Tájékozódási és programozási törvény a belső biztonság teljesítéséhez

LOPPSI 2 Kulcsadatok

Bemutatás

Cím	Tájékozódási és programozási törvény a belső biztonság teljesítéséhez
Referencia	Törvény : 2011-267 NOR : IOCX0903274L
Ország	Franciaország
Hivatalos nyelvek)	Francia

Elfogadás és hatálybalépés

Olvassa online

A Légifrance-ről szóló törvény szövege

LOPPSI 1

A törvény n o  2011-267 a2011. március 14A belső biztonság megvalósításához szükséges orientáció és programozás egy francia törvény, amely a rendőrség és a csendőrség irányítását érinti a 2009–2013 közötti időszakban. Ezt a 2002. évi LOPSI-ra hivatkozva LOPPSI 2 -nek nevezték , amelynek ugyanaz a tárgya volt, és szinte ugyanazt a nevet viseli, de „teljesítmény nélkül” Michèle Alliot-Marie, majd Brice Hortefeux ( UMP ) belügyminiszterek készítették .

A szöveg különösen az általános bűnözés , a bűnismétlés , a forgalmi bűnözés , a „kiber- gyermek pornográfia  ” elleni küzdelemre és a kiskorúak kijárási tilalmának megállapítására vonatkozik . Ez új hatásköröket ad a rendőrségnek, és azt tervezi, hogy ezeket önkormányzati rendőrségre és magán biztonsági cégekre ruházza át .

Az Alkotmánytanács ... határozatával érvénytelenítette2011. március 10, A Parlament által elfogadott szöveg 142 rendelkezésének 13. pontja.

Bemutatás

A végsi 2 törvény fő intézkedéseket tartalmaz:

• A közúti biztonság
  • A jármű járművének automatikus elkobzása (különösen jogosítvány nélküli vezetés vagy alkoholos befolyásoltság esetén), ha az elkövető a tulajdonos. Jelenleg a bíró már dönthet a jármű lefoglalásáról, de ezt az intézkedést ritkán alkalmazzák. Ezzel a törvénnyel a bírónak igazolnia kell a jármű elkobzásának elutasítását.
  • A Jogi Bizottságban benyújtott módosítás szerint a bíró elrendelheti egy alkoholszondarendszerrel felszerelt jármű vezetését , amely megakadályozza a jármű elindulását, ha a vezető egy ideig nem teljesíti a véralkohol-tesztet. több.
  • A vezetői engedély pontjainak forgalmáért kiszabott büntetés (a vezetői engedélyek visszavonását eredményező közlekedési szabálysértésért felelősnek kijelölés elfogadása vagy felajánlása díjazásért hat hónap börtönbüntetéssel jár).
• Küzdelem a számítógépes bűnözés , az informatika és az internet ellen
  • Az interneten történő személyazonosság-lopás olyan bűncselekmény lesz, amelyet egy év börtönbüntetéssel és 15 000 euró pénzbüntetéssel büntethetnek.
  • Lehetőség nyílik az internetes szolgáltatókra a gyermekpornográfiai tartalmat közzétevő webhelyek letiltását. Kezdetben ezt a letiltást egy közigazgatási hatóság határozhatta meg, de a törvényi bizottság bírósági határozattal rendelte el az átutalást (" A közigazgatási hatóság az igazságügyi hatóság beleegyezését követően értesíti ", 4. cikk). A második olvasat során azonban az Országgyűlés ismét megszüntette a bíró ellenőrzését.
  • Az adminisztráció létrehozza a nem nyilvános webhelyek feketelistáját , az internetszolgáltatóknak blokkolniuk kell a hozzáférést ezekhez a webhelyekhez.
  • A belügyminiszter parancsával kijelölt IP-címek szűrési kötelezettsége
  • A rendőrség engedélyével, a bíró a szabadságjogok , jönne bármilyen eszközzel (fizikailag vagy távolról), hogy adja meg a számítógépek és kinyeri az adatokat őket különböző esetben, kezdve a súlyos bűncselekmények (pedofília, gyilkosság, stb), hogy az emberkereskedelem. Fegyverek , kábítószer , pénzmosás , de a " szervezett bandában elkövetett külföldi beutazásának, mozgásának és illegális tartózkodásának elősegítése Franciaországban " bűncselekmény is , a tulajdonosok számítógépének beleegyezése nélkül.

• Az utcai értékesítés bűncselekménnyé válik, amelyet hat hónap börtön büntethet
  • A törvény hat hónap börtönbüntetéssel és 3750 eurós "utcai árusítással" büntet, amelyet 750 eurós negyedik kategóriájú bírsággal büntetnek.

• Videóvédelem
  • A " videóvédelem " helyettesíti a " videomegfigyelést " (a 17. cikk első sora).
  • A Loppsi meghatározza a nyilvános helyeken rögzített videók maximális megőrzési idejét. Minden prefektus szabadon választhat rövidebb határidőt. A felső határ egy hónap lesz. A magáncégeknek csak a képek élőben való megtekintésének joga lesz.
  • A prefektusok videomegfigyelést használhatnak, különösen nagyobb nyilvános események, például sportesemények esetén. A Jogi Bizottság ellenzi, hogy a prefektusok szembemehessenek a helyi választott tisztviselők kamerák felszerelésére vonatkozó engedélyével.
  • A törvény a kamerák számának megháromszorozását (60 000) tervezi, és " lehetővé teszi a rendőrség és a csendőrség számára, hogy hozzáférjenek a képekhez ". Az Alkotmánytanács úgy határozott, hogy alkotmányellenesek az Országgyűlés által elfogadott törvény azon rendelkezései, amelyek előírják, hogy magánszemélyeket bízzanak meg a közút általános felügyeletével, és ezáltal átruházzák rájuk az "erő".
  • A törvény létrehoz egy Nemzeti Videóvédelmi Bizottságot, amelynek feladata tanácsadás és a videó védelme hatékonyságának értékelése. Megalakulásától egészen2018. július, ez a bizottság nem tett közzé tevékenységi jelentést.
• Gazdasági intelligencia és intelligencia
  • A hírszerző ügynökségeket egy prefektúra hagyja jóvá.
  • A hírszerző tisztek hamis személyazonossággal tudnak vallomást tenni. A valódi identitásuk feltárását szankcionálni fogják.
  • Az üzleti hírszerzéssel foglalkozó vállalatokat jobban ellenőrizni kell, a Belügyminisztérium által kiadott engedély birtokában. E kötelezettség elmulasztása pénzbírsággal és szabadságvesztéssel büntethető. Az Alkotmánytanács ezt a rendelkezést megsemmisítette , mert ez a túl homályos vád, különösen a gazdasági hírszerzés alá eső tevékenységek meghatározása során, figyelmen kívül hagyta a bűncselekmények és a büntetések törvényességének elvét .
  • A rendőrség, a csendőrség és az állami hírszerző szolgálatok volt tagjainak három évet kell várniuk, miután távoznak, hogy ebben az ágazatban dolgozzanak.
• Rendőrségi akták
  • A FIJAIS (nemi bűncselekmények miatt elítélt személyek) és az FNAEG ( genetikai ujjlenyomat- fájl ) fájlok frissítésének egyszerűsítése .
  • A rendőrség és a csendőrség képes lesz összehasonlítani az e fájlokban szereplő adatokat a csekély és közepes bűnözéssel kapcsolatban.
• Telefonos lehallgatás és sütik
  • A szervezett bűnözéssel kapcsolatos nyomozások során a rendőrségnek több időbeli korlátja lesz a lehallgatásra .
  • A nyomozók cookie-kat helyezhetnek el a gyanúsítottak számítógépén, a vizsgálóbíró ellenőrzése alatt . Az ilyen kémprogramok által feltárt személyes adatokat a vizsgálat lezárásakor törlik.
• Videókonferenciázás
  • A szöveg engedélyezi a videokonferencia fejlesztését , különösen a halló foglyok számára az átadási költségek csökkentése érdekében. Arra is lehetne használni, hogy meghallgatásokat tartsanak fogva.
• A biztonságra delegált prefektusok
  • azon területek bővítése, amelyeken gyakorolhatnak
  • A stadiontiltásokat, amelyeket nem tartanak be, egy évig terjedő börtönbüntetést szabnak ki
• Hírszerző szolgáltatások
  • Tilos lesz felfedni a titkosszolgálati ügynökök kilétét. Az elkövetőket 5 év börtön és 75 000 euró pénzbírság fenyegeti.
• Pénzosztás
  • " A törvényes fizetőeszközként szolgáló érmék vagy bankjegyek közforgalmú úton történő, reklámcélú terjesztése hat hónap börtönbüntetéssel és 30 000 euró pénzbírsággal büntethető. "
• Kijárási tilalom tizenhárom éven aluli gyermekek számára
  • A kormány által bevezetett módosítás előírja, hogy a prefektusok tizenhárom éven aluli gyermekek számára 11 és 6 óra között kijárási tilalmat rendelhetnek el, olyan esetekben, amikor „az éjszakai közúton való jelenlétük [...] nyilvánosságra hozná őket.” egészségüket, biztonságukat, oktatásukat vagy erkölcsüket veszélyeztetik ” .
• Szülői felelősségi szerződés
  • Törvény által létrehozva 2006. március 31, a szülői felelősségi szerződést fel lehet ajánlani azoknak a családoknak, amelyeknek gyermekét kijárási tilalom alatt tartóztatták le, anélkül, hogy egyik szülője elkísérte volna.
  • A prefektus egyedi kijárási tilalmat szabhat ki az érintett kiskorúra.
  • A kiskorú szülőjét vagy törvényes képviselőjét, aki nem tartotta tiszteletben a kijárási tilalmat, a harmadosztályú szabálysértésekért kiszabott pénzbüntetéssel (450 euró) kell megbüntetni. A Parlament által megszavazott szöveg ezen rendelkezéseit cenzúrázták, mivel ez lehetővé tette a törvényes képviselő megbüntetését a kiskorú által elkövetett bűncselekményért, a büntetőjogi felelősség elvének megsértésével.
• Illegális élőhelyek
  • A 90. cikk, amelyet a Szenátus Jogi Bizottsága elfogadott kormánymódosítás vezetett be, majd a Szenátus erről szavazott 2010. szeptember 10, kivételes eljárást hozott létre a prefektus kezdeményezésére és a bíró hiányában a „törvénytelen” módon letelepedett lakosok kilakoltatására. Ha a kontradiktórius eljárást a szövegek előírták, ennek ellenére kompromisszumot kötöttek, és a Parlament által megszavazott szöveg a vagyon megsemmisítését is előírta, valamint 3750 euró pénzbírságot szabott ki a föld tulajdonosa számára, aki köz- vagy magánterületen volt, aki s ellenezné ezeket az eljárásokat. Ezeket a rendelkezéseket az Alkotmánytanács érvénytelenítette , mivel nem tartották tiszteletben a két alkotmányos elv, a közrend és egyéb jogok és szabadságok megóvásának szükségességét , különösen a hátrányos helyzetű emberek és nem rendelkeznek tisztességes lakhatással.
• Betörés
  • A szöveg szigorúbb büntetéseket ír elő a betörés, valamint a kiszolgáltatott személyek elleni erőszak miatt (hétéves szabadságvesztés, súlyos lopás esetén pedig akár tíz év is).
• Helyi rendőrség
  • Az önkormányzati rendőröknek új missziókat kellett kapniuk, amelyeket korábban az igazságügyi rendőrökre (OPJ) bíztak meg, és különösen bizonyos körülmények között felhatalmazást kaptak arra, hogy kutatást, személyazonosság-ellenőrzést és véralkohol- vizsgálatot végezzenek . Ezt a rendelkezést az Alkotmánytanács érvénytelenítette , mert ezeket a személyzeteket nem "az igazságügyi rendőrök rendelkezésére bocsátották  ", "ők maguk az igazságügyi hatóság közvetlen és tényleges ellenőrzése alá kerültek", és az igazságszolgáltatás ellenőrzése alatt maradtak. alkotmányos elveket sértve.
• Magánbiztonság
  • Meg kell erősíteni a biztonsági társaságok státusát .
  • A privatizáció a biztonsági küldetések alakul ki (a saját munkaerő mintegy 170.000 alkalmazottal dolgozik, és lehet nagyobb, mint az állami alkalmazottak, a rendőrség és a csendőrség (220.000).
• Személyes adatok
  • Az állam "nyomozás vagy kereskedelmi kutatás céljából" eladhatja a szürke kártyák személyes aktáit .

Költségvetés

A LOPPSI 2,5 milliárd eurós költségvetést irányoz elő 5 év alatt:

• 2009: 187 millió euró
• 2010: 375 millió euró
• 2011: 483 millió euró
• 2012: 657 millió euró
• 2013: 836 millió euró

Történelmi

A törvényjavaslatot előterjesztő belügyminiszter Michèle Alliot-Marie on2009. január 19. A számítógépes bűnözéssel kapcsolatos intézkedéseket a2009. március 24. szerda2009. május 27, ezt a törvényjavaslatot a Miniszterek Tanácsa elé terjesztik.

A LOPPSI-törvény "kivételes eszköz kivételes eszközként" kerül bemutatásra.

A 2009. március 24, a Nemzetközi Számítógépes Bűnözés Fórum alatt Michel Alliot-Marie bemutatja az internetet: „A bűnözők és a bűnözők megértették, hogy a virtuális világnak köszönhetően képesek reprodukálni és felerősíteni azt, amit a való világban tettek. »: Online csalások, rasszista és antiszemita támadások, pedofília, gyermekpornográfia, ipari kémkedés, terrorizmus, amely az internetet használja propagandájának terjesztésére, robbanóanyagok használatára vagy hackelésre vonatkozó stratégiai oldalak terjesztésére. „A számítógépes bűnözés különböző formáinak egyetlen közös pontja a hálózat használata. "

A szöveget első olvasatban a következő napon fogadták el: 2010. február 17az Országgyűlés. A szenátorok a törvényt felülvizsgálták2010. szeptember, a Loppsi 2-nek szentelt rendkívüli ülésszak alatt.

A 2011. március 11, az Alkotmánytanács cenzúrázta az LOPPSI 2 törvény tizenhárom cikkét.Az Alkotmánnyal ellentétesnek nyilvánított cikkek közül  : a 37. cikk, amely a kiskorúakra is kiterjesztette a minimális büntetés ("minimális  büntetés  ") alkalmazását, a 41. cikk, amely felhatalmazta az ügyészt az van egy kisebb megidézett közvetlenül egy bírósági rendőr előtt fiatalkori bíróság nélkül megragadva a fiatalkori bíró vagy paragrafus III 90. cikke, amely meghatározott büntetést törvénytelen megszállás mások lakóhelye.

A törvényt közzé a hivatalos lapjában a2011. március 15.

Vélemények

Tim Berners-Lee elítélte a "csapást" azzal, hogy ezt a törvényt megjelölte többek között Franciaországban és nemzetközi szinten, és felidézte: "A jogszabályok hulláma, amely a kormányoknak és a hozzáférés-szolgáltatóknak megadja a jogot és kötelességet az emberek összekapcsolására ".

A Riporterek Határok Nélkül ezeket az aggályokat a sodródás lehetőségeinek rámutatásával közvetítette.

Késleltetés

Az ellenzék szerint ez a törvény azóta készen áll 2007. július. Félhangon elítéli a stratégiai késedelmet, mert e törvény költségvetésének legnagyobb része 2013-ban lesz, az elnökválasztás után.

A sütivel kapcsolatos biztonsági kérdések

A törvényjavaslat nem magyarázza el, hogy pontosan mi lesz az adatgyűjtés technikai eszköze. De az FBI már használta azokat a programokat, amelyek kémlelik a billentyűleütéseket, például a Magic Lantern , hacker technikákkal telepítve a célzott számítógépre. Az ilyen programok észrevétlen alkalmazásához a víruskeresőt kiadó vállalatok együttműködésére van szükség. Egyes biztonsági szakértők attól tartanak, hogy a hackerek rosszindulatú programokat fognak kifejleszteni, amelyek FBI szoftverként álcázódnak .

Szűrő

A La Quadrature du net szerint  :

• A tartalomszűrő eszközök súlyosan aláássák a hálózat semlegességét .
• Minden szűrési technológia nem hatékony és könnyen megkerülhető.
• A gyermekpornográfia elleni küzdelem eszközei már léteznek és főként emberi jellegűek, amelyek lehetővé teszik a tartalom eltávolításának elrendelését és az azt létrehozó személyek letartóztatását. A rendőrség és az igazságügyi szolgálatok között már léteznek nemzetközi együttműködési megállapodások a tartalom eltávolítására, a szerverek országától függetlenül.
• Az internetes tartalmak adminisztratív szűrése megnyitja a kaput a hibákhoz és a cenzúrához, amint azt a finn és ausztrál katasztrofális tapasztalatok is bizonyítják. Az ausztrál kormány lemondott egy ilyen eszközről: a szűrt oldalak 32% -a tartalmazott gyermekpornográfiai tartalmat, a fennmaradó 68% pedig különösen szűrés- és cenzúraellenes oldalakat tartalmazott.

Komoly aggodalom merült fel abban is, hogy a helyszínen a rendőrségnek nincs szüksége bírára a helyszín cenzúrájához, és az ilyen cenzúrát követően nem lehet fellebbezni.

A "Gyermekpornográfia kereskedelme az interneten 2000-től 2010-ig" című jelentés szerint a szűrés előnyben részesíti a "terjesztési szakembereket, akik hosszú ideje fejlesztették ki a technológiai és marketing eszközöket, amelyek tökéletesen immunizáltak ez ellen a szűrés ellen":

„Végül csillagászati ​​összegeket költenek el, anélkül, hogy árnyékot adnának a pedofília problémájának megoldására. "

Személyazonosság-lopás

A PC Inpact megkérdőjelezi a személyazonosság-lopásról szóló cikk hasznosságát és értelmezését, mivel az állam jelentési platformján nem regisztráltak ilyen panaszt.

Nemzetközi sajtószemlék

Az Ars Technica , a Der Spiegel és a The Register információi szerint Franciaországban a világon a számítógépes bűnözéssel szemben a legelnyomóbb törvény van , Ausztráliát megelőzve , amely már elismert a súlyosságáról ezen a területen.

CNIL vélemény

A CNIL elkészítette2009. július 24 véleménye erről a törvényjavaslatról:

„  Aggódunk ez a törvényjavaslat miatt. Attól tartunk, hogy a rendőrség túlzottan használja ezt a kémrendszert, ami veszélyeztetheti az újságírói források védelmét. Világosabban meg kell határozni a számítógépes adatrögzítés megvalósításának kereteit. Arra kérjük a parlamenti képviselőket, hogy terjesszenek elő módosításokat a projekt jobb megfogalmazása érdekében . "

Megjegyzések és hivatkozások

1. 2011. március 14-i 2011-267. Sz. Törvény a belső biztonság teljesítéséhez szükséges orientációról és programozásról
2. Az Alkotmánytanács sajtóközleménye, „  Sajtóközlemény - 2011-625 DC  ” , a http://www.conseil-constitutionnel.fr oldalon ,2011. március 10(megtekintés : 2011. március 14. )
3. Samuel Laurent , "  LOPPSI: Biztonság: a bölcsek temetik Sarkozy Grenoble beszédét  ", Le Monde ,2011. március 11( online olvasás )
4. Eric Pelletier, "  Az új ötéves biztonsági terv  ", L'Express ,2009. május 26( online olvasás , konzultáció 2020. augusztus 13 - án ).
5. A Szenátus a Loppsi 2-t vizsgálja, a tarka törvényhozási fogást, Le Monde , 2010. szeptember 6.
6. LOPPSI. Biztonsági sodródás: amikor a rendőrség számítógépeket akar feltörni ... , Le Post , 2009. május 28
7. "  A Loppsi szerdán mutatkozott be a Miniszterek Tanácsában (MAJ)  " , a Numeramáról ,2009. május 27(megtekintés : 2020. augusztus 13. ) .
8. „  Videokamerás:” etikai bizottságok „hatáskör nélkül, anélkül, hogy költségvetési és néha tevékenység nélkül  ”, Le Monde ,2018. július 27( online olvasás , konzultáció 2019. március 9 - én )
9. "  Az állam eladhatja a szürke kártyák személyes fájljait  ", Le Figaro ,2010. december 14( online olvasás )
10. "  A törvényjavaslatot 2009 végén kell elfogadni  ", La Tribune ,2009. május 27( online olvasás )
11. Belügyminisztérium. A delikvens alakok bemutató beszéde
12. beavatkozás Michèle Alliot-Marie, a belügyminiszter, a tengerentúli területekért és területi önkormányzatok - International Forum kiberbűnözés - Kedd 2009. március 24- Lille
13. "  IT és high-tech hírek informatikai döntéshozókat.  » , On Silicon (hozzáférés : 2020. augusztus 13. ) .
14. Alkotmányos Tanács , döntés n ° 2011-625 DC március 10-én, 2011, Tájékozódás és programozási gyakorlat teljesítéséhez a belső biztonság
15. http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2011/2011-625-dc/communique-de-presse.95090 .html
16. "A  Hadopi és a kalózkodás elleni törvények" csapás "a web atyja szerint  ", Le Nouvel Observateur ,2010. szeptember 29( online olvasás )
17. Lucie Morillon , "  [INTERJÚ] Loppsi" veszélybe sodorja az internetes véleménynyilvánítás szabadságát  ", Le Nouvel Observateur ,2010. szeptember 30( online olvasás )
18. Dephine Batho , "  Hirdetések fesztiválja, nincs doktrína, kudarcok  ", Le Nouvel Observateur ,2009. május 29( online olvasás )
19. (in) „  Az FBI” Csodalámpa „ragyog Fényes  ” a http://www.kaspersky.com ,2001. december 11(megtekintés : 2011. március 18. )
20. "  LOPPSI: a gyermekvédelem mint ürügy az internetes cenzúrára."  » , A http://www.laquadrature.net webhelyen ,2009. május 27(megtekintés : 2011. március 18. )
21. "  A hibrid szűrés elve, érdeklődési köre, korlátai és kockázatai  " , a http://www.laquadrature.net oldalon ,2008. június 4(megtekintés : 2011. március 18. )
22. A finnországi gyermekpornográfia elleni küzdelem jegyében szűrt anticenzúrás oldalak találhatók
23. A cenzúrát kritizáló webhelyek hasonlóan szűrve vannak Ausztráliában
24. "  A LOPPSI 2 törvény elemzése  " ( Archívum • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire? ) (Hozzáférés : 2013. április 13. )
25. pdf
26. [1] .
27. „  Next INpact - Napi informatikai és digitális hírek  ” , a Next INpact oldalon (hozzáférés : 2020. augusztus 13. ) .
28. http://www.internet-signalement.gouv.fr/
29. (in) "  Move over, Australia: France Taking 'Net censorship lead  " , Ars Technica (hozzáférés: 2010. február 19. )
30. (in) "  Franciaország közelebb kerül a soha nem látott internetes szabályozáshoz  " , Der Spiegel (hozzáférés: 2010. február 19. )
31. (in) "  France Leapfrogs past Australia in stakes Big Brother  " , The Register (hozzáférés: 2010. február 19. )
32. "  Big Brother and Censorship: Foreign Press Criticizes Loppsi 2  " , ZDNet (hozzáférés : 2010. február 19. )
33. szabadságokat veszélyeztető kémprogramok?

Külső linkek

• Bill elengedte a bizottságból a NosDéputé.fr oldalon található módosításokkal és a LégiFrance linkjeivel
• Nemzetgyűlés - törvényjavaslat
• „  Webhely  ” ( Archívum • Wikiwix • Archive.is • Google • Mit kell tenni? ) (Hozzáférés : 2013. április 13. ) a törvényjavaslat kritikája