Ülés | Párizs |
---|---|
Ország | Franciaország |
miniszterelnök | Jean Castex (azóta2020) |
---|---|
Weboldal | www.gouvernement.fr |
Az Ötödik Köztársaság , a kormány, a Francia Köztársaság alkotja a másik fejét egy kétfejű végrehajtó hatalom . Hierarchikus testület, amely meghatározza és folytatja a francia politikát . Megvan az adminisztráció és a fegyveres erő.
A kormány tagjait a köztársasági elnök nevezi ki, és a kormány feladataival és alkotmányos hatásköreivel foglalkozó miniszterelnök politikai vezetése alá helyezik őket .
A kormány feladata, hogy "meghatározza és folytassa a nemzet politikáját" az 1958. évi alkotmány 20. cikke szerint .
A kormány alapvető előjogokkal rendelkezik, de rendkívüli hatáskörökkel is rendelkezik. Biztosítja a közszolgáltatások megfelelő működését és folytonosságát, előjogokkal rendelkezik a parlamenti eljárás lefolytatásához, megkapja a Gazdasági, Szociális és Környezetvédelmi Tanács véleményét a gazdasági reformról szóló törvényjavaslatokról .
A törvényeket a Parlament ( Országgyűlés és Szenátus ) vitatja meg, módosítja és szavazza meg . A kormány azonban javasolhat szövegeket (amelyek aztán „törvényjavaslatok”), és a vita során módosítási javaslatokat tehetnek. Bizonyos törvények szükségszerűen kormányzati eredetűek, például a pénzügyi törvények .
Az Alkotmány 20. cikke előírja, hogy a kormány fellépése két végrehajtó erőn alapszik: a fegyveres erő (és nem a hadsereg, a köztársasági elnök számára fenntartott előjog) és a közigazgatás , amelynek tevékenységét a politikájának iránya.
A miniszterelnök gyakorolja a szabályozási hatalmat (vagyis azokat a jogi normákat, amelyek nem tartoznak a törvény hatálya alá), és aláírja a rendeleteket .
A kormány elszámoltatható a Parlament előtt . Különösen a kormány vállalhatja felelősségét az Országgyűlés előtt, az Országgyűlés pedig „bizalmatlansági indítvánnyal” felmentheti a kormányt.
Fegyveres beavatkozás során a kormánynak négy hónapnál hosszabb konfliktus esetén tájékoztatnia kell az Országgyűlést és be kell nyújtania az engedélyt.
A miniszterelnök további ülési napokat adhat hozzá, vagy rendkívüli ülésszakra hívhatja össze a Parlamentet.
A köztársasági elnök vezeti a Miniszterek Tanácsa .
Bizonyos jogi aktusokat kötelezően aláírnak a Miniszterek Tanácsában, például rendeleteket , egyes rendeleteket , bizonyos kinevezéseket, ostrom vagy rendkívüli állapot kijelentését .
A Nemzetvédelmi és Biztonsági Tanács és az Ökológiai Védelmi Tanács a Minisztertanács korlátozott formációi.
A Miniszterek Tanácsaival párhuzamosan léteznek más tanácsok is, amelyek a kormány tagjait tömörítik. Az 1960-as évek óta a korlátozott értekezleteket „tanácsoknak” nevezik, amikor azok elnökét a köztársasági elnök vezeti, és „bizottságoknak”, amikor azokat a miniszterelnök vezeti, kivéve a kabinet tanácsát.
A kabinettanácsA miniszterelnök maga is elnökölhet a kormány valamennyi tagjának a kabinettanácsot hívó ülésének, amelyet a hivatalos rezidenciájú Hotel Matignonban tartanak .
Az ilyen jellegű megbeszélések gyakoriak voltak a harmadik és a negyedik köztársaságban , valamint Michel Debré kormánya idején , aki 1959 és 1962 között tizenkettet vezetett. Charles de Gaulle azonban, aki nem fogadta el, hogy a kormány csak az ő irányítása alatt cselekedhessen. , elrendelte, hogy maradjanak kivételesek, és ez a korlátozás az Ötödik Köztársaság alatt szokásossá vált ; Georges Pompidou-nak , amikor miniszterelnök volt, ebédre kellett hívnia a minisztereket, amikor mindannyiukkal a köztársasági elnök jelenléte nélkül akart találkozni. De Gaulle azonban 1958-ban átmeneti minisztériuma alatt számos kabinettanácsot hívott össze, olyannyira, hogy René Coty elnök alig harminc perc alatt elnökölte a hivatalos kabinettanácsokat.
A kabinettanács összehívása általában válságot vagy legalábbis feszültséget tár fel a kormány és a köztársasági elnök között. Bár a kabinettanácsok hivatalosan nem mindig voltak ilyenek, gyakran előfordultak az együttélések során , a miniszterelnökök úgy vélték, hogy bizonyos döntéseket maguknak kell meghozniuk, mielőtt az elnök hivatalosan elfogadná a Miniszterek Tanácsában. Az 1969-es elnökválasztás előtt is megjelentek , amikor a centrista Alain Poher gyakorolta a Köztársaság ideiglenes elnöki tisztségét; Négy kabinettanácsot hívott össze Maurice Couve de Murville miniszterelnök , Gaullista, mint a legtöbb miniszter.
Minisztériumközi bizottságokA tárcaközi bizottságok a kormány több tagját tömörítik.
Minisztériumközi bizottságok jöttek létre az első világháború idején , amikor a kormányfő tekintélyét ideiglenesen megerősítették.
Ezen bizottságok egy részét a transzverzális témákról szóló szabályozási aktus hozta létre, és rendszeresen üléseznek:
A köztársasági elnök kinevezi a miniszterelnököt . A miniszterelnök javaslatára kinevezi a kormány többi tagját és megszünteti feladataikat. A minisztereket az általuk vezetett közigazgatás , a minisztériumok , csoportosításuk és nevük szerint nevezik ki , amelyek kormányonként változhatnak. Számuk a kormányok és az igények szerint változik (például: Szabadidő Minisztérium ) és a létrehozott minisztériumok szerint . A francia alkotmány azonban csak az igazságügyi miniszterről (a pecsétek őrzőjéről) rendelkezik a Legfelsőbb Igazságszolgáltatási Tanács (CSM) alelnökeként .
Az Alkotmány szerint a köztársasági elnök véget vet a miniszterelnök funkcióinak azzal, hogy ez utóbbi bemutatja kormánya lemondását. Csak egy lemondási eset kötelező: az, amelyben az Országgyűlés bizalmatlansági indítványt fogad el, vagy amikor elutasítja a programot vagy a kormány általános politikai nyilatkozatát.
Általában a kormány elnöki és törvényhozási választások után lemond.
Az alkotmány1958. október 4nem tartalmaz hasonló rendelkezést, ami megjelent, az Directory , a 150. cikk az Alkotmány 5 Fructidor év III (1795. augusztus 22) És akkor az II e Köztársaság , a 66. cikk , a Constitution1848. november 4-éncikkei, amelyek hivatkoztak a törvényre, mind a miniszterek számának, mind a hozzájuk való hozzárendelés rögzítésének. Ezen felül, miután a felszabadulás , az I st Nemzeti Alkotmányozó a IV th Köztársaság abroga által a 2. cikk a törvény n o 45-01 a1945. november 24, 8. cikk a törvény1920. június 20amelyben a Parlament a III e Köztársaság fenntartotta a „létrehozása minisztériumok [...] Állami vagy al-titkárságok” , hogy „átadása feladatai a főosztályt a másikba” . Ennek eredményeként "a hatalom megoszlása a kormány tagjai között a szabályozási hatáskör kérdése" . Rendelet értelmében n o 59-178 a1959. január 22, a miniszterek hatásköreit a Miniszterek Tanácsában tanácskozott, az Államtanáccsal folytatott konzultációt követően elfogadott rendeletek rögzítik. A kormány többi tagjának tagságát egyszerű rendelettel lehet rögzíteni.
A miniszterelnök irányítja a kormány fellépését. Felelős a honvédelemért . Biztosítja a törvények végrehajtását. A 13. cikk rendelkezéseire is figyelemmel , szabályozási jogkört gyakorol, és kinevez polgári és katonai posztokat.
Szükség esetén helyettesíti a köztársasági elnököt a felsőbb honvédelmi tanácsok és bizottságok elnökségében.
Kivételesen helyettesítheti a minisztertanács elnöki tisztét egy kifejezett küldöttség és meghatározott napirend alapján.
A miniszterelnök nem miniszterei hierarchikus felettese, nincs eszköze arra, hogy olyan intézkedésre kényszerítse őket, amelynek végrehajtását megtagadják.
MiniszterekA miniszterelnök aktusait adott esetben a végrehajtásukért felelős miniszterek írják alá, különösen a rendeletek esetében .
Egyéb tagokA hozzárendelési rendelet szerint a miniszter mellé rendelt miniszterhelyettesek és államtitkárok egyedül, a címzett miniszter helyett és megbízatással írhatnak alá minden , a szakterületén beavatkozó parancsot , körlevelet, aktust és határozatot. Ellenjegyzik az ugyanazon a területen beavatkozó rendeleteket.
Az államtitkárok és a főbiztos csak meghívás alapján vesznek részt a Minisztertanácsban.
2019-ben
A képviseleti költségeket (a minisztérium hivatalos rendezvényei, sajtópontok, a megválasztott tisztviselők vagy egyesületek befogadása stb.) Fedezik és korlátozzák egy teljes év alatt:
A köztársasági elnökkel vagy parlamenti képviselőkkel ellentétben a kormány tagjai nem élvezhetik a sérthetetlenséget (ellenük feladatukon kívül elkövetett cselekmények miatt lehet eljárást indítani).
Mivel az alkotmányjogi a1993. július 27, a kormány tagjai büntetőjogi felelősséggel tartoznak a feladataik ellátása során elkövetett cselekményekért és minősített bűncselekményekért vagy vétségekért azok elkövetésekor. A bírákat a köztársasági bíróság bírákból és parlamenti képviselőkből áll.
A kormánytag feladatai összeegyeztethetetlenek bármely parlamenti mandátum gyakorlásával, a nemzeti jellegű szakmai képviselet bármely funkciójával és bármely állami hivatallal vagy bármilyen szakmai tevékenységgel. Ez mind a miniszterek bizonyos nyomásának vagy külső hatásainak súlyának elkerülése, mind annak lehetővé tétele, hogy teljes mértékben a kormányzati munkának szentelhessék magukat.
Megtarthatják azonban helyi mandátumukat (polgármesterek, regionális vagy általános tanácsosok stb. ). Lionel Jospin , amikor miniszterelnök volt, szigorúan nem halmozta fel a kormányzati funkciókat a helyi választott képviselőkkel. Ez a döntés precedenst teremtett a következő kormányok számára, mielőtt fokozatosan elhagyták őket, főként az érintettek nyomására, akik meg akarták tartani helyi mandátumukat, garantálva helyi jelenlétük "fenntarthatóságát". Bár az Alkotmány nem tiltja, hogy egy miniszter politikai párt vezetője legyen, szokás, hogy a miniszter nem az.
Mivel a 2013. évi közélet átláthatóságára vonatkozó törvények és a 2017. évi politikai életbe vetett bizalomra vonatkozó törvények , amelyek maguk is több esetet követnek, a köztársasági elnök a kormány bármely tagjának kinevezése előtt és a az a személy, akinek kinevezését tervezik, különféle információk továbbítását kéri a Felső Hatóság elnökétől a közélet átláthatósága érdekében, az adóhatóság által, vagy kérheti a bűnügyi nyilvántartás 2. számú közleményét . A kormány bármely tagjára kinevezésének napjától kezdve az adóügyi helyzetének ellenőrzésére irányuló eljárás vonatkozik.
A kormány tagjai érdekeltségeket és vagyontárgyakat tesznek a Főhatóság felé a közélet átláthatósága érdekében ; a nyilatkozatokat a legfelsõbb hatóság honlapján hozzák nyilvánosságra. Tilos semmilyen kapcsolatot tartani olyan társaságokkal, amelyek felügyeletét hivatali ideje alatt és a szolgálatuk végét követő három év alatt végzik.
Amikor a kormány egyik tagja úgy ítéli meg, hogy összeférhetetlenség miatt nem szabad gyakorolnia hatáskörét, írásban tájékoztatja a miniszterelnököt. Rendelet ennek megfelelően meghatározza azokat a hatásköröket, amelyeket a miniszterelnök gyakorol az érintett miniszter helyett.
A kormány lemondása, a miniszter lemondása vagy felmentése véget vetett funkcióinak.
A miniszter személyes okokból vagy a hivatalos felmentés elkerülése érdekében lemondhat.
Az elbocsátást a köztársasági elnök a miniszterelnök javaslatára saját belátása szerint mondja ki . Diszkrecionális jogkörként a miniszter végleges akadályozását a jogszabályok nem szabályozzák. A gyakorlatban a miniszterelnök képes lesz politikailag megválasztani egy olyan miniszter funkciójának megszüntetését, akinek tekintélyét vagy helytállóságát megkérdőjelezték volna; így, noha a vádirat nem jogi akadály az akadályozásra, néhány kormányfő alkalmazza azt az íratlan szabályt, miszerint bármely vád alá helyezett miniszter lemond: ez Bérégovoy-Balladur „joggyakorlat” .
Az időközi biztosítani kell esetén keresőképtelenség átmeneti.
Miniszter kinevezésekor az Államtanács és a Miniszterek Tanácsa rendelet pontosan meghatározza a minisztérium összetételét , felsorolva azokat a közigazgatásokat, amelyek felett a miniszter hatáskörrel rendelkezik.
Az alábbi táblázat részletezi a Jean Castex-kormány egyes minisztereinek hozzárendelését .
Miniszterek | A központi igazgatás igazgatóságai a miniszter felügyelete alatt |
---|---|
miniszterelnök | |
Belügyminiszter |
|
Tengerentúli területek minisztere | |
Ökológiai átmeneti miniszter |
|
A területi kohézió és a helyi hatóságokkal fenntartott kapcsolatok minisztere | |
Tengerügyi miniszter | |
A pecsétek őrzője, igazságügyi miniszter |
|
A fegyveres erők minisztere |
|
Európa- és külügyminiszter |
|
Szolidaritási és egészségügyi miniszter |
|
Munkaügyi miniszter | |
Kulturális miniszter |
|
Gazdasági és pénzügyminiszter |
|
Átalakítási és közszolgálati miniszter | |
Nemzeti oktatási, ifjúsági és sportminiszter |
|
Felsőoktatási, kutatási és innovációs miniszter | |
Földművelésügyi és élelmiszerügyi miniszter |
|
A kormány minden évben pénzügyi törvényt terjeszt a Parlament elé, amely meghatározza az összes államigazgatás költségvetését. A törvény elfogadása után egy rendelet meghatározza az egyes költségvetési programokért felelős minisztereket. A helyi hatóságok és az Európai Közösségek javára fizetendő illetékek, valamint a társadalombiztosítási számlák nem szerepelnek ebben a költségvetésben.
Az általános költségvetés keretében a 2021. évi eredeti pénzügyi törvény által a miniszterek előtt megnyitott krediteket az alábbi táblázat szerint osztják fel.
Küldetés | A fizetési jóváírás összege euróban | Előirányzatokkal rendelkező miniszter A missziókat több programra bontják. Ha több minisztert jelölnek meg, mindegyik felelős a misszión belüli programért. |
---|---|---|
Nyilvános cselekvés és átalakulás | +00 000 000 0000, | |
Állami külső fellépés | +002 926 810 966, | Európa- és külügyminiszter |
Az állam általános és területi közigazgatása | +004 202 936 383, | Belügyminiszter |
Mezőgazdaság, élelmiszer, erdészet és vidékügy | +003 039 256 128, | Földművelésügyi és élelmiszerügyi miniszter |
Hivatalos fejlesztési támogatás | +005,394,292,343, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter, európai és külügyminiszter |
Veteránok, emlékezet és kapcsolatok a nemzettel | +002,089,348,081, | A fegyveres erők minisztere, miniszterelnök |
A területek összetartása | +015 945 986 482, | Ökológiai átmeneti miniszter, a területi kohézió és a helyi hatóságokkal fenntartott kapcsolatok minisztere, miniszterelnök |
A Tanács és az állam ellenőrzése | +000718 332 692, | miniszterelnök |
Kiosztatlan kreditek | +000322 500 000, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Kultúra | +003 201 179 486, | Kulturális miniszter |
Védelem | +047 695 367 396, | A fegyveres erők minisztere |
A kormányzati fellépés iránya | +000857 259 400, | miniszterelnök |
Ökológia, fejlődés és fenntartható mobilitás | +020 729 398 015, | Ökológiai átmeneti miniszter, tengerügyi miniszter, gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Gazdaság | +002,689,645,138, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Állami pénzügyi kötelezettségvállalások | +038 907 914 058, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Iskolai oktatás | +075 904 933 210, | Nemzeti oktatási, ifjúsági és sportminiszter, mezőgazdasági és élelmiszerügyi miniszter |
Államháztartás és emberi erőforrás menedzsment | +00 000 000 0000, | |
Államháztartás menedzsment | +010 095 257 208, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Bevándorlás, menedékjog és integráció | +001 841 895 327, | Belügyminiszter |
Beruházások a jövőre nézve | +003 976 500 000, | miniszterelnök |
Igazságszolgáltatás | +010 058 186 288, | A pecsétek őrzője, igazságügyi miniszter |
Média, könyvek és kulturális ipar | +000604 289 591, | Kulturális miniszter |
Tengerentúli | +002 436 489 929, | Tengerentúli területek minisztere |
Helyreállítási terv | +021 839 951 290, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Az egészségügyi válság vészhelyzeti terve | +006 030 000 000, | Munkaügyi, foglalkoztatási és integrációs miniszter, gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Hatóság | +000993 954 491, | (nem a kormány kezeli) |
Kutatás és felsőoktatás | +028 475 676 950, | Felsőoktatási, kutatási és innovációs miniszter, ökológiai átmeneti miniszter, gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter, a fegyveres erők minisztere, földművelésügyi és élelmiszerügyi miniszter |
Szociális és nyugdíjrendszerek | +006 153 300 766, | Ökológiai átmeneti miniszter, tengerügyi miniszter, gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Kapcsolatok a helyi hatóságokkal | +003 919 158 695, | A területi kohézió és a helyi hatóságokkal fenntartott kapcsolatok minisztere |
Visszatérítések és könnyítések | +129 333 691 289, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter |
Egészség | +001 320 482 751, | Szolidaritási és egészségügyi miniszter |
Biztonság | +020 718 903 379, | Belügyminiszter |
Szolidaritás, integráció és esélyegyenlőség | +026 253 098 837, | Szolidaritási és egészségügyi miniszter, miniszterelnök |
Sport, ifjúsági és közösségi élet | +001 359 554 394, | Nemzeti oktatási, ifjúsági és sportminiszter |
Nyilvános átalakulás és szolgálat | +000691 476 698, | Gazdasági, pénzügyi és helyreállítási miniszter, átalakítási és közszolgálati miniszter |
Munka és foglalkoztatás | +013 542 589 919, | Munkaügyi, foglalkoztatási és integrációs miniszter |
Teljes | +514 269 617 580, |
A cikk első forrása az 1958-as alkotmány jelenlegi változatában . Hivatkozni lehet az 1958. október 4-i francia alkotmány cikkére is .
: a cikk forrásaként használt dokumentum.
Az Ötödik Francia Köztársaság végrehajtó hatalmának ütemterve