2020 orosz alkotmányos népszavazás

1993
2020 orosz alkotmányos népszavazás
Június 25 nál nél 1 st július 2020-as
Választási testület és eredmények
Bejegyzett				109 190 337
Választók				74 114 217
				67,88%
Üres és érvénytelen szavazatok				604 951
Az Alkotmány módosításai
Mert					77,92%
Fehérek és Dummies					0,82%
Ellen					21,27%

A 2020-as orosz alkotmányos népszavazásra , amelyet hivatalosan az összes orosz szavazatnak neveznek el , 2009 -től kerül sorJúnius 25 nál nél 1 st július 2020A Russia , hogy a lakosság is szavazhat elfogadásáról szóló számos módosítást alkotmány által javasolt elnök , Vlagyimir Poutine , köztük egy, amely lehetővé teszi neki, különösen szolgálni két másik fogalmat. Eredetileg tervezett2020. április 22, a koronavírus-járvány progressziója miatt elhalasztják .

Amellett, hogy visszaállítja a számláló A megbízások által végzett Vlagyimir Putyin és bizonyos eltérésekkel az intézményi rendszer, a módosítások számos társadalmi intézkedések helyek és a jóléti állam, valamint több konzervatív is, mint például a tilalom házasságot. Homoszexuális , hazafias tanítás az iskolában és az orosz lakosság Istenbe vetett hitének kifejezett említése. Megállapítják a leköszönő elnökök mentelmi jogát és az orosz alkotmány elsőbbségét a nemzetközi joggal szemben.

A módosításokat a választók nagy többsége nem meglepő módon fogadta el, közel 78% -uk igennel szólt. Az egy hét alatt elterülő szavazást több szabálytalanság jellemezte.

Kontextus

Az orosz alkotmány több módosításának végrehajtásának lehetőségét először Vlagyimir Putyin elnök vetette fel2019. december 19sajtótájékoztatón. Ide tartozik a parlament szerepének megerősítése, valamint az elnöki ciklusokat két „egymást követő” ciklusra korlátozó záradék törlése .

Az orosz elnök a parlamenti beszéde során ismét foglalkozik a témával 2020. január 15, amelyben az állami szociálpolitika és a közigazgatás működésének javítását célzó módosítások bevezetését is szorgalmazza. Beszédét azonnal egy 75 tagú munkacsoport megalakításával követte, amely politikusokból, jogi szakértőkből és professzorokból állt, majd az alsóházhoz benyújtotta a módosítástervezetek listáját.Január 20következő. Az első olvasatban elfogadottak szerint még néhányat közvetlenül a második olvasat előtt adnak hozzá, amelyek közül a legfontosabb a parlament két kamarájának zárószavazását megelőző három olvasat, valamint a szövetségi alanyok legalább kétharmada. A módosítások mennek keresztül ezek a szakaszok egyenként, mielőtt által hitelesített Alkotmánybíróság aMárcius 16, ami alkotmányos népszavazás megszervezéséhez vezetett.

Eredetileg az 2020. április 22, a népszavazást azonban addigra halasztják 1 st július 2020a koronavírus-járvány országos terjedése miatt . A szavazást hét nap postai szavazás is megelőzi, hogy korlátozzák a választók jelenlétét a szavazóhelyiségekben. A Nyizsnyij Novgorod megyében és a főváros Moszkvában a választók online is szavazhatnak 25. és 25. között.Június 30.. A világjárvány miatt a szavazóhelyiségekben való szavazáson való fizikai részvétel maga is idővel eloszlik, és onnan indulJúnius 25 az ország keleti részén, hogy a szavazók egyidejűleg kevésbé legyenek jelen a szavazóhelyiségekben.

Megnevezés

A népszavazást hivatalosan „az összes orosz szavazatnak” nevezik annak érdekében, hogy megkerüljék az 1995-ös orosz szövetségi népszavazási törvényt, amely előírja, hogy az alkotmányos felülvizsgálatnak a „népszavazásra” benyújtott módosításait a választók egyenként szavazzák meg. A törvény azt is előírja, hogy a népszavazást szervező kormánynak be kell tartania a szabad és tisztességes szavazás nemzetközi normáit. Az Alkotmányban foglalt felülvizsgálati eljárás csak a "nemzeti szavazás" kötelezettségét említi , amelyhez a felülvizsgálat mellett leadott szavazatok abszolút többsége , valamint a részvételi kvórum szükséges. A nyilvántartásba vettek 50% -a a kifejezés használata nélkül népszavazás. Ez a jogi vákuum lehetővé teszi Vlagyimir Putyin kormányának, hogy az alkotmány kritériumainak megfelelő „minden orosz szavazattal” felülvizsgálatot folytasson anélkül, hogy azt sem az 1995-ös törvény, sem az 1995-ös törvény feltételei nem korlátoznák. Az orosz választási bizottság megerősíti, hogy valamint az „összes orosz szavazatot” nem köti a regisztrált választók határozatképességének átlépésére vonatkozó kötelezettség. A kormány nem köteles biztosítani a népszavazás ellenzőinek képviseletét, függetlenül attól, hogy pártokból vagy a civil társadalomból származnak-e, sem azt, hogy a megfigyelők hozzáférjenek a szavazáshoz.

A népszavazás hivatalos használatának hiánya szintén precedenst jelent, mivel az Alkotmány 1993. októberi elfogadása hivatalosan „nemzeti szavazással” történt . 1993-ban, akárcsak 2020-ban, a népszavazás kifejezést a hivatalos szövegeken kívül gyakran használják.

Tartalom

A módosítások összesen tizennégy cikk tartalmára vonatkoznak.

Végrehajtó hatalom

• Különös figyelmet fordítanak az utolsó pillanatban benyújtott módosításra. Ez előírja annak a cikknek a módosítását, amely megtiltja a kettőnél több egymást követő elnöki megbízatás teljesítését, helyettesítve azt egy legfeljebb két ciklusra szóló korlátozással, anélkül, hogy ezután másokat el lehetne látni. Bár szigorúbb, ezt az új korlátozást egy olyan megemlítés kíséri, amely kifejezetten nullázza a múltbeli vagy jelenlegi elnöki ciklusok számlálóját, lehetővé téve Vlagyimir Putyin számára, aki akkor második egymást követő ciklust tölt be, további két feltételre.
• Az elnöki jelölteknek legalább huszonöt évig Oroszországban kellett élniük, szemben a korábban tízel.
• Az állambiztonsággal kapcsolatban fontos pozíciókat betöltő személyek - például a szövetségi kormány végrehajtó vagy igazságügyi szerveinek tagjai vagy Oroszország alattvalói - nem rendelkezhetnek más ország állampolgárságával vagy állandó tartózkodási engedélyével, és nem rendelkezhetnek ott bankszámlával vagy eszközzel. Az elnök esetében a kettős állampolgárság vagy tartózkodási engedély tilalma az elnökjelöltek múltjára is vonatkozik, időkorlátozás nélkül.
• Az Államtanács hatásköreit megerősíti és rögzíti az Alkotmány. A 2000-ben létrehozott konzultatív testület korábban hiányzott. Az Államtanácsot az elnök alkotja, akitől megkapja irányelveit.
• A leköszönő elnökök mentelmi jogát, amely korábban egyszerű szövetségi törvény tárgyát képezte, az alkotmány rögzíti.

Törvényhozó hatalom

• Az Állami Duma, az orosz parlament alsóháza bizalmi szavazásra bocsátja a kormányelnök-jelöltet, csakúgy, mint a kormányalelnökök és a szövetségi miniszterek alelnökei, kivéve a nemzetbiztonságért, a védelemért és a belügyminiszterért felelős személyeket. a Szövetségi Tanács bizalmára figyelemmel. Az elnök nem ellenezheti kinevezésüket, miközben bizonyos esetekben jogosult feladatait megszüntetni.
• A Szövetségi Tanács, az orosz parlament felsőháza megkapja a jogot arra, hogy javaslatot tegyen az elnöknek a legfőbb ügyész, valamint a szövetségi bírák kinevezésére vagy felmentésére, a szövetségi törvény által előírt feltételek mellett. Hasonlóképpen, a Tanács az elnök javaslatára megszüntetheti bármely bíró, köztük az Alkotmánybíróság vagy a Legfelsőbb Bíróság mandátumát, ha olyan cselekményeket követnek el, amelyek veszélyeztetik becsületüket és méltóságukat.
• Az elnök a Szövetségi Tanáccsal konzultálva nevezi ki a bűnüldözéssel foglalkozó kormányzati szervek vezetőit.
• A Szövetség Tanácsának tagjai - az egyes tantárgyak által kijelölt két tagból - a szenátor nevét veszik fel. A Tanácshoz csatlakoznak a szövetségi államot képviselő szenátorok, akiket az elnök nevez ki. A szövetség korábbi elnökei életük joga szerint szenátorok is lesznek , kérésükre.

Jogi hatáskör

• Az Alkotmánybíróság alkotmányossági ellenőrzést végezhet a szövetségi parlament által az elnök kérésére, annak aláírása előtt elfogadott törvényről.

Szövetségi hatalmak

• Az orosz alkotmány kifejezetten elsőbbséget élvez az összes nemzetközi joggal szemben. A nemzetek feletti szervek Oroszország által aláírt nemzetközi szerződések alkalmazásával kapcsolatos döntéseit nem lehet alkalmazni az országban, ha azok ellentétesek a szövetségi alkotmánnyal vagy emberi jogi korlátozásokhoz vezetnek.

• A szövetségi állam joghatóságát számos ponton megerősítik és kiterjesztik, ideértve a közhatalmak szervezését, az egyének biztonságát, a műszaki és tudományos kutatást, az űrágazatot, a mezőgazdaságot, a jogrendszer felállítását, a közös oktatást és egészségügyet, valamint a védelmet. a házasság, mint férfi és nő közötti egyesülés intézményének.
• Az Orosz Föderáció fenntartja és megerősíti a nemzetközi békét és biztonságot, biztosítja az országok és népek közötti békés együttélést, és megakadályozza a külföldi beavatkozást az orosz belügyek intézésébe.

Az állam társadalmi szerepe

• A szövetségi állam jóléti államának szerepe kifejezetten kiegészül a szociális biztonság, a szociális programok és a kapcsolódó jövedelem tekintetében.
• A minimálbér nem lehet alacsonyabb a minimális létminimumnál.
• A nyugdíjakat évente újraszámolják, az egyetemesség, az igazságosság és a generációk közötti szolidaritás elve alapján.

Oktatás és kultúra

• A gyermekek oktatásának állami támogatása a nemzeti politika egyik prioritása.
• Az állam biztosítja az orosz kultúra védelmét, amelyet a többnemzetiségű orosz nemzet egyedülálló örökségének neveznek.
• Az állam biztosítja a történelmi igazság védelmét és az anyaország védelmezőinek tetteinek tiszteletben tartását. Utóbbi becsmérlése tilos.
• Az államnak kötelessége támogatni a külföldön élő honfitársakat jogaik gyakorlásában, érdekeik védelmében és az orosz kulturális identitás megőrzésében.
• Az oroszok Istenbe vetett hitét kifejezetten előadják.
• A házasságot csak egy férfi és egy nő egyesülésének nevezik.

Felhasználási feltételek

Az érvényes alkotmánymódosításoknak az alkotmány azon részeinek függvényében, amelyekre vonatkoznak, eltérő követelmények vonatkoznak. Míg azok, amelyek a fejezetek 1., 2. és 9. az alkotmány csak szükség előzetes normakontroll az Alkotmánybíróság Bíróság az Orosz Föderáció , azokat, amelyek a fejezetek 3-8 előírják, hogy a népszavazás érvényességét a abszolút többsége az összes szavazat, beleértve üres és null szavazat. Ez utóbbiakat a választási bizottság sem különbözteti meg egymástól.

Eredmények

Országos eredmények

Választás	Szavazatok	%
Mert	57 747 288	77.92
Fehérek és Dummies	604 951	0,82
Ellen	15 761 978	21.27
Érvényes szavazatok	73,509,266	99.18
Üres és érvénytelen szavazatok	604 951	0,82
Teljes	74 114 217	100
Tartózkodás	35 076 120	32.12
Regisztrált / Részvétel	109 190 337	67.88

„Egyetért-e a javasolt alkotmánymódosításokkal? "

A 57 747 288 (77,92%)				15 761 978 ( 21,27 %) ellen
▲
Abszolút többség

Kártyák

• Szövetségi alanyok részvétele .

• Szavazatok szövetségi alany által .

• A szövetségi alanyok szavazatai ellen .

Elemzés és következmények

A nép elsöprően a módosítássorozat mellett szavaz. Az Orosz Föderáció 85 alattvalója közül csak Nenecia szavaz ellene. Ez az eredmény annak az ellentmondásos tervnek köszönhető tiltakozó szavazásnak tulajdonítható, amely az Autonóm Körzet egyesítését az Arhangelszki Területtel függ , amelyen ez függ. Ezzel szemben Csecsenföld, amelynek autokratikus kormányzója, Ramzan Kadirov korábban megkülönböztette magát Vlagyimir Putyin életre szóló elnökvé történő kinevezésével , majdnem 98% -ot szavaz a módosítások mellett.

A népszavazást több szabálytalanság jellemezte. Néhány szavazóhelyiséget a szabadban hoztak létre (udvarok, játszóterek, szupermarket kocsi, autó csomagtartója, fatönk stb.), Ami a közösségi hálózatok iróniáját váltja ki.

Az alkotmánymódosítások a Július 4, miután Putyin elnök előző nap aláírta az elnöki rendeletet. Vjacseszlav Volodin, a duma elnöke azonnal bejelentette, hogy a kamara elhalasztja nyári megüresedését annak érdekében, hogy haladéktalanul elkezdjen dolgozni a végrehajtásukra szánt törvényeken. A Vlagyimir Poutine által végrehajtott mandátumok ellenértékének visszaállítását a Duma 2021. március 24-én fogadja el, és az elnök a következő április 5-én írja alá.

Megjegyzések és hivatkozások

Megjegyzések

Hivatkozások

1. (RU) Коммерсантъ, „  Путин предложил изменить Конституцию - Лента новостей (Москва) - Издательскантом Доменить Конституцию - Лента новостей (Москва) - ИздательКрамтрм Доменить Конституцию  » , A www.kommersant.ru webhelyen ,2020. január 15(megtekintés : 2020. április 11. ) .
2. (ru) „  Планируемые поправки в Конституцию РФ: президентские предложения  ” , a www.garant.ru címen (hozzáférés : 2020. április 11. ) .
3. (ru) „  Зачем Путин заговорил об изменении Конституции. Мнения политологов - Ведомости  ” , a www.vedomosti.ru oldalon (hozzáférés : 2020. április 11. ) .
4. „  Ismételje meg Vlagyimir Putyin éves beszédét az Orosz Szövetségi Közgyűlés előtt  ” , az RT-n francia nyelven (hozzáférés : 2020. április 11. ) .
5. "  Oroszország: a duma vizsgálja az alkotmánymódosítás Vladimir Poutine  " , a France Culture (elérhető április 11, 2020 ) .
6. (ru) "  Az alkotmány módosítására irányuló javaslattervezetekre létrehozott munkacsoport  " , Oroszország elnöke (hozzáférés : 2020. április 11. ) .
7. "  Vlagyimir Putyin bemutatja a vázlatot a jövőbeni alkotmányos reform  " az RT francia (elérhető április 11, 2020 ) .
8. AFP, "  La Douma újra megvizsgálja Putyin alkotmánymódosításait  " , a VOA-n , VOAAfrique (hozzáférés : 2020. április 11. ) .
9. Le Point magazin: "  Az orosz alkotmánybíróság jóváhagyja Putyin maradását lehetővé tevő reformot  " , a Le Point-on , lepoint.fr,2020. március 16(megtekintés : 2020. április 11. ) .
10. "  Putyin elhalasztja a reformot és azt tanácsolja az oroszoknak, hogy maradjanak otthon  " , 7sur7 ,2020. március 25
11. Le Figaro az AFP-vel : "  Az orosz alkotmányos népszavazás július 1-jéig tart, Putyin bejelenti  " a Le Figaro.fr oldalon ,1 st június 2020(hozzáférhető a 1 st június 2020 )
12. (ru) "  В России 1 июля объявят выходным :: Общество :: РБК  " , a РБК oldalon (hozzáférés : 2020. július 4. ) .
13. (in) RFE / RL, "Az  oroszok elkezdik szavazni a reformokat, a többszörös szavazás már kérdés  " a RadioFreeEurope / RadioLiberty , RFERL csatornán (hozzáférés: 2020. június 26. ) .
14. Jean-Pierre Maury, „  Oroszország, Orosz Alkotmány 1993, felülvizsgált 2014, MJP  ” , az mjp.univ-perp.fr oldalon (hozzáférés : 2020. február 29. ) .
15. (ru) „  Голосование по Конституции перенесли, но процедура, скорее всего, не изменится. Объясняем, почему сфальсифицировать результаты будет даже легче, чем обычно  ” , a meduza.io oldalon (hozzáférés : 2020. június 13. ) .
16. (ru) „  №885214-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности  ” , a sozd.duma.gov.ru webhelyen (megtekintve : 2020. április 9. ) .
17. (ru) "  Рабочая группа назвала требующие корректировки статьи Конституции :: Политика :: РБК  " , a РБК (elérhető április 9, 2020 ) .
18. (ru) „  Törvény az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról  ” , Oroszország elnöke (hozzáférés : 2020. április 9. ) .
19. (ru) „  Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 2020. március 14. N 1-ФКЗ "совершенствовании регулирования отдельных ® вопросов организации и функционирования публичной власти "  " on Российская газета (elérhető június 24, 2020 ) .
20. "  " Ami történt, az egy puff ": Vladimir Poutine, hatalom az életért  " , a Le Monde.fr oldalon , a Le Monde,2020. március 10( ISSN  1950-6244 , hozzáférés : 2020. március 11. ) .
21. (ru) "  Юрист объяснил поправку о приоритете Конституции над международным правом  " , a РИА Новости ,2020. július 3(megtekintés : 2020. július 5. ) .
22. Paris Match, „  Poutine javasolja az azonos neműek házasságának betiltását az Alkotmányban  ” a parismatch.com oldalon (hozzáférés : 2020. április 11. ) .
23. (in) Amy MacKinnon, "  putyini Oroszország Gets Szavazók Rubber Stamp  " , Foreing politika ,2020. július 3( online olvasás , konzultáció 2020. október 10 - én )
24. (in) "  szóló törvény módosítását Orosz Föderáció alkotmány  " az orosz elnök (elérhető 15 július 2020 ) .
25. (RU) "  Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 2020/03/14 N 1-ФКЗ" совершенствовании регулирования отдельных ® вопросов организации и функционирования публичной власти "  " on www.consultant.ru (elérhető július 15, 2020 ) .
26. (ru) "  Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, референдума и составления участников протокола об итогах голосования участковой комиссией  " on www.consultant.ru (elérhető 15 július 2020 ) .
27. (in) "  SZÖVETSÉGI JOG A VÁLASZTÁSI JOGOK ALAPVETŐ GARANCIÁJÁRÓL ÉS AZ OROSZ FEDERÁCIÓ ÁLLAMPOLGÁRAINAK JOGÁNAK REFERENDUMBAN RÉSZVÉTELÉHEZ  " a www.venice.coe.int oldalon (hozzáférés: 2020. július 15. ) .
28. Russland, 2020. július 1.: Verfassungsreform
29. (ru) „  Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  ” , a www.vybory.izbirkom.ru címen (megtekintve : 2020. július 2. ) .
30. „  Népszavazás: oroszok szavazás 73% kiterjeszteni a Putyin  ” , az OBS ,1 st július 2020(megközelíthető 1 -jén július 2020 ) .
31. (ru) "  Глава Ненецкого округа объяснил голосование его жителей против поправок :: :: Политика РБК  " on РБК (hozzáférhető a július 4, 2020 ) .
32. (in) [{@type: személy, „  A kritikusok szerint az orosz szavazás, amely lehetővé tenné, hogy a szabály Putyin akár 2036 manipulálták  ” , a Guardian ,2020. július 2(megtekintés : 2020. július 21. ) .
33. Emmanuel Grynszpan, "  Poutine húzza a saját népszavazásának húrját  " , a Le Temps-en ,2020. július 2(megtekintés : 2020. július 5. ) .
34. Jean-Baptiste Naudet, "  Alkotmányreform Oroszországban: egy elhasználódott és öregedő Putyin elnöke  " , L'Obs ,2020. július 2(megtekintés : 2020. július 5. ) .
35. (ru) „  Лучший выездной УИК России. Галерея  ” , a Новая газета ,2020. június 26(megtekintés : 2020. július 6. ) .
36. (ru) Виктор Старцев, "  Голосование за главный документ страны: смотрим на избирательные участки, которые нас удивили  " szóló Новости Омска ,2020. június 26(megtekintés : 2020. július 6. ) .
37. (RU) Вадим Палько, "  Гараж, песочница, багажник и многое другое" Сноб "самые странные места собрал Hirdetés jellege голосования по поправкам к Конституции  " on Сноб ,2020. június 30(megtekintés : 2020. július 6. ) .
38. (in) "  Putyin elrendeli az alkotmánycserét, lehetővé téve _him_ uralkodását 2036-ig  " , a www.aljazeera.com oldalon (hozzáférés: 2020. július 4. ) .
39. "  Putyin 2036-ig? Az orosz képviselők még két ciklust engedélyeznek  ” , a leparisien.fr oldalon ,2021. március 24(elérhető : 2021. március 25. ) .
40. „  Oroszország: Vlagyimir Putyin aláírta a törvényt, amely felhatalmazza őt szolgálhat két további feltételek, mint elnök  ” , a Franceinfo ,2021. április 5(elérhető : 2021. április 5. ) .