A francia közjogban a köztulajdon az államnak , a helyi közösségeknek , a közintézményeknek vagy más közszemélyeknek tulajdonított ( ingatlan vagy ingó) minden vagyona , amelyet közüzemi célokra osztanak ki .
Ez közüzemi eredhetnek allokáció közvetlen nyilvános használatra (például utak , vagy a nyilvános kertekben ), vagy a közszolgálati , feltéve, hogy ebben az esetben az ingatlan alá lényeges fejlesztését. A teljesítménye a küldetések e közszolgáltatási (például egyetem vagy bíróság). 2006 előtt az ítélkezési gyakorlat megtartotta a speciális fejlődés kritériumát, és mint ilyen, az ingatlan, amely ezen időpont előtt közkincsnek minősült, nem vesztette el ezt a minőséget, az Államtanács úgy ítélte meg, hogy a az alapvető alkalmazkodás kritériuma nem volt visszamenőleges hatályú.
A 2016-ban létrehozott Állami Ingatlanügyi Minisztérium (DIE) , amely a France Domaine-t (korábban Les Domaines ) váltotta fel , egy olyan szolgálatot jelöl ki, amely a Pénzügyminisztérium alá tartozik, és amelynek célja az állam köztulajdonát képező elemek mozgatása, mindkettő valamint a helyi hatóságok vagy közintézményeik beszerzési és ártalmatlanítási politikájának ellenőrzése.
A közkincs fogalma mindkettő olyan doktrinális javaslat (például Proudhon munkája ), amelyek szerint a joggyakorlat a XIX . Század folyamán védi a megbízást .
A közkincset gyakran összetévesztik azzal a fogalommal, hogy az Ancien Régime alatt a királyi vagy korona domain nem érhető el . Ha a Moulins-féle ediktum óta a Korona Tartományához tartozó javak elidegeníthetetlenek voltak, akkor ez az elidegeníthetetlenség az összes jószágra vonatkozott, bármilyen felhasználásra is. Ezért nincs semmi közös vonása a köztulajdonnal, ahogyan ma ismerjük, amely védi a közmű számára kiosztott vagyont.
A közszemélyek vagyonának általános kódexének L. 2111-1. Cikke szerint egy köztulajdonban lévő személy ( állam , helyi hatóságok és csoportjaik , közintézmények vagy más , a Lt. a közjogi személyiségek általános kódja) - a külön jogszabályi rendelkezések kivételével - olyan ingatlanokból áll, amelyek e közjogi jogalanyhoz tartoznak, és:
A nyilvános személyek általános vagyonkódexének 2006. évi hatálybalépése előtt az Államtanács 1956. október 19-i, Le Béton-féle ítélkezési gyakorlata meghatározta, hogy egy ingatlan a közterület része, ha az közszemély, és hogy "különleges" megállapodást kötött azzal a közszolgáltatással kapcsolatban, amelyre kijelölték.
Például az 1959-es Dauphin- határozatban az Államtanács úgy vélte, hogy egy felhajtót beépítettek a nyilvánosság elé, mert:
A közszemélyek vagyonának általános kódexe (CGPPP) átvette ezt az elképzelést, de meghatározta, hogy a fejlesztésnek "nélkülözhetetlennek" kell lennie a közszolgálati küldetés szempontjából: az ítélkezési gyakorlat fejlődésének lelassításáról van szó, amely a túl sok a nyilvános domain. Ez az új minősítés nem eredményezte a kódex hatálybalépése előtt érintett eszközök leminősítését.
A köztulajdonban lévő tulajdon státusza a törvény minősítéséből is adódhat. Ez a helyzet a rádióhullámokkal , amelyeket az 1996. július 26-i törvény "nyilvános rádiófrekvenciás tartományba" helyezett azzal, hogy az ARCEP-t bízta meg a frekvenciasávok kiosztásával.
A nyilvános személyek általános vagyonkódexének L. 2112-1. Cikke előírja, hogy az ingó vagyon közkincshez tartozhat. Ebben az esetben az ingóságnak közjogi személynek kell lennie, és "közérdeket kell képviselnie a történelem, a művészet, a régészet, a tudomány vagy a technológia szempontjából". Ugyanez a cikk létrehozza az érdeklődésnek megfelelő áruk nem teljes listáját, például:
A közintézmények a köztulajdonuk mellett magántulajdonnal rendelkeznek , amely megközelítőleg ugyanazok a jogi szabályok hatálya alá tartozik, mint a magánszemélyeké .
A CGPPP L. 2211-1. Cikke így előírja, hogy az a tulajdonság, amely nem felel meg a közkincs kritériumainak, a magántulajdon része.
Ezenkívül a törvény a magánszférába sorolhatja a közszolgáltatáshoz rendelt vagy a nyilvánosság által használt árukat. Különösen igaz ez a "földtartalékokra és irodai ingatlanokra, kivéve azokat, amelyek oszthatatlan egészet képeznek a köztulajdonban lévő ingatlanokkal", valamint a vidéki utak és "erdők és erdők. Erdészeti rendszer alá tartozó közintézmények " esetében .
Megkülönböztethetjük a közkincs elemeit természetes vagy mesterséges jellegük és földrajzi helyzetük szerint.
A tengeri közkincs lett meghatározva a rendelet Marine származó Colbert a 1681 , a rend 2006. április 21. A jogalkotási részét az általános kód tulajdonjogának állami szervekkel, amely hatályon kívül helyezi a 7. cikk ezt a régi rendelkezés. Colbert rendelete kimondta, hogy „mindazt, amit új és teliholdkor fedez fel és fedez fel, a tenger partjának és partjának tekintik, és amely pontig a márciusi nagy árvíz kiterjedhet a partokra” ( előtér ).
1973-ig az ítélkezési gyakorlat még fellebbezést nyújtott be a Földközi-tenger partján a tengeri közterület korlátjának rögzítésére, a római jogra és egy Justinianus- rendeletre, amely a nagy téli vizeket referenciaként rögzíti, nem pedig márciusra. Az Államtanács egységesítette a szabályt, meghatározva, hogy a tengeri közterület "kivételes zavarok hiányában" addig a pontig terjed, amelyre a legmagasabb tenger kiterjedhet ". Ezért nem mindegy, hogy a legmagasabb tenger télen vagy márciusban van-e. Ezt az esetjogot az új kódex veszi át.
A kivételes rendellenességek hiányának pontossága lehetővé teszi a közvélemény hirtelen növekedésének elkerülését vihar vagy átmeneti áradás idején.
Az 1963. november 28-i törvény kiterjesztette ezt a tengeri közterületet a parti tenger talajára és altalajára , valamint az alluviumra („a tenger és a tenger közvetítése”).
Végül, a tengeri közterület a tengerentúli megyékben magában foglalja a legmagasabb dagályok határa mentén „ ötven geometriai lépésként ” ismert területet is . Eredetileg arról volt szó, hogy ötven lépésnyi (81,20 méter) földsávot tartottak fenn a francia király számára az Amerikában felfedezett földek partján katonai célokra.
A nyilvános folyami területA nyilvános személyek tulajdonságainak általános kódja (CGPPP) az L 2111-7 és L2111-8 cikkekben felsorolja a hajózható és / vagy úszó vízi utakat, a folyókat vagy a befagyott tavakat, a vízzel és vízzel borított partokat.
Az 1964. évi rendelet megállapítja a hajózható vízi utak nómenklatúráját, vagy sem.
A vízfolyások határait a part (a Polgári Törvénykönyv 558. cikkében meghatározott) fogalmából határozzák meg, kiterjedve a völgyek (rétek a rendszeresen elárasztott partokért cserébe) és a hajófogak (az állatoknak szánt természetes vízkészletek) fogalmára.
Egy tó esetében, amelynek gátja van: a határ a gát fölötti partok. Ha a tónak nincs kifolyása, a határértéket a kivételes árvizeken kívül elért legmagasabb szint (Genfi-tó) határozza meg.
A légi nyilvánosságA nyilvános domain nem létezik .
Az Államtanács (1993. március 8-i határozat a Commune des Molières) nem szankcionálta a nyilvános légi terület gondolatát.
Az alagsorA Polgári Törvénykönyv 552. cikke előírja, hogy "a föld vagyona elveszi az ingatlant alulról és felülről". Ez azt jelenti, hogy a tulajdonos megerősítheti a szabályokat akar, ami nyilvánvalóan nem károsítja a régészeti örökség, és ha azok nem érintik a kizsákmányolás alá tartozó anyagok bányászati kódot , beleértve az állami önmagában jogot biztosítanak a kizsákmányolás.
A föld tulajdonosa azonban eladhatja vagy kisajátíthatja ingatlanának pincéjének egy részét, például vasúti vagy közúti alagút építéséhez. Ez a földalatti kötet a feltételek teljesülése esetén mesterséges közkincsbe sorolható.
A vezeték nélküli nyilvános domainAz 1989. január 17-i törvény megállapítja, hogy a rádióhullámok (rádiófrekvenciák) a nyilvános használat magáncélú módját jelentik (például pályázati felhívás az UMTS-licencek megszerzésére).
Ma a törvényhozó megerősíti a hertz közkincs létezését a közjogi vagyon általános kódexében (2111-17): "A Köztársaság területén elérhető rádiófrekvenciák az állam közterületéhez tartoznak". Az L.2124-26. Cikk kimondja, hogy "a Köztársaság területén rendelkezésre álló rádiófrekvenciák engedélyes általi használata az állam közterületének magánhasználati módját jelenti".
A mesterséges közkincs magában foglalja a mesterséges közkincs termékeit, amelyeket a nyilvánosság közvetlen használatához rendeltek, és bizonyos, a közszolgáltatásokhoz rendelt árukat.
A közvetlen nyilvános használatra kijelölt elemek közül megemlíthetjük:
A közszolgáltatásra kijelölt közvagyon vagyona szintén a mesterséges közkincs részét képezi, ha:
és például:
A közkincs jogi rendszerét különösen annak védelme jellemzi, vagyis:
Éppen ezért, mielőtt egy magánszemélynek átadnák, a nyilvánosan elérhető vagyontárgyat először le kell minősíteni, ami feltételezi a közüzemi juttatás előzetes eltűnését és az adminisztráció hivatalos döntését, amely bizonyos esetekben magában foglalhatja törvény beavatkozása (vö. például a királyi tartomány elidegeníthetetlenségének törvénye vagy a maori fejek ügye, az EDF vagy a France-Telecom-Orange privatizációjára vonatkozó törvények), közérdekű beavatkozás (például közúti ügyekben), vagy egy másik hatóság vagy az engedményes beleegyezésével (például egyház vagy más vallási épület engedményesének megállapodása).
A közterület bármely elemének magáncélú használatának olyan személytől, aki nem vezető, annak írásbeli engedélyt kell adnia, és ennek a foglalkozásnak, amelyet általában fizetés ellenében, bizonytalan és visszavonható alapon nyújtanak, összeegyeztethetőnek kell lennie a földhasználat.
A közterületet szigorú szankciók is védik, amelyek megbüntetik a közterületen elkövetett támadásokat és megalázásokat: a forgalmi jegy a közút alá tartozó árukért, a főút jegye pedig a többiért.
Közösségi szükséglethez való hozzárendelése miatt a közterületet nem lehet kisajátítani, csak könnyen kiszolgáltathatók szervitáknak , ma már vállalkozás tárgya lehet (Pinel-törvény, 2014. június 18.), de néhány nagyon korlátozó feltétel mellett; a magánfoglalkozásokra vonatkozó megállapodások vagy engedélyek (magánszemély vagy magánjogi jogi személy esetében) mindig bizonytalanok.
Jelentős próbálkozások vannak egyeztetésre egyrészt a közvélemény használatának hagyományos védelme iránti vágy, másrészt az utóbbi gazdasági javításának vágya között. Ez még arra készteti a kérdéseket, hogy megkérdőjelezzék a közterület elidegeníthetetlenségének elvének megőrzésének hasznosságát . Ezek a kérdések a közkincs fogalmának eltérő megközelítéséből fakadnak: egykor a királyi pazarlás ellen védett terület volt, ma úgy tűnik, hogy kiaknázandó eszköz.
Az ingatlanok köztulajdonban levő adózása azonban ebben a tekintetben nem túlzott mértékű, amennyiben ezeket az adósemlegesség elve alapján ugyanazokkal a szabályokkal adózzák, mint a magánszemélyekre.
"Az L. 1. cikkben említett közintézmény azon vagyona, amelyet már nem osztottak ki közszolgáltatásra vagy közvetlen nyilvános használatra, a közigazgatási aktus beavatkozásától kezdve már nem képezi a közvélemény részét, megjegyezve annak leminősítését. "
- Az állami személyek vagyonáról szóló általános törvénykönyv L. 2141-1. Cikke.
LeszerelésA közterületen lévő áru, amely egy közszemélyhez tartozó, a nyilvánosság közvetlen használatához rendelt vagy közszolgáltatáshoz rendelt és lényeges fejlesztéssel felruházott áru (a CGPPP 2006 óta), szükséges, mielőtt eldönthetné visszaminősíteni egy köztulajdonban levő ingatlant, hogy mentesüljön e feladat alól. Ennek a leszerelésnek a tényleges valóságát annak a hatóságnak kell megállapítania, amely a tartományfüggőséget kezeli.
BesorolásA leszereléssel ellentétben , amely de facto helyzet, a leszereléshez az állami hatóság (miniszter, prefektus, közintézmény vagy helyi önkormányzat tanácskozó szerve stb.) Kifejezett döntése szükséges rendelettel, végzéssel vagy tanácskozással, formalizált eljárás után , amely egyes esetekben magában foglalja a nyilvános vizsgálatot vagy a harmadik fél hozzájárulásának megszerzését.
A köztulajdonból besorolt ingatlan integrálja a köztulajdonos magántulajdonát, aki ezután új megbízást adhat neki, földtartalékként megtarthatja, magántulajdonként kezelheti, vagy végül a polgári jog feltételei mellett dönthet az átruházásáról, az állam érdekeinek és közpolitikájának védelmét szolgáló bizonyos szabályok betartása mellett.
Ha egy köztulajdonban lévő eszköz besorolása anélkül történik, hogy leszerelésre kerülne sor, vagy ha ismét közvetlen nyilvános használatra vagy egy olyan közszolgáltatásra rendelték, amelyre kifejezetten kifejlesztették, akkor az eszköz továbbra is az a nyilvánosság számára.
A nem minősített vagyon elidegeníthetetlensége"Az L. 1. cikkben említett, köztulajdonban levő vagyon elidegeníthetetlen és leírhatatlan. "
- A nyilvános személyek Légifrance-i vagyonáról szóló általános kódex L.3111-1. Cikke.
Ezek megfoghatatlanok is, vagyis azt mondják, hogy a hitelező nem folytathatja az ingatlanok kizárását az adósságának megfizetéséhez. Van azonban más eszköze az adósságának megfizetésére, például a helyi hatóság adósságának összegének prefektus általi automatikus befizetése. Következésképpen a köztulajdonban lévő áruk nem használhatók garanciaként.
Ezeknek a rendelkezéseknek az a célja, hogy biztosítsák annak a közszolgáltatásnak a rendszeres működését, amelyhez az ingatlant rendelték, vagy annak közvetlen fenntartását a lakosság részéről.
A leszerelés elhalasztása"(...) az állam vagy annak közintézményei mesterséges közterületéhez tartozó és közszolgáltatáshoz rendelt épület leszerelése azonnal bejelenthető, amint a leszereléséről döntöttek, még akkor is, ha a közszolgáltatás szükségessége igazolja, hogy ez a leszerelés csak a leszerelési aktus által meghatározott határidőn belül lép életbe. Ez az időszak nem lehet hosszabb, mint a rendeletben rögzített időtartam. Ez az időszak nem haladhatja meg a három évet. Ennek az épületnek az értékesítése esetén az adásvételi szerződés előírja, hogy ez automatikusan megszűnik, ha a leszerelésre ebben az időszakban nem került sor. ”
- Az állami személyek vagyonáról szóló általános törvénykönyv L. 2141-2. Cikke
Ezek a rendelkezések nem vonatkoznak a helyi önkormányzatok és közintézményeik tulajdonára . Ugyanakkor egy reformot nyújtanak be a Parlamentnek 2016-ban, hogy lehetőséget adjon számukra a halasztott leszerelésre.
Vagyon átruházása közintézmények között