A szakmai adó (TP) a 2010 - es pénzügyi törvény (2009. Évi 2009-1673. Sz. Törvény) előtt volt2009. december 30) megállapítja a területi gazdasági hozzájárulást , a francia helyi hatóságok által kivetett négy közvetlen helyi adó egyikét . Csak az érintett vállalkozások, míg a másik három ( ingatlanadó a beépített és nem beépített ingatlan, ház adó ) az úgynevezett „háztartási” adók, bár a vállalkozások is fizetett vagyonadó. A 75-678. Sz. Törvény hozta létre 1975. július 29az engedély eltörlése és a szakmai adó bevezetése.
A TP képviselte a helyi hatóságok fiskális forrásainak 50% -át . Ez egy olyan adó volt, amelyet a települések , a megyék és a régiók javára szedtek be , valamint (össztermékének 43% -áért) a települési közösségek vagy az agglomeráció, az önkormányzatok közötti együttműködés közintézményei (EPCI) javára, saját adójukkal.
Az iparűzési adóbevétel változásai 1995 és 2009 között.
Ez az adó az 1791-es francia forradalom alatt megállapított közvetlen hozzájárulások eredménye volt . A közvetlen adózás reformja, amelyet az 1992. évi 59-108.1959. január 7, 1974-től Pierre Messmer kormánya (és gazdasági és pénzügyminisztere, Valéry Giscard d'Estaing ) hajtotta végre Georges Pompidou elnöksége alatt . A vagyoni hozzájárulás szült 1914-ben és 1917 a beépített vagy nem beépített ingatlan hozzájárulásokat, majd 1974-ben az ingatlan adót épített és beépítetlen ingatlan, az ingatlan járulék átalakult 1974 egy házat adó , a hozzájárulást az üzleti adó bemutatva annak pótlását 1976-ban a szakmai adó.
A TP-t minden olyan francia vagy külföldi természetes vagy jogi személynek meg kellett fizetnie, aki szokásosan önálló vállalkozói tevékenységet folytatott Franciaországban az adóév január 1-jén (az általános adótörvénykönyv 1447. és 1478. cikke). Ezért a nonprofit vagy a tisztán magán tevékenységeket kizárták. Volt néhány kivétel: így az általános érdekű tevékenységeket (amelyeket az állam, a helyi hatóságok vagy egyesületek folytattak ), a mezőgazdasági, a kézműves tevékenységeket bizonyos feltételek mellett mentesítették a tömegközlekedés alól ; valamint a szövetkezetek (SCOP és SCOT) előzetes jóváhagyáshoz.
A forgalomhoz kapcsolódó mentességek is voltak. Valójában a berendezéseket és az ingóságokat (EBM) nem vették figyelembe az adó kiszámításakor egy olyan kereskedelmi társaság esetében, amelynek értékesítése (áfával együtt) kevesebb, mint 152 500 euró volt. Ha szolgáltatást nyújtott, a küszöbértéket 61 000 euróra csökkentették (2008-ra). Feltéve, hogy tevékenységüket csak egy településen végezték (különben az „1003S” nyilatkozatot kellett kitölteni).
A küszöbérték az alkalmazottak számától és a forgalomtól függött: ha a tulajdonosnak kevesebb mint 5 alkalmazottja volt és / vagy 61 000 eurónál kevesebb volt a forgalma , akkor nem kellett nyilatkozatot tennie, hacsak nem több önkormányzatban folytatott gyakorlatot (akkor a „1003S” nyilatkozatot ugyanúgy ki kellett tölteni).
Az iparűzési adó gyakran módosult az 1976-os létrehozása és a 2010-es eltörlése között. A reformok többsége a csökkentési mechanizmusokra összpontosított, akár felső korlátozással, akár az adóalap módosításával.
Az 1980-as évek végétől az állam felső határának költségei gyorsan növekedtek (1988 és 1994 között évi 3-ról 23 milliárd frankra), miközben az államháztartást recesszió érinti . Ezután az állam korlátozza az iparűzési adóval kapcsolatos adókedvezményeket:
Az 1990-es évek eleje óta tárgyalt minimális szakmai adóbevétel elvét a Juppé-kormány végül elfogadta :
Az iparűzési adó csökkentése a 2000-es évek elején folytatódott:
2002-ig az adózók többségét két elemre vetették ki: az épületek és egyéb tárgyi eszközök bérleti értékére , amely az adózó rendelkezésére áll a hivatása érdekében, és (2002-ig) a társaság által fizetett bérek 18% -át. Ez a rész a „bér”-ben megszűnt 2000 és 2002 között, és már nem létezik, mivel az 1- st január 2003 . Ezt az adót károsnak ítélték meg a foglalkoztatás szempontjából, mivel minél többet alkalmazott a vállalat, annál több TP-t fizetett.
Megszüntetésekor a TP egyetlen alapja az adózók rendelkezésére álló tárgyi eszközök bérleti értéke volt. Bizonyos szakmák (különösen liberális) esetében azonban csak az épületek bérleti értékét és a bevételek százalékát (6%) használták fel.
az 2008. október 23Nicolas Sarkozy bejelentette, hogy „a mai, új befektetési vállalkozások által Franciaországban mentesek lesznek 100% -át az iparűzési adó, míg 1 -jén 2010. január”
Az ingatlan-adóköteles tárgyi eszközök esetében a szerződés alapja az ingatlan bérleti értéke volt, vagyis a kataszteri bérleti érték nem került átértékelésre; üzlethelyiségének hivatásos tulajdonosát tehát ingatlanadó és közmunka terhelte .
Az ingatlanadóval nem terhelt tárgyi eszközök (számítógépek, gépek stb.) Esetében az ingatlan vételárának vagy bérleti díjának 16% -át megtartották.
A TP-t minden olyan településen hozták létre, ahol a vállalatnak telephelye vagy földje volt. Ez egy adó volt, amelyet önkormányzati szinten számított ki az Adóközpont, vagyis az állam adóigazgatása; egy több településen alapított társaságnak annyi adóbevallása volt a TP alapján, mint azon településeknek, amelyekben letelepedett.
Az adót a január 1- jei helyzetnek megfelelően állapították meg . Az adó által létrehozott önkormányzati szorozni az adóalapot az adó mértéke a különböző kedvezményezett önkormányzatok , mivel az adókedvezmények az önkormányzatok, megyék, régiók és EPCI . Minden adóbevalláson feltüntették az egyes önkormányzatok részvényeit.
A TP létezése óta a kormány politikája annak megváltoztatása volt. A TP közvetlen terhet jelentett a vállalatok számára, és mindig is kérték ennek az adónak a csökkentését. idők folyamán különféle intézkedéseket hoztak egyes vállalatok adóterheinek célzott csökkentése érdekében: új vállalatok, a fizetési bázis bővítése, a közlekedési vállalatok stb.
Két szabályt alkalmaztak a közfoglalkoztatás tekintetében: minden olyan vállalkozás, amelynek forgalma meghaladja a 7 600 000 eurót, köteles volt fizetni egy minimális hozzájárulást, amely az általuk előállított hozzáadott érték (az összes értékesítés mínusz az összes vásárlás) 1,5% -át tette ki. Van egy minimális hozzájárulás, de a TP hozzájárulás felső határa is a megtermelt hozzáadott érték függvényében . Ezt a felső határt az állam csökkentés formájában számolta fel, hogy az ne módosítsa a helyi hatóságok által kapott termékeket. A 2006. évi pénzügyi törvény 85. cikke azonban jelentős módosítást vezetett be azzal, hogy a helyi önkormányzatokra bízta a csökkentés azon részét, amely megfelel a referencia-kamatlábhoz viszonyított kamatláb-változásnak (2004-es kamatláb + kamatlábak átlagos emelkedése). a helyi hatóság kategóriája).
A helyi hatóságok dönthettek a TP mentességéről. Ezeket a döntéseket a Tanácskozó Tanács kifejezett tanácskozásával hozták meg, és bizonyos tevékenységek mentesítésére irányultak. A közösség nem hozhatott döntést egyetlen vállalat mentesítéséről; ennek a döntésnek egy tevékenységi ágazatra kellett vonatkoznia . Így bizonyos művészeti és szellemi tevékenységek (színház, mozi stb.), Valamint a szezonálisan berendezett bérleti díjak, orvosok és orvosi asszisztensek a telepítés kezdetén (e szakmák vonzása érdekében a vidéki területeken), az intézményeket átvevő vállalkozások mentesülhetnek nehézségekben.
A terület bizonyos területein működő üzleti létesítmények szintén mentesülhetnek a törvény által előírt keretek között. A legnagyobb nehézségekkel küzdő területeken, mind a vidéki elszigeteltség, mind a társadalmi problémák (városi szabad övezetek, városi revitalizációs zónák, vidéki revitalizációs zónák) tekintetében a mentességet automatikusan megadták, hacsak a hatóságok másként nem határoztak. A gyakorlatban azért, mert kompenzációt kaptak a Állapot. Más területek (érzékeny városi területek, területrendezési területek) esetében a mentesség csak akkor érvényesül, ha a helyi önkormányzat döntést hoz.
Az SCOP- k mentesültek a TP alól.
Ezután a helyi hatóságoknak meg kell szavazniuk a TP-kamatlábakat. A kamatláb-szavazás folyamata, akárcsak a lakásadó és az ingatlanadó , a következő: az adószolgáltatások értesítik a helyi hatóságokat a teljes iparűzési adó alapjáról. Innentől a helyi hatóságok megszavazzák az arányt. Az alap és a ráta szorzata adja meg a TP összegét.
Az arányos szavazás keretes. Minden közösségtípus esetében ez az arány nem haladhatja meg az előző év országos átlagának kétszeresét. Sőt, a közösségen belül, a változás a TP sebesség felső határa másfél szerese sebességének változását a ház adó és a vagyonadó . A közösség először a "háztartási adók" mértékéről szavaz, amelyet megemelhet, de a TP-kulcs csak a háztartási adó mértékének 1,5-szeresével növelhető (például ha a lakásadó és az ingatlanadó mértéke emelkedik) 10% -kal, a TP csak 15% -kal nőhet).
Törvénye óta létezik 1999. július 12az egységes szakmai adó (TPU). Ennek a TPU-nak léteznie kell az agglomerációk és adott esetben a települések közösségei számára . Ez helyettesíti az EPCI tagtelepülésének TP- jét . Összességében az önkormányzatok közötti hatóságok a közösségek által 2008-ban beszedett szakmai adóból származó bevételek 43% -át, vagyis a teljes jövedelem 34,5% -át szedik be.
Így Nagy-Toulouse agglomerációs közösségében csak egy TP arány érvényes, Toulouse városa pedig elveszítette ezt a terméket az önkormányzatok közötti csoport javára. A TPU körülbelül 67% -ot képvisel a kommunális TP országos szinten, az interkommunalitás egyre inkább felváltja a kommunákat és egyre többet, a kommunális TP interkommunális szinten jön létre a TPU-ban. Az önkormányzatok átadják a kompetenciákat az agglomerációk közösségeinek, ezért elveszítik a felelősségüket.
Annak érdekében, hogy az önkormányzatokat ne büntessék túlságosan, és az EPCI gazdagodásának elkerülése érdekében a városi közösségek vagy az önkormányzatok közösségeinek a TPU-val való kompenzációs járulékot kell fizetniük (732. sor), amely megegyezik a község korábban a község összegének különbségével összegyűjtött díjak összege, amelyet a kommunák az agglomerációk közösségeinek vagy a települések közösségeinek a TPU-nak átutaltak.
Megjegyezzük, hogy 1984 óta az új agglomeráció szakszervezeteinek TPU-ja van; még az új városokban szerzett tapasztalatok alapján is elkészült az interkommunalitásokról szóló törvény.
Van egyfajta részleges TPU is: ez a zóna szakmai adórendszere. Ebben a konfigurációban egyetlen TP arány érvényes a gazdasági tevékenység zónájának területén. Ez az adórendszer akkor érdekes, ha több önkormányzat területén tevékenységi zónát hoznak létre. Az EPCI területének többi részén minden önkormányzat szabadon meghatározza a tömegközlekedés sebességét, és a bevételt közvetlenül megkapja. Ez a lehetőség az önkormányzatok közösségei számára nyitva áll.
Amikor a jogalkotó gazdasági és társadalmi okokból döntött a TP-mentességekről, a helyi önkormányzatok adóbevételeinek kiesését az állam kompenzálja, mivel ezekről a mentességekről nemzeti szinten döntenek. Ma Az állam által a helyi hatóságoknak fizetett ellentételezés (7321. sor) a mentességekért az összes TP több mint 30% -át teszi ki: a TP első hozzájárulása tehát az állam.
Az érintett állam által különösen kártérítéssel járó határozatok:
Ennek ellenére az állam által fizetett ellentételezést a társaságok mentességi határozat meghozatalakor fennálló helyzetének megfelelően fizetik ki. A bérrész fokozatos eltörléséért az állam kompenzálja az adóbevétel kiesését a1 st január 1999-ben, vagyis azt, hogy az utólag létrehozott vállalatok esetében nincs kompenzáció. Ezek a kompenzációk azonban időben nem korlátozottak; ezért az önkormányzatok valószínűleg hasznot húznak belőle ad vitam æternam ( 74834. sor).
A 2004 januárjában meghirdetett szakmai adóreform-projekt, amely a Fouquet-jelentés alapjául szolgált, amelynek eredményeként a 2006. évi pénzügyi törvény 85. cikke elkészült, amely kiegészíti a hozzáadott értéken alapuló felső korlátot és fenntartja az új beruházások árengedményét.
Ez az adó, amelyet sok kritika ér, 2007-ben reform tárgyát képezi, amely a járulékok hozzáadott érték szerinti korlátozásának módozataival kapcsolatos . A 2006-ig érvényben lévő régi felső határrendszert alkalmatlannak tekintik, mivel bizonyos társaságokat "túladózik".
Növekedés esetén az évre vonatkozó adóbevételeikre illetéket vetnek ki, amelyre a tényleges csökkentések függvényében két évvel később kerülhet sor.
Az illetéket csökkenteni lehet a közösségek típusaitól és az alkalmazott adórendszertől függően eltérő módszerekkel.
A eltörlése a TP jelentette be a köztársasági elnök , Jacques Chirac a január 2004 , de ez a bejelentés csak eredményezte kisméretű reform (a bevezetése egy új sapkát a hozzájárulását TP 1, 5% -a hozzáadott a felső határtól kapott enyhítés egy részének értéke és kifizetése a helyi hatóságok által referencia-kamatnál magasabb arányban szavazva).
Ban ben 2009. február, Nicolas Sarkozy államfő bejelentette, hogy az ipari vállalatok versenyképessége alá vonják a produktív beruházásokat a szakmai adóalapból. A tévéműsor alatt2009. február 5, Sarkozy elnök jelezte, hogy "2010-ben megszüntetjük az iparűzési adót, mert [akar] gyárakat tartani Franciaországban. " Ez az intézkedés költsége ebben a kérdésben 8 milliárd euró.
A valóságban ez az összeg megfelel az adó korlátozásának az állami költségvetés költségeinek, amely a 2005-ben elhatározott hozzáadott érték 3,5% -a. Philippe Laurent , a franciaországi Polgármesterek Szövetségének pénzügyi bizottságának elnöke szerint az üzleti vállalkozások A helyi hatóságok adóbevétele 2009-ben 28 milliárd eurót tett ki. Míg a helyi önkormányzatok (önkormányzatok, megyék, régiók) főként részesülnek (79%), az állam az iparűzési adó egy részét is beszedi (17%).
az 2009. november 2, 24 UMP-szenátor, Jean-Pierre Raffarin volt miniszterelnök vezetésével , bejelenti, hogy nem fognak szavazni a javasolt reform mellett az erőforrások fenntarthatóságát érintő jelentős fejlemények és garanciák nélkül. A fórum társjegyzője , Jean-René Lecerf északi szenátor a maga részéről úgy véli, hogy "ha meg akarjuk őrizni a megyék és régiók fiskális autonómiáját, akkor nagy mértékben képesnek kell lenniük a adó. Ellenkező esetben fennáll a közelmúltbeli újraértékesítés veszélye. "
A 2010. évi pénzügyi törvény előírja az iparűzési adó felváltását egy „ területi gazdasági hozzájárulással ” (CET), amely a következőkből áll:
Ez az intézkedés 2010-től alkalmazandó a vállalatokra, de a helyi hatóságok és csoportjaik számára csak 2011-től lép hatályba; az állam kötelezettséget vállalt arra, hogy 2010-ben bevételeit az euró legközelebbi szintjéig fenntartja az áthidaló kompenzáció elosztásával.