Egységes állapot
Az állam akkor mondható egységesnek, ha minden állampolgár azonos és egyedi hatalom alatt áll. Ez a leggyakoribb formája a állam a világon . Általánosságban elmondható, hogy az egységes állam ismeri a területi megosztottságot, vannak kapcsolatok a lakosság és a központi hatalom között. Fogalmilag szemben áll a szövetségi államokkal, amelyek szövetségi államokból állnak, ahol a szuverenitás megoszlik a szövetségi állam és a szövetségi államok között.
Az egységes állam lehet központosított , dekoncentrált, decentralizált vagy regionalizált .
Meghatározás
Az egységes állam csak egy államapparátust foglal magában, amely teljes egészében politikai és jogi szempontból is kompetens.
Az egységes állam elméletileg központosított : a közszolgáltatások irányítását és az állam alatti önkormányzatok igazgatását a fővárosból hajtják végre . A Franciaország hagyományosan tartották egységes központosított állam, bár 2003 óta a Alkotmány azt mondja, hogy az ő szervezete decentralizált.
Ezt a fogalmat tisztázni kell, és nem szabad összekeverni a dekoncentrációval. A centralizációt dekoncentrációval lehet beütni: a központi közigazgatás feladatainak megkönnyítése és a lakossági beszélgetőpartnerek érdekében a központi hatalom kinevezi azokat a helyi képviselőket (prefektusokat, akadémiák rektorait), akik végrehajtják politikájukat, és jelentést készítenek erről. akciójuk.
A decentralizáció képességek kiosztását segíti jogi személyiséggel rendelkező autonóm közösségeknél (helyi hatóságok, például önkormányzatok, megyék, régiók vagy állami intézmények). A cél az, hogy bevonják a lakosokat ügyeik kezelésébe, a decentralizáció együtt jár a választásokkal (az önkormányzati tanácsosok közvetlen általános választójogával). Ha pedig a decentralizáció eredményes akar lenni, akkor a helyi hatóságoknak és megválasztott képviselőiknek képesnek kell lenniük arra, hogy rendelkezzenek a szükséges erőforrásokkal hatásköreik független gyakorlásához. Az egységes állam logikája szerint magától értetődik, hogy a hatalom megőrzi a területi közösségek ellenőrzési erejét:
- a helyi hatóságok közigazgatási aktusainak jogszerűségének ellenőrzése;
- megfelelőségük ellenőrzése, amely jelentősen csökkenti a decentralizált hatóságok szabadságát ...
Vannak azonban olyan helyzetek, amikor a szövetségi állam és az egységes állam közötti különbség nem olyan egyértelmű:
- magasabb szinten az egységes államok konföderációban egyesülhetnek . Nincs olyan entitás létrehozása, amely felülmúlná azokat az államokat, amelyek alkotják, és amelyek alkotmánnyal lennének felruházva , mert a konföderáció csak szerződés ;
- alsó szinten az egységes államok hatáskörük egy részét (de nem szuverenitásukat , mert már nem lennének egységes államok) az általuk létrehozott szervezetekre hagyhatják . Ez a készségmegosztás többé-kevésbé messzire is eljuthat:
- decentralizálás;
-
regionalizáció (a kompetenciák elhagyása olyan mértékben, hogy az állam szinte föderális).
A hatáskör átruházása és a szuverenitás átruházása közötti különbség azonban néha csekély. Jogilag szuverénnek lenni azt jelenti, hogy rendelkezni kell a kompetencia kompetenciájával : ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy az szabja meg, aki szuverén; ezért az állam egységes marad, ha megőrzi az átruházott hatalmak visszavonásának jogát (jogilag, még ha politikailag sem lenne lehetséges), de szövetségi lesz, ha a hatalomátadást véglegessé teszi, mert az átruházás akkor a szuverenitás átadásának tekintik.
Az egységes államok ellentétben állnak a szövetségi államokkal (szövetségekkel):
- Egységes államban a helyi önkormányzatokat a központi kormány hozza létre és szünteti meg, amely szintén belátása szerint szűkítheti vagy bővítheti hatáskörét. Noha az egységes államokban a politikai hatalom törvény szerint átruházható a helyi önkormányzatokra, a központi kormány továbbra is a legfelsõbb, visszavonhatja a decentralizált kormányok aktusait vagy korlátozhatja hatáskörüket.
- Az Egyesült Királyság példája az egységes államnak. Skócia, Wales és Észak-Írország, amelyek Angliával együtt alkotják az Egyesült Királyság alkotó nemzeteit , bizonyos fokú autonóm hatalommal bírnak - a skót kormány és a skót skót parlament, a walesi közgyűlés és a walesi nemzetgyűlés, valamint a végrehajtó hatalom Észak-Írország és a Közgyűlés Észak-Írország Észak-Írország . De egy ilyen hatalomátadást Nagy-Britannia központi kormánya, pontosabban az Egyesült Királyság Parlamentje delegál, amely a legfelsõbb hatóság. Ezenkívül a decentralizált kormányok nem vitathatják a nemzeti parlament aktusainak alkotmányosságát, a decentralizált kormányok hatásköreit pedig a központi kormány (a miniszterelnökökkel rendelkező kormány, a miniszterelnök vezetésével) visszavonhatja vagy csökkentheti. Például az Észak-Írország Közgyûlését négyszer felfüggesztették, és hatásköre visszakerült Észak-Írország központi kormányának hivatalába.
- A szövetségi államokban viszont a szövetségi államok megosztják a szuverenitást a szövetségi kormánnyal (beszélhetünk akár társszuverenitásról is), a szövetségi államoknak pedig létük és funkcióik vannak, amelyeket a központi kormány egyoldalúan nem változtathat meg. Bizonyos esetekben, például az Egyesült Államokban vagy Svájcban, a szövetségi kormány rendelkezik az egyedül kifejezetten átruházott hatáskörökkel.
- A szövetségi állam példája az Egyesült Államok: Az Egyesült Államok alkotmánya szerint a hatalom megoszlik az Egyesült Államok szövetségi kormánya és az Egyesült Államok szövetségi államai között. Számos szövetségi állam egységes állam, mivel Dillon fennhatósága alatt a megyék és az önkormányzatok rendelkeznek a hatalommal, amelyet a szövetségi állam kormánya az állam alkotmánya vagy a szövetségi állam törvényei által biztosított.
- Kanadában azt az elképzelést, hogy a tartományi állam egységes állam, bőségesen kifejezi az a példa, miszerint az önkormányzatok csak a tartomány „teremtményei”, ezért nincsenek alkotmányos jogaik.
Példák
- Decentralizált egységes államok:
- A Franciaország egységes állam, mert a törvények és az igazságügyi rendszer ugyanaz a területen . Mérsékelten decentralizált; a decentralizáció mindenekelőtt a területi decentralizáció (elsősorban régiók, megyék, községek) és a funkcionális (állami intézmények) között oszlik meg;
- Az Írország egy egységes decentralizált állam kicsit, tagjai megyék és városok.
- Regionális autonómiájú unitárius államok:
Sajátosságok
- Az Ausztráliában egy speciális eset. Szövetségi állam hat entitással ( Új-Dél-Wales , Queensland , Dél-Ausztrália , Tasmania , Victoria és Nyugat-Ausztrália államokkal ) szemben, amelyek mindegyikének megvan a maga alkotmányos létezése, de egységes állam viszonylatában. a másik két jogalany ( északi területek és tőke ) viszonylatában, amelyek ugyan az államokhoz hasonló hatáskörökkel rendelkeznek, de a nemzeti kormány felhatalmazásával rendelkeznek. Kanada szervezete hasonló: tíz tartomány alkotmányos létezésű, három terület pedig közvetlenül a kanadai kormány felelőssége. Az argentin Volt egy másik eset hasonló: miután a Conquest of the Desert , a Patagónia osztották „nemzeti területek”, amelyek függnek a szövetségi kormány. Ez a felelősség akkor ért véget, amikor az utolsó „nemzeti terület”, Tierra del Fuego 1992- ben tartománygá vált .
- A svájci , bár történelmi okokból a Svájci Államszövetség nevét viseli, szövetségi állam.
- Az Európai Unió félúton van a konföderáció és a föderáció között. Bár létezik az államok felett álló entitás, amelyet létrehoztak, nincs alkotmánya és nem állam. Az azt alkotó államok mindig egységesek (hacsak nem szövetségi államok, mint Németország , Ausztria vagy Belgium ), de az első pillérben olyan hatáskörökkel rendelkezik, hogy valódi pénzátutalásokról beszélhetünk.
Megjegyzések és hivatkozások
-
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/principes-collectivites-territoriales/qu-est-ce-que-decentralisation.html Decentralizáció
Lásd is
Kapcsolódó cikkek
Bibliográfia