Svájc és az Európai Unió kapcsolatai

Svájc és az Európai Unió kapcsolatai
svájci Európai Únió
Nagykövetségek
Svájc képviselete az Európai Uniónál
Nagykövet	Rita Adam
Cím	Place du Luxembourg 1 1050 Brüsszel
Weboldal	Misszió honlapja
Az Európai Unió küldöttsége Svájcba és Liechtensteinbe
Nagykövet	Petros Mavromichalis
Cím	Christoffelgasse 6 Bern
Weboldal	A küldöttség honlapja

A kapcsolatok között Svájc és az Európai Unió , bár qu'anciennes, megerősödtek követő elutasítása Svájc ratifikálja a népszavazás szóló megállapodás Európai Gazdasági Térség (EGT) 1992. december 6. Valójában körülbelül húsz kétoldalú megállapodást és több mint száz szerződést tárgyaltak és fogadtak el a svájci gazdaság EU-ba való integrációjának fokozása érdekében.

Történelmi

Ezt követően a Svájci Szövetségi Tanács kétoldalú tárgyalások sorozatát kezdi az Európai Unióval . Ezek vezetnek a 1998. december 11kétoldalú megállapodások megkötésével és aláírásukkal 1999. június 21.

A június 2001 , Svájc és az Európai Unió úgy döntött, hogy nyitott az új kétoldalú tárgyalások 10 téma. Az első 7 olyan kérdés, amelyekkel az előző tárgyalások során nem lehet foglalkozni, és amelyekre vonatkozóan Svájc és az EU a kétoldalú megállapodások I. záróokmányában vállalta a tárgyalások megkezdését. A témák között az adózás a megtakarítások és a csalás elleni küzdelem megfelelnek kéréseket az EU-ban, a téma a schengeni és dublini egyezményeket kérésére Svájcból. A 2004. május 19, a kétoldalú megállapodásokat október 26 - án kötik meg és írják alá . Jelzik a kétoldalú út folytatását, amelyen Svájc elindult. Ez utóbbi esetében érdekeinek megvédéséből és az EU-val fennálló kapcsolataiban tapasztalt konkrét problémák pragmatikus megoldásából áll.

A 2004. évi kétoldalú megállapodások különböző időpontokban lépnek hatályba. A következő megállapodások már hatályban vannak: feldolgozott mezőgazdasági termékek (2005. március 30), nyugdíjak (2005. május 31), a megtakarítások megadóztatása (1 st július 2005), A MEDIA és a környezetvédelem (1 st április 2006), statisztikák (1 st január 2007), valamint Schengen / Dublin (2008. december 12). A csalás elleni küzdelemről szóló megállapodás hatálybalépésének időpontjáról még nem döntöttek.

Az UDC "A tömeges bevándorlás ellen" kezdeményezéséről szóló szövetségi szavazást követően a2014. február 9amely kvóták (vagy pontosabb "kvóta" kifejezés) "Svájc általános gazdasági érdekeinek megfelelően" történő meghatározását kéri, az Európai Unió úgy döntött, hogy alig két héttel a szavazás után felfüggeszti az Erasmus- megállapodást , ami kiváltotta a felháborodást. svájci hallgatók körében, és tüntetéseket eredményezett. Erre a döntésre válaszul a Szövetségi Tanács gyorsan úgy döntött, hogy külön finanszírozást vezet be, hogy a svájci hallgatók ne sérüljenek.

Ezt követően az Európai Unió hivatalosan újrabeillesztette Svájcot a " Horizont 2020  " európai kutatási programba 2014. december 4Johann Schneider-Ammann szövetségi tanácsossal Brüsszelben aláírt megállapodással .

2019 elején új keretmegállapodásról, a Svájc és az Európai Unió közötti intézményi megállapodásról tárgyalnak.

Megállapodások

Kétoldalú megállapodások

• Mezőgazdaság
• A személyek szabad mozgása
• Nyilvános piacok
• A kereskedelem technikai akadályai
• Kutatás
• Légi közlekedés
• Földi közlekedés

Az emberek szabad mozgása különösen a magasan képzett személyek fokozott bevándorlásához vezet, amely diverzifikálja a készségeket, hozzájárulva ezzel a munkahelyteremtéshez, ugyanakkor a kevésbé képzett lakóhellyel rendelkező munkavállalók számára is előnyös.

Mindezeket a megállapodásokat fakultatív népszavazásra bocsátják, és a svájci szavazók 67,2% -a jóváhagyja 2000. május 21. -Án léptek hatályba1 st június 2002-es. A személyek szabad mozgásáról szóló megállapodást, amelyet eredetileg az EU 15 tagországával kötöttek, ki kellett terjeszteni az EU-ba 2004-ben csatlakozott 10 új tagra. Ezt a meghosszabbítást szintén fakultatív népszavazásnak kell alávetni, és a svájci 56% -uk jóváhagyta. szavazók tovább 2005. szeptember 25. A többi megállapodást ellenkezés nélkül meghosszabbítják.

Kétoldalú megállapodások II

• Együttműködés az igazságügy , a biztonság, a menekültügy és a migráció terén az EU-val ( schengeni és dublini egyezmények )
• Környezet  : Svájc az Európai Környezetvédelmi Ügynökség tagja lesz .
• A megtakarítások megadóztatása: Svájc adót von le az EU-államok javára, amelyet egymás után 35% -ra emelnek. Ez a levonás kizárólag az EU-ban lakóhellyel rendelkező természetes személyek megtakarításaiból származó kamatokra vonatkozik.
• A csalás elleni küzdelem: fokozzák az együttműködést Svájc és az EU között a csempészet és a közvetett adózással kapcsolatos egyéb bűncselekmények ( vámok , héa , fogyasztási adók), illetve a támogatások vagy közbeszerzési szerződések odaítélésével kapcsolatos bűncselekmények elleni küzdelemben .
• MÉDIA  : A svájci filmesek teljes hozzáférést kapnak a közösségi MEDIA programokhoz, amelyek célja az európai mozi népszerűsítése és versenyképesebbé tétele .
• Feldolgozott mezőgazdasági termékek: A vámokat és az exporttámogatásokat drasztikusan csökkentik az élelmiszeripari termékek széles körében ( csokoládé , sütik, levesek , szószok , tészták, oldható kávé stb.). Ez a megállapodás azóta hatályos1 st február 2005.
• Nyugdíjak  : Megszűnik a Svájcban lakó nyugdíjas uniós tisztviselők kettős adóztatása.
• Programok Oktatás / Professional / ifjúsági képzés: együttműködés a mobilitási programokban diákok és képzésben részt vevők számára is megerősítette, miután egy egyszerű levélváltás.
• Statisztika  : A statisztikai adatok gyűjtését összehangolják annak érdekében, hogy összehasonlítható és megbízható statisztikai adatok széles skálája álljon rendelkezésre a politikai és gazdasági döntések támogatásához.
• Támogatás kifizetése az Európai Unió tagországaiba újonnan belépők számára (2005 2006. november 26).

A Svájcnak a schengeni és a dublini egyezményekben való részvételéről szóló megállapodást fakultatív népszavazásra bocsátják, és a svájci választók 54,8% -a jóváhagyja 2005. június 5, a többi megállapodás nem képezte ellenzék tárgyát.

Intézményi megállapodás

A Svájc és az Európai Unió ( németül  : Institutionelles Abkommen Schweiz - EU , InstA ) közötti intézményi megállapodás, amelyet Svájc – EU keretmegállapodásnak is neveznek, egy nemzetközi megállapodás tervezete , amelyet 2010 és 2020 között tárgyaltak. homogén és hatékony módon a Svájc és az Európai Unió között az egységes európai piacra jutásról szóló, meglévő és jövőbeni kétoldalú megállapodások .

Szükség, mert 2008-ban az Európai Unió, az intézményi megállapodás kell adnia négy pont a kétoldalú útvonal: elfogadták az acquis communautaire , a értelmezését a törvény, a monitoring a megállapodások alkalmazásából érintett és viták rendezésére. . Az érintett megállapodások a személyek szabad mozgásának , a légi közlekedésnek , a közúti és vasúti szállításnak ( áruk és utasok ), a mezőgazdaságnak és a műszaki előírások kölcsönös elismerésének a területét érintik .

A tárgyalások eredményeinek közzététele után a svájci nyilvános vita több problémás pontot emel ki, köztük a szuverenitást , a bérvédelmet és az állami támogatást (főleg kantoni bankok számára ). Ban ben2021. május, a Svájci Szövetségi Tanács úgy dönt, hogy véget vet a tárgyalásoknak, és nem írja alá a megállapodástervezetet.

A projekt polarizálja a svájci politikai világot, mind pártok, mind érdekcsoportok szintjén. A jogi doktrína főként az intézményi megállapodás vonatkozásában mutatkozik meg, még akkor is, ha több ponton kritikus.

Statikus és dinamikus kereszthivatkozások

Visszatérő jogi kérdés az európai jogra való hivatkozás.

A "hivatkozás" kifejezés alatt azt értjük, hogy "jogalkotási aktusban hivatkozunk egy másik rendeletre" . A jogtudományban különbséget tesznek a statikus referencia és a dinamikus referencia között. A statikus hivatkozás egy másik jogi aktus konkrét változatára való hivatkozás (például egy adott napon eltérett az uniós jogtól). A dinamikus hivatkozás hivatkozás egy másik aktusra, de annak múltbeli és jövőbeni (és ezért még nem létező) módosítására is.

Uniós ügynökségek

Svájc az Európai Unió következő tizenegy ügynökségében vesz részt:

• Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA)
• Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EASA)
• Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA)
• Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (EASB)
• Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex)
• EU-Lisa
• Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA)
• Európai Atomenergia-közösség (Euratom)
• Europol
• Az elektronikus hírközlés európai szabályozóinak testülete (BEREC)
• Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (Eurojust)

Külföldi politikus

Külkapcsolataik területén Svájc és az EU soha nem kötött globális megállapodást álláspontjaik nemzetközi összehangolása érdekében; azonban a két entitás hasonló értékrenddel rendelkezik, és általában közös politikai álláspontot képviselnek. 2000. évi biztonsági jelentésében a Svájci Szövetségi Tanács hangsúlyozta a stabilitáshoz és a békéhez való hozzájárulás jelentőségét tágabb regionális környezetében, és az ország elkezdett együttműködni a közös kül- és biztonságpolitikai projektekben (PESC). Svájc így különösen hozzájárult Bosznia-Hercegovinában , a Kongói Demokratikus Köztársaságban , Koszovóban ( Swisscoy ), Macedóniában és Indonéziában folytatott béke- és biztonsági missziókhoz az európai missziók mellett vagy azokon belül .

Hivatkozások

1. „  EU – Svájc intézményi megállapodás  ” , a svájci szövetségi külügyminisztériumról (hozzáférés : 2019. május 6. ) .
2. "  Erasmus: a Szövetségi Tanács finanszírozást kíván létrehozni  ", ArcInfo.ch ,2014. március 7( online olvasás ).
3. „  Horizont 2020: Svájc hivatalosan visszaállt  ”, 20 perc ,2014. december 4( online olvasás ).
4. "  Svájc halogatja az Európai Unióval folytatott partnerség elmélyítését  " , az RTBF Info oldalán (hozzáférés : 2019. január 23. ) .
5. Szövetségi Igazságügyi Hivatal , Útmutató a jogszabályokhoz: Útmutató a szövetségi jogszabályok előkészítéséhez , Bern,2019, 4 th  ed. , 326  p. ( Olvasható online [PDF] ) , n o  739.
6. kancellária , irányelvek jogalkotási technika DTL , Bern,2013( Olvassa el online ) , n o  138, p.  49.
7. Darius Farman: "  A hátsó ajtón át? Svájc részvétele az EU ügynökségeiben  ” , a Lagirenpensant.ch oldalon. (hozzáférés : 2019. május 6. ) .
8. Itten Anatol, 2010
9. (in) "  Svájc és az Európai Unió  " a svájci külügyminisztériumról (hozzáférés: 2019. január 23. ) , p.  44.

Függelékek

Bibliográfia

• (en) Anatol Itten , Külpolitikai együttműködés az EU és Svájc között: Értesítés a változás szeleiről , Verlag Dr. Müller ,2010, 112  o. ( ISBN  978-3-639-28586-4 ).
• (de) Thomas COTTIER és André Holenstein , Die Souveränität der Schweiz in Europa: Mythen, Realitäten und Wandel: Mythen, Realitäten und Wandel ,2021( ISBN  978-3-7272-0766-2 és 3-7272-0766-3 , OCLC  1248686720 ).
• (en) Sandra Lavenex , „  Svájc rugalmas integrációja az EU-ban: koncepcionális keret  ” , Swiss Political Science Review , vol.  15, n o  4,2009, P.  547-575 ( ISSN  1424-7755 ).
• Nicolas Levrat , Kétoldalú megállapodások az Európai Unió és Svájc között: Következmények a francia-genfi ​​régióra , Georg,2000, 110  p. ( ISBN  978-2-8257-0699-2 ).
• Gilles Grin, Svájc-Európa: történelmi perspektíva , Lausanne, Jean-Monnet Alapítvány Európáért , koll.  „Vitái és dokumentumok gyűjteménye,” ( n o  18),2020, 81.  o. ( ISBN  9772296771001 (helytelenül szerkesztve), ISSN  2296-7710 , online olvasható ).
• (de) Edith Honegger , Die gemischten Ausschüsse in den sektorellen Abkommen zwischen der Schweiz und der EG , Lausanne, coll.  "Cahiers de l'IDEAP" ( n o.  216.),2004, 137  o. ( ISBN  2-940177-84-8 és 978-2-940177-84-4 , OCLC  723420000 , online olvasható ).
• Clémentine Mazille , Az Európai Unió és Svájc kapcsolatának intézményesülése: kutatás egy európai konstrukcióról (jogi doktori disszertáció), Genf / Zürich / Bázel, Schulthess Editions romandes,2018, 834  p. ( ISBN  978-3-7255-8653-0 , online olvasás ).
• (de) Hubert Mooser, "  Vorteil Schweiz  " , Weltwoche ,1 st március 2017( ISSN  0043-2660 , online olvasás ).
• (de) Matthias Oesch , Schweiz - Europäische Union: Grundlagen, Bilaterale Abkommen, Nachvollzug autonóm , Zürich, EIZ Publishing,2020, 232  p. ( ISBN  978-3-03805-336-1 , DOI  10,36862 / eiz-297 , olvasható online ).
• René Schwok , Svájc: Európai Unió: Lehetetlen a tagság? , vol.  35, Lausanne, Presses politechniques et universitaire romandes, koll.  "Svájci tudás",2010, 149  p. ( ISBN  978-2-88074-860-9 , online olvasás ).

Jogalkotási tárgyak

• 19.3170. Tárgy: Lombardi mozgása innen:2019. március 20. "Olyan jogalap létrehozása, amely garantálja, hogy a Parlamenttel, az emberekkel és a kantonokkal konzultációt folytassanak, és képesek legyenek kifejezni magukat az intézményi megállapodás végrehajtása során" [ online olvasás ]

Kapcsolódó cikkek

• Népszavazás Svájcnak az Európai Gazdasági Térséghez történő csatlakozásáról
• Eljárás Svájc Európai Unióhoz történő csatlakozására
• Intézményi megállapodás Svájc és az Európai Unió között

Külső linkek

• Kétoldalú megállapodások szövege
• [PDF] Svájci és uniós fájl: az Europolitique napilap honatya - kiegészítése , megjelent2012. április.