yves Rochex-szel és Elisabeth Bautier-vel .
1990–1992: a kiemelt területtől a kiemelt oktatási területigA 2006-os tanév elején reform történt . A kiemelt oktatásban meglévő hálózatok (ZEP és REP) helyett a 254 ambíciós siker hálózatot (RAR) és más úgynevezett „iskolai siker” hálózatokat (RRS) hozták létre. Ez a kiemelt oktatási ösztönző terv három szint (ep1, ep2, ep3) köré épül fel. A RAR-ok célja az esélyegyenlőség előmozdítása és a projekt megfogalmazása az iskola, a család és a partnerek között. A reform a ZEP-k akadémiai vezetését is hangsúlyozza, azzal a céllal, hogy csökkentsék az érintett intézmények számát annak érdekében, hogy a forrásokat a legnagyobb nehézségekkel küzdő kollégiumokra összpontosítsák.
A kiemelt oktatás koncepciója az erőszak megelőzésével kapcsolatos irányvonalak szerint alakul. A CLAIR eszközt az említett igényekre válaszul kínálják.
A kiemelt oktatás két különálló egységből áll:
A 2011-es tanév kezdete óta az „iskolák, főiskolák, középiskolák az ambícióért, az innovációért és a sikerért” (ÉCLAIR) program az „esélyegyenlőséget támogató nemzeti oktatási politikák központjává” vált. Tapasztalt 105 intézmény, kívül és belül kiemelt oktatási, 2010 szeptemberében (Kör n o 2010-096 a 2010/07/07), azt már szinte valamennyi, a RAR 2011 szeptemberében (245 iskola RAR ki 254 az ÉCLAIR rendszer részét képezik).
A 2012-es tanév kezdetén az ÉCLAIR programba bejegyzett iskolák és intézmények száma 2096 (ebből 951 óvoda és 1145 általános iskola), 333 EPLE (köztük 301 középiskola, 14 középiskola, 18 szakközépiskola) és 4 kiválósági bentlakásos iskola. 782 főiskola és körülbelül 4676 iskola van RRS-ben.
A minisztérium 2013-ban a következő adatokat közölte:
| Megalapítás | Iskolák | Főiskolák | Középiskolák |
|---|---|---|---|
| RRS | 690 152 | 366,771 | 15,556 |
| Villám | 351 135 | 142,276 | 21 652 |
| Teljes | 1 041 287 | 509,047 | 37 208 |
| Beiratkozott hallgatók száma,% | 17,9% | 19,6% | 1,95% |
Megállapítást nyert, hogy a kiemelt oktatási politikával nem sikerült csökkenteni a kiemelt oktatási iskolák és főiskolák, valamint más iskolák és főiskolák eredményei közötti különbségeket. Meg kell reformálnunk a politikát is, hogy hatékonyabbá váljon. Vincent Peillon és George Pau-Langevin miniszterek úgy döntenek, hogy egy missziót egy csapatra bíznak a közéleti tevékenység (MAP) keretében. Ennek 2013 végéig javaslatokat kell elé terjesztenie számukra a 2015-ös tanév elején átdolgozott kiemelt oktatási politika végrehajtására. Az első diagnosztikai jelentés júliusban jelenik meg, amely bukást eredményez, a prioritáson belüli megbeszélésekre oktatási csoportok interakadémiai találkozókon, amelyek lehetővé teszik az összes érdekelt fél kifejezését. Ezek egy zárójelentésbe kerülnek, amely a miniszterek 2014 januárjában meghozott döntéseit fogja irányítani, a kiemelt oktatás referenciakeretével együtt, amely összefoglalja az általános felügyelőségek munkájának kutatási eredményeit és az oktatási érdekelt felek hozzájárulását. szisztémás elvek összessége.
2014-ben Vincent Peillon új hálózatokkal (REP és REP +) felülvizsgálta a ZEP-térképet, amelyek mindegyike főiskolát és iskolákat tartalmaz az ágazatában anélkül, hogy foglalkozna a középiskolák kérdésével, amelyet elhalasztottak.
2016 tavaszától 2017 januárjáig több tucat ZEP-középiskola szervezett sztrájknapokat, ezek az intézmények attól tartva, hogy a jövőben már nem lesznek részei a kiemelt oktatási kártyának. Najat Vallaud-Belkacem arra kényszerül, hogy 2019-ig meghosszabbítsa a "védzáradékot", és a 2017-es tanév elején 450 munkahely "kivételes elosztását" ígéri. Ezeket a bejelentéseket a tanári csoportok "bizonytalannak" és "rosszallónak" tartják.
2017 és 2020 között: a CP-k megkettőzése és a kiemelt oktatás befejezése a középiskolábanJean-Michel Blanquer miniszter vezeti az elnöki programot, amely előírta a CP és CE1 osztályok megkettőzését az elsőbbségi oktatási iskolákban (REP és REP +), valamint a REP + iskolák és főiskolák tanárainak fizetett juttatások emelését.
2020-ban a középiskolákat végleg kizárják a kiemelt oktatásból, a ZEP és az Eclair besorolású intézményekre vonatkozó átmeneti intézkedések lejártával.
A kiemelt oktatás fő célja az esélyegyenlőség és a mindenki számára elérhető siker előmozdítása .
Kérdés, hogy az összes tanulónak a kötelező oktatás végén sikerül megszereznie az ismeretek, készségek és kultúra közös alapját, amely öt területre oszlik:
1 ° gondolkodási és kommunikációs nyelvek: ez a terület a francia nyelv, az idegen és adott esetben a regionális nyelvek, a tudományos nyelvek, a számítógépes nyelvek és a média, valamint a művészet és a testbeszéd megtanulására irányul;
"2 ° a tanulás módszerei és eszközei: ez a terület az információhoz és dokumentációhoz való hozzáférés eszközeinek, a digitális eszközöknek, az egyéni és kollektív projektek lebonyolításának, valamint a tanulás megszervezésének kifejezett tanítását célozza;
„3 ° a személy és a polgár képzése: ez a terület a társadalmi élet, a kollektív cselekvés és az állampolgárság megismerését célozza erkölcsi és polgári képzés révén, amely tiszteletben tartja a személyes döntéseket és az egyéni felelősségeket;
„4 ° természetes rendszerek és technikai rendszerek: ez a terület a Föld és az Univerzum tudományos és technikai megközelítésére összpontosít; célja a kíváncsiság, a megfigyelés érzetének, a problémák megoldásának képességének fejlesztése;
„A világ és az emberi tevékenység 5 ° -os reprezentációi: ez a terület a társadalmak időbeli és térbeli megértését, kulturális produkcióik értelmezését és a kortárs társadalmi világ megismerését szenteli. "
Ennek érdekében a tanárokat és a kiemelt oktatási hálózatok pilótáit felkérjük, hogy dolgozzanak ki perspektívákat egy kiemelt oktatási keretrendszerben, amely az általános felügyelőségeket, kutatásokat és tanárokat bevonó együttműködési munka eredménye.
Ez hat fő irányvonalat kínál fel, amelyek 78 konkrét javaslatra tagolódnak:
A kiemelt oktatáspolitika alapelvei és módozatai című 2006. március 30-i körlevél szerint a kiemelt oktatásnak meg kell erősítenie a kiemelt oktatási hálózatok strukturálását és pedagógiai irányítását; valamint erősítse és támogassa az iskolák és főiskolák oktatói csoportjait a „ siker ambíciója ” hálózatokban . Ma a kiemelt oktatási területeknek meg kell adni a testmozgás eszközeit. Ehhez több oktatásra, útmutatásra és szociális munkára van szükség. Országos szinten általánosítani kell a csapatmunkát, az iskola különböző érdekelt felei között, és a hallgató jobb egyéni nyomon követését kell biztosítani. Szükségesnek tűnik a tanárképzés javítása is. A 2007-es tanév kezdetén az iskola projektje tartalmazza a támogatás és a célzott segítségnyújtás módszereit: módszertani és / vagy fegyelmi támogatási rendszerek, korrepetálás, felügyelt vagy támogatott tanulmányok, ragasztók stb.
A nyilvános vitában a ZEP-knek tulajdonított prioritás főleg további forrásokat és törvényi előnyt jelent az e területekre kijelölt személyzet számára. Még akkor is, ha a kiemelt oktatáspolitika szélesebb területet ölel fel, mindazonáltal fontos az erőforrások elosztása során mérni ennek a prioritásnak a valóságát. Ennek mérésére meg kell különböztetnünk az erőforrások elosztása során a létesítmény nagyságához, a vidékhez és az olyan tényezőkhöz kapcsolódó tényezőket, mint a bentlakásos iskolákban való részvétel és a félpanziós ellátás. A tanári munkák esetében a prioritás kevésbé elfoglalt osztályokat jelent ( Nicolas Sarkozy ígéretet tett arra, hogy egymilliárdot fordít a ZEP támogatására azáltal, hogy garantálja számukra a „15 tanulóból álló osztályokat”), valamint további beosztásokat az oktatás megkönnyítésére., Az iskola igazgatóinak helyettesítésére és felmentésére. A többletköltségek az iskolák számára 8300, a főiskolák esetében 3600 álláshelyre becsülhetők. Az oktatási asszisztensek, valamint a szociális és egészségügyi személyzet a másik két jelentős prioritás. Szinte az összes főiskola (98%) és az elsőbbségi oktatás alá tartozó iskolák többsége (57%) segédpedagógusokat kapott. 2007-ben a források az iskolák 15-20% -ára oszlottak fel. Más szavakkal, nő az erőforrások száma.
Ezek kiterjednek az előrehaladott ciklus az iskolában, és az 5 -én és 4 -én az egyetemen. Olyan eszközként mutatják be őket, amely lehetővé teszi minden tanuló számára, hogy elsajátítsa a közös ismereteket és készségeket, különösen az olvasás területén. A hatékonyságuk érdekében új munkamódszerekre, új pedagógiai megközelítésekre van szükség: csapatmunkára, amely szétbontja a tudományterületeket és módosítja a tanárok gyakorlatát. Ezen felül megkövetelik az oktatási eszközök tervezését. Ez az eszköz időt igényel a tanárok számára, valamint a család és az oktatócsoport közötti párbeszéd pillanatait is. Emellett érzelmi köteléket is lehetővé tesznek a hallgatókkal. A PPRE-k 12 140 munkahelyet jelentenek. A PPRE-k azonban bizonyos problémákat vetnek fel. Valóban hiányzik a forrás: költségvetési probléma, a tanárok nem megfelelő képzése, a tanárok és az idő pedagógiai támogatásának hiánya, a beosztások megszüntetése. Azt is hozzá kell tennünk, hogy a PPRE-k gyakran a korábban már létező tevékenységek folytatását jelentik.
Oktatási támogatásból áll, 16-18 óráig és a hét 4 napján. Ez egy olyan eszköz, amelyet minden kiemelt oktatási főiskolának szánnak, és amely meghatározza a házi feladatok és órák, a sporttevékenységek, a művészi és kulturális gyakorlatok iránti nyitottság segítségét. Önkéntes tanárok, oktatási asszisztensek vagy helyi vagy társuló szereplők vesznek részt ebben a rendszerben
A 2006-os tanév kezdete óta létrehozott 249 „ambíció a sikerért” hálózat célja, hogy minden tanuló oktatási igényeit kielégítse. Ennek célja, hogy ezek a hallgatók elsajátíthassák a közös alap ismereteit és készségeit, tiszteletben tartva mindenki számára a siker elvét. Hasonlóképpen, a „siker ambíciója” címkével ellátott középiskoláknak meg kell felelniük a kiemelt oktatási intézmények és a „siker ambíciója” hálózatok főiskolai hallgatóinak igényeinek. Ezen túlmenően a hallgatók útmutatásának is ezen intézmények projektjeinek középpontjában kell állnia: „Fontos, hogy ezek a hallgatók ugyanúgy részt vegyenek, mint másutt kiválósági tanfolyamokon. "
Az 1982–1992 közötti osztályzatot 1980-ban hajtották végre az iskolai kudarcok elleni küzdelem érdekében. Ezen értékelések hatása az egyetemisták 1982 és 1992 közötti sikerére továbbra is nehezen értékelhető. Az 1990-es évek során egymást követő mutatókat vezettek be annak érdekében, hogy összehasonlítsák a ZEP-ben és a ZEP-en kívüli eredményeket, hogy azonosítsák a hallgatói siker tényezőit, végül mélyebb értékeléseket eredményezve, a CE2-ben, majd a 6. helyen . A feljegyzés1985. január 8felszólít "az eredmények nyomon követésére és értékelésére szolgáló mechanizmusok létrehozására". Az értékelés megkönnyítése érdekében módszertani útmutatót bocsátanak a tanárok rendelkezésére. 1997-től nagyobb az érdeklődés a ZEP-ek értékelése iránt, és más iskolai zónákkal összehasonlítva már nem. 2005 óta egy új értékelési kontextusban jelent meg a LOLF mutatók és a kör , hogy feltámassza kiemelt oktatási
Az 1982-1992 közötti időszakra kiterjedő INSEE tanulmány szerint "a kiemelt oktatási zónák létrehozása nem volt jelentős hatással a hallgatók sikerére". E tanulmány szerint a kiegészítő források a tanároknak és nem közvetlenül a diákoknak kedveznek. A problémák folyamatos fennállása következtében a ZEP-intézményekben csökken a hallgatók száma, sok szülő elkerüli ezeket a főiskolákat azzal, hogy lehetőség szerint megkerüli az iskolai térképet .
A kiemelt oktatás célkitűzéseivel nem sikerült jelentősen áthidalni a kiemelt oktatásban és a kiemelt oktatáson kívüli tanulók közötti szakadékot. Így a Főfelügyelőség szerint 2006-ban „a jelentős többletforrásoknak - a kiemelt oktatásra elkülönített mintegy egymilliárd eurónak - nem sikerült jelentősen növelniük a hallgatók teljesítményét.
Ezzel szemben egy Thomas Piketty által 2004-ben végzett tanulmány arra a következtetésre jutott, hogy az osztálylétszám csökkenése miatt pozitív hatással volt az oktatási egyenlőtlenségekre Franciaországban.
Az Alain Savary Center, amelyet 1993-ban a Nemzeti Oktatáskutatási Intézet (INRP) keretében a Nemzeti Oktatási Minisztérium, a Párizsi Egyetem 8 és a város politikai partnerei hoztak létre, nemzeti központ forrásai a „nehéz helyzetben lévő oktatási és társadalmi gyakorlatoknak”. környezetek ”, különösen a kiemelt oktatásban és a RAR-ban.
A Kiemelt Zónák Megfigyelőközpontja (OZP) egy 1990-ben létrehozott egyesület , amelynek "célja, hogy elősegítse a kiemelt oktatással (RAR - ZEP - REP), valamint tágabban az iskolai kudarcok elleni küzdelem és a várospolitikából való kirekesztés cseréjét és elmélkedését. . "