A község egy közigazgatási felosztása a Belgium . Mivel Belgium szövetségi állammá vált, és az a tény, hogy utóbbi szövetségi egységei gyakorolják a felügyeletet főleg az önkormányzatok felett, megfontolandó, hogy az önkormányzat a vallon régió , a flamand régió és a Brüsszel-Fővárosi Régió . A vallon régió az önkormányzati felügyelet területén átadta hatáskörének egy részét a belga német ajkú közösség kilenc önkormányzatának .
Az önkormányzat a politikai demokrácia első szintje, a belga alkotmány VIII. „ Tartományi és önkormányzati intézmények ” fejezetével összhangban , amely előírja, hogy hatásköre mindenre kiterjed, ami az „ önkormányzati érdek ” körébe tartozik . A község általában megfelel város a környező falvak, hogy több falu vagy nagy falu körül falui . A terület ( Tournai esetében 213,8 km 2 , Saint-Josse-ten-Noode esetében 1,1 km 2 ) és a lakosság száma ( Antwerpen 521 216 lakosától Herstappe 84 főig ) jelentősen eltérhet. Mivel1 st január 2019-re, Belgiumnak 581 önkormányzata van, ebből 136-nak van joga viselni a város megtisztelő címét . 1983 és 2018 között 589 volt.
A belga önkormányzatok nem azonos hatáskörrel és szervezettel rendelkeznek. A belga föderalizmus teljes kompetenciát ad a régióknak politikai szervezésükhöz.
Az önkormányzat igazgatását a polgármesterre , az önkormányzati kollégiumra (korábban az alpesi főiskola) és az önkormányzati tanácsra bízzák . A burgomaster (néha polgármesternek vagy polgármesternek hívják egyes településeken ) A szövetségi régió képviselője az utóbbi hatalma tekintetében, ő a szövetségi állam képviselője az ország területén. az önkormányzat számára, ami a szövetségi kormánytól származik. A Városi Tanács hat évre megválasztott tagokból áll, a közvetlen választás elvének megfelelően. Ez az önkormányzat képviselő-testülete. A tanácsosok száma az önkormányzat lakosságának számától függően változik. 7 és 55 tag között mozog. Az ülések nyilvánossága csak akkor kötelező, ha a tanácskozás bizonyos ügyeket érint, például a költségvetést. A tanács szabályozza mindazt, ami közösségi érdek. Az akció a Városi Tanács nem lehet teljesen hatékony közreműködése nélkül a College of polgármester és városatyák (Alderman College, most hívott a Városi Kollégium az a vallon régió ), amely végrehajtja a rendelkezések a Tanács által elfogadott. A kommunális kollégium (vagy a vallon régión kívüli Alderman kollégium) alkotja az alkarokat, akiket titkos szavazással választ a Városi Tanács, és a polgármestert. A vallon régióban ide tartozik a CPAS elnöke is. Az alderman college kifejezést franciául csak a 19 kétnyelvű brüsszeli önkormányzatban használják .
A polgármestert a szövetségi szervezet ügyvezetője nevezi ki az önkormányzati tanács előterjesztése alapján, ugyanúgy, mint a polgármestert a király (a szövetségi végrehajtó vezetője) hat évre, elvileg tanácsadással. De (lásd alább), ezt a 2000 után még mindig általános szabályt módosították Vallóniában.
A közösségi hatáskörök nagyon tágak, "közösségi érdekű" kérdéseket érintenek, vagyis a lakók kollektív igényeit. Elméletileg az önkormányzat bármit kezelhet, ami nincs tiltva számára. Ezt a felügyeleti hatóság ellenőrzi, amelyek azok a régiók, amelyek szövetségi jogalanyokként már nem tartoznak felügyelet alá. A szövetségi állam azonban megtart bizonyos hatásköröket az alárendelt hatalmak megszervezése szempontjából (lásd alább).
Az önkormányzatok mellett az 1970-es alkotmány azt tervezte, hogy az önkormányzatokat agglomerációkká és szövetségekké szervezzék. Csak egyet hoztak létre 1971-ben: a brüsszeli agglomerációt . 1989-ben a regionális intézmények létrehozásával eltűnt, és Brüsszel-Fővárosi Régióvá vált .
A települések kerületekre és tartományokra tagolódnak ; a föderalizációval fő felügyeletüket a régiókra ruházták át.
Az alárendelt hatáskörök feletti jogi felügyelet Charles-Étienne Lagasse szerint „a decentralizáció kiegészítése: a törvénynek megfelelően eljáró illetékes hatóságnak joga van megakadályozni, hogy egy decentralizált hatóság megsértse a törvényeket [sic], vagy megsértsen. az általános érdek . Amennyiben ez a törvényesség ellenőrzése, ezért ez az eszköz a normahierarchia alárendelt hatalmak általi érvényesítésére. " . Továbbá meghatározza a törvényes gyámság érdekét, szemben a politikai gyámsággal: "Másrészt az egyik politikai hatóság gyámhatósága a másik felett egy meghatározatlan" általános érdek "nevében a kritikának engedi meg magát: ez nyitott ajtó a politikai visszaélésekhez. A Helyi Önkormányzatok Európai Chartája liberálisabb, mint a belga törvény, mivel csak a törvényes gondnokságot tűri, legalábbis a helyi érdekekkel kapcsolatos döntések esetében . ”
Az ötödik államreform óta az önkormányzati jogszabályok teljesen átkerültek a három régióra. Vannak különbségek közöttük. Változott mindenekelőtt a polgármester kinevezésének módja az önkormányzati választások után (korábban a király nevezte ki ).
A vallon régió felügyelete alá tartozó településeken a polgármester lesz az önkormányzati tanácsos, aki a fejláda átruházó hatásának figyelembevétele nélkül összegyűjti a legtöbb szavazatot, lehetőleg a legfontosabb listán azok közül, akik a többség.
Ezen túlmenően, 18 hónapos működés után , a Kommunális Tanács konstruktív bizalmatlansági indítványt nyújthat be, amely teljes egészében felválthatja a Kollégiumot (a kommunális ügyvezetést, korábban a polgármesterek és az idősek kollégiumát ). A bizalmatlansági indítvány az önkormányzati kollégium tagjainak csak egy részét is megcélozhatja. Ilyen módon, ami a francia ajkú országokban meglehetősen ritka, a vallon önkormányzati tanácsok úgy működnek, mint a parlamentek. Gondoskodtak a stabilitás és a rugalmasság ötvözéséről: a konstruktív bizalmatlansági indítvány csak 18 hónappal a választások után nyújtható be. Ha megszavazzák, csak egy évvel később terjeszthetünk egyet. Ilyen indítvány nem nyújtható be a választásokat megelőző év június 30-a után. [2] . Végül egy másik módosítás, amelyet nem szabad figyelmen kívül hagyni, a CPAS elnöke az önkormányzati főiskolán ül . Mindezeket a rendelkezéseket rendelet állapítja meg, a 3. szakaszt is beleértve . Ezek a rendelkezések értelemszerűen a vallon tartományokra is vonatkoznak .
Míg az ország másik két régiójában a fúziókat a hatóságok hajtották végre az önkormányzatok gazdálkodásának ésszerűsítése érdekében, méretgazdaságosság működtetésével, például egy nagy önkormányzatba való beolvadással kisebb települések, például reform nem alkalmazzák a Brüsszel-Főváros régió területén a nyelvi egyensúly és a polgárok reprezentativitása miatt. Brüsszel regionális szintjén teljes paritást alkalmaznak a végrehajtó hatalomban (50% francia és 50% holland nyelvű miniszter) anélkül, hogy megfelelne a lakosság nyelvi megoszlásának (kb. 90% francia és 10% holland - + vagy - 5% közeli „tartományon belüli beszéd”, mivel Belgiumban már nincs hivatalos nyelvi összeírás); a 19 brüsszeli önkormányzat szintjén viszont a helyi vezetők nyelvi megoszlása nagyjából megfelel a népesség valódi súlyának, sőt minden településen legalább egy hollandul beszélő idősebb ember garanciája.
Sok brüsszeli lakos számára az önkormányzati szint megszüntetése Brüsszel jelenlegi intézményi környezetében a törékeny nyelvi vagy akár demokratikus egyensúly megszakadását jelentené. Valójában Brüsszelben a 19 település egyesülése és az önkormányzati szint megszüntetése azt jelentené, hogy a helyi hatalmak zöme egyedül a regionális szintre kerülne át (ez nem így van az ország másik két régiójában, ahol önkormányzatok, még egyesülve is, megtartják teljes autonómiájukat); A belga alkotmány azonban előírja, hogy az önkormányzat az ország demokratikus életének alapvető szintje.
Habár Flandria igényt tart a helyi hatóságok felügyeletével kapcsolatos kompetenciára, ez utóbbi eddig kevés jogszabályt alkotott ahhoz a helyzethez képest, amely akkor állt fenn, amikor a szövetségi állam egyedül gyakorolta a helyi hatóságok felügyeletét. Egyszerűen gyakorolja a belga alkotmány által a régióknak tulajdonított széles hatásköröket, amelyeket átruháztak a többi régióra. Tervek készültek, különös tekintettel a polgármester közvetlen megválasztására, de ezek még nem valósultak meg. Megváltozott a flamand önkormányzati tanácsok megválasztott képviselőinek esküje (eskü, amely a feladataik ellátásának elengedhetetlen feltétele). A „getrouwheid aan de Koning, gehoorzaamheid aan de Grondwet en de wetten van het Belgische volk” ( a király iránti hűség, az alkotmány és a belga nép törvényei iránti engedelmesség ) eskütétele helyett a következő képlet lép fel: „Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te leven ” ( „ Esküszöm, hogy hű vagyok megbízatásom kötelezettségeihez ” ), ami azt jelenti, hogy szimbolikusan a flamand önkormányzatokban már nincs utalás a királyra vagy Belgiumra, míg a az eskü formája sem a vallon régióban, sem Brüsszelben nem változott.
Belgiumban négy nyelvi régió van , három egynyelvű és egy kétnyelvű. Amikor 1963-ban végre rögzítették a nyelvi határt, az önkormányzat többségi nyelve ezután meghatározta a tagságot a három egynyelvű régió egyikében : a francia nyelvű régióban, a német nyelvű régióban és a holland nyelvű régióban. Ami a kétnyelvű Brüsszel-Főváros régiót illeti, még ha történelmileg holland nyelvű is , jelenleg túlnyomórészt francia nyelvű , nemzeti funkciója pedig nyelvi rendszerében játszik szerepet (ellentétben a svájci példával , ahol a nemzeti főváros, Bern , a német ajkú helyi többség egynyelvű nyelvi rendszeréhez tartozik).
A nyelvi régiók jöttek létre a törvény 1921, akkor meghatározott jogszabályok 1932 1962: „Ez a törvény 1962. november 8hogy a jogalkotó a nyelvi régiókat a jelenlegi korlátain belül tervezte: francia nyelvű régió, holland nyelvű régió, német nyelvű régió és kétnyelvű régió, Brüsszel fővárosa [...] Az Alkotmány 1970-ben megszavazott 4. cikke adta: ez a felosztás alkotmányos jellegű, és emellett a korlátok bármilyen módosítását a Parlament külön szavazattöbbséggel történő szavazásától tette függővé. [...] E cikk (2) bekezdése hozzáteszi, hogy "a Királyság minden községe része ezeknek nyelvi régiók ". Az erről a rendelkezésről szóló szavazás azt eredményezte, hogy Brüsszel hat peremterületét a holland ajkú régióhoz csatolta ” .
1932- től (a nyelvi határ első rögzítése, de annak menetét felül lehetett vizsgálni) az önkormányzatok nyelvi rendszere módosulhatott egy évtizedes demográfiai népszámlálás után, amely 1847 óta tartalmazott kérdéseket a beszélt és használt nyelvekről. Az önkormányzati tanács munkanyelvként, tehát nyelvi rendszerként fogadta el a többség nyelvét. Elméletileg egy önkormányzat kétnyelvűvé válhat, amint egy másik nyelvi rendszer lakossága eléri a 30% -ot, 50% -on túl pedig áttér a másik nyelvi rendszerre. A valóságban ezt a törvényt soha nem alkalmazták szigorúan a felmerülő súlyos politikai problémák és az a tény miatt, hogy a népszámlálások nyelvi összetevőjét 1947 után de facto eltávolították:
Az 1963-as nyelvtörvények még akkor is befagyasztották a kialakult helyzeteket, ha Fourons község és a flamand régió 1966-os újraegyesítése csaknem negyven évig komoly nehézségeket okozott, ez az önkormányzat szintén különleges státuszt élvez.
A községek, mint adminisztratív részleg, hivatalosan 1794-ben születtek a francia megszállás alatt, amikor a Directory újraszervezte az Ancien Régime struktúráit . Az új rezsim előtti belgiumi helyi hatóságok helyzete az osztrák holland tartományokban vagy a liège-i fejedelemségben nagyon változó volt .
Amint a Francia Köztársaság hadseregét Belgiumba telepítették, az egyezmény küldöttei bevezették az 1789 óta Franciaországban hatályos önkormányzati rendszert. Az Ancien Régime, és különösen a városok és falvak kiváltságait megszüntették. Az összes önkormányzatra ezentúl egyetlen rendszer vonatkozott. A belga anti-centralista hagyomány azonban továbbra is fennmaradt, és a jakobinusok túl nagy hatalmának koncentrálását egy kézben megakadályozták azzal, hogy némi autonómiát adtak a községeknek.
A községek száma 1977-ig igen nagy volt, de a községek kezelésének ésszerűsítése érdekében a méretgazdaságosság működtetésével a hatóságok úgy döntöttek, hogy a kis községeket nagyobb községekbe egyesítik . Királyi rendelet 17-szeptember 1975-ben ratifikált, a törvény 30-December 1975-ben , a települések száma csökkent 2359 és 596. Az összefonódás-től hatályos 1 -jén január 1977-es . Az új önkormányzatokon belül az egyesülés előtti régi önkormányzatokat "szakaszoknak" nevezik.