Marshall-terv
Más nevek) | 1948. évi külföldi segítségnyújtási törvény |
---|
Cím | A világbéke és az Egyesült Államok általános jólétének, nemzeti érdekeinek és külpolitikájának előmozdítása olyan gazdasági, pénzügyi és egyéb intézkedések révén, amelyek szükségesek a külföldön fennálló körülmények fenntartásához, amelyekben a szabad intézmények fennmaradhatnak, és összhangban vannak az erő fenntartásával. és az Egyesült Államok stabilitása |
---|---|
Ország | Amerikai egyesült államok |
Az alkalmazás területe |
kedvezményezettek: |
Hivatalos nyelvek) | angol |
Törvényhozás | 80 -én Az Egyesült Államok Kongresszusa |
---|---|
Kormány | Harry S. Truman elnöke |
A Marshall-terv ( kidolgozása után hivatalosan " Európai helyreállítási programnak " hívták , angolul : Európai Helyreállítási Program vagy ERP) egy amerikai program, amely kölcsönöket adott Európa különböző államainak a városok újjáépítéséhez. és a második világháborúban lebombázott létesítmények . Ezeknek a hiteleknek az a feltétele, hogy ekvivalens mennyiségű amerikai berendezést és terméket importáljanak. Négy év alatt az Egyesült Államok 16,5 milliárd dollárt adott kölcsön Európának (ami 2020-ban 173 milliárdnak felel meg).
A Truman-kormány a Morgenthau-terv mellett részesítette előnyben , amely előírta, hogy a kártérítést Németország fizesse meg . Sok szakértő valóban emlékezett egy ilyen politika katasztrofális hatásaira az első világháború után : a német jóvátétel kérdése hozzájárult az igazságtalanság érzésének kialakulásához az első világháború győztesei miatt, és elősegítette a hatalom megragadását a Nácik .
A kezdeményezést újságírók nevezték el az Egyesült Államok külügyminiszteréről , George Marshall tábornokról , aki a Harvard Egyetemen tartott beszéde során ( 1947. június 5) kijelentette az Egyesült Államok kormányának azon szándékát, hogy hozzájáruljon Európa újjáépítéséhez . Tehát ebben a beszédében Marshall azt mondta:
„Van értelme, hogy az Egyesült Államok mindent megtesz a világ gazdasági egészségének helyreállítása érdekében, amely nélkül nem lehet politikai stabilitás és nem biztosított béke. "
A terv feltételeit a párizsi konferencián vitatják meg , amelyet végül 16 ország ír alá 1947. szeptember 20.
1947-ig az amerikaiak politikája Németország termelési kapacitásának csökkentéséből állt, ami megakadályozta az európai fellendülést. Marshall tábornok, más tisztviselők és mások tanácsában Harry S. Truman elnök megváltoztatta az amerikai politikát. A terv első előterjesztő államtitkár James F. Byrnes során beszédet a Stuttgart on 1946. szeptember 6. Ezenkívül Lucius D. Clay tábornok felkérte Lewis H. Brown (en) ipari főnököt , hogy számoljon be a németországi gazdasági helyzetről és értékelje az újjáépítés szükségleteit.
A végleges tervet Marshall közli 1947. június 5a Harvard Egyetemen , amikor díszdoktori címet kapott . Jean-Claude őrmester hangsúlyozza, hogy „paradox módon az esemény szinte észrevétlen maradt. Csak három brit sajtó tudósítója számolt be róla, és véletlenül, másnap a BBC-t hallgatva Bevin értesült erről a történelmi javaslatról, amely látszólag minden ideológiai hátsó szándéktól mentes volt ” .
A kongresszusban az elszigetelõdõ politikát szorgalmazó republikánus szárny kritizálja azt a tervet, amely a külföldön történõ hatalmas költekezésrõl dönt, de ez az ellenzék elhalványul, miután Csehszlovákia a prágai lövés eseményeit követõen a szovjet befolyás térségébe került . Truman aláírja a Marshall-tervet 1948. április 3. Gazdaságilag Charles Kindleberger kulcsfontosságú építész volt. Az Egyesült Államok felhívja az európai államokat, hogy az OEEC-en belül állapodjanak meg egy újjáépítési terv létrehozásáról. A Gazdasági Együttműködési Igazgatóság (ECA) feladata az újjáépítési projektek vizsgálata a támogatás odaítélése céljából. A szovjet oldalon létrejön a Comecon vagy a CAEM.
Között 1947 és 1951 , az Egyesült Államokban töltött 16500000000 dollárt idején (beleértve 11000000000 adományok), hogy a helyreállított 23 európai országban, válaszul a szervezet Európai Gazdasági Együttműködés ( OEEC , ma l ' OECD ). A támogatás teljes összege 2012- ben 130-230 milliárd dollárnak felel meg , vagyis az öt évre szóló GNP körülbelül 4% -ának felel meg .
Az amerikaiak így hozzájárultak az európai együttműködéshez, amely részben beleírja a Marshall-tervet Truman elnök által kívánatos elszigetelési politikába , az európai építkezés előzményeként.
A viszonylag gyors európai újjáépítést nagyrészt az amerikai segélyek ösztönözték, míg az amerikai gazdaság így elkerülte a recessziót, mert az ellenségeskedés megszüntetése által előidézett hatalmas túltermelés .
A Marshall-tervet a Szovjetunió és a leendő keleti blokk országai elutasították . Sztálin valóban attól tartott, hogy a Marshall-terv a Szovjetunió biztonsági glacisának meghódítását szolgálja. A Szovjetunió ezért nyomást gyakorol az általuk elfoglalt és érdeklődésüket tanúsító országokkal szemben. Bizonyos szerepet játszott az Egyesült Államok ragaszkodása a tervben részesülő országok gazdasági liberalizációjához is, a szabad piac összeegyeztethetetlen az ellenőrzött gazdasággal. Ahogy a Zhdanov-doktrína meghatározza , minden államnak "ki kellett választania a táborát" . Az 1947-es évet ebből a szempontból a hidegháború kezdetének tekintik . A 1949 kezdődik a KGST összekötő országok Kelet-Európában .
Az első pénzügyi támogatás Görögországba és Törökországba jutott 1947 januárjában. Tizenhat ország fogadott el pénzügyi támogatást, 1949-től pedig Nyugat-Németország .
Között 1948 és 1951 , a GNP a nyugat-európai ugrott 32% (120-159 milliárd dollár); a mezőgazdasági termelés 11% -kal, az ipari termelés pedig körülbelül 40% -kal nőtt.
A felszabadított milliárdok nem adományok, hanem amerikai bankok által az Egyesült Államok garanciájával nyújtott kölcsön. A választott mechanizmus az volt, hogy hitelt nyújtson egy európai államnak. Ezt a hitelt fel kellett használni az Egyesült Államokból származó áruk és szolgáltatások kifizetésére. A kedvezményezett európai állam helyi valutában beszedte e behozatal nemzeti piacon történő értékesítéséből származó bevételeket, valamint a kapcsolódó vámokat. Ugyanakkor ennek az államnak a nemzeti gazdasági szereplőknek (vállalatoknak vagy közigazgatásoknak) hiteleket kellett nyújtania a beruházásokra, amelyek összege kétszer akkora, mint az általa kapott hitel (ellenérték-rendszer). A kedvezményezett európai államnak azt is igazolnia kellett, hogy önfinanszírozza részesedését, anélkül, hogy monetáris teremtéshez folyamodna, tehát adók vagy bankok igénybevételével. Ezzel a közgyűléssel az Egyesült Államok jelentős erőfeszítésekre ösztönözte a berendezéseket és Európában.
A fő behozatal ipari termékeket (motoros mezőgazdasági gépek, szerszámok, szén) érint, megelőzve a mezőgazdasági termékeket (búza, hibrid kukorica, dohány stb.).
Kiszámítható kompenzáció: az importált termékek beszerzésének könnyebb volta megnehezítette a versengő nemzeti termékek fejlesztését, és néhány cég ( Gnome Rhône motorkerékpárok , Terrot robogók stb.) Fejlődését hátráltatta . Fordítva azonban a Ford autóipari tevékenységét, beleértve a híres Vedette-t is , a Simca társaságban Franciaországba helyezte át .
A motivációnak több típusa van.
Európát újjá kell építeni. Infrastruktúrája sokat szenvedett. A termelő készüléket az ellenségeskedés során részben megsemmisítették vagy túlhasználták, és rosszul karbantartották.
Megfázunk, és nincs elég étkezési lehetőségünk Németországban, a gazdasági akadályok és az ezzel az országgal folytatott kereskedelmi korlátozások arra kényszerítik szokásos kereskedelmi partnereit, hogy elpusztítsák a mezőgazdasági többleteket. Ezért vissza kell állítani a normális áramköröket, és meg kell akadályozni, hogy a beruházásokat feláldozzák a lakosság ellátásának sürgősségére.
Arról is van szó, hogy megtalálják az amerikai termékek értékesítési pontjait. Az Egyesült Államokban tapasztalt erős növekedés az hadiipar a háború alatt, és a vizsgált kérdés, hiszen 1941 in Washington , hogyan tartsuk meg a teljes foglalkoztatottság, a háború után. A bevezetett megoldás a Marshall-terv révén külföldi üzletek megtalálása lesz, amelyet dollárban visszafizetendő kölcsönök finanszíroznak. Ezeket a hiteleket a Világbankon keresztül bocsátják ki, és az IMF ellenőrzi ( Bretton Woods-megállapodások ). E két intézmény sajátossága, hogy az Egyesült Államoknak egyedüliként van vétójoga , amely lehetővé teszi számukra, hogy diktálják feltételeiket, különösen arra kényszerítve a tönkrement európai országokat, hogy fogadják el, hogy a kölcsönökhöz kötődjenek a feltételek. az IMF. Az egyik feltétel az idő volt, hogy a tartozások , amelyekre a fogadó országok a támogatás már nem kiadott ország pénznemében, hanem arany , vagy ennek megfelelő dollár, amelynek ára 34 $ a uncia arany. Ezek a dollárkölcsönök garancia arra, hogy az Egyesült Államok ne veszítsen értékéből, ha a hitelfelvevő országok leértékelődnek; másrészt a nem amerikai áruk vásárlására költött dollárok mindig visszatérnek az Egyesült Államokba, hogy amerikai árukat vásároljanak.
Végül a Marshall-doktrina megvalósítja az amerikaiak félelmét, hogy a nyugati demokratikus intézmények összeomlanak a kommunista Szovjetunió javára . Pénzügyi támogatással az Egyesült Államok megpróbálja megakadályozni a kommunista pártok nyugat-európai hatalomra kerülését. Az amerikaiak úgy vélik, hogy meg kell oldani Európa szegénységét, amely a kommunista beszéd alapja.
A 1945 , hogy az európai kontinens háború sújtotta: a nácik kifosztották a források Franciaország , Skandinávia és Kelet-Európában. A bombázások sok német ( Drezda , Köln , Berlin ...) és lengyel ( varsói ) várost hamuvá tettek . Londonot a légi hadviselésnek vetették alá, és otthonok százezreit rombolták le. Franciaországban már nincsenek mártírvárosok ( Le Havre , Brest stb.). A csatornák, kikötői infrastruktúrák , hidak és vasutak nagy része nem működik. Sok civil hajléktalan.
Az Egyesült Államokban más a helyzet: az amerikai terület nem sérült meg (leszámítva a Pearl Harbor elleni támadást ). Az ország mezőgazdaságát , aranykészleteit és ipari infrastruktúráját ez nem érinti, és az ország katonai felszereléseket adott el a " Cash and Carry " keretében, különösen Franciaországnak a konfliktus kezdetén, ami hozzájárult az Egyesült Államok gazdasági fellendüléséhez.
Az akkori amerikai kormány szerint az a drámai helyzet, amelyben az európaiakat a hideg tél súlyosbította, a kommunizmus megalapozásának táptalaja volt . Az olasz és a francia kommunista párt valóban sikeres volt a választásokon. Harry S. Truman elnök doktrínája a kommunizmus elszigetelésén ( " elszigetelésén " ) alapszik, amelyet a szovjet hadsereg erővel már szilárdan megalapozott Kelet-Európában.
Ország | Összesen ($ m) | Adományok (m. $) | Hitelek (m $) |
---|---|---|---|
Ausztria | 677.8 | 677.8 | - |
Belgium - Luxemburg | 559,3 | 491.3 | 68,0 a |
Dánia | 273,0 | 239,7 | 33.3 |
Franciaország | 2,713,6 | 2488.0 | 225.6 |
Németország (NSZK) | 1390.6 | 1,173,7 | 216.9 b |
Görögország | 706.7 | 706.7 | - |
Izland | 29.3 | 24.0 | 5.3 |
Írország | 147.5 | 19.3 | 128.2 |
Olaszország ( Triesztet is beleértve ) | 1508.8 | 1413.2 | 95.6 |
Hollandia (* Indonézia ) c | 1083,5 | 916.8 | 166,7 |
Norvégia | 255.3 | 216.1 | 39.2 |
Portugália | 51.2 | 15.1 | 36.1 |
Svédország | 107.3 | 86.9 | 20.4 |
pulyka | 225.1 | 140.1 | 85,0 |
Egyesült Királyság | 3 189,8 | 2 805,0 | 384.8 |
Regionális | 407,0 d | 407,0 d | - |
Minden országra összesen | 13 325,8 | 11 820,7 | 1505.1 |
Megjegyzések:
1948 és 1951 között az amerikai támogatás tizenhárom milliárd dollárt tett ki, vagyis az Egyesült Államok GNP-jének 1,2% -át. Ez megakadályozta Nyugat-Európa összeomlását, és az amerikai gazdaság továbbra is virágzó volt. Franciaországban Jean Monnet , az első tervbiztos , amerikai termékeket ( kőolaj , élelmiszer, szerszámgépek) rendelt meg , amelyeket az Egyesült Államok fizetett, majd az egyenértéket frankokban tárolta , amelyet az infláció elhevert. Az 1960-as években a kölcsön összegének 20% -át törlesztették, és az egyenleget adománynak tekintették.
A Marshall-terv végrehajtásának éveitől kezdve az úgynevezett "klasszikus" liberális közgazdászok bírálták: a nyugati gazdaságok amerikai támogatása megakadályozhatja a szükséges reformokat, például a centralizált tervezés befejezését és a szabad piac helyreállítását. Ezen kritikusok között van Ludwig von Mises vagy Wilhelm Röpke .
Az 1980-as évek kritikusai rámutattak, hogy számos európai országban jóval azelőtt helyreállt a növekedés, hogy az Egyesült Államokból érkező segélyek nagymértékben megérkeztek volna , sőt néhány kedvezményezettnél gyors volt. Míg a Marshall-terv enyhítette a korai nehézségeket és a főbb ágazatok helyreállítását, a háború utáni növekedés nagyrészt önálló folyamat volt .
Az első ember, aki így vitatkozott, Alan Milward gazdaságtörténész volt . Az európai szocialisták azzal érveltek, hogy az újjáépítésre fordított egyenértékű összeget el lehetett volna szerezni gazdag európaiak vagyonának államosításával, akik pénzüket az Egyesült Államok bankjaiban helyezték el a második világháború alatt . Végül, a legkritikusabb elemzések szerint a Marshall-terv valójában olyan terv volt, amelyet az amerikai hadsereg által „felszabadított” országok gazdasági és kulturális felügyelete alá helyeztek . Így a Marshall-terv arra kötelezte, hogy minden évben a mozikban mutassák be a Hollywoodban gyártott filmek legalább 30% -át. Ezenkívül az európai központi bankok nyomtathattak volna jegyzeteket a saját pénznemükben, és kölcsönadhatták őket kormányuknak.
A PCF-hez közeli szociológus, Michel Clouscard úgy értelmezi a Marshall-tervet, mint egy gigantikus potlatch-ot, amely először gazdasági benyújtást jelent, majd Európa kulturális, esztétikai és filozófiai párja az Egyesült Államokban.
Spanyol szatirikus film ¡Bienvenido Mister Marshall! ( Welcome Marshall úr ) a Franco-korszak közepén lőtték . Látjuk, hogy Spanyolország középső részén egy kis falu súlyos adósságokba ütközik, és andalúz operettfalunak öltözik, hogy tőkét vonzzon a Marshall-tervből. Sok lakó jobb világról álmodik, ha az amerikaiak megállnak a faluban. Az amerikai konvoj azonban anélkül áll meg a falun, hogy ott megállna, így a falut még tehetetlenebbül hagyja, mint korábban.
A Marshall-terv, amelyet 1945-ben a Nemzetközi Szabványügyi Szervezettel (ISO) egyidejűleg indítottak , erőteljesen ösztönözte az ipari szabványosítást és az ipari és kereskedelmi fejlődés homogén modelljének terjesztését.
Al Gore , közvetlenül az Egyesült Államok alelnöki tisztsége előtt, 1992-ben megírta a Föld bolygó , az emberi szellem és az ökológia megmentése címet viselő könyvet , amelyben a "Marshall-terv" kifejezést használja a terrorizmus elleni küzdelemre kidolgozott javaslatban. ökológiai problémák a késő XX th század elején a XXI th században.
2005-ben a vallon régió megnevezte gazdasági fellendülési tervét: „kiemelt intézkedések Vallónia jövője érdekében ” , de ismertebb neve „Marshall-terv Vallóniának” . A háború utáni tervtől eltérően, amely külföldi pénzek injektálásából állt, a vallon terv tükrözi azt a vágyat, hogy erőteljes intézkedésekkel ösztönözze a gyors visszapattanást belülről . Ez az akció példaként szolgálhat. Az eredeti Marshall-terv mechanizmusa arra irányult, hogy zsilip létrehozásával összefogja két olyan csoport érdekeit és fejlődési módját, amelyek cseréje strukturálisan kiegyensúlyozatlan volt, a romboló verseny elkerülése és az erényes kör létrehozása érdekében. A kérdés azonban hasonló módon merül fel a feltörekvő országok és az ipari országok közötti kapcsolatokban.
A Marshall-terv ötvenedik évfordulójáról két plakettet (az egyiket franciául , a másikat angolul ) a Párizsi Amerikai Klub helyezte el .1997. december 12258. szám alatt, a párizsi rue de Rivoli .