A francia közigazgatási jog a legfontosabb része a közjogi francia. Összefoglalja az összes jogi szabályt, amely az állami és magánszemélyek adminisztratív tevékenységét szabályozza . Franciaországban alkalmazásának ellenőrzését számos joghatóság biztosítja, amelyek a közigazgatási igazságszolgáltatást alkotják .
Eredetileg praetori törvény volt , vagyis alapvetően az ítélkezési gyakorlat alakította ki . A magasabb értékű jogi források integrálásával, valamint a közigazgatási jog kodifikációs kísérletével (közbeszerzési kódex vagy még újabban a közjogi vagyon általános kódexének létrehozása ezek közül kettő. Meggyőző példák) ez a jelleget olykor mélyen megkérdőjelezik, a törvény alakulásának és adaptálásának bizonyos rugalmasságára kárára.
A közigazgatási jog forrásai Franciaországban sokfélék. Egyes esetekben a szabványok hierarchiáján belüli értékek megvitatásra kerülnek, azonban a következő források csökkenő érték szerinti sorrendbe kerülnek a hierarchián belül .
Az írott alkotmány jelenléte miatt az alkotmányos normák elvileg nem szokásos eredetűek. Az Alkotmánytanács által azonosított esetjog azonban az „alkotmányos gyakorlat” egyik formáját képezi, és az íratlan (vagy mindenesetre kodifikálatlan) jog forrásának tekinthető.
Kétféle alkotmányos norma létezik: az alkotmányé és másoké, amelyek az alkotmányosság blokkjába tartoznak . Ez utóbbi elsősorban az alkotmányos ítélkezési gyakorlatból és a főbb elvekből áll , amelyeket képes volt azonosítani.
Írásbeli alkotmányos normákA fő írott alkotmányos norma jelenleg az Ötödik Köztársaság alkotmánya.
Van azonban ennek az alkotmánynak a preambuluma jogi értékkel? Az Alkotmánytanács 1971. július 16-i határozata ( " egyesülési szabadság " ) ezt megerősítette, csakúgy, mint az Államtanács 1960-ban ( CE, szekta, 1960. február 12., Eky ). Ezek a megoldások alapvetőek, mivel lehetővé teszik az írásos alkotmányos normákba az ember és az állampolgárok jogainak nyilatkozatának vagy a köztársasági törvények által elismert alapelveknek az 1946-os alkotmány preambulumában történő beépítését. amelyre az 1958-as alkotmány hivatkozik.
Íratlan alkotmányos normákEzeket a normákat az Alkotmánytanács ítélkezési gyakorlata és az abból fakadó fő elvek alkotják: a Köztársaság törvényei által elismert alapelvek (PFRLR). Cikke szerint a 62. alkotmányának ötödik köztársaság, határozatait az Alkotmánybíróság Tanács nem vonatkozik „ fellebbezési ” a francia jogrendben, és „vannak kötik a hatóságok és minden közigazgatási és igazságszolgáltatási hatóságok ”.
Ezt hívják „nemzetek feletti forrásoknak”, amelyek minden nemzetközi forrást megjelölnek, különösen az európai forrásokat. A Nicolo-ítélet (CE, Ass., 1989. október 20., Nicolo , Leb. P. 190 , Patrick Frydman következtetéseivel) óta az Államtanács az 55. cikkel összhangban teljes mértékben elismeri a nemzetközi jog elsőbbségét a hazai jog felett. alkotmányának.
A közigazgatási bíróságok alkalmazzák a belső jog normáit, és az alkotmányos normák kivételével elsőbbséget élveznek (CE, Ass., 1998. október 30., Sarran, Levacher és társai , Leb. P. 368 , GAJA n o 113.), minden nemzetközi szabvány:
A közigazgatási bíró ezentúl elismeri, hogy teljes körű kompetenciával rendelkezik a nemzetközi szerződések értelmezésében (CE, Ass., 1990. június 29., GISTI , Leb. P. 171. ) Ronny Abraham következtetéseivel, aki visszatér a korábbi, előzetes döntéshozatalra utaló ítélkezési gyakorlathoz. előzetes döntéshozatal céljából a külügyminiszterhez: CE, 1933. július 3., Karl és Toto Samé , Leb ., 727. o. ).
A közigazgatási jog forrásai természetesen tartalmazzák azokat a törvényeket, amelyek tiszteletben tartását minden esetben a közigazgatás követeli meg. A francia közjog hagyományosan szerves és formális szempontból határozza meg a törvényt: a törvény az Alkotmányban előírt jogalkotási eljárásnak megfelelően kidolgozott törvényalkotó szervek aktusa. Ebben a tekintetben a törvények több kategóriája létezik: alkotmányjog, szerves jog, népszavazási törvény, pénzügyi törvény, közönséges jog stb. de mindegyiknek ugyanolyan kötelező ereje van a közigazgatási hatóságok számára.
Az Államtanács és a Konfliktusbíróság ítélkezési gyakorlata meghatározó volt a francia közigazgatási jog kialakulása és fejlődése szempontjából. Az ebből a szempontból különösen fontos döntéseket „főbb ítéleteknek” nevezzük. A közigazgatási jog tanulmányozása szükségszerűen magában foglalja ezen ítéletek figyelembevételét.
Az ítélkezési gyakorlat különösen a jog (vagy a PGD) általános elveinek azonosítását tette lehetővé . Ezek a szabályok meghatározzák a közigazgatási jog alapelveit.
Létezésük a XIX . Század vége óta implicit volt, de két ítélet ( CE, Ass, 1944. május 5., özvegy Lady Trompier-Gravel és CE, Ass, 1945. október 26., Aramu és mások ) kifejezett.
A jog általános elveinek jogalkotási értéke van, még akkor is, ha egyes szerzők azzal érveltek, hogy „ törvényhozáson belüli és dekrétát meghaladó ” értékkel bírnak ( René Chapus ).
A Parlament által elfogadott törvények mellett a hatáskörök egy bizonyos területét mindig elismerték a rendeletek, amelyek személytelen és általános aktusok, amelyeket a közigazgatási hatóságok adnak ki.
Az Alkotmány által szabályozási hatáskörrel rendelkező hatóságok száma kettő:
Számos hatóság rendelkezik jogszabályi vagy szabályozási rendelkezésekkel rendelkező szabályozási hatáskörrel ; ezek a hatóságok ezt követően hatáskörök átruházásával rendelkeznek:
A szöveg nélküli szabályozási jogkörrel rendelkező hatóságok kizárólag a szolgálatok vezetői. Az Jamart joggyakorlat (CE, Sec. Február 7., 1936 Jamart , Leb. P. 172 , GAJA n o 52), a minőségi vezetője szolgáltatás lehetővé teszi, hogy fogadjanak el szabályozási intézkedéseket annak érdekében, hogy biztosítsák a rendszeres a szolgáltatás működése. A miniszterekre (lásd fent) alkalmazva ez az ítélkezési gyakorlat az állami szolgálatok (CE, 1992. november 13., National Civil of Civil Engineering Studies and Exploitation Engineers , Leb. P. 966 ) vagy közintézmények (CE, február 4.) igazgatóira is vonatkozik . , 1976, Section syndicale CFDT du Centre psychothérapeutique de Thuir , Leb. 970. o. ), (Az AAU és a távolléte alatti szankciók MD közzététele), a polgármesterek (CE, 1975. június 25., Riscarrat és Rouquairol , Leb. 898. o. ) stb.
A közigazgatási pereket a közigazgatási bíróságok biztosítják , különösen:
Vannak szakosított közigazgatási bíróságok is, amelyek közül az esetek száma a legnagyobb, a Nemzeti Menekültügyi Bíróság, amely hatáskörrel rendelkezik a Francia Menekültek és Hontalan Személyek Védelmével foglalkozó Hivatal határozatai elleni fellebbezések megvizsgálására .
Először meg kell különböztetnünk a kegyes és hierarchikus fellebbezést, amelyet az adminisztrációval gyakorolnak, és a vitás fellebbezést, amelybe a közigazgatási bíró vesz részt . Ezután a vitás fellebbezések között megkülönböztethetjük: