A tengervédelmi stratégiáról szóló keretirányelv (2008/56 / EC), egy európai irányelvet az Európai Parlament és a Tanács hozott 2008. június 17. Megállapítja a tengeri környezetpolitika terén a közösségi fellépés kereteit .
Ez az irányelv egy úgynevezett "ökoszisztéma-alapú" megközelítés tárgyát képezte, és a Nemzetközi Tengerkutatási Tanácsnak az Európai Unió tengeri régióiban végzett tanulmányán alapult . Bevezeti az "európai vizek" fogalmát , amelyek az alapvonalon túli vizek , amelyek a felségvizek szélességének mérését szolgálják, és kiterjednek a szuverenitás alá tartozó terület vagy a tagállamok joghatósága alá, ideértve a ezen vizek feneke és altalaja ” , a tengeri környezet jó ökológiai állapotára és a tengeri biológiai sokféleség megőrzésének állapotának javítására irányul .
Az irányelv fő indítéka a tengeri környezet számos fenyegetése elleni küzdelem , mint például a biológiai sokféleség elvesztése vagy lebomlása és szerkezeti változásai, az élőhelyek eltűnése, az anyagokkal és tápanyagokkal történő szennyeződés, valamint az éghajlat hatásai. változás ” , amely átfogó keretet igényel a tagállamok helyi intézkedéseinek összehangolásához.
A „Tengeri környezetre vonatkozó stratégia” kidolgozásának munkáját 2002- ben formalizálták, amikor a Bizottság közleményt tett közzé „A tengeri környezet védelmének és megőrzésének stratégiája felé” , amelyet a Környezetvédelmi Tanács jóváhagyott. 2003. március 4. A testület azt akarta, hogy ambiciózus stratégiát fogadjanak el legkésőbb 2005- ig . Konzultációs folyamat 2002 és 2004 között a tagállamokkal, a tagjelölt országokkal, az EU-val azonos tengerekkel és óceánokkal szomszédos főbb harmadik országokkal , 16 nemzetközi bizottsággal és egyezménnyel, a társadalmi civileket képviselő 21 nagyobb szervezettel és ipari szövetséggel, valamint a tudósokkal és tudósok azt mutatják, hogy van egy széles körű egyetértés , hogy az új fenyegetések lógott a tengeri környezetre. Emellett a szennyezés , amely tartalmazza a klímaváltozás , a túlhalászás , a olajszennyezés és egyéb kiadások, a szénhidrogének , a bevezetése nem őshonos fajok, a eutrofizáció az elterjedése algák indukál, szennyezés: hő- és hangszigetelő, a veszélyes szennyező anyagok, a különösen mikrobiológiai és radioaktív szennyeződések , valamint a tengeri és kikötői hulladék .
A stratégiát tükrözi egy „Keretirányelvre irányuló javaslat” , amelyet megvizsgáltak, és a Régiók Bizottsága véleménye a következőről: 2006. április 26, mielőtt elfogadják, a 2006. július 23, a Tanács. A 2006. november 14az első olvasatot az Európai Parlament előtt adja át , a Tanács megvitatja és elfogadja 2006. október 24Meg van közben megszavazott új áthaladás az Európai Parlament a 2007. december 11. A stratégiát a bizottság jóváhagyja és elfogadja 2007. október 17.
Ez májusában zárult 2011-es útján rendelet , amelynek célja a jó ökológiai állapot a tengeri környezet által 2020 legkésőbb , minden „európai” területek Francia szuverenitása vagy joghatósága (azaz 4 alterületekkel, a Csatorna - tenger északi , a Kelta-tenger , a Vizcayai-öböl és a Földközi-tenger nyugati része ).
A 2000 , a víz keretirányelv felismerje és négy területet, ahol az új egyedi jogszabályok volt szükség, beleértve a tengeri környezetre. Az óceánokban az adminisztratív határok még kevésbé fontosak, mint a földi biodiverzitás szempontjából, ezért különösen fontos, hogy a tagállamok együtt működjenek, szubszidiaritással , de összehangoltan és közös keretek között (beleértve a keretirányelvet is. az elemek) a tengeri élőhelyek és fajok megismerése és védelme, valamint a legfontosabb és / vagy veszélyeztetett víz alatti biológiai folyosók azonosítása és védelme .
Az első bekezdés ((1) preambulumbekezdés) kimondja: „A tengeri környezet értékes örökség, amelyet meg kell védeni, helyre kell állítani és ilyennek kell kezelni, amelynek végső célja az óceánok és a tengerek biológiai sokféleségének és dinamizmusának megőrzése, valamint ezek fenntartásának biztosítása. biztonság, tisztaság, jó egészségügyi feltételek és termelékenység ” .
2021-es célkitűzés „a tengerek fenntartható használata és a tengeri ökoszisztémák megőrzése” az operatív iránymutatásokat és egyedi intézkedéseket meghatározó integrált keretrendszeren keresztül. A cél „e környezet védelmének és megőrzésének folyamatos biztosítása és romlásának elkerülése” annak érdekében , hogy legkésőbb 2021- ig elérjük a „tengeri környezet jó ökológiai állapotát” .
Az ugyanazon tengeri régióval rendelkező tagállamoknak "szoros együttműködésben" terveket kell kidolgozniuk tengervizeik "jó ökológiai állapotának" biztosítására, a tengeri környezet állapotának részletes értékelése, valamint a megteendő intézkedések és az elérendő célok meghatározása alapján. . A szubszidiaritás előterjesztése megtörtént, közösségi szinten semmilyen intézkedést nem hoznak, de a nemzeti programokat a Bizottság felülvizsgálja és jóváhagyja, és a tagállam által bejelentett keretrendszert részben vagy egészben elutasíthatja, ha úgy ítéli meg, hogy az nem felel meg az irányelvnek. irányelv.
Három intézkedéstípus egészíti ki egymást a stratégia működőképessé tétele érdekében. Tengeri környezetben a tagállamoknak meg kell: védeniük és megóvniuk az ökoszisztémákat , vagy helyre kell állítaniuk működésüket, a biológiai sokféleség folyamatait és struktúráját; a szennyezés megelőzése és fokozatos megszüntetése ; tartalmazzák a tengeri szolgáltatások és áruk használatát, valamint az ebben a környezetben végzett egyéb tevékenységeket a jövőbeni felhasználásokkal és a tengeri ökoszisztémákkal összeegyeztethető szinten.
Az államoknak emellett legkésőbb 2016-ig ki kell dolgozniuk a jó ökológiai állapot elérésére irányuló intézkedési programot, és legkésőbb 2018-ig be kell indítaniuk ezt a programot.
Az irányelvvel való összeegyeztethetőség érdekében a tengeri környezet állapotának felmérésére, a környezeti célok figyelemmel kísérésére vonatkozó szabványokat, valamint az adatok továbbításának és feldolgozásának technikai formátumait ki lehet igazítani.
Mivel a tengeri ökoszisztémák „dinamikusak és gyorsan fejlődnek” , az irányelv előírja „a tengeri környezetre vonatkozó stratégiák időszakos frissítését” (23. pont).
2008- ban megkezdték a 3 tengeri medence (az Északi-sark, a Földközi-tenger és a Balti-tenger ) közötti szinergiák értékelését .
Ban ben2010. szeptemberjavaslatot tett egy „ A tengeri környezet ismerete 2020 ” kezdeményezésre , „a versenyképesség és a növekedés fellendítése érdekében” , valamint a tengerfelügyelet integrációjában elért haladásról, különösen az integrált tengerpolitika támogatása révén.
Az Aarhusi Egyezmény alkalmazásában és a 2003/35 / EK irányelv előírása szerint a tagállamok biztosítják a nyilvánosság és az érdekelt felek aktív részvételét az irányelv végrehajtásában. Minden tagállamnak stratégiáját, de naprakészségét illetően közzé kell tennie és nyilvános véleményezés céljából át kell adnia a következő elemek összefoglalóit: a jó ökológiai állapot kezdeti értékelése és meghatározása; környezeti célok; monitoring programok; mérési programok.
Ezeket a tagállamok választják, amelyeknek igazolniuk kell őket az irányelv és annak II. Melléklete célkitűzései tekintetében. Az irányelv kizárta alkalmazási köréből a radioaktív anyagok használatából eredő kibocsátások és kibocsátások ellenőrzését, mivel ezt az Euratom-Szerződés 30. és 31. cikke előírja.
Az élőhelyek és az ökoszisztémák jobb védelme révén a halászatra gyakorolt hatások várhatóan hosszú távon pozitívak lesznek, de - tudományos szakvélemények alapján - magukban foglalhatják a 2371 / EK / EK rendeletben meghatározott közös halászati politika keretében hozott intézkedéseket. A Tanács 20022002. december 20 a halászati erőforrások megőrzéséről és fenntartható kiaknázásáról a közös halászati politika keretében.
Már idézhetjük:
Egyes tengeri régiók (például a Balti-tenger) sajátosságainak figyelembevétele érdekében az irányelv elismeri, hogy „különleges helyzetben és területeken egy tagállam lehetetlennek találhatja azt az ambiciózus szintet, amelyen az irányelv környezeti célkitűzéseit megvalósították. meg ” .
„A tengeri környezet határokon átnyúló jellege miatt” az irányelv felkéri a tagállamokat, hogy aktívan működjenek együtt nemcsak egymással, hanem az érintett harmadik országokkal is.
2010-ben (Szeptember 30), Az Európai Bizottság előterjesztette az európai szabályozás tervezetét , amelynek célja a 2007-ben létrehozott "integrált tengerpolitika" végrehajtásának folytatása a 2011 és 2013 közötti időszakban, 50 millió eurós finanszírozással. Ennek a politikának az a célja, hogy javítsa az ágazatok (közlekedés, halászat, vám és környezetvédelem) ágazatközi jellegét, majd a rendeletet a Tanács és az Európai Parlament megvizsgálja.
A Franciaországban , a Grenelle de la Mer -ben elindított 2009 , felajánlotta a kormány új eszközöket és jogi kereteket, hogy jobban alkalmazzák ezt az irányelvet, különösen létrehozása tengeri mázoló tanácsok és mázoló stratégiai dokumentumokat. Az úgynevezett „Grenelle 2” törvény2010. július 12felállítja az új rendszert. Minden elülső stratégiai dokumentum (DSF) tartalmazni fog egy szakaszt, amelyet a keretirányelv végrehajtásának szentelnek, a tengeri környezetre vonatkozó cselekvési terveken keresztül .
Négy elülső stratégiai dokumentum (4 tengeri alrégióban) meghatározza a tengerre és a partra vonatkozó nemzeti stratégia 2017. február); különösen a tengeri és part menti erőforrások felhasználási konfliktusainak és túlzott kihasználásának elkerülésére szolgálnak . A DSF az első tengeri területrendezési dokumentum Franciaországban (a szomszédos Belgiumban már voltak ilyen típusú dokumentumok). Minden DSF megtervezi homlokzatának tengeri és part menti tevékenységeit. Utoljára validálták az Észak-atlanti-Csatorna területét, amelyet megszavaztak és jóváhagytak2019. június 6Brestben az Atlanti-csatorna északi részén fekvő tengerészeti tanács , amely a térség tengerének és partvidékének érdekeltjeit tömöríti. A négy nagyvárosi DSF közül ez volt az egyetlen, amelyet még nem validáltak. A projekt végül jóváhagyásra került (40 szavazat ellen, 8 nem) annak ellenére, hogy számos civil szervezet negatív véleményt adott ki, én túl sokat gondolok a kék növekedés szolgálatába , és kritizálom a környezeti kérdések, így a hatások figyelmen kívül hagyása miatt. ökoszisztémákkal, fajokkal és élőhelyekkel kapcsolatos tevékenységeink. A Bretagne vivante szövetség, az Eau et rivières de Bretagne, a franciaországi természetvédelmi körzet, a Bretagne és a Pays de la Loire szövetségek, valamint a Cápák és a férfiak képviselői egyaránt negatív véleményt fogalmaztak meg, különösen elnézve, hogy a part menti területeken a prioritások a következők: akvakultúra, halászat, kikötőipar, közlekedési és hajózási tevékenységek ". Az Atlanti-óceán tengeri prefektusa Jean-Louis Lozier úgy véli, hogy integrálja „a környezeti, társadalmi-gazdasági és társadalmi kérdéseket a tengeren, a tengerparton és a szigeteken”. Ez a DSF még mindig kaphat nyilvános konzultációkat, még mielőtt hivatalosan elfogadják2019. szeptember. Ezt követően a DSF-et 2020-ban és 2021-ben cselekvési tervek, valamint nyomon követési és értékelési folyamat egészítik ki. Hatévente felül kell vizsgálni őket.