A kölcsönös védelmi záradék vagy kölcsönös segítségnyújtási záradék utal a európai jog , a feltételek hívása és az ebből eredő kötelezettségeket cikk 42§7 az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ). Ez azt igazolja, hogy abban az esetben, „egy tagállam [az EU] a célja fegyveres támadás annak területén , a többi tagállam Tartozunk támogatás és segítség minden eszközzel a saját erő. ..]” .
A kollektív védelem elvét 1948-ban találták meg, és aláírták a Brüsszeli Szerződést, amely létrehozta a Nyugat-Uniót ( 1954-től 2011-ig a jövőbeli Nyugat-Európai Unió (WEU)), egy politikai-katonai szervezetet, amelynek célja a tagállamok kölcsönös biztonságának biztosítása belső és külső fenyegetések; és különösen a Szovjetunió (Szovjetunió) és a kommunista mozgalmak befolyása Európában. A Szovjetunió bukásával és az EU-t, tagállamait és érdekeit megcélzó új fenyegetések ( terrorizmus , kibernetikai támadások , ökológiai, energetikai, migrációs kockázatok stb. ) Növekedésével a biztonságpolitika és a közös védelem (KBVP) fejlődése felgyorsult és intézményi keretei kibővültek, miközben az államok közötti polgári és katonai együttműködés fejlődik.
Az EUSZ 42. cikkét főként a KBVP-re vonatkozó különös rendelkezéseknek szentelik, amelynek végső célja a " közös védelem " létrehozása . A kölcsönös védelmi záradékot a (7) bekezdés vezeti be:
"(7) Abban az esetben, ha egy tagállam területén fegyveres agresszió támad, a többi tagállam a rendelkezésére álló összes eszközzel segítséget és segítséget nyújt neki, az egyesült Nemzetek Chartájának 51. cikkével összhangban . Ez nem befolyásolja egyes tagállamok biztonsági és védelmi politikájának sajátos jellegét. A kötelezettségvállalások és az együttműködés ezen a területen továbbra is összhangban vannak az Észak-atlanti Szerződés Szervezetében vállalt kötelezettségvállalásokkal, amely a tagsággal rendelkező államok számára továbbra is a kollektív védelem és a végrehajtás fórumának alapja. "
Így ennek a záradéknak a hivatkozása két lényeges elemre épül: a „fegyveres agresszió” fogalmára, amely egy klasszikus katonai fenyegetés felfogására utal, amelyben az agresszor állami fegyveres erő, amely egy hatóság parancsára cselekszik. azonosítható politika és annak érdekében, hogy kárt okozzon a tagállamok bármelyikében. Kiterjesztve és figyelembe véve az EU globális stratégiájában azonosított fenyegetéseket , alkalmazását kiterjesztették a nem állami szervezetek, különösen a félkatonai, terrorista és bűnözői csoportok által elkövetett támadásokra is.
A második feltétel a területiségre vonatkozik; Az egyes tagállamokra jellemző földrajzi sajátosságok miatt (egy tagállamhoz csatolt, de nem feltétlenül az EU-ba tartozó területek, a területen kívüli gazdasági érdekek, a vitatott kizárólagos gazdasági övezetek stb. ) a „terület” fogalma lényegében lehetővé teszi a földrajzi szinten történő megkülönböztetés a fenyegetés belső vagy külső jellegének meghatározása nélkül.
Ezenkívül a (7) bekezdés kifejezetten utal az EU tagállamaira és a NATO tagjaira is a két szervezet felé tett kötelezettségvállalások elkülönítése érdekében.
A cikk nem határozza meg az államok beavatkozásának pontos módozatait, ezért nem kötelező egy bizonyos típusú segítségre, amelyet a záradék aktiválása esetén kell nyújtani, hanem a "politikai szolidaritást" . A tagállamoknak ennek ellenére eszközkötelezettséget kell eredményezniük: ezt diplomáciai, orvosi, biztonsági, technikai, pénzügyi, polgári stb. Segítségnyújtással el lehet utasítani. az ENSZ Alapokmányának 51. cikkében elismert és a kollektív védelemre kiterjesztett önvédelem jogának gyakorlása során nyújtott katonai segítségnyújtásig .
A szerződés szövege árnyalatot ad azoknak az államoknak a konkrét esetére, amelyek mind az EU tagjai, mind a katonai semlegesség mellett döntöttek (különböző mértékben Ausztria , Ciprus , Dánia , Finnország , Írország , Málta és Svédország ) , mivel kijelentik, hogy ez a kölcsönös védelmi klauzula "nem befolyásolja egyes tagállamok biztonsági és védelmi politikájának sajátos jellegét" ; segítségüknek nem kell kifejezetten katonai jellegűnek lennie, hanem polgári megközelítés (rendőrség, igazságügyi együttműködés, polgári biztonság stb. ) köré tagolható . Együttműködésükre tehát szükség van, de bár arányos marad az elszenvedett agresszióval, ez nem feltétlenül ellentmond politikai irányvonaluknak.
A kölcsönös védelmi záradékot az EU alapító szerződéseiben csak 2009-ben vezették be (a Lisszaboni Szerződéssel ), de ez egyfajta záradék, amely általában jelen van a közös katonai védelmi szervezetekben, és különösen a NATO esetében, amelynek alapítója A szerződés az 5. cikkében kimondja, hogy "Európában vagy Észak-Amerikában egy vagy többük [a szerződést aláíró fél] ellen elkövetett fegyveres támadás minden fél elleni támadásnak minősül" . Az EU tagállamai közül huszonegy szintén tagja a NATO-nak, és a két szervezet közös keretrendszerrel rendelkezik , így a politikai és katonai szövetség az európai kontinens védelmének egyik alapvető eleme (földrajzi kiterjedése Észak-Amerikában és Közép-Közép-Európában található meg) Kelet és partnerségei kiterjednek az öt kontinensre). Az EU-hoz hasonlóan a NATO katonai és nem katonai megközelítéseket biztosít a bizonytalanság kezelésére.
2015. november 17-én, egy támadási hullám után , Jean-Yves Le Drian francia védelmi miniszter aktiválta a záradékot, hogy az Európai Unió többi tagjának támogatását kérje. Az EUMSZ 222. cikkében meghatározott szolidaritási klauzula nincs aktiválva, bár kifejezetten terrorista támadás, vagy a térségben bekövetkezett nagyszabású természeti vagy ember okozta katasztrófa esetén az intézkedések végrehajtására szánják. Tagállam. Elemzők és az Európai Parlament szerint ez lehetővé teszi Franciaország számára, hogy elkerülje az európai intézmények mozgósítását, és megerősítse az európai szintű koordinációt és információcserét; 2016. január 21-i állásfoglalásában az Európai Parlament úgy véli, hogy „a kölcsönös segítségnyújtási klauzula igénybevétele egyedülálló lehetőséget jelent a szilárd és tartós európai védelmi unió alapjainak megteremtésére” .
Ennek következménye, hogy több tagállam a KBVP keretében elkötelezte magát vagy megerősítette jelenlétét vagy támogatását a Maliban , a Közép-afrikai Köztársaságban , a Száhel-övezetben , Irakban és Szíriában folytatott terrorizmusellenes műveletekben .