A szerződéses alkalmazott olyan ügynök, akit a közjog alapján - néha magánjelleggel - egy francia közfoglalkoztató vesz fel, ez a szerződés meghatározza az ügynök jogait és kötelezettségeit.
3. § A törvény n o 83-634 1983. július 13 jogaira és kötelezettségeire köztisztviselők előírja, hogy állandó munkahelyet az állam, a régiók , a megyék , a városok , valamint azok közigazgatási intézményeknek meg kell, elvileg köztisztviselők számára fenntartva . Ezen elv alól bizonyos kivételek vannak előírva, különös tekintettel a szerződéses alkalmazottakra.
A szerződéses alkalmazottak a nem foglalkoztatott köztisztviselők kategóriái közé tartoznak , kisegítő személyzet, ideiglenes alkalmazottak, gyakornokok és kabinetállások mellett. Ezeket az ügynököket megkülönböztetik a köztisztviselőktől . Ezeket a szerződéses alkalmazottakat azonban meg lehet állapítani egy belső verseny lebonyolításával , verseny nélküli toborzással vagy szakmai vizsga letételével.
Franciaországban a közszolgálatnak három oldala van: az állami közszolgálat , a területi közszolgálat és az állami kórházak . Így a köztisztviselőknek három kategóriája van, amelyek megfelelnek a három közfeladatnak, és státuszuk közös kritériumokon alapszik.
A köztisztviselő az alkalmazott személy nevezi ki nyilvános személy állandó álláshelyeinek és létrehozott posztjáról egy fokozat a közigazgatási hierarchia. Szigorúan véve a közalkalmazottak csak a teljes igazgatási személyzet egy részét képviselik, mivel ez utóbbi alkalmazhat nem állandó személyzetet is.
2017-ben több mint ötödik köztisztviselő volt szerződésben. Ez a 2011 és 2016 között stabil részesedés 2017-ben nőtt (+0,6 pont) sok támogatott szerződés közfoglalkoztatási szerződéses alkalmazottként történő újbóli alkalmazásával kapcsolatban. Ezzel együtt arányuk magasabb a területi közszolgálatban (26%), mint a kórházi közszolgálatban (23%) és az állami közszolgálatban (20%). Most megfigyelhető a szerződéses alkalmazottak számának növekedése a közszolgálatban.
2017 folyamán 1,4 millió szerződéses alkalmazott volt foglalkoztatva a közszolgálatban. 2011 és 2017 között számuk évente átlagosan 1,1% -kal nőtt a közszolgálatban, és a közfoglalkoztatás 0,2% -kal nőtt. Összességében a szerződéses munkavállalók aránya a köztisztviselők teljes létszámának 22,5% -át teszi ki .
Az állami közszolgálatban a 2016-os növekedés után a munkaerő 2017-ben stabil volt. A támogatott munkahelyek száma csökkent, a szerződéses munkavállalók száma pedig növekedett (+16 300 állás).
A területi közszolgálatban a 2016-os visszaesés után a foglalkoztatás ugyanolyan ütemben csökkent 2017-ben. A támogatott szerződések száma 25,8% -kal csökkent, de részben ellensúlyozta a szerződéses munkahelyek egyértelmű növekedése (+ 19 300 pozíció).
A kórházi közszolgálatban a munkaerő több éves lassulás után stabilizálódik, és jelentősen megnőtt a szerződéses munkavállalók száma (+12 500).
A törvény n o 2019-828 közszolgálati átalakulás 6 augusztus 2019 emelkedését jósolja a szerződéses alkalmazottak felvétele az egész közszolgálati , amikor kitágul a használata esetén a szerződés:
A közszolgáltatás vállalkozója nem a közigazgatás törvényes képviselője , akinek helyzetét a jogaikat és kötelezettségeiket meghatározó szerződés szabályozza . A szerződéses alkalmazottak a nem foglalkoztatott köztisztviselők kategóriáinak egyike, a kisegítő személyzet, az ideiglenes alkalmazottak, a gyakornokok és a kabinetállások mellett. A szerződéses alkalmazottakat megkülönböztetik a köztisztviselőktől .
A köztisztviselő címzett köztisztviselő. Különlegessége, hogy letelepedett, ami összeköti őt a beosztásával, élvezi a munkabiztonságot, és az adminisztrációnak meg kell találnia ennek az ügynöknek a besorolásának megfelelő beosztást . Munkája díjazásának megfelelő, illetménynek megfelelő fizetést kap, és törvényi előírások vonatkoznak rá: minden közszolgáltatást nemzeti jellegű sajátos rendelkezések irányítanak. Az általános személyzeti szabályzata és törvények függ egyenként négy alkotó egyik címei ezt az állapotot: A törvény n o 83-634 1983. július 13 jogaira és kötelezettségeire közalkalmazottak az I. cím állapotát alkalmazandó általános szabályokat, a három közfunkciók. II általános szabályok által létrehozott törvény n o 84-16 11 1984. január kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket a közszolgálati az állam, különösen, hogy a tartományi kormányzat. A helyi közszolgálati minősül III vezérkar által létrehozott törvény n o 84-53 26 1984. január kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket a területi kormány. Végül IV általános szabályok az állami kórház törvény szabályozza n o 86-33 a január 9, 1986 kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket az állami kórházakban.
A közalkalmazotti szerződéses alkalmazottakra nem a közszolgálati törvény , hanem a szerződés az irányadó . Ezek alá nagyrészt a törvény 1983. július 13 jogaira és kötelezettségeire a köztisztviselők, hanem az állapotát nagymértékben keretezi számos rendelete a közszolgálati „állami : Rendelet n o 86-83 január 17-1986 általános rendelkezések alkalmazandó szerződéses alkalmazottak az állam alkalmazásában tett annak 7. és 7a a törvény n o 84-16 11 1984. január kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket az állam közszolgáltatási. a funkció önkormányzat : rendelet n o 88-145 a február 15, 1988 alkalmazására hozott a 136. cikk a törvény január 26-i 1984 módosított vonatkozó törvényi rendelkezések vonatkozó területi közszolgálati és szerződéses alkalmazottak a területi közszolgálati. az állami kórház : rendelet n o 91- Az intézmények szerződéses alkalmazottaira alkalmazandó általános rendelkezésekről szóló, 1991. Február 6 - i 155 törvény n o 86-33 módosított január 9, 1986 kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket az állami kórházakban.
A tisztviselők több ponton különböznek a szerződéses alkalmazottaktól.
VersenyA tisztviselőket általában az oktatás minden szintjére szervezett verseny útján toborozzák, amely hozzáférést biztosít a három kategória egyikéhez : A, B, C. Ez egy olyan eljárás, amellyel az adminisztráció rendszeres kulturális eseményeket és szakmai szakembereket szervez állami tisztviselők toborzása céljából.
Az 1984. január 26-i törvény 2. cikke meghatározza, hogy a közalkalmazotti állásokat főszabály szerint állandó alkalmazottak töltik be , akiket verseny útján vettek fel , de ez a törvény mentességeket ír elő, amelyek engedélyezik a szerződéses felvételt. Az állami közigazgatások, a helyi hatóságok és az állami kórházak főként versenyvizsga alapján toboroznak, de ennek ellenére igénybe vehetnek ideiglenes foglalkoztató társaságokat, vagy bizonyos feltételek mellett közvetlenül alkalmazhatnak szerződéses alkalmazottakat.
A szerződéses alkalmazottak ezért nem a hagyományos versenyvizsga útvonalon jutnak el a közszolgálathoz . A szerződéses munkavállalók igénybevételének lehetőségei a közszolgálaton belüli pozíció betöltésére azonban szigorúan szabályozottak.
FokozatA közszolgálati szerveződik a test tartozik az egyik kategória , A, B és C, és minden test alkotja számos fajtájának vagy osztályok .
Törvény 12. cikke n o 83-634 1983. július 13 jogaira és kötelezettségeire köztisztviselők jelent elvét rangkülönb- és a foglalkoztatás. Így a tisztviselő megtartja fokozatát. A közigazgatásnak jogában áll tisztviselőt más beosztásra kijelölni, mint amelyre besorolása jogot biztosít számára a foglalkoztatásra, és a tisztviselő nem hivatkozhat megszerzett jogokra a beosztása vagy megbízása módosítása ellen. Munkájának megszűnése nem eredményezi a köztisztviselő elbocsátását, így a köztisztviselőnek olyan foglalkoztatási garanciája van, amely a szerződéses munkavállalóknak nincs. Elvileg a szerződéses alkalmazottak nem rendelkeznek semmilyen besorolással. Nem részesülnek a munkaviszony garanciájában, mivel az ügynököt az ügynökhöz kötő szerződés főszabály szerint határozott idejű szerződés, és az ügynöknek nincs joga a lejárt szerződés megújítására.
Az intézkedések azonban lehetővé teszik a szerződéses alkalmazottak számára a köztisztviselői státuszhoz való hozzáférést, és ezáltal a közszolgálati jogviszonyukat : a belső versenyekbe való belépés a szerződéses munkavállalók számára nyitva áll az egyes szervek adott állam statútumában meghatározott többéves szerződés után, vagy kórházi közszolgálat vagy a területi közszolgálat foglalkoztatási kerete ; a szerződéses alkalmazottnak elvileg nincs joga határozott idejű szerződésének megújítására, de határozatlan időre megújítható.
A „Sauvadet-törvény” néven ismert, 2012. március 12-i törvény célja a szerződéses alkalmazottak közalkalmazotti jogviszonyhoz való hozzáférésének megkönnyítése volt. A „Sauvadet” rendszer a közszolgálat három oldalán szakmai vizsgákat, fenntartott versenyeket és versenyeztetés nélkül fenntartott toborzókat hozott létre a C kategóriájú hadtest első osztályába való bejutáshoz, amelynek célja a szerződéses munkavállalók szigorú betartása mellett történő letelepedés lehetővé tétele. jogosultsági feltételek. Ennek a rendszernek 2016-ban kellett volna véget érnie, de bizonyos szerződéses alkalmazottak esetében 2018-ig meghosszabbították. A rend n o 2017-543 Az április 13, 2017 terjeszteni ezt a rendszert 2020-ig, de csak a szerződéses alkalmazottak egyes közintézmények az állam.
KarrierépítésAz ő karrierje , a hivatalos előnyeit fejlesztések lépésben és esetleg minőségű, de ez is változik a test , vagy frame munkát . A szerződéses alkalmazottaknak nincs joguk az előléptetésre, mivel fizetésüket és karrierjük fejlesztésének feltételeit szerződésük határozza meg .
A szerződéses alkalmazottak a szerződésükben meghatározottaktól eltérő előmeneteli eszközökkel nem részesülnek. Számos intézkedés érkezett azonban jogaik megerősítésére és karrierjük megnyitására számukra. Szerződéses munkavállalók részesülhetnek olyan mérlegelést, amely attól függően, hogy az eredmény, igazolhatják, hogy a javadalmazási szerződéses szer alatt CDI felülvizsgálták, és az esetleges módosítás útján módosítás az eredeti szerződést: jog n o 2005-843 a 2005. július 26-a előírja, hogy a szerződéses alkalmazottak több mint egy évig jogosultak állásinterjúra; Rendeletek n o 2007-338 2007. március 12 az állami közszolgálati , n o 2007-1829 december 24-i 2007-ben a helyi közszolgálati és n o 2010-19 2010. január 6-a állami kórházi tervet, amelyet a készségek Az állandó szerződéssel dolgozó személyzetet legalább háromévente értékelik, de az alkalmazottak fizetésének háromévenkénti felülvizsgálata nem von maga után kötelezettséget emelésre.
Ha letelepedett, a volt vállalkozó a szerződésben a közszolgálatban eltöltött éveket megtarthatja szolgálati idejének , tehát lépésének és javadalmazásának kiszámításához. A szolgálati idő szerint számított évek száma az érintett testület vagy munkakör kerete szerint változik .
A jogok és kötelezettségek , amelyekre szolgái alkalmazni értelemszerűen a szerződést. A szerződéses munkavállalókra nagyrészt a köztisztviselők jogairól és kötelezettségeiről szóló 1983. július 13-i törvény vonatkozik.
JogokA szerződéses munkavállalók élvezik a köztisztviselők által élvezett legtöbb jogot .
A szerződéses munkavállalók nem mindig élvezik ugyanazt az éves szabadságot, mint a köztisztviselők. Például a Felsőoktatási Minisztérium szerződéses alkalmazottai csak bizonyos esetekben részesülnek ugyanolyan hosszúságú éves szabadságban, mint állandó kollégáik, azaz 9 hét; gyakran az általános rendszer hatálya alá tartoznak (havi 2,5 nap). Ami a betegszabadságot illeti , a szerződéses alkalmazottak csak négy hónapos szolgálati idő után követelhetik fizetésük megtartását, mint rendes kollégáik; ellenkező esetben távolléteiket levonják a fizetésükből, és rájuk az általános társadalombiztosítási rendszer vonatkozik (három nap várakozás, a fizetés 50% -ának megfelelő napidíj). A szülői szabadság igénybevételéhez a szerződéses alkalmazottaknak igazolniuk kell legalább egyéves szolgálati idejüket, folyamatos szolgálatban.
A közalkalmazotthoz hasonlóan a vállalkozónak joga van az egyedi iratokhoz, amelyeknek tartalmazniuk kell a közigazgatási helyzetére vonatkozó összes dokumentumot. Ez az irat vagy bármely más közigazgatási dokumentum nem tartalmazhatja az érintett véleményét vagy politikai, szakszervezeti, vallási vagy filozófiai tevékenységét.
Ha a cikk 1-1 a rendelet n o 88-145 A február 15, 1988 konkrétan felsorolni bizonyos feladatokat alkalmazandó szerződéses alkalmazottak (jobb személyes iratokra különösen), 136. cikke törvény n o 84-53 A január 26, 1984 tesz bizonyos A szerződéses alkalmazottakra alkalmazandó köztisztviselők jogairól és kötelezettségeiről szóló 1983. július 13-i törvény rendelkezései:
A tisztviselők kötelezettségei (az általános személyzeti szabályzat 26–28. Cikke) a szerződéses alkalmazottakra vonatkoznak:
A szerződéses alkalmazottakra a fegyelmi eljárás elve vonatkozik a feladatok gyakorlása során vagy annak gyakorlása során elkövetett hiba esetén.
DíjazásA közigazgatási hierarchia, a helyzet a hivatalos határozza meg a kategória (A, B vagy C), a test vagy annak utáni , a grade és lépésben . Minden évfolyamon található egy indexskála, a lépésekhez rendelt indexek skálája, amely lehetővé teszi a köztisztviselő bruttó havi fizetésének kiszámítását . Ezért havi nettó keresete.
Elvileg annak pénzügyi feltételei a szerződéses ügynökök által rögzített szerződés . Az állami munkáltató nagy szabadságot élvez a szerződéses alkalmazott díjazásának meghatározásában. A javadalmazás összegének meghatározása érdekében az alkalmazó adminisztrációnak figyelembe kell vennie "a betöltött funkciókat, a gyakorlásukhoz szükséges képesítést, az ügynök képesítését (felelősségét / sajátos technikáját), valamint tapasztalatait".
Ez a díjazás közalkalmazotti indexre vonatkozhat , vagy rögzített összegeken és / vagy meghatározott óradíjakon alapulhat. Nem kötelező kompenzációs rendszer. Ezenkívül a határozott idejű munkaszerződéssel rendelkező alkalmazottak az állandó tisztviselők számára alkalmazott lépcsősorok mintájára nem követelhetik a szolgálati idő alapján történő automatikus emelést .
Az EUB megállapította azt az elvet, hogy a szerződéses alkalmazottnak és a hasonló helyzetben hasonló feladatokat ellátó tisztviselőnek azonos bánásmódban kell részesülnie, és a szerződés ideiglenes jellege nem indokolhatja ezt a különbséget. Ezért fennáll az egyenlő díjazás elve az összehasonlítható helyzetbe került tisztviselő és szerződéses alkalmazott között.
Mivel a törvény augusztus 6, 2019 az átalakulás a közszolgálati, szerződéses alkalmazottak, akiket felvett rövid távú szerződések megfelelő szerződések kevesebb mint egy év, vagy egy év, beleértve a felújításokra, kap egy bizonytalanság bónusz, amelynek összege lesz egyenlőnek kell lennie a szerződéses alkalmazott teljes bruttó díjazásának 10% -ával. 23. cikk A törvény módosításáról 136. cikke törvény n o 84-53 a 26 január 1984 előírja, hogy ez a bizonytalanság juttatás kerül végrehajtásra, az összes állami munkáltatók valamennyi szerződést kötöttek meg1 st január 2021. A szezonális szerződésekkel rendelkező ügynökök azonban nem tartoznak ide, csakúgy, mint a vezetői munkakörökbe felvett szerződéses ügynökök, sem azok, akik aláírják a projekt szerződését . Ennek az intézkedésnek az államháztartásra vonatkozó becsült költsége 2021-től évente körülbelül 400 millió euró lenne. Ezen intézkedés alkalmazási feltételeit az államtanács 2020 végére tervezett rendelete határozza meg.
MobilitásA szerződéses alkalmazottak mobilitási lehetőségei nem azonosak a köztisztviselőkével. Viszonylag friss reformok a szerződéses munkavállalók számára hasonló mobilitási lehetőségeket biztosítottak a köztisztviselőkhöz képest:
A kirendelés tekintetében a szerződéses alkalmazottakra vonatkozó rendszer általában közelebb áll a közalkalmazottak rendszeréhez: a 2007. március 12-i rendelet 20. cikke felveszi a VIIIa. Címet, amely a nem bérelt alkalmazottak számára biztosítja a kirendelés előnyeit és a mobilitási szabadság: a köztisztviselőkhöz hasonlóan a szerződéses munkavállalók is elérhetővé válhatnak, vagyis "annak az ügynöknek a helyzete, akit munkájának tekintenek, továbbra is megkapja az utóbbival kapcsolatos díjazást, de a külföldön kívüli feladatokat lát el. szolgálat, amelyben szolgálni szándékozik ”. A nem bérelt alkalmazottak ellátásának rendszere megegyezik az 1986. január 17-i rendelet 33-1. Cikkében az állami tisztviselőkre vonatkozóan előírtakkal. Az 1986. január 17-i rendelet 33–2. Cikke létrehozza a „mobilitási szabadságot”, amelynek lehetővé kell tennie a nem bérelt ügynökök felvételét egy másik adminisztrációba, megtartva ugyanakkor annak lehetőségét, hogy a szolgálati követelmények mellett visszatérjen korábbi munkahelyére. Ez a rendszer csak a CDI-n lévő szerződéses alkalmazottakra vonatkozik, a CDD-n lévő szerződéses alkalmazottakra hasonló rendszer nem irányoz elő.
A közszolgálat mobilitásáról és karrierútjáról szóló, 2009. augusztus 3-i 2009–972. Sz. Törvényt több célkitűzéssel fogadták el. Egyrészt lehetővé teszi a közszolgálaton belüli mobilitás megkönnyítését azáltal, hogy "megkönnyíti a kirendelés feltételeit és létrehozza a közvetlen integrációt". Ez a törvény valódi jogot teremt a mobilitáshoz. Ezenkívül ez a törvény a szerződéses munkavállalókat is érinti a „2. fejezet - toborzás a közszolgálatban” című dokumentumban, különös tekintettel az ideiglenes foglalkoztatást nyújtó társaságok vagy az „ideiglenes foglalkoztatást nyújtó társaságok” használatának engedélyezésére.
A 2012. március 12-i Sauvadet-törvény óta az állandó szerződéssel felvett szerződéses alkalmazott részesülhet e szerződés folytatásából áthelyezés esetén, de azzal a feltétellel, hogy ez ugyanazon közszolgálaton belül zajlik, de az új szerződés nem feltétlenül tartalmazza az előző összes rendelkezését.
Számos ok indokolja, hogy a közigazgatás alkalmazza a szerződésben ügynökeit. Először is egyszerűbb és gyorsabb folyamat, mint a versenyek helyeinek megnyitása, és lehetővé teszi egy adott személy kiválasztását olyan szempontok alapján, amelyeket az eljárás során nem vesznek figyelembe. Inkumbensek toborzása. Végül az a poszt, amelyre ezt az ügynököt kinevezik, csak ideiglenes. A jogalkotó azonban hajlamos korlátozni a szerződés igénybevételét, így marad a kivételes eljárás. Valóban, a felvételi vizsgarendszer a hivatalnokok és az állapotát az indokolja, hogy szükség van egy átlátható eljárás forgalomba jelöltek verseny képes biztosítani hatékonyságának alapvető jog:
"[…] Minden polgár, aki egyenlő a szemében, képessége szerint egyformán megengedett minden méltóságra, helyre és közfoglalkoztatásra, erényeik és tehetségeik különbözõ megkülönböztetése nélkül" - Emberi Jogok Nyilatkozata és Citizen, Art. 6.
Következésképpen a törvény előírja a korlátozó keret igénybevétele a szerződés , amely többek között az állami funkciók és eltér attól az elvtől megszállás nyilvános üzenete köztisztviselők .
"Hacsak jogszabály nem rendelkezik másként, az államban, a régiókban, a megyékben, az önkormányzatokban és azok közigazgatási intézményeiben az állandó polgári állásokat - a bírói rend bíráinak és a parlamenti közgyűlések tisztviselőinek fenntartott tisztségeket kivéve - a az e cím hatálya alá tartozó tisztviselők, vagy a parlamenti közgyűlések tisztviselői, az igazságszolgáltatás vagy a katonaság tisztviselői az alapszabályukban meghatározott feltételekkel. - Le Pors-törvény, Art. 3.
A szerződéses alkalmazottak igénybevételének lehetőségei közszolgáltatásonként eltérőek . A szerződéses alkalmazottak igénybevétele általában hasonló a három közszolgáltatás esetében.
Állami közszolgálatAz állami közalkalmazotti állásokat általában köztisztviselők töltik be . Ettől az elvtől eltérve az állami közigazgatások és a közintézmények szerződéses alkalmazottakat toborozhatnak (kivéve a kutatószemélyzethez kapcsolódó munkákat), és a szerződés időtartama a felvétel okától függ.
A szerződéses alkalmazott legfeljebb 3 éves, határozott idejű, kifejezett megújítással meghosszabbítható szerződéssel vehető fel 6 éven belül, több esetben:
Az állami közszolgálatban bizonyos meghatározott munkákat szerződéses munkavállalók tölthetnek be. Ez vonatkozik például azokra a vezető beosztásokra, amelyekre a kormány kinevezi őket, például a központi adminisztráció igazgatói, prefektusok, nagykövetek stb. vagy az állam egyes speciális közigazgatási intézményeinek rendelettel rögzített munkáira ( CNIL , CSA ).
Ezenkívül az államigazgatásnak időnként határozatlan időre szerződéses munkavállalókat kell toboroznia vagy megtartania:
A szerződéses alkalmazottak az állami közszolgálati azokra különös rendelkezések, nevezetesen a rendelet n o 86-83 január 17 1986. alkalmazandó általános szabályokat, állandó nem állandó személyzet által módosított két rendeletek 2014. Az Állami közszolgálati, 2017-ben , az állami igazgatási intézményekben a szerződéses munkavállalók aránya jóval magasabb volt, mint a minisztériumokban, illetve 61,9%, illetve 8,7%, és „a szerződéses munkavállalóknak a gazdasági partnerségi megállapodásokban való túlreprezentálása a küldetésük folytán bizonyos közintézményeknek adott engedélyből származik , eltérni attól az általános elvtől, amely szerint az állandó állásokat a köztisztviselők töltik be. ” A minisztériumokban a szerződéses munkavállalók száma 2011 és 2017 között 16% -kal nőtt: a szerződéses munkavállalók aránya magasabb a szociális minisztériumokban (főként a Pôle emploi és a francia vérellátó intézmény miatt, beleértve az összes ügynököt is szerződéses státusz alá tartozik) ). A Kulturális és Kommunikációs Minisztériumon belül az ügynökök több mint fele szerződéses jogviszonyban áll. Ezzel szemben a szerződéses munkavállalók aránya alacsonyabb azokban a minisztériumokban, ahol a katonaság jelenléte nagyon fontos.
Területi közszolgálatA nem bérelt személyzet szolgálatba lépése a tisztviselő helyettesítésére, ideiglenes beosztásra történő kinevezésre, valamint a szerződések vonatkozásában annak érdekében, hogy állandó részmunkaidős álláshelyeket töltsön be kis településeken és állandó állásokat, ha nincs munkaviszony keretrendszer valószínűleg elvégzi a megfelelő funkciókat.
A területi szerződéses alkalmazottak igénybevétele a területi közszolgálat bizonyos sajátosságaival rendelkezik .
Kórházi közszolgálatA kórházi közszolgálatban általában közalkalmazottak dolgoznak , de bizonyos esetekben a közegészségügyi intézmények szerződéses alkalmazottakat toborozhatnak. A törvény n o 86-33 a január 9, 1986 kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket az állami kórházak és a rendelet n o 91-155 A február 6, 1991 lehetőséget biztosít a szerződéses alkalmazottak felvételének ellenére az elvet, hogy az állandó munkahely a kórházi közszolgálat vannak köztisztviselők foglalják el , különböző okokból:
A szerződés időtartama ( határozott vagy határozatlan idejű) a felvétel okától függ. Például, ha szerződéses alkalmazottat vesznek fel az ideiglenes tevékenységnövekedés kezelésére, a felvételt legfeljebb 12 hónapos, határozott idejű szerződéssel végzik, megújítással együtt, 18 egymást követő hónapon keresztül.
Az INSEE szerint 2017-ben a kórházi közszolgálat munkatársai több éves lassulás után stabilizálódtak. A támogatott szerződések száma - 7 300, a köztisztviselők - 6400 fővel csökkent, azonban az INSEE megjegyezte, hogy ezeket a csökkenéseket a +12 500 szerződéses alkalmazott kompenzálja. A szerződéses növekedés "főleg az ápolók és ápolási asszisztensek felvételéből származik […]". .
Ugyanakkor az emberi erőforrások kezelésével kapcsolatban a szerződéses alkalmazottak felvétele egyre nagyobb helyet foglal el a kórházi közszolgálaton belül . További költségekkel kell számolni, különösen a helyettes ügynökök díjazása mellett a szabadságon lévő ügynökök költségeinek fenntartása mellett. Emellett további terhelést jelent az emberi erőforrások részlegei számára a határozott időre szóló szerződéses vállalkozók felvétele a betegszabadságon lévő személyzet helyettesítésére.
A szerződéses alkalmazottak felvételének feltételei szinte megegyeznek az állandó tisztviselőkkel szemben támasztott feltételekkel .
A közszolgálati versenyekre való bejutáshoz tehát különféle általános feltételekre van szükség, és egyeseknek a közszolgáltatáson belül is szerződésessé kell válniuk:
A szerződéses alkalmazottak felvétele során és hivatalnokok a közkórházak , ugyanezeket a feltételeket a 3. cikke rendelet n o 91-155 6 1991. február alkalmazandó általános szabályokat, szerződéses alkalmazottak az intézmények a 2. cikkben említett jogi n o Az állami kórházakra vonatkozó törvényi rendelkezésekkel módosított, 1986. január 9-i 86–33.
A szerződéses alkalmazottak felvétele során és hivatalnokok a állami közszolgálati , a feltételek azonosak, és szabályozza a rendelet 3. cikkének n o 86-83 január 17-1986 általános rendelkezései szerződéses alkalmazottak állami alkalmazására hozott cikk 7. és 7a törvény n o 84-16 11 1984. január kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket a tartományi kormányzat.
Végül a területi közszolgálat esetében ugyanazok a feltételek vonatkoznak a szerződéses alkalmazottak és köztisztviselők felvételére. Így a rendelet 2. cikkének n o 88-145 A február 15, 1988 alkalmazására hozott a 136. cikk a törvény január 26-i 1984 módosított vonatkozó törvényi rendelkezések vonatkozó területi közszolgálati és szerződéses alkalmazottak a helyi közszolgálati cikkével módosított 6. sz n o 2015-1912 a december 29, 2015, amely különböző rendelkezéseket szerződéses alkalmazottak az önkormányzati szolgáltatás meghatározza a felvétel feltételeit a szerződéses alkalmazottak területi .
Felvételi eljárás Felvétel állandó munkáraA közelmúltban a rendelet n o 2019-1414 a december 19, 2019 a felvételi eljárás, hogy töltse állandó munkahelyek közszolgálati nyitott fix szerződéses alkalmazottak, beleértve az általános elveit és szabályait a felvételi eljárás felvételi szerződéses alkalmazottak állandó állások a közszolgálatban a három oldalra. Ez a rendelet előírja:
Ezeket a különböző szakaszokat a szerződéses alkalmazott felvételével érintett minden közszolgáltatás illetékes hatóságai hajtják végre. Minden közszolgálat esetében szigorúan szabályozzák a szerződéses alkalmazottak toborzási eljárására vonatkozó szabályokat.
Az állami közszolgálat , a felvételi eljárást szerződéses alkalmazottak folyamatos foglalkoztatást biztosít a rendelet által n o 86-83 január 17-1986 az alkalmazandó általános rendelkezésekre szerződéses alkalmazottak az állam arról, hogy a kérelmet a 7. és 7a a törvény n o 84-16 11 1984. január kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket a tartományi kormányzat. Rendelet n o 2019-1414 a december 19, 2019-betétek hatályba kilenc cikkeket az eljárás leírását (cikkek 3-3 3-10).
A 2019. december 19-i rendelet felvételi eljárásának hatálya alá tartozó szerződéses munkavállalók igénybevétele az állami közszolgálatban a következő:
Az állami kórházban, a következő cikkel 3-1 rendelet n o 91-155 6 1991. február alkalmazandó általános szabályokat, szerződéses alkalmazottak az intézmények a 2. cikkben említett törvény n o 86- 33 9 január 1986 módosított törvényi vonatkozó rendelkezések az állami kórházak ki kilenc cikke 6. cikkének rendelet n o 2019-1414 a december 19, 2019 a felvételi eljárás, hogy töltse állandó munkahelyek működéséhez nyilvános nyitott szerződéses alkalmazottak. Ezek a cikkek folytatják az állandó munkakörök klasszikus felvételi eljárását. Ugyanakkor a kórházi közszolgálat vonatkozásában meg kell jegyezni, hogy a hatály sajátos. Valójában, ha ez az eljárás nem vonatkozik a vezetői beosztásokra, akkor ez különösen érvényes: a 9. cikkben említett állandó állásokra, a tisztviselők vagy szerződéses alkalmazottak ideiglenes helyettesítésére (9–1. Cikk, I. cikk) és ideiglenes megüresedésekre egy polgári állomány felvételéig. szolgája (9-1. cikk, II. cikk) az 1986. január 9-i törvényről.
A területi közszolgálati, a folyamat a szerződéses alkalmazottak felvétele állandó munkahely sajátos jellemzői keretezett 5. cikkében rendelet n o 2019-1414 a december 19, 2019 a felvételi eljárás, hogy töltse állandó munkahelyeket közszolgáltatási nyitott szerződéses alkalmazottak, akik cikk után 2-1 a rendelet n o 88-145 a február 15, 1988 cikkeket a felvételi eljárás.
Toborzás nem állandó munkáraAz állami közszolgálatban és a kórházi közszolgálatban a szerződéses alkalmazottak nem állandó állásra történő felvételének eljárása hasonló a szerződéses alkalmazottak állandó állásra történő felvételének eljárásához. A területi közszolgálatban a szerződéses alkalmazottak nem állandó állásra történő felvételének eljárása sajátos jellemzőkkel rendelkezik.
9. cikke rendelet n o 86-83 január 17-1986 az alkalmazandó általános rendelkezésekre szerződéses alkalmazottak az állam alkalmazásában tett annak 7. és 7a a törvény n o 84-16 január 11-megállapításáról szóló, 1984. kapcsolatos jogszabályi rendelkezéseket állapítja meg a szerződéses alkalmazottak próbaidejének feltételeit. Az első bekezdés előírja, hogy " a szerződés vagy megbízás tartalmazhat olyan próbaidőt, amely lehetővé teszi az adminisztráció számára, hogy felmérje az ügynök munkájával kapcsolatos készségeit, és hogy ez utóbbi felmérje, hogy a számára betöltött funkciók megfelelőek-e " . Ez a magánjogi szerződésekben bevezetett próbaidőszakhoz hasonló folyamat.
Fontos azonban megjegyezni, hogy „a próbaidő nem írható elő, amikor ugyanazon közigazgatási hatóság ugyanazzal a megbízottal új szerződést köt vagy hosszabbít meg ugyanazon ügynökkel az előző szerződésben előírtakkal megegyező feladatok ellátása érdekében, ugyanaz a munkakör, mint korábban . ”
A 9. cikk a próbaidő különböző hosszúságait jelzi:
„ A próbaidőszak kezdeti időtartama a szerződés időtartamának hetente egy munkanap ütemével módosítható:
- három hét, ha a szerződésben eredetileg előírt időtartam kevesebb, mint hat hónap;
- egy hónap, ha a szerződésben eredetileg előírt időtartam kevesebb, mint egy év;
- két hónap, ha a szerződésben eredetileg előírt időtartam kevesebb, mint két év;
- három hónap, ha a szerződésben eredetileg előírt időtartam nagyobb vagy egyenlő, mint két év;
- négy hónap, amikor a szerződés határozatlan időre szól.
A próbaidőszak megújítható egyszer, legfeljebb a kezdeti időtartamra.
A próbaidőszakot és annak megújításának lehetőségét kifejezetten rögzíti a szerződés vagy a kötelezettségvállalás ”.
Ha az elbocsátás a próbaidőszakban lehetséges, azt kifejezetten motiválni kell, és "csak előzetes meghallgatás után történhet", és ez "nem jár kártérítés folyósításával".
A kórházi közszolgálat esetében a határidők megegyeznek az állami közszolgálatéval . Ezek keretezi rendelet 7. cikke n o 91-155 6 1991. február alkalmazandó általános szabályokat, szerződéses alkalmazottak az intézmények a 2. cikkben említett törvény n o 86-33 9 1986. január-án módosított rendelkezések törvényi rendelkezések a kórház közszolgálatához kapcsolódóan.
Ami a területi közszolgálati késések azonosak, kivéve az idő, hogy három hónap, ha a szerződés határozatlan időre szóló 9. cikke alapján rendelet n o 2015-1912 a december 29, 2015, amely különböző rendelkezéseket a szerződéses alkalmazottak területi szolgáltató módosításáról 4. cikk a rendelet n o 88-145 a február 15, 1988 alkalmazására hozott a 136. cikk a törvény január 26-i 1984 módosított vonatkozó törvényi rendelkezések vonatkozó területi közszolgálati és a szerződéses ügynökök a területi közszolgálati.
A szerződéses alkalmazott az ügyvezetés nem törvényes képviselője , akinek helyzetét különösen az ő jogait és kötelezettségeit meghatározó szerződés szabályozza . Az ítélkezési gyakorlat már régóta úgy véli, hogy a szerződés csak kivételesen tartozik a közjog hatálya alá, vagy ha az elvégzett funkciókat természetüknél fogva nem lehet „csak a közjogi feltételek szerint megkötött ügynököknek tulajdonítani”, vagy ha túlzott mértékű záradékot tartalmaz a közös törvény ; e feltételek egyikének hiányában a szerződés a magánjog hatálya alá esett, az esetleges viták pedig a munkaügyi bíróságok hatáskörébe tartoztak . A 1954 , az úgy - nevezett Vingtain-Affortit joggyakorlat kibővült területén közjogi szerződések tekintve, hogy az összes ügynökök, akik közvetlenül részt vesznek a tényleges teljesítmény a közigazgatási közszolgáltatás közjogi szerződést. Így megállapították, hogy a szerződéses professzor a mentõszemélyzet kiképzésekor a közjog hatálya alá tartozott, a magánjog szerint azonban a takarító személyzet gondozására.
A közjogi szerződéses alkalmazott fogalma 1996-ban alakult ki a Konfliktusbíróság úgynevezett Berkani- ítéletével . Valójában, mivel ez az ítélet a közjogi ügynök, a közösség által felvett ügynök, függetlenül a munkájától, mindaddig, amíg egy közösség alkalmazásában áll, és hogy közszolgálat nevében dolgozik .
A szerződés a közigazgatás és a szerződéses szer egy közjogi szerződés, ha a szert által felvett állami munkáltató és dolgozik nevében a közszolgáltatás . Ez a helyzet csak akkor érvényes, ha a szerződés a törvény meghatározása alapján magánjogi. Ez vonatkozik az ifjúsági munkákra vagy más támogatott szerződésekre , valamint a tanulószerződéses szerződésekre . Ezzel szemben ez a szerződés magánjogi szerződés, amikor az ügynökök ipari vagy kereskedelmi közszolgálatnál dolgoznak .
Franciaországban a közösségi jog közszolgálatra történő átültetésének különféle intézkedéseiről szóló, 2005. július 26-i 2005–843. Sz. Törvény intézkedéseket vezet be a bizonytalanság leküzdésére . A 13., 15. és 19. cikk az állami, területi és kórházi közfeladatokra vonatkozik .
Jelentős változást hoz azáltal, hogy:
„A szerződéses alkalmazottakat határozott idejű, legfeljebb három évre szóló szerződéssel kötik. Ezek a szerződések kifejezett megújítással megújíthatók. Az egymást követő szerződések időtartama nem haladhatja meg a hat évet. Ha az előző bekezdésben említett legfeljebb hatéves időszak végén ezeket a szerződéseket megújítják, akkor csak kifejezett döntés alapján és határozatlan időre szólhatnak ”.
Az állami közszolgálat és a kórházi közszolgálat számára a hatéves határozott idejű szerződésen túl a szerződés csak akkor hosszabbítható meg állandó jelleggel, ha az ügynököt a következő okok valamelyikéből vették fel:
Bizonyos esetekben a szerződéses munkavállaló felvétele közvetlenül CDI formájában történhet:
A területi közszolgálatban az állami munkaadó csak korlátozott esetekben tud állandó szerződést (CDI) ajánlani, és csak bizonyos feltételek mellett alakíthat át CDD-t és CDI-t.
Mivel a közalkalmazotti szerződés főszabály szerint határozott időre szól, a megkötés időtartamának lejártával lejár, hacsak nem hosszabbítják meg. Az ügynöknek azonban azonnal új szerződést ajánlhatnak fel, például ha újabb állást kívánnak betölteni. A szerződéses hat év végén a megújítás csak határozatlan időre szólhat.
Ezenkívül a szerződés ugyanazon okok miatt felmondható, mint a közalkalmazotti jogviszony megszűnése; kivételként súlyos kötelességszegés esetén a szerződéses alkalmazottat fegyelmi intézkedés alapján felmenthetik .
A szerződéses ügynök szerződésének vége összehasonlítható a magánjogi határozott idejű szerződés végével, különböző pontokon. Ha egy szerződéses alkalmazottat rögzített időtartamra vesznek fel, amelyet valószínűleg megújítanak a rá vonatkozó törvényi vagy rendeleti rendelkezések alkalmazásával, a területi hatóság értesítést küld a szerződés megújításának szándékáról, vagy sem a felmondási időn belül. tiszteletben kell tartani. A bíró úgy ítéli meg, hogy a felmondási határidő be nem tartása valószínűleg nem vezet a megújítás megtagadásáról szóló határozat jogellenességéhez, de az adminisztráció felelősségére vonhatja magát. A felmondási idő tekintetében a közjogi szerződéses alkalmazottakra alkalmazandó jog kedvezőbb, mint a magánjog, mivel a munkáltatónak nem kell értesítenie munkavállalóját a lejáró határozott idejű szerződés megújításáról vagy nem.
A bizonytalansági támogatást, a munka törvénykönyvére jellemző és a magánjogi szerződésekre alkalmazandó eszközt nem kell fizetni a munkavállalóknak a közbeszerzési szerződés lejártakor. Másrészt a munkanélküli-ellátásokhoz való jogok hasonlóak a magánjogi alkalmazottak jogaihoz, különös tekintettel arra, hogy a közigazgatás az, aki kifizeti a korábbi munkavállalóinak járandóságot, ha még nem írt alá igazgatási megállapodást a Pôle -Employment céggel .
A szerződés akkor is megszűnik, ha a szerződéses alkalmazott köztisztviselővé válik:
A munkáltató (állam, helyi önkormányzat, kórházhatóság) nem fizet további társadalombiztosítási biztosítást szerződéses alkalmazottainak egészségére (CDD, CDI) a közszolgálatban. A szerződő félnek ezért egyéni alapon kell előfizetnie.
Ezzel szemben a magánjogi szerződések (CDD vagy CDI) esetében az állam kötelezte a társaságokat arra, hogy kollektív szerződéseket kössenek kiegészítő társadalombiztosítási biztosítással munkavállalóik jobb védelme érdekében.