A NATO londoni csúcstalálkozója 2019
| A NATO londoni csúcstalálkozója 2019 | ||||||||
| ||||||||
| típus | A NATO-tagországok állam- és kormányfőinek találkozója | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Szerkesztés | 27 . | |||||||
| Ország | Egyesült Királyság | |||||||
| Elhelyezkedés | Watford ( Londontól 30 km-re északnyugatra ) | |||||||
| Keltezett | 2019. december 3-án és 4-én | |||||||
| ||||||||
A NATO-csúcs London 2019 az 27 -én a NATO-csúcson , a diplomáciai konferencia ülésén a város London az Egyesült Királyság a 3. és a 4. 2019. december állam- és kormányfői a tagországok az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és szövetségesei a szervezet.
Csúcs kontextus
Csúcstalálkozó a szövetségesek közötti erős feszültség jele alatt
Hetven évvel az Atlanti Szövetség megalakulása után a londoni csúcstalálkozó akkor következik be, amikor számos jelentős nehézséggel szembesülnek, amelyeket Emmanuel Macron francia elnök, a The Economistnak adott interjújában tett észrevételei kiemeltek . 2019. október. A használt megdöbbentő kifejezésen, a "NATO agyhalott" mellett a megfogalmazott megjegyzések elsősorban a szíriai szövetségesek közötti koordináció hiányára irányulnak: "Vannak olyan partnerei, akik együtt vannak a földgömb ugyanazon régiójában, és nincs stratégiai koordináció az Amerikai Egyesült Államok és a NATO-partnerek között. Egy másik NATO-partner, Törökország által vezetett agressziónak lehetünk tanúi egy olyan területen, ahol érdekeink forognak kockán, koordináció nélkül ” . A stratégiai szinten, a hagyomány, a külpolitika a General de Gaulle , E. Macron attól tart, hogy az garantálja a biztonságot, az Egyesült Államok szemközti európaiak, összhangban az 5. cikk a szerződés nem teljesen biztos.
Milyen stratégia?
Bár az amerikai elnök a költségvetési kérdésekre összpontosítja észrevételeit, a NATO valódi stratégiai egysége körül is sok kérdés merül fel. Az első kérdés, amelyet a legtöbb európaiak megosztanak, az Egyesült Államok elkötelezettségének szilárdságára vagy egyéb jellegére vonatkozik, valamint a Barack Obama által kezdeményezett , kevésbé összpontosító, kevésbé összpontosító amerikai politika fenntarthatóságára vagy másképpen Kínára és Ázsiára általában . De az európaiak véleménye eltér a megválaszolandó kérdésekről: egyesek, például Lengyelország vagy a balti államok, mindenáron azt akarják, hogy továbbra is az Egyesült Államokra támaszkodjanak biztonságuk érdekében, míg mások, elsősorban Franciaország, azt akarják, hogy Európa fejlessze stratégiai autonómiáját anélkül, hogy ez a NATO végét jelentené.
Az Egyesült Államok NATO-n belüli helyzetéhez szorosan kapcsolódva az Oroszországgal fenntartott kapcsolatok kérdése szintén stratégiai vita tárgyát képezi: Oroszországot kell-e tekinteni a NATO-val szembeni legfőbb fenyegetésnek? 2014-ben az ukrajnai események alatt , vagy inkább párbeszédet kellene folytatnunk Oroszországgal, és inkább be kellene vonni azt egy új európai biztonsági architektúra létrehozásába, amely célkitűzés a hidegháború végén többször is megfogalmazódott, de soha nem valósult meg? Néhány ország, mint Magyarország, és újabban Franciaország szeretné a párbeszéd folytatását, mások, különösen a többi kelet-európai ország között, továbbra is Oroszországtól való félelemben élnek.
Általánosságban elmondható, hogy Franciaország számára nemcsak a védelmi költségvetések megvitatása, hanem a Szövetség stratégiai céljainak megkérdőjelezése is a kérdés.
pulyka
A Törökország és a többi tagország a Szövetség engedélyezi a több tárgyat. Közötti közeledés Ankara és Moszkva felett polgárháború Szíriában gondok mind Washington és az európaiak. Leglátványosabb fordítása a törökök azon döntése, hogy megvásárolják az oroszoktól az S-400 Triumph légvédelmi rakétarendszert , amely nem kompatibilis a NATO rendszerével, az amerikaiak döntését eredményezte, hogy kizárják őket a programból. ” F-35 repülőgép . Hasonlóképpen az iszlám politikát török elnök Recep Tayyip Erdoğan , aki támogatja a Muzulmán Testvériség , valamint az a tény, hogy a háború alatt vívott a nemzetközi koalíció ellen Iszlám Állam és az Al-Nuszra Front az Irakban és Szíriában , Ankara tolerálható mozgását dzsihádisták a területén aggasztja a nyugatiak. 2019 októberében az észak-szíriai kurdok elleni török offenzívát az európaiak elítélték, akik riasztották az amerikai tétovázást és erőik kivonulását a NATO-n belüli előzetes egyeztetés nélkül.
Török szempontból Erdogan mindenekelőtt megőrzi haragját a nyugatiak hozzáállása iránt, akik nem siettek támogatni őt a 2016-os puccskísérlet során. A törökök mindenekelőtt nem értik, hogy nem támogatják őket a Kurd kérdés, amely kiemelten fontos számukra. Franciaország és Törökország kapcsolatai megromlottak E óta. Macron befogadta a Szíriai Demokratikus Erők képviselőit , amelyeket a kurd YPG milícia ural, és amelyet Ankara az ellensége, a Kurdisztáni Munkáspárt (PKK) kiterjesztésének tekint .
A védelmi erőfeszítések megosztása
| Állapot | Védelmi költségvetés 2018 (M USD) |
2013 | 2015 | 2018 | 2019 th |
|---|---|---|---|---|---|
| Egyesült Államok | 672 | 4,03% | 3,52% | 3,30% | 3,42% |
|
NATO Európa és Kanada |
300 | 1,47% | 1,43% | 1,52% | 1,57% |
| Egyesült Királyság | 60 | 2,26% | 2,05% | 2,13% | 2,14% |
| Franciaország | 50 | 1,86% | 1,78% | 1,82% | 1,84% |
| Németország | 50 | 1,22% | 1,18% | 1,24% | 1,38% |
| Olaszország | 25 | 1,27% | 1,07% | 1,21% | 1,22% |
| pulyka | 14 | 1,52% | 1,39% | 1,85% | 1,89% |
| Spanyolország | 13. | 0,93% | 0,92% | 0,92% | 0,92% |
Az előző csúcs Brüsszelben július 2018 , Donald Trump erősen emlékeztetett az elkötelezettséggel, melyet a NATO-tagállamok saját 2014-csúcson Newport szánni legalább 2% -os GDP a költségvetést. Védelmi, beleértve legalább 20% beruházás új berendezésekbe. Még ha semmi sem kényszeríti a tagországokat arra, hogy ezt a költségvetést az együttműködéssel közvetlenül összefüggő kiadásokra fordítsák: ez csak a modern és erős szuverén hadseregek garantálásának kérdése. A védelmi erőfeszítések megosztása volt a csúcstalálkozó központi témája más kérdések rovására, mint például az egyensúly testtartása Oroszországgal vagy Törökországgal szemben, amelyek 1952 óta a NATO tagjai, de amelyekkel a kapcsolatok azonban már fennálltak. a szövetségesek közötti feszültség témája.
A legfrissebb adatok megjelent a NATO főtitkára , Jens Stoltenberg , azt mutatják, hogy az európaiak továbbra is a 2018-as és 2019-, hogy növeljék védelmi kiadásaikat, de az országok többsége nem éri el az a kitűzött NATO-n belül.
2018-ban az Egyesült Államok védelmi költségvetése, amely a NATO adatai szerint 672 milliárd dollárt tesz ki, több mint kétszerese annak a 300 milliárdnak, amelyet az európai NATO-tagországok és Kanada védekezésükre költenek. Az IISS tanulmánya szerint azonban az Egyesült Államok által az Európa Védelmére elköltött részarány 2018-ban körülbelül 35 milliárd USD, kevesebb, mint a három legnagyobb európai nemzet mindegyike.
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 th |
|---|---|---|---|---|---|---|
| -1,20% | -0,96% | + 1,71% | + 2,97% | + 5,71% | + 4,42% | + 4,59% |
NATO, az FNI-egyezmény és a fegyverek ellenőrzése
2018 decemberében az Egyesült Államok bejelentette szándékát, hogy felmondja a Középtávú Nukleáris Erőkről (INF) szóló szerződést azzal az indokkal, hogy Washington szerint Oroszország az utóbbi években kifejlesztett, gyártott, tesztelt és bevetett egy új, közepes hatótávolságú mobil rakétát. , az SSC-8 / 9M729, amely nukleáris töltésekkel képes elérni az európai fővárosokat. Az FNI-szerződés felmondása azóta hatályos 2019. augusztus 2. A NATO tagországok aznap kiadnak egy nyilatkozatot, amelyben teljes mértékben támogatják ezt a döntést, és a szerződés megszüntetéséért "teljes felelősséget" Oroszországnak tulajdonítanak.
Az FNI-szerződés lejárta után az európaiak attól tartanak, hogy rakétarendszereik miatt túszul ejtik a washingtoni és moszkvai összecsapást, ezért a csúcstalálkozón szeretnék ezt a kérdést kezelni. A történelem során először az orosz és az amerikai fél nem folytat megbeszélést a meglévő megállapodások vagy új ellenőrzési intézkedések kiterjesztéséről a fegyverkezés következő generációjára. Fennáll annak a veszélye, hogy az új amerikai és orosz rakéták Európába telepítése új helyzetet teremt az euromissile-válsághoz hasonló helyzetben, amely az atlanti szolidaritást megrendítette az 1980-as években, különösen a pacifista mozgalmak ereje miatt.
Kína
Donald Trump kérésére Kína először szerepel a NATO-csúcs napirendjén . Az amerikai aggodalmak kettősek. Az első téma Kína egyre fontosabb helye az új technológiák kifejlesztésében, és az azzal kapcsolatos félelmek, hogy az ellenőrzésüket előnyükre fogja kiaknázni, beleértve, ha szükséges, az államok biztonságának aláásását. Az a tilalom, hogy a Huawei eladja az 5G technológiáját az Egyesült Államokban, jól láthatóan szemlélteti a nyugat előtt álló kérdéseket. A második téma az ultramodern fegyverek Peking általi megszerzése, beleértve az interkontinentális rakétákat, amelyek képesek Európába és az Egyesült Államokba eljutni. Az amerikaiak be akarják vonni a kínaiakat a jövőbeni fegyverkontroll-szerződésekről folytatott tárgyalásokba, Donald Trump pedig számít a NATO-tagok támogatására.
Vita témák és döntések
A szövetségesek közötti nézeteltérések ellenére a 29 NATO-tag a csúcstalálkozó végén közös nyilatkozatot fogadott el, megerősítve szolidaritásukat, egységüket és összetartásukat. A csúcstalálkozón elfogadott főbb álláspontokat és döntéseket a „NATO-országok vezetőinek 2019. december 3–4-én Londonban tartott találkozóján kiadott londoni nyilatkozat” csoportosítja, amely kilenc pontot tartalmaz.
A nyilatkozat a következő fő szempontokat tartalmazza:
- A transzatlanti kapcsolat megerősítése (1. pont) : "Megerősítjük az Európát és Észak-Amerikát véglegesen egyesítő transzatlanti kapcsolatot" , "a NATO továbbra is kollektív védelem alapja, valamint a konzultációk és a döntéshozatali folyamat alapvető fóruma a Szövetségesek ” . A nyilatkozat kifejezetten hivatkozik az 1949-es szerződésben a szövetségesek közötti szolidaritási klauzulára: "Megerõsítjük ... a washingtoni szerzõdés 5. cikkében rögzített ünnepélyes elkötelezettségünket, miszerint a szövetségesek elleni támadás az összes ember elleni támadásnak tekintendõ. közülünk ” .
- A védelmi kiadások növekedése (2. pont) : Általánosságban és dátum nélküli elkötelezettség nélkül a nyilatkozat elismeri, hogy "az Egyesült Államokon kívüli védelmi kiadások öt egymást követő évben növekedtek", és biztosítja, hogy a NATO tagjai továbbra is megerősítsék egyéni és kollektív képesség bármilyen típusú támadásnak ellenállni.
- A Szövetség fenyegetései (3. pont) : A nyilatkozat kifejezetten meghatározza az „agresszív orosz fellépések” és a „terrorizmus minden formájában és megnyilvánulásában” rejlő fenyegetéseket .
- Nukleáris elrettentés és fegyverzetellenőrzés (4. pont) : A nyilatkozat megerősíti a NATO nukleáris stratégiáját: "Amíg léteznek nukleáris fegyverek, a NATO továbbra is nukleáris szövetség marad ", valamint ragaszkodik a nem- atomfegyverekről szóló szerződés teljes végrehajtásához. A nukleáris fegyverek elterjedése (NPT) minden szempontból, nevezetesen a nukleáris leszerelés, a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozása és az atomenergia békés felhasználása ” . A szöveg ismét elismeri „ a közepes hatótávolságú nukleáris erőkről szóló szerződés kihalását ”, és kizárólagos felelősséget Oroszországra ruház.
- Új technológiák: kiber, 5G, űr (6. pont) : Az űr a NATO ötödik operatív területe a szárazföld, a levegő, a tenger és a kiber mellett. Általánosabban az új technológiák tekintetében a zárónyilatkozat kiemeli, hogy „növelni kell társadalmaink, valamint kritikus infrastruktúráink és energiabiztonságunk rugalmasságát. A NATO és a szövetségesek [...] elhatározták, hogy biztosítják kommunikációjuk biztonságát, beleértve az 5G-t, [...] és javítják cselekvési eszközeiket a kibertámadásokkal szemben ” . Az új technológiák ezen témájával kapcsolatban a nyilatkozat Kínát említi, amelynek "növekvő befolyása és a nemzetközi politikák ... mind lehetőségeket, mind kihívásokat jelentenek, amelyekre együtt kell reagálnunk, mint szövetséget" .
- Stratégiai reflexió (7. pont) : A szövetségesek nyomon követik a német stratégiai és politikai koordináció javítására irányuló német és francia javaslatokat az alábbiak szerint: „Tekintettel a stratégiai környezet alakulására, felkérjük a főtitkárt, hogy mutassa be a külügyminisztereknek a jóváhagyott javaslatot. a Tanács egy előretekintő [...] gondolkodási folyamatra, amelynek célja a NATO politikai dimenziójának további megerősítése, ideértve a konzultációt is. " .
Recep Tayyip Erdogan török elnök beleegyezését adta e szöveg elfogadásához, mert elítéli a terrorizmust "annak minden formájában és annak minden megnyilvánulásában", és "tartós fenyegetés mindannyiunk számára" . Cserébe Erdogan elfogadta az új regionális biztonsági tervek elfogadását a Balti-tenger, Lengyelország, Törökország és a Szövetség déli szélén - jelentette be Jens Stoltenberg . E. Macron francia elnök látja kívánságát, hogy "előremutató elmélkedést hajtsanak végre a NATO politikai dimenziójának további megerősítése érdekében, ideértve a konzultációt is", és hogy a NATO továbbra is nyitott legyen "a párbeszédre, és kilátás nyílik konstruktív kapcsolat kialakítására Oroszországgal, amikor utóbbi cselekedetei lehetővé teszik ”, bár ez a londoni zárónyilatkozat egyértelműen Oroszországot határozza meg a Szövetség fő fenyegetéseként.
Részt vevő országok és képviselők
A NATO és a tagállamok
Harmadik országok
- Észak-Macedónia - Zoran Zaev , miniszterelnök
Megjegyzések
Források
Hivatkozások
- Észak-atlanti szerződés 1949
- Nathalie Guibert, " " Franciaország nem írta alá ezt ": miért gondolja Macron, hogy a NATO" agyhalott " ", Le Monde ,2019. november 8( online olvasás )
- Nathalie Guibert, " " NATO agyhalál ": Emmanuel Macron feltételezi, Jens Stoltenberg egységre törekszik ", Le Monde ,2019. november 28( online olvasás )
- Londonban Trump és Macron közzéteszik nézeteltérésüket a NATO és Szíria kapcsán
- Nato: a keleti országok és a balti államok aggodalma
- elnök sajtótájékoztatója a NATO-csúcs után
- Isabelle Lasserre, " Törökország és NATO szövetségesei között mély bizalmi válság ", Le Figaro ,2019. november 21( online olvasás )
- Isabelle Lasserre, " Törökország viszályt vet a NATO-n belül ", Le Figaro ,2019. december 2( online olvasás )
- a védelmi kiadások a NATO országok (2013-2019)
- Isabelle Lasserre, " NATO: Az Egyesült Államok a török problémát a második helyre helyezi ", Le Figaro ,2018. július 10( online olvasás )
- (in) Lucie Beraud-Sudreau, " Felfelé: nyugati védelmi kiadások 2018-ban " az IISS-en ,2019. február 15(megtekintve : 2019. december 2. )
- (in) " SSC-8 (9M729) " a rakétaveszélyen ,2019. szeptember 4(megtekintve : 2019. december 2. )
- Nato, " NATO és az FNI-szerződés " ,2019. augusztus 5(megtekintve : 2019. december 4. )
- Elsa Bembaron, " 5G: az ismeretlen Huawei bonyolítja a dolgot ", Le Figaro ,2019. november 21( online olvasás )
- A londoni csúcstalálkozó után a NATO megpróbálja elhárítani "agyhalálát"
- NATO elfogadja a 2019-es zárónyilatkozatot
- 2019. évi londoni nyilatkozat
- Sajtótájékoztató Jens Stoltenberg
Bibliográfia
Hivatalos dokumentumok- NATO- londoni nyilatkozat, amelyet a NATO-országok vezetői adtak ki 2019. december 3-4-én Londonban tartott találkozójukon ( online olvasható ).
- en) Jens Stoltenberg, Jens Stoltenberg NATO-főtitkár sajtótájékoztatója az Észak-atlanti Tanács Otan állam- és / vagy kormányfői szintű ülését követően ,2019. december 4( online olvasás ).
- NATO, a NATO-országok védelmi kiadásai (2013-2019) ,2019. november 29( online olvasás ).
- NATO, NATO: készen áll a jövőre - A Szövetség adaptálása (2018-2019) ,2019. november 29( online olvasás ).
- (en) Jens Stoltenberg, Jens Stoltenberg NATO-főtitkár sajtótájékoztatója a vezetők találkozója előtt Londonban, december 3–4-én , a NATO,2019. november 29( online olvasás ).
- Emmanuel Macron, az elnök sajtótájékoztatója a NATO csúcstalálkozó után , Elysee,2019. december 4( online olvasás ).
- NATO, a NATO vezetőinek találkozója - Médiafrissítés - London, 2019. december 3-4 .2019. november 22( online olvasás ).
- Az Észak-atlanti Szerződés (a szerződés szövege) ,1949. április 4( online olvasás ).
- Alain Barluet és Isabelle Lasserre: „ Mire szolgál a NATO? ", Le Figaro ,2019. március 17( online olvasás ).
- Nicolas Barotte, " Nato: Macron pontosításokat követel szövetségeseitől ", Le Figaro ,2019. december 2( online olvasás ).
- Nathalie Guibert, " Fegyverek ellenőrzése az FNI-szerződés halála után, a NATO összetett kihívása ", Le Monde ,2019. december 2( online olvasás ).
- Nathalie Guibert és Jean-Pierre Stroobants, " Londonban ideje a stratégiai kérdéseknek a septuagenarian NATO számára ", Le Monde ,2019. december 3( online olvasás ).
- Anne Rovan, " Nato: a kelet-európai országok és a balti államok aggodalma ", Le Figaro ,2019. december 3( online olvasás ).
- Nathalie Guibert és Jean-Pierre Stroobants: " Londonban Trump és Macron megmutatják nézeteltéréseiket a NATO-val és Szíriával kapcsolatban ", Le Monde ,2019. december 4( online olvasás ).
- Sylvie Kauffmann: „ A NATO-n belül ezúttal a problémák terítéken vannak, nyersek és nyilvánvalóak. Ezek a hidegháború utáni világ legfontosabb kérdései ” ”, Le Monde ,2019. december 4( online olvasás ).
- "A NATO a szövetségesek közötti nézeteltérések ellenére is elfogad egy végső nyilatkozatot ", Le Figaro ,2019. december 4( online olvasás ).
- Nathalie Guibert és Jean-Pierre Stroobants: " A londoni csúcstalálkozó után a NATO megpróbálja elhárítani" agyhalálát ", a Le Monde-t ,2019. december 5( online olvasás ).
Kiegészítések
Kapcsolódó cikkek
NATO-val kapcsolatos:
A fegyveres erőkkel kapcsolatban:
A nemzetközi kontextushoz viszonyítva:
Külső linkek
- „ NATO honlap ” .
- " Franciaország a NATO-nál - Franciaország állandó képviselete a NATO-nál " ,2019. november 29(megtekintve : 2019. november 29. )