Alapítvány | 1995. november 22 |
---|
Betűszó | SGMer |
---|---|
Jogi forma | Egy minisztérium központi osztálya |
Ülés | Fontenoy-Ségur komplexum |
Ország | Franciaország |
Hatékony | 20 ügynök |
---|---|
A tenger főtitkára | Denis Robin (azóta2019) |
Szülői szervezet | Miniszterelnöki szolgálatok |
Weboldal | www.sgmer.gouv.fr |
A Tengeri Főtitkárság ( SGMer ) a francia miniszterelnök fennhatósága alá tartozó minisztériumközi testület . Feladata az állam tengeri tevékenységeinek összehangolása , amely tizenöt különböző megyét érint . Mivel2019. január 16, a főtitkár Denis Robin prefektus .
Tengerpolitikai ellenőrzési, értékelési és előrejelzési missziót hajt végre, és biztosítja, hogy a kormány tengerpolitikáját a tengeri világ összes érdekeltjével szorosan konzultálva alakítsák ki. Franciaország szárazföldjén a tengeri prefektusok , a tengerentúli területeken pedig a kormányzati küldöttek tevékenységét irányítja és irányítja az állami tengeri fellépésekre.
Három másik kormány főtitkárának létezik: a Főtitkárság védelmi és nemzetbiztonsági , a Főtitkárság a kormány és a Főtitkárság az európai ügyek .
Ban ben 1978. augusztus, létrejön a Tengerügyi Minisztériumközi Misszió (MISMer) és a Tengerügyi Minisztériumközi Bizottság (CIMer). A MISMer a miniszterelnök fennhatósága alá tartozik. Előkészíti a CIMer tanácskozását, figyelemmel kíséri a miniszterelnök felügyelete alatt hozott döntések végrehajtását, valamint az érintett minisztériumokkal és a megfelelő szervekkel együttműködve központi szinten biztosítja az állam fellépésének koordinációját a tenger .
1995-ben a MISMer-t a Tengeri Főtitkárság (SGMer) váltotta fel. Ez utóbbi a miniszterelnök fennhatósága alatt marad, és az állam tengeri tevékenységének koordinálásának alapvető elemévé válik.
A SGMer élén főtitkára tenger által kijelölt rendelet a Miniszterek Tanácsa által segített Főtitkárhelyettesből által kinevezett rendelet a miniszterelnök javaslata alapján a honvédelmi miniszter . A Tengeri Főtitkárt több misszióvezető, tisztviselő vagy köztisztviselő segíti, amelyet több tengerészeti területen illetékes minisztérium vagy közintézmény kirendelt vagy rendelkezésére bocsátott, ami lehetővé teszi számára, hogy minisztériumközi szerepét optimálisan biztosítsa.
A főtitkárok egymás után:
A rendelet n o 95-1232 a1995. november 22 módosította meghatározza a Tengeri Főtitkárság küldetéseit és illetékességi területeit.
Az SGMer fontos szerepet játszik Franciaország tengerpolitikájának meghatározásában. Irányítja és koordinálja a tengerpolitikai kormányzati politika kidolgozásának munkáját (4. cikk (1) bekezdés). Ezenkívül ellenőrzési, értékelési és előrejelzési feladatot lát el a tengerpolitika területén (4. cikk (2) bekezdés). Az SGMer biztosítja a tengerre vonatkozó szövegek nyomon követésének összehangolását, és javaslatot tesz a szükséges kiigazításokra, figyelembe véve a nemzetközi és a közösségi jog fejlődését ebben a kérdésben. Ennek eredményeként a Kék Könyv: Nemzeti stratégia a tengerek és az óceánok számára része az európai tengerpolitika fejlesztésének.
„A miniszterelnök közvetlen felügyelete alatt, az illetékes minisztériumokkal és szervekkel együttműködve a Tengeri Főtitkárság központi szinten biztosítja a tengeren lévő állam fellépésének összehangolását” (4. cikk (3) bekezdés).
Az állami fellépés a tengeren ma több mint 45 misszióra terjed ki (a szennyezés elleni küzdelem, az illegális halászat elleni küzdelem, a tengeri közlekedés biztonsága és a tengeri mentés, a tengeri és kikötői biztonság, az illegális bevándorlás és a kábítószer-forgalom elleni küzdelem ...), és több mint tíz minisztériumi részleget érint. A tengeri állami fellépés francia mechanizmusa két alapon nyugszik: koordináció a tengeren készségekkel és erőforrásokkal rendelkező közigazgatások között, valamint a Védelmi Minisztérium bevonása. Az SGMer feladata ennek a koordinációs küldetésnek a biztosítása. Ezen túlmenően az SGMernek animálnia és koordinálnia kell a tengeri prefektusok, valamint a tengerentúlon ugyanazokat a feladatokat ellátó kormánydelegátusok tevékenységét, és ezt "szükség szerint" a főtitkártól származó irányelvek útján. Évente az SGMer felülvizsgálja az állam tengeri tevékenységében részt vevő eszközök főtervét, a terület különböző szereplőinek kifejezett igényei alapján.
Ezenkívül:
A Tengeri Főtitkárság gondoskodik a Tengerügyi Minisztériumközi Bizottság (CIMer) során hozott döntések előkészítéséről és végrehajtásáról , amely időszakosan a miniszterelnök elnöklete alatt vonja össze a tengerészeti kérdésekkel (gazdaság, üzleti vállalkozások) külföldi, védelmi, ipari, környezetvédelmi, tengerentúli, költségvetés, felszerelés, közlekedés, helyi közösségek, halászat, turizmus, regionális tervezés, kutatás és szükség szerint a kormány többi tagja). Minisztériumközi Miniszterek Bizottsága a2009. december 8, amelyet a köztársasági elnök jelentett be a Le Havre-i beszédében 2009. július 16, igazi fordulópontot jelent Franciaország tengerészeti és part menti stratégiájának megközelítésében. Ezzel a CIMerrel a kormány elindította a tengerpolitika kiépítésének hatalmas projektjét, amelyet a Kék Könyv elfogadása támogatott .
A 2009. december 8, a Tengerügyi Minisztériumközi Bizottság a miniszterelnök, a védelmi miniszter, a tengerentúli területekért felelős miniszter, a közlekedésért felelős államtitkár, az ökológiaért és a Tengeri főtitkár A CIMer elfogadta a Kék könyvet: Nemzeti stratégia a tenger és az óceán számára, amely meghatározza a tenger és a part fő nemzeti stratégiai irányait. Ez a kék könyv , amelyet a köztársasági elnök kért a francia tengerpolitikával kapcsolatos, Le Havre-i beavatkozása során, megszenteli az integrált tengerpolitika választását, és része az Európai Unió fejlődésének. Megerősíti Franciaország négy óceánon jelenlévő nemzetközi helyzetét. A kék könyv iránymutatásaiból és a jövőbeli fellépésekre vonatkozó Grenelle de la Mer következtetéseiből most meg kell határozni a nagyon sok érintett területen a pontos célkitűzéseket és a kapcsolódó ütemtervet, de meg kell határozni a felelősséget és az végre kell hajtani: ennek a munkának mozgósítania kell a kormányt a helyi hatóságokkal, a tengeri világgal és a civil társadalommal együtt. Ezt követően az egyes medencék és tengerpartok szintjén, a nagyvárosi Franciaországban és a tengerentúlon is a Tengeri Főtitkárság feladata meghatározni az új nemzeti stratégia irányait. A helyi hatóságokkal együttműködve ez a változatosság lehetővé teszi az integrált politikák kidolgozását szubnacionális szinten.
A fenntartható befektetési megközelítésben jobban kell tudnia a jobb irányítás érdekében. A tengeri környezet védelme, valamint a partvidék és a part menti területek fenntartható fejlődése alapvető kérdés. Országos prioritásként a védelem célja különösen a tevékenységek tengeri és parti környezetre gyakorolt hatásának csökkentése. A part menti területeket fokozott kockázatmegelőzésnek kell alávetni. A jövőbe történő befektetés azt is jelenti, hogy befektetni kell az emberekbe a tengerészeti szakmák oktatása és képzése révén, a társadalom jelenlegi és jövőbeli igényeinek kielégítése érdekében, amelynek érzékenynek kell lennie a tenger kihívásaira.
Az SGMer a minisztériumokkal együttműködve az erőforrások „optimalizált” megközelítésében strukturálja a tenger és a tengerpart tudásáért felelős üzemeltetők hálózatait, és biztosítja az ismeretek megosztását, hogy az a közpolitikát szolgálja és így válaszoljon. a környezetre vagy a lakosságra gyakorolt kockázatok védelme és megelőzése.
Az SGMer hozzájárul a kutatás integrált megközelítésének megvalósításához, amely több célkitűzés egyidejű megvalósítását, valamint a szereplők és az erőforrások (különösen a nagy erőforrások, például az okeanográfiai flotta) összehangolását foglalja magában. Részt vesz a tengerészeti kutatási prioritások meghatározásában, különösen a Stratégiai Elemző Központtal közösen végzett előrelátó munkája révén . Ezt a tárcaközi koordinációs és képviseleti funkciót tükrözi jelenléte számos állami és parapuláris intézmény igazgatótanácsában ( SHOM , IFREMER , CEDRE ).
A tenger gazdag biológiai, ásványi és energiaforrásokban. Kihasználásuk csak fenntartható gazdálkodással történhet, az állam és az illetékes közösségek felelőssége mellett. A tenger jelentős fejlődési potenciált kínál Franciaország számára. Ez a fejlemény ágazati politikákon (energia, közlekedés, halászat, hajógyártás, kikötők stb.) Alapul, amelyeket transzverzális megközelítéssel kell kezelni az ágazatok közötti konfliktusok korlátozása érdekében.
Az SGMer tanácsot ad a miniszterelnöknek, átfogó képet adva a problémákról, amelyekkel egy adott adminisztráció gyakran foglalkozik. Részt vesz a tengerészeti gazdasági szereplők hálózatépítésében, különösen olyan felmerülő kérdésekben, mint a tengeri megújuló energiák, a tengeri autópályák, a hajóbontó ágazat létrehozása, a kikötők fenntartható kezelése stb.
Az indulás 2017. januárA tengerészeti gazdaság fejlesztésének e célkitűzésére válaszol a francia tengerészeti bizottság elnöke, amely a tengergazdaság főbb szektorait társítja a francia régiókhoz a tenger főtitkára és a francia tengerészeti klaszter elnöke irányítása alatt .
Franciaországnak fontos nemzetközi felelősségei vannak, amelyek olyan jogokat és kötelezettségeket jelentenek, amelyeket teljes mértékben vállalni kíván. Ennek elérése érdekében Franciaországnak jelen kell lennie a nemzetközi színtéren, azokon a tengeri medencéken vagy tengerpartokon, amelyek proaktív megközelítéssel határozzák meg a regionális tengeri egyezmények keretében. Ennek a nemzetközi politikának támogatnia kell az európai tengerpolitika kiépítését is azáltal, hogy teljes körűen ellátja feladatait.
Az SGMer hozzájárul a nemzetközi politika meghatározásához, amelyet a Külügyminisztérium folytat , különösen a nemzeti javaslatok konszolidációjának szakaszában. Az SGMer az Európai Bizottság (DG Mare) beszélgetőpartnere, mint az európai tengerpolitika fókuszpontja.
A négy óceán hatalmas francia tengeri övezete számos nemzetközi testületben tevékenykedik, ahol tengeri kérdésekkel foglalkoznak.
Franciaországnak kizárólagos joga van a tengerentúli gazdasági övezetekben található erőforrások kiaknázására, de kötelessége egy kivételes környezet védelme is. A nemzeti tengerpolitika céljainak ezért teljes mértékben integrálniuk kell a tengerentúli területekre vonatkozó célkitűzéseket; ezeket a tengerentúli helyi hatóságokkal szoros együttműködésben kell elkészíteni.
A miniszterelnök nevében az SGMer biztosítja, hogy a kormány által meghatározott iránymutatásokat a decentralizált hatóságokkal és az illetékes közigazgatásokkal együtt figyelembe vegyék a tengerentúli területi politikákban.
A miniszterelnök és a Minisztériumközi Bizottság egy sor konkrét intézkedést fogadott el annak érdekében, hogy érdemben részesítse Franciaország új deklarált tengeri ambícióit. Közülük a kiemelt intézkedés az, hogy visszavonták a „parti őrség” funkciót a francia haditengerészettől és a tengeri prefektusoktól , valamint új miniszterelnökséget hoztak létre a miniszterelnök fennhatósága alatt, amelyet a tengerért felelős főtitkár hajtott végre. „A„ parti őrség ”funkciójának létrehozásával Franciaország mindenekelőtt válaszol Európa azon törekvésére, hogy integrált tengerpolitikát vezessen be. A „parti őrség” funkció az állam rendelkezésére álló eszközöket jelenti, hogy biztosítsa tengeri tevékenységének minden küldetését ” (kivonat a Kék Könyvből ). A maga részéről a francia vámügyi parti őrség és a tengeri csendőrség továbbra is fennáll a Pénzügyminisztérium és a fegyveres erők megfelelő felügyelete alatt.
A „parti őrség” funkciójának az Egyesült Államok mintájára történő reformjának lehetővé kell tennie a minisztériumközi és a közigazgatások közötti együttműködés megerősítését. Az erőforrások hatékonyságának és gazdaságosságának kritériumai alapján ennek az adaptációnak elő kell segítenie egy olyan szervezet hatékonyabb irányítását, amely bizonyított a téren. Ennek az új funkciónak a létrehozásával a „parti őrség” funkció irányítóbizottságának és a tengeri világhelyzet nyomon követésére és elemzésére szolgáló központ létrehozása kíséri, amely a hatóságok és a közösség javát szolgálja. szolgáltatások. A Francia Polinézia az állami fellépés egyetlen kísérleti központja a tengeren.