Megoszthatja ismereteit fejlesztésével ( hogyan? ) A megfelelő projektek ajánlásai szerint .
Parti törvény
Cím | A partok tervezésével, védelmével és javításával kapcsolatos törvények |
---|---|
Referencia | NOD: 1LX9862 |
Ország | Franciaország |
Az alkalmazás területe |
Specifikus (vö. Hatály ) |
típus | Rendes törvény |
Dugaszolt | Környezetvédelmi törvény |
Törvényhozás | Az ötödik Francia Köztársaság VII. Törvényhozása |
---|---|
Kormány | Laurent Fabius kormány |
Kihirdetés | 1986. január 3 |
Olvassa online
A partok fejlesztésére, védelmére és fejlesztésére vonatkozó törvény , az úgynevezett tengerparti törvény egy francia törvény, amelynek célja a part fejlődésének szabályozása, hogy megvédje azt az ingatlan spekuláció túlzott mértékétől és lehetővé tegye a szabad nyilvános hozzáférést a tengerparthoz. parti ösvények . Ezt a törvényt a francia parlament egyhangúlag szavazta meg 19. És 191985. december 20 és hatályba lépett 1986. január 5, a Hivatalos Lapban való kihirdetését követő napon . Ez magában foglalja a partvidék és a legfontosabb belvízi utak védelmével és fejlesztésével kapcsolatos intézkedéscsomagot . Úgy kodifikált I. fejezetében st címének II I. könyvének st az a Urbanisztikai kód óta hatálybalépése szertartásának n o 2015-1174 a2015. szeptember 23. A 2005 , a miniszter berendezések elfogadott egy törvényt, amely részben módosítja a rendszert bevezetni.
Törvényének 1. cikke 1986. január 3, Most a Környezetvédelmi Törvénykönyv L. 321-1 . Cikkében kodifikálva meghatározza a partvonalat, mint "egy meghatározott tervezési politikának, védelemnek és fejlesztésnek nevezett földrajzi egységet".
A francia tengerpart 7000 kilométer tengerparttal rendelkezik, köztük 1500 a tengerentúlon. Különféle tevékenységeket végeznek a tengerparton, beleértve a halászatot, az idegenforgalmat, az ipart, a mezőgazdaságot és a rekreációt. Az urbanizáció ezért jelentősen fejlődött ott. A parti törvény a városrendezési szabványok hierarchiájának tetején található, ezért kötelező minden tervdokumentumra és településrendezési engedélyre. A part ma már ritka és törékeny terület, amelyet a hatóságok a földgazdálkodás és az előírások révén próbálnak megvédeni.
Az 1970-es években nagyszabású ingatlanprojektek alakultak ki a francia tengerparton szállodákkal, üzletekkel, sőt kempingekkel is. Ennek az erős urbanizációnak közvetlen következménye a természeti környezet károsítása és az ökológia veszélyeztetése volt. Így az 1975. július 10-i törvény létrehozta az Ökológiai Minisztérium felügyelete alá tartozó Parti Tér és Lacustrine Shores Konzervatóriumot (CELRL), egy közigazgatási intézményt , amelynek területeinek megszerzését kívánja megőrizni vagy helyreállítani. . Ez a télikert 9 parti tanácsot foglal magában, amelyek összetételét, működését és területi határait az Államtanács rendeletben rögzíti . A télikert célja a partvidék harmadának megszerzése 2050-re.
1976. augusztus 4-i utasításUtasítása 1976. augusztus 4A miniszterelnök által a parti és a nagy tavak partjának védelmével és fejlesztésével kapcsolatban három olyan irányvonalat határoztak meg, amelyek továbbra is aktuálisak: kerülni kell a tengerpart lineáris urbanizációját, az építkezéseket a lehető legnagyobb mértékben el kell halasztani. tenger partján, a természetes területeknek el kell választaniuk az urbanizált területeket. Az utasítás azt is javasolta, hogy tiltsák be az új tranzitutakat a parttól 2000 méterre. Végül előírta a természeti területek védelmét. Hatása azonban korlátozott volt. Az Államtanács megtagadta annak bármilyen szabályozási jellegét, és nem volt érvényesíthető építési engedélyekkel vagy városrendezési dokumentumokkal szemben. Ez az utasítás ennek ellenére megalapozta a jövőbeni parti törvény fő városrendezési rendelkezéseit.
A nemzeti tervezési irányelv 1979. augusztus 25Ez az „ Ornano- irányelv ” néven ismert irányelv , amely a partvonal védelmére és fejlesztésére vonatkozik, előírja a part mentén száz méter mélységű parti sáv megőrzését és a higiénés eszközök általánosítását. Évi 79-716. Sz. Rendelettel vezették be a városrendezési kódexbe 1979. augusztus 25. Hatékonysága korlátozott volt, mivel nem volt ellentétes a városrendezési dokumentumokkal.
Törvény, 1983. január 757. cikk: "A part menti területeken létre lehet hozni a tengeri minták fejlesztését. Ezek a minták a településrendezési törvénykönyv L. 111-1-1 . Cikkében foglalt rendelkezéseknek , a védelem, a használat és a fejlesztés alapvető irányelveinek megfelelően kerülnek meghatározásra. a partvonal. Ennek érdekében meghatározzák a különféle zónák általános hivatását, különös tekintettel az ipari és kikötői fejlesztésre, a tengeri kultúrákra és a szabadidős tevékenységekre kijelölt zónákra. Meghatározzák a tengeri környezet védelmének intézkedéseit. "
Ezeket a rendszereket az állam készíti. Véleményezés céljából benyújtják az érintett önkormányzatokhoz, megyékhez és régiókhoz. Az államtanács rendeletben hagyja jóvá .
A fejlesztési tervek tengere ugyanolyan hatású, mint a Településrendezési Szabályzat L. 111-1-1 . Cikkében meghatározott követelmények .
Az Államtanács rendelete rögzíti e diagramok tartalmát és kidolgozási módszereit.
1986. január 3-i 86-2. TörvényAz 1986. január 3-i 86–2. Törvény megreformálta a védőeszközt és a partvidék javítását , ideértve a tervezési rendelkezéseket is a városrendezési törvénykönyv L. 121–1.1 st január 2016(korábban ugyanezen kódex L. 146-1. és azt követő cikkei). Ez a törvény, amely a partok jelentős urbanizációjának összefüggésében született, fékezetté tette a főbb ingatlan- vagy kikötői projekteket. Ma még lehetővé kell tennie a partok védelmét a rosszul ellenőrzött urbanizációval szemben. Alapvető elveket fogalmazott meg: a természeti terek védelme, a terjeszkedés megtagadása vagy akár a tér gazdaságos felhasználása.
Ezt a törvényt a Parlament egyhangúlag elfogadta. A parti törvény felveszi az 1979-es irányelv fő tengelyeit, de a hatáskörök decentralizálása keretében a várostervezés területén.
Ennek a törvénynek, amelyet a parlament széles körű konszenzussal fogadott el, a partvidék örökségének és gazdasági jelentőségének tudatában kellett megvédenie azt a sok vágyatól, amelynek pusztításait képesek voltunk mérni. az olasz határig. A parti törvény célja elsősorban a francia nagyvárosi partok (kb. 5500 km ), de a tengerentúli területek (kb. 1500 km ) urbanizációjának (más néven betonozásának) ellenőrzése volt . De meg kellett védeni földrajzi, geológiai, florisztikai vagy faunisztikai sokszínűségét is a ritka vagy érzékeny terek, valamint a kulturális, kézműves, társadalmi sokféleség stb. Megőrzésével. a tengerhez vagy a turizmus fejlődéséhez kapcsolódó hagyományos gazdasági fejlődés veszélyeztetése nélkül.
A célok a part menti szóló törvény cikkében megjelölt L. 321-1 a környezetvédelmi törvénykönyv , és tükrözik a vágy fenntartható fejlődés:
A parti törvény célja különösen a part menti területek urbanizációjának orientálása és korlátozása, a partok nyilvános kiosztása, új utak, valamint kemping- és lakókocsik telepítésének irányítása. Ezen túlmenően célja a tengerpart természeti és kulturális örökségére jellemző figyelemre méltó területek és a legjelentősebb erdős területek védelme. A biológiai és ökológiai egyensúly fenntartásához szükséges környezet megóvása, valamint a víz közelségéhez kapcsolódó gazdasági tevékenységek megőrzése és fejlesztése szintén a parti törvény célkitűzései közé tartozik. Végül, ez a törvény a kutatás és az innováció logikájának része a tengerpart sajátosságaival és erőforrásaival kapcsolatban.
A környezetvédelmi törvénykönyv L. 321-2. És R.321-1 . Cikke értelmében "parti kommunáknak tekinthetők [...] a nagyvárosok és a tengerek és óceánok part menti megyéi, sótavak , nagyobb területtel rendelkező belvíztestek . mint 1000 hektár. ”, Mint például a Lac de Vassivière , de a kód R.321-1 cikkében meghatározottak is.
A parti törvény rendelkezései alkalmazandók:
Az önkormányzatok utolsó két kategóriáját a 2004. március 29-i 2014-311 . Az ott meghatározott és a Környezetvédelmi Törvénykönyv R 321-1 . Cikkében kodifikált települések listája . Ez a rendelet meghatározta azon legfontosabb torkolatok partjainak felsorolását is, ahol az urbanizáció korlátozott kiterjesztésének és a 100 méteres parti sáv építhetetlenségének szabályai érvényesek. Ezek a Szajna , a Loire és a Gironde torkolatai .
KövetkezményekEz a törvény egyaránt vonatkozik az állami tervezési döntések ( a területi tervezés irányelvek , projektek közérdekű , tervek a biztonsági és bővítését a tenger ), valamint a helyi fejlesztési irányelveket ( területi koherencia diagramok , a helyi városrendezési tervek , települési térképek , önkormányzatok nélkül városrendezési dokumentumok).
A parti törvény egyik célja a figyelemre méltó part menti területek védelme. Ebben az értelemben a városrendezési törvénykönyv L. 146-6] cikke azt a célt tűzte ki maga elé, hogy megőrizze azokat a szárazföldi és tengeri területeket, helyszíneket és tájakat, amelyek figyelemre méltóak vagy jellemzőek a part természeti és kulturális örökségére, valamint az ahhoz szükséges környezetekre. fenntartani a biológiai egyensúlyt ”. A végrehajtási rendeletet átírják a településrendezési kódex R. 146-1 . Az IT felsorolja az összes érintett területet. Vannak például dűnék, parti mocsarak, strandok és lidók, tengerpart, sziklák. A tér figyelemre méltó minősége az osztályozott vagy nyilvántartott helyek vagy védett természeti területek természetes részeinek közelségéből adódik. Ennek eredményeként feltételezhető figyelemre méltó terek lesznek, amelyek a védelmi rendszerekben, például a ZNIEFF vagy a Natura 2000 védelmi rendszereiben vannak bejegyezve . Ezekben a terekben lehetetlen megnyitni az urbanizációt. A rendszer nem vonatkozik a már urbanizált területekre.
Csak világítótestek megengedettek. Ezek azok, amelyek "irányításukhoz, fejlődésükhöz, különösen gazdasági fejlődésükhöz vagy adott esetben a nyilvánosság előtt történő megnyitáshoz szükségesek". Az államtanács a2009. február 13, Saint Malo de la Lande települések közössége , meghatározza, hogy a tengerhez való bejutáshoz szükséges konkrét ék nem könnyű felszerelés. Az ítélkezési gyakorlat tehát korlátozza a „világítótestek” fogalmát. Ezek a fejlemények nem veszélyeztethetik a környezet megőrzését, és nem változtathatják meg a területek jellegét. A városrendezési törvénykönyv R. 146-2. Cikke felsorolja a figyelemre méltó helyeken engedélyezett létesítményeket. Ezek a létesítmények különösen a gyalogutakra, a tevékenységhez szükséges létesítményekre vagy például a halászat kis építményeire vonatkoznak. De ezeket a konstrukciókat nem háznak szánják. A létesítményeket úgy kell megtervezni, hogy lehetővé tegyék a helyszín természetes állapotának visszatérését.
A törvény tiltja az építkezéseket és a telepítést a parttól 100 méterre az urbanizált területeken kívül. A helyi városi terv növelheti ennek a parti sávnak a szélességét több mint 100 méterre, ha a környezet érzékenységéhez vagy a partok eróziójához kapcsolódó okok indokolják ezt.
A part menti területek urbanizációjának szabályait illetően 4 helyzetet kell megkülönböztetni: a már urbanizált területeket, az urbanizáció kiterjesztését, az urbanizáció korlátozott kiterjesztését a parthoz közeli területeken, végül a beépíthetetlenséget. A 100 méteres sávon belül. A tervezési törvénykönyv L. 146-4 . Cikke szabályozza a part menti területek urbanizációját.
Első helyzet: már urbanizált terekEzekben a terekben elvégezhető:
Az urbanizáció kiterjesztését a meglévő városokkal és falvakkal folytatva vagy a környezetbe integrált új falucskákban kell végrehajtani, figyelembe véve ezeket a tereket.
Ez az eltérés kizárt a községhez közeli területeken és a tenger partjától 1 kilométerre található terminálban.
Harmadik helyzet: az urbanizáció korlátozott kiterjedése a parthoz közeli területekenCikke szerint L 146-4 bekezdés II of Urban kód „korlátozott kiterjesztése az urbanizáció területek közel a parthoz, illetve partján belföldi tavakon (...) meg kell indokolni, és motivált, a helyi városi terv szerint kritériumok a helyiség kialakításához vagy a víz közvetlen közelében lévő gazdasági tevékenységek megrendezéséhez kapcsolódik. Ezek a kritériumok azonban nem alkalmazhatók, ha az urbanizáció megfelel a területi koherencia terv vagy a regionális fejlesztési terv rendelkezéseinek, vagy összeegyeztethető a tenger fejlesztési tervével . Ezen dokumentumok hiányában az urbanizáció az állam minisztériumi képviselőjének beleegyezésével hajtható végre. A jogalkotó azonban nem adott meghatározást a „parthoz közeli tér” fogalmáról. Ezért a bíró gondoskodott róla, a nyomcsomó technikájához folyamodva. Annak megítéléséhez, hogy egy tér közel van-e a parthoz, több elemet kell figyelembe venni:
Az államtanács , saját ítéletét február 12-én, 1993, Önkormányzat Gassin azonosítja három feltételnek: „a láthatóság értékelik mind a parttól, és a belső tér a föld, hogy a távolság, hogy a domborzat és az adott konfiguráció a helyiségek ”. Az Államtanács 2000. július 28-i ítéletében a Fed meghatározza. Természeti terek katalán tájak , amelyek szerint egy út vagy vasút jelenléte nem zárja ki a teret a parthoz közeli tér minősítéséből. Ezen túlmenően az Államtanács a 2012. január 5(Société Belrodi) szintén tisztázta a korlátozott kiterjesztés fogalmát; Megvizsgálja a tervezett építkezés fontosságát, a sűrűséget és a helyet.
Negyedik helyzet: dekonstruálhatatlanság a 100 méteres sávbanAz urbanizált területeken kívül, a 100 méteres sávon belül nem lehet építkezni vagy telepíteni. Ez az elv korlátozza a közüzemi szolgáltatásokhoz szükséges építményeket és létesítményeket olyan gazdasági tevékenységekhez, amelyek a víz közvetlen közelében vannak. Kivételt alkalmaztak egy kivételes helyzet legalizálása érdekében: szennyvíztisztító telep építése Fréjus városában , a 100 méteres sávban. Ebben a sávban csővezetékeket és csomópontokat, különösen tengeri szélturbinákat lehet építeni. A 2015. augusztus 17-i törvény engedélyezi ezeket a telepítéseket. Az Államtanács 1996. október 9-i, az Élet és Természet Minisztériumi Szakszervezete 83 161555. sz. Határozatából kiderül, hogy az üzemeltető kötelezettségének ellenére az étterem építése nem szükséges a víz közvetlen közelségét igénylő gazdasági tevékenységhez. az úszók biztonságának előmozdítása.
Ban elkészített „Piquard-jelentés” 1973mert a DATAR inspirálta az új utak létesítését a tengerparton. A parttal szomszédos parti tér szűkössége és törékenysége megköveteli a különböző funkciók jellegük szerinti elosztását, a parttól a szárazföld belsejéig. Ennek az új elosztásnak hozzá kell járulnia a hátország fejlődéséhez, és véget kell vetnie a zsúfolt tengerpart és az elhagyatott hátország közötti ellentétnek.
Új útvonalak létrehozása engedélyezett:
A 2000 méteres sávon túl minden új út létrehozásának projektje engedélyezett, különös tekintettel a tranzitutakra.
A városrendezési törvénykönyv L. 146-7 . Cikke szabályozza az új utak építését, valamint a meglévő útvonalon végzett munkákat, és ezért befolyásolja a használatot. Ez a cikk az utak két kategóriáját különbözteti meg: a tranzitutak és a helyi szervizutak:
Tilos új utakat létesíteni a strandokon, a lagúna hegygerincén vagy a párkányokon. Figyelemre méltó területeken, és függetlenül e területek parthoz viszonyított elhelyezkedésétől, út létrehozása tilos.
A parti tevékenységekre és fejlesztésekre vonatkozó összes fenti rendelkezés nem alkalmazandó, ha elhelyezkedésük elengedhetetlen műszaki szükségletet kielégít, a tengeri és légi biztonság, a honvédelem, a polgári biztonság és a repülőterek üzemeltetéséhez szükséges létesítményekre, építményekre és munkálatokra. és a kikötőktől eltérő nyilvános kikötői szolgáltatások. Ennek eredményeként kivételesen a tengerbe engedett és új városiasítási művelethez nem kapcsolódó szennyvíztisztító telepek építését engedélyezték, és a1994. A városrendezési törvénykönyv L. 146-8. Cikkének II . Bekezdése előírja, hogy.
A 2007. október 10, Nathalie Kosciusko-Morizet , az ökológiáért felelős államtitkár "jelentést nyújtott be a parti törvényről és a part javát szolgáló intézkedésekről", míg a kormány továbbította a Parlamentnek a törvény alkalmazásáról szóló jelentést. A törvény "tervezési" és "fejlesztési" szempontjai meghozták gyümölcsét ("A partok lakossági, gazdasági és turisztikai vonzereje jelentősen felgyorsult"; 1986 és 2006 között több mint félmillió további lakossal rendelkezik (+ 530 000 lakos) a jelentéshez), de a természeti környezet védelmére irányuló intézkedések csak lehetővé tették az urbanizáció , az urbanizáció kiterjedésének és a terület ökológiai széttagoltságának lassítását . A jelentés megjegyzi, hogy ennek a törvénynek nagyon jó képe van a lakosság körében: 94 A 2007-es francia emberek % -a támogatja a kifejezetten a partvonalat szabályozó törvény elvét, 53 % -uk úgy véli, hogy a tengerpart állapota 20 év alatt javult.A jelentés emlékeztet a parti űr és a tó vásárlásainak fontosságára is Shores Konzervatórium, amely 20 év alatt 67 000 hektárt tudott megszerezni (a védendő 102 000 hektárból).
A jelentés példaként említi az első tengeri védett területet, amely az első tengeri természeti park formájában jött létre 2007. szeptember 28az a Iroise-tengeren , azt ígéri, hogy fokozza elleni küzdelem „diffúz szennyezés szárazföldi eredetű” és jobb összhang a menedzsment a hátország és a közvetlen part menti területek, nevezetesen keresztül skót .
2014. január 29-i tájékoztató jelentésA 2014. január 29, Jean Bizet és Odette Herviaux , a fenntartható fejlődés, az infrastruktúra, a felszerelés és a regionális tervezés bizottságának társelőadói tájékoztató jelentést nyújtottak be a littorall törvényről. A cél mindenekelőtt a törvény alkalmazásának nehézségeinek felmérése volt. Beszámoltak arról, hogy:
Ezt a megfigyelést követően tizenkét ajánlást közöltek. Öt témába sorolták őket:
A 2015. december 7, Sylvia Pinel lakásügyi miniszter utasítást ad a prefektusoknak a parti törvényekkel kapcsolatban. A miniszter bejelentette: „Az összes tengerparti régióban az Ön szolgálatai magas színvonalú szakértelmet fejlesztettek ki a parti törvények alkalmazásában, és módszertani döntéstámogató eszközöket fejlesztettek ki. Most szükséges kiaknázni ezeket az eszközöket, és elő kell mozdítani a különböző szolgáltatások közötti cserét a tapasztalatok összegyűjtése céljából ”. A cél tehát a helyi hatóságok és a prefektusi szolgálatok együttműködésének ösztönzése, ugyanakkor a "városrendezési dokumentumok és az építési engedélyek jogbiztonságának megerősítése" is. A parti törvény helyi szintű integrációját lehetővé tevő különféle eszközök felidézéséről van szó. A miniszter hálózatot kíván létrehozni a legfrissebb jogi hírek terjesztésére, amely egyben csereprogram is lenne. A parti törvényt valami másként kell bemutatni, mint a part menti önkormányzatok fejlődésének akadályát.
Konkrétan egy olyan hálózat létrehozásának a kérése, amely összefogja a területek minisztériumait és a regionális környezetvédelmi, tervezési és lakhatási igazgatóságokat, hasonlóan ahhoz, amit Bretagne-ban a Côtes-d'Armor-i ( Finistère) DDTM - ekkel tettek. , Ille-et-Vilaine és Morbihan, amelyek lehetővé tették „a parti törvények alkalmazásának módszereinek illusztrált, egységes és jogilag biztonságos megközelítését”.
A Plouvien , a város 3800 lakosú északi Finistère, mivel a part menti törvény akadályozza a gazdasági fejlődés az önkormányzat, a polgármester Christian CALVEZ megtámadta a fennhatóságát az állam és átengedte a tengeri rész ( 19 hektár) a közös a szomszédos falu, Tréglonou , pontosítva: "A megtalált megoldás barokknak tűnhet, de én nem fogom egyedül megváltoztatni a törvényt". "Nem akarom azt a benyomást kelteni, hogy mentesülni akarunk a parti törvények alól" - hangsúlyozta azonban. "Csak el akarjuk kerülni a törvény torz hatásait egy nem túl tengerparti városban."
A városnak nincs strandja és sztrájkja, és nincs hozzáférése az óceánhoz, de az Aber-Benoît parti folyó keresztezi ( 1852. február 21), amelyet az árapályok szerint betör a tenger. Ez elég volt ahhoz, hogy a parti törvény és a településrendezésre vonatkozó korlátozásai alá tartozzon. Nyilvános vizsgálat után a prefektus beleegyezett. Ez az első Franciaországban hivatalos1 st április 2015-ös, majd az önkormányzat elveszíti "tengeri jellegét", hogy faluvá váljon.
"E fejezet értelmében a következőket tekintjük tengerparti önkormányzatoknak, Franciaország szárazföldi önkormányzatait és a tengerentúli megyéket :
"Az alábbiakban kijelölt torkolat vagy delta parti településeit az L. 321-2. Cikk 2. pontjának értelmében parti önkormányzatoknak kell tekinteni: