| Cím | Globális stratégia az Európai Unió kül- és biztonságpolitikájához |
|---|---|
| Ország | Európai Únió |
| típus | katonai doktrína |
| Örökbefogadás | 2016. június 28 |
|---|---|
| Hatálybalépés | 2016. június 28 |
| Jelenlegi verzió | 2016 |
Olvassa online
Az Európai Unió globális stratégia (EUGS), saját hosszú forma globális stratégia az Európai Unió kül- és biztonságpolitikai , a frissített tana Európai Unió célja, hogy javítsa a hatékonyságát a védelmi és a biztonságot az Unió és tagállamai, a civilek védelme, a tagállamok különböző fegyveres erői közötti együttműködés, migrációkezelés, válságkezelés stb. Elfogadva2016. június 28, ez váltja fel a 2003. évi európai biztonsági stratégiát . Az EUGS-t „ Biztonsági és védelmi végrehajtási terv ” (IPSD ) című dokumentum egészíti ki .
Az új stratégiai koncepció kidolgozásának szükségessége azonnal felmerült a 2003-as stratégia közzététele után, amely kimondta:
„Európa még soha nem volt ilyen virágzó, olyan biztonságos és nem is olyan szabad. A huszadik század első felében elkövetett erőszak átengedte az európai történelemben példa nélküli béke és stabilitás időszakát. "
- 2003. évi európai biztonsági stratégia
Az Egyesült Államokat azonban éppen a 2001. szeptember 11-i támadások sújtották , és az amerikai doktrínát ennek megfelelően módosították. Így a2006. március, George W. Bush a nemzetbiztonsági stratégia preambulumában kijelentette : „Amerika háborúban áll. Ez a dokumentum egy nemzeti háborús biztonsági stratégia, amely válaszol az előttünk álló kihívásokra [...] ” .
A 2003-as stratégiát 2008-ban felülvizsgálták, anélkül azonban, hogy sikerült volna orvosolni hiányosságait.
2015 közepétől az Európai Unió tapasztalt válság kezelésének bevándorlók származó Afrika és Ázsia után polgárháborúk a különböző országokban, mint például Szíria vagy Afganisztán . Ez a válság megkérdőjelezi az EU politikai és társadalmi egységét. 2015-ben több mint egymillió ember lépett be a schengeni térségbe , és ugyanazok a migránsok elosztási politikája a közvélemény és a tagországok kormányainak megosztottságának egyik oka.
A preambulumban a globális stratégiát, a főképviselő is idézi a brit népszavazás a2016. június 23az Unióból való kilépés mellett. Ez a népszavazás vezet2016. június 24A lemondását a brit miniszterelnök , David Cameron , amelyet szintén elfogadott, és üdvözölte, hogy elfogadták a globális stratégia.
2015-ben az Európai Tanács felkérte Federica Mogherinit, hogy készítsen egy új globális stratégiát, figyelembe véve a stratégiai fejlődést.
A stratégia egy év alatt készült el. Ennek érdekében a főképviselő "nyílt és átláthatónak" nevezett folyamatot vállalt, amelynek során konzultációkat folytattak a tagállamokkal, az európai intézményekkel (beleértve a Bizottságot és az Európai Parlamentet), általában az európai civil társadalommal (ideértve az agytrösztöket is ). Ebben az értelemben a stratégia célja, hogy tükrözze az e folyamat során kifejezett kollektív pontokat.
A tagállamok részvételeA tagállamok tekintetében a védelmi és biztonsági kapcsolattartó pontok szintjén konzultációkat folytattak az Európai Unióval: a Politikai és Biztonsági Bizottsággal , az Állandó Képviselők Bizottságával, valamint a bizottságok igazgatóival. politikai és biztonsági kérdések. Az első Gymnich a témában került sor2016. február.
Az európai intézmények és a nemzeti parlamentek részvételeAmi az európai intézményeket illeti, a Bizottság és a Parlament is részt vett a stratégia kidolgozásában. Az Európai Bizottság részt vett az előkészítésben az egységvezetők szintjén elkötelezett munkacsoportnak köszönhetően . A biztosok testülete szintén ülésezett2016. március 2politikai vitára. Az Európai Parlament is ismertette álláspontját a témában, erről Sandra Kalniete EP-képviselő beszámolt . A Parlament ezen álláspontjáról a főképviselővel folytatott vita tárgyát képezte a2016. április 14. A parlamenti szempont az EP-képviselők és a nemzeti képviselők részvételével zajló találkozókon is megmutatkozott . Így találkozókat szerveztek Helsinkiben (2016. január), Lisszabon , Hága (parlamentközi konferencia 20042016. április 7).
Az Európai Biztonsági Tanulmányok Intézetének részvétele: a "stratégiai szemeszter"Az Európai Unió Biztonsági Tanulmányok Intézetének igazgatója , Antonio Missiroli különösen azt jelezte, hogy ez az uniós kutatóközpont konzultációkat kezdeményezett általában a szakértők közösségével, különféle agytrösztöktől vagy akadémiától Európában és másutt. Ezt a folyamatot 82015. október 9 Brüsszelben, és 21. és 21 2016. április 22Párizsban. Ezen felül a tagállamok, nemzeti központjaik és intézeteik, valamint a külügyminisztériumok is bekapcsolódtak.
A torinói Compagnia di San Paolo Alapítvány támogatásából 50 elismert elemzővel és kommentátorral lehetett konzultálni, fele az Európai Unióból. Ennek a konzultációnak az eredményét, amelyben ezek az elemzők egyenként körülbelül 1000 szóra korlátozódtak, 2006 - ban tették közzé2016. áprilisAz EU globális stratégiája felé: konzultáció a szakértőkkel címmel .
A 2016. június 28, az Európai Tanács üdvözölte a globális stratégiát, megköszönve Federica Mogherininek ezt a stratégiát. Nicolas Gros-Verheyde emlékeztet arra, hogy jogi szinten van különbség a „köszöntés” és az „örökbefogadás” között. Mindazonáltal hangsúlyozza, hogy politikailag ez a két kifejezés ugyanarra a dologra tér vissza, nevezetesen az Európai Tanács jóváhagyta a globális stratégiát, amely ezáltal az Európai Unió hivatalos doktrínájává válik a biztonság és a védelem területén. Az European Defense Matters , az Európai Védelmi Ügynökség szaklapja szerint ez az akkori közelmúltbeli brit népszavazás eredményhirdetésének eredménye volt, amely a megbeszélés fõ témája volt.
A főképviselő felszólít az Unió működésének újragondolására, különösen stratégia, jövőkép és közös fellépés elfogadásával. Ezután hangsúlyozta az Európai Unió és tagállamai súlyát a világon:
„Egyik elszigetelten sem vett országunknak sincs ereje és forrása ahhoz, hogy szembenézzen a fenyegetésekkel és megragadja korunk lehetőségeit. Csaknem félmilliárd polgárból álló Unióként azonban a lehetőségeink páratlanok. Diplomáciai hálózatunk mélyen gyökerezve kiterjed a bolygó négy sarkára. Gazdasági szempontból a világ három legnagyobb hatalma közé tartozunk. Gyakorlatilag a világ minden országában az első gazdasági partner és az első külföldi befektető vagyunk. Együtt többet fektetünk be a fejlesztési együttműködésbe, mint a világ többi része. Az is világos azonban, hogy még nem aknázzuk ki teljes mértékben ezt a potenciált. "
A főképviselő ragaszkodik ahhoz is, hogy a doktrína címében szereplő "globális" kifejezés mind a földrajzi hatályra, mind a stratégia végrehajtására rendelkezésre álló politikák és eszközök sokaságára utaljon. Ebben az értelemben ragaszkodik ahhoz a tényhez, hogy már nem releváns az Európai Unió puha hatalomként való minősítése , különös tekintettel az akkor bevetett „tizenhét polgári és katonai műveletre”. Erről a pontról azt a következtetést vonja le: "Európa számára a meggyőzés hatalma és a kényszerítés együtt jár."
Hangsúlyozza azt a törekvést, amely az egész doktrína mögött áll: stratégiai autonómiával ruházza fel az Uniót az "állampolgárok közös érdekeinek kiszolgálása, valamint elveink és értékeink előmozdítása érdekében", különösen a multilateralizmus és a nemzetközi jog szabályainak előmozdítása révén.
A globális stratégia számos közös érdeket és alapelvet határoz meg. Így az Európai Unió és tagállamai a következő célokat tűzték ki:
Ezek végrehajtásához a következő elveket is meghatározzák:
A globális stratégia által meghatározott első prioritás maga az Unió. Meghatározza az állampolgárait és az Uniót megcélzó fenyegetések csoportját, ideértve a hibrid fenyegetéseket, a terrorizmust , a kiberbiztonságot , a gazdasági instabilitást, az éghajlatváltozást és az energiabiztonságot. Ezért prioritás a védelem, a terrorizmus elleni küzdelem, az energiabiztonság és a stratégiai kommunikáció megerősítésére irányuló erőfeszítések folytatása a meglévő szerződések keretében.
Biztonság és védelemA biztonság és a védelem területén a globális stratégia felszólítja az Uniót és tagállamait, hogy „vállaljanak nagyobb felelősséget a biztonságukért”. Ez magában foglalja a fenyegetések elrettentését, megválaszolását vagy azokkal szembeni védelmet. Ebben az értelemben - annak ellenére, hogy a stratégia több tagállam NATO- tagságát is felidézi - az SGUE jobb felszerelésre, képzésre és az európaiak jobb szervezésére szólít fel annak érdekében, hogy megvédjék magukat és önállóan járjanak el. Ez visszhangozza a globális stratégia „ stratégiai autonómiájának ” célkitűzését . Ebben az értelemben a stratégia szorgalmazza a NATO-val való együttműködést „kiegészítő és szinergikus módon, az intézményi keretek teljes tiszteletben tartásával, befogadásukkal és a döntéshozatal autonómiájával” . Az EU-nak „biztonsági közösségként” kell alkotnia magát.
Ezenkívül a stratégia kimondja, hogy „az EU-nak képesnek kell lennie arra is, hogy megvédje tagjait, ha úgy kérik, valamint intézményeit”. A stratégia példaként azt javasolja, hogy "a közös biztonság- és védelempolitika alá tartozó missziók és műveletek a határvédelem és a tengerbiztonság megerősítése érdekében a határ- és parti őrség európai testületével és az EU szakosodott ügynökségeivel együttműködve működjenek. további életmentés, a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelem és a csempészhálózatok felszámolása érdekében ” .
Ami a technológiát és az ipart illeti, a tagállamoknak be kell fektetniük autonómiájuk fenntartásához szükséges képességekbe. Így a stratégia hangsúlyozza, hogy bár "a védelmi politika és a kiadások továbbra is nemzeti előjogok, a tagállamok nem engedhetik meg maguknak, hogy ezt egyedül folytassák: a többiekkel konzultálva és együttműködve kell cselekedniük" . A stratégia felidézi az e téren folytatott együttműködés előnyeit: interoperabilitás, hatékonyság, magabiztosság, a kiadások jobb megtérülése stb. Az Európai Védelmi Ügynökséget , a multinacionális együttműködést és a megfelelő uniós forrásokat kulcsfontosságú elemként említik az európai védelmi ipar fejlődésében. .
Az EU támogatja „a védelmi tervezési ciklusok és a tagállamok kapacitásfejlesztési gyakorlatainak fokozatos szinkronizálását és kölcsönös alkalmazkodását [a közöttük lévő stratégiai konvergencia növelése érdekében].
A terrorizmus elleni küzdelemA stratégia hangsúlyozza a terrorcselekmények megelőzését. Ezért hangsúlyozza az információcsere és a hírszerzési együttműködés fokozásának fontosságát mind a tagállamok, mind az uniós ügynökségek között. Ez több elemet foglal magában: az erőszakos szélsőségességről szóló jelentések cseréje, a terrorista hálózatokról szóló információcsere, a külföldi terrorista harcosokkal kapcsolatos információk cseréje, valamint az illegális tartalom nyomon követése és eltávolítása a médiából. Ezenkívül az SGUE hangsúlyozza a szélsőségesség (sport, kultúra stb.) Elleni küzdelem különféle eszközeit a civil társadalom más szereplőivel szemben.
A támadásokra adott válaszok tekintetében az EU és tagállamai - az EUMSZ 222. cikkében foglalt kötelezettségvállalásokhoz hasonlóan - az ellátás biztonsága és a kritikus jelentőségűek védelme szempontjából fokozottabb telepítéssel támogatják "a támadások áldozatául eső tagállamokat a gyors helyreállításhoz". infrastruktúra és a válságkezelés önkéntes keretének megerősítése a kiberbiztonság területén ”.
KiberbiztonságAz SGUE felszólít a számítógépes fenyegetések védelme összeegyeztetésére a „nyitott, ingyenes és biztonságos kibertér” fenntartásának garanciájával. Ebben az SGUE hangsúlyozza az alábbiak szükségességét:
A stratégia a kiberbiztonságot transzverzális elemgé teszi, a nyilvános digitális tértől kezdve az Európai Unió működésével kapcsolatos elemekig .
EnergiabiztonságKeretében az Energia Unió , valamint annak érdekében, hogy biztosítsák annak az energiabiztonság, az Európai Unió célja, hogy „diverzifikálni források, útvonalak és a beszállítók az energiaellátás, különös tekintettel a gáz is. Mint elősegítése ügyekben harmadik országokban a legmagasabb szintű normák ” . Az ellátás tekintetében az Unió meg akarja erősíteni kapcsolatait a "megbízható energiatermelő és tranzitországokkal", és támogatni kívánja azokat az infrastrukturális projekteket, amelyek lehetővé teszik, hogy több energiaforrás elérje az energiapiacot .
Belföldön a stratégia - az energiaunió prioritásaihoz hasonlóan - a fenntartható energiára, az energiahatékonyságra, a fordított áramlásokra, a cseppfolyósított földgáz összekapcsolására és tárolására vonatkozó infrastruktúrára fog összpontosítani .
Stratégiai kommunikációAz Európai Unió beruházásokat tervez nyilvános diplomáciájába annak érdekében, hogy külpolitikáját megismertesse az európai polgárokkal. Megerősíti a dezinformáció elleni küzdelmet, miközben fenntartja "a nyomozati munkának elkötelezett szabad médiakörnyezetet".
Az állam és a társadalom ellenálló képessége keleten és délenAz „állam és társadalmi ellenálló képesség keleten és délen” prioritás egy korlátozott földrajzi területet céloz meg, és magában foglalja: a tagságot kérelmező államokat, a nyugat-balkáni államokat, amelyek még nem tagjelöltek, és az európai szomszédságpolitika államait (pontosan mint Közép-Ázsia keleten és egészen Közép-Afrika déli részén). E prioritás célját a következőképpen magyarázzák:
„A határainkon túli törékenység minden létfontosságú érdekünket veszélyezteti. Másrészt az ellenálló képesség, vagyis az államok és társadalmak azon képessége, hogy megreformálják magukat, ezért képesek ellenállni a belső és külső válságoknak, és kilábalni ezekből, számunkra előnyös és előnyös a perifériánkon található országok számára. ... "
- Az Európai Unió globális stratégiája , p. 23.
BővítésAz SGUE emlékeztet az Európai Unió tagjává válás kezdeti feltételére: "bármely európai állam, amely tiszteletben tartja és védi a szerződéseinkben rögzített értékeket, pályázhat az Unió tagjává". A stratégia emlékeztet arra, hogy az Unió tagsága "szigorú és tisztességes feltételrendszeren" alapul, amely "pótolhatatlan eszközt jelent az érintett országok rugalmasságának megerősítéséhez, biztosítva, hogy a modernizáció és a demokratizálás a tagsági kritériumoknak megfelelően történjen". Emlékeztetve arra, hogy „az EU egyenlőtlen befolyással rendelkezik ezekben az országokban”, a stratégia hangsúlyozza a csatlakozási tárgyalások szerepét egyes tagjelölt államokkal fenntartott kapcsolatokban, különösen a párbeszéd fenntartása érdekében.
SzomszédságA stratégia jelzi az Unió azon szándékát, hogy stabilizálja szomszédságát és fenntartsa a párbeszédet a szomszédaival, emlékeztetve különösen arra, hogy "nem egy ország ellen irányul". Ez a párbeszéd magában foglalja a társulási megállapodások aláírását , a transzeurópai hálózatok és az energiaközösség kiterjesztését . A SGUE célja továbbá, hogy lehetővé tegye ezen országok részvételét az Unió egyes programjaiban és ügynökségeiben.
Az SGUE külön kiemeli azt a szerepet, amelyet Tunézia és Grúzia „stabil, békés és prosperáló demokráciákként” játszhat saját szomszédságukban.
ellenálló képességEz a cél az emberi jogok, azok védelmének, az igazságosság, a biztonság és a védelem reformjának, a jogállamiságnak és a képességeknek az előmozdítását célozza. Az Unió célja „befogadó, prosperáló és biztonságos” társadalmak felépítése az elnyomó államokkal szemben, amelyeket hosszú távon törékenynek tart.
A társadalmak stabilitásának biztosítása érdekében a stratégia felszólítja az Uniót, hogy támaszkodjon a fenntartható fejlődési célokra a lakosok életminőségének javítása és a jövő reményének biztosítása érdekében. Az Unió ezért integrált megközelítést fogad el humanitárius, fejlesztési, migrációs, kereskedelmi, beruházási, infrastrukturális, oktatási, egészségügyi és kutatási politikája iránt az ezen államokkal szemben. Az energetikai átmenet és a környezeti ellenálló képesség szintén foglalkozik a társadalmi feszültségek kialakulásának elkerülése érdekében.
Migrációs politikaA migrációs politika tekintetében az SGUE hangsúlyozni kívánja a migránsok és menekültek származási és tranzitországainak ellenálló képességét. Ezekben az országokban fokozni kell a humanitárius erőfeszítéseket, különösen a nők és gyermekek oktatása érdekében. Hasonlóképpen, az Unió ezen országokkal fenntartott kapcsolata személyre szabott megközelítést alkalmaz, amely olyan elemeket tartalmaz, mint a fejlődés, a diplomácia, a mobilitás, a határigazgatás, a visszafogadás és a visszatérés.
A konfliktusok integrált megközelítéseA konfliktusok integrált megközelítésének célja az Unió közös létfontosságú érdekeinek védelme konfliktus kialakulása esetén. A globális stratégia szerint az Uniónak „globális megközelítés” szerint kell cselekednie, az összes rendelkezésére álló politikát végrehajtva. Az EUGS még azt is előrevetíti, hogy „ennek az„ átfogó megközelítésnek ”a jelentősége és hatóköre tovább bővül”.
Ez az integrált megközelítés a SGUE válasza arra a megfigyelésre, hogy ezeknek a konfliktusoknak több dimenziója van: „a biztonságtól a nemig, a kormányzástól a gazdaságig”. Az integrált tematikus megközelítés mellett az EUGS hangsúlyozza a többszintű megközelítés fontosságát, mivel például a Líbiát és Szíriát érintő konfliktusok helyi szinten kezdődnek, majd regionális hatókörűvé válnak, és összességében összetettebbé válnak.
Több elemről van szó:
Az Európai Unió támogatja a „regionális együttműködési megrendeléseket”, amelyek lehetővé teszik a „nemzetközi nyomás és [helyi] ellentétek” kezelését. A regionális kormányzás formái a SGUE szerint lehetővé tennék a béke garantálását, "a biztonsági aggodalmak kezelését, a globalizáció gazdasági előnyeinek kiaknázását, kultúrájuk és identitásuk jobb kifejezését és a nemzetközi ügyekben való befolyás kifejtését". Másrészről az Unió nem próbálja rávenni saját modelljét más regionális együttműködési szervezetekre.
A SGUE különösen az európai biztonsági rend alapelveivel foglalkozik: szuverenitás, függetlenség, területi integritás, a határok sérthetetlensége és a viták békés rendezése. Ezeket az összes európai államra érvényes elveket - az Európai Unión kívül és belül - aláássa a nemzetközi közjog Oroszország általi megsértése és Ukrajna destabilizálása. Ez a konfliktus, valamint a fekete-tengeri régió egyéb látens konfliktusai megkérdőjelezték az európai biztonsági rendet. Az Unió megerősíti, hogy támogatja a nemzetközi jogot, a demokráciát, az emberi jogokat, az együttműködést és az egyes országok azon jogát, hogy függetlenül megválasszák a jövőjüket. Az Oroszországgal fenntartott kapcsolat ezért stratégiai kihívás, amely egységes és koherens megközelítést igényel az európai helyzethez. A SGUE emlékeztet arra, hogy az Oroszország és az Unió közötti kapcsolatokban bekövetkezett lényeges változás a nemzetközi jog, az európai biztonsági rend elveinek, a Helsinki záróokmánynak és a Párizsi Chartának a tiszteletben tartásán alapul . Ebben az értelemben a stratégia emlékeztet arra, hogy a Krím annektálását és Kelet-Ukrajna destabilizálását az Unió nem ismeri el. Ezen a ponton kívül a stratégia más kérdéseket is meghatároz, ideértve az éghajlatot, az Északi-sarkvidéket , a tengerbiztonságot, az oktatást stb.
Afrikában, a Földközi-tengeren és a Közel-Keleten az Unió támogatni fogja a regionális és szubregionális szervezeteket. Öt cselekvési vonal van meghatározva:
A transzatlanti kapcsolatokkal kapcsolatban az EUGS kijelenti, hogy az Unió megerősíti kapcsolatait mind az észak-atlanti, mind a déli atlanti államokkal:
Ázsia tekintetében a stratégia hangsúlyozza az ázsiai jólét és stabilitás és az Unió jóléte közötti kapcsolatot. Az Unió elkötelezett amellett, hogy megerősítse biztonsági partnerségét Ázsiával.
Végül az EUGS hangsúlyozza az Északi-sarkvidék jelentőségét az Unió számára. Ezen a területen az Unió érdeke az alacsony feszültség fenntartása , elsősorban az Északi-sarkvidéki Tanács támogatásával .
Globális kormányzás a XXI . SzázadbanAz Európai Uniónak prioritásként kell garantálnia a "nemzetközi jogon alapuló világrendet" is, amely különösen az "emberi jogokon, a fenntartható fejlődésen és a globális közös javakhoz való fenntartható hozzáférésen" alapulna. E tekintetben az Unió prioritása a meglévő rendszer "átalakítása", elsősorban az Egyesült Nemzetek Szervezetének megerősítésével .
Az Unió stratégiája hét témán alapul:
A stratégia emlékeztet arra, hogy a meghatározott célok eléréséhez három elemre van szükség: hitelesség, reagálóképesség és következetesség.
Az Unió hitelessége: fejlesztések a biztonság és a védelem területénA stratégia emlékeztet arra, hogy az Unió hitelessége egységén, sikerein, vonzerején, politikáinak eredményességén és következetességén, valamint értékeinek betartásán alapul. Ugyanakkor elismeri, hogy hitelességének általános megerősítése érdekében az Unió javítani fogja hitelességét a biztonság és a védelem területén.
Először is, az Unió (itt az Európai Unió és tagállamai) számára a belső és külső fenyegetések és kihívások jobb közös értékelésének kérdése. Ez magában foglalja a biztonsági vonatkozású áramlások ellenőrzését, valamint a hírszerzési, megfigyelési és felderítő rendszerekbe történő befektetést, ideértve a távvezérelt repülőgép-rendszereket, a műholdas kommunikációt és az űrbe való autonóm hozzáférést (ideértve az állandó Föld-megfigyelést is). A terrorizmus elleni küzdelem terén a tagállamoknak következetes szabványokat kell elfogadniuk és végrehajtaniuk a robbanóanyagok, a lőfegyverek és az utas-nyilvántartási (PNR) adatokra vonatkozóan.
Másodszor, Európának befektetnie kell a kritikus adatok, hálózatok és infrastruktúra biztonságát biztosító digitális kapacitásokba is.
Végül az Unió beruházásokra szólítja fel a kritikus katonai felszereléseket annak érdekében, hogy fenntartsák az európaiak azon képességét, hogy reagáljanak a külső válságokra és megvédjék Európát.
A védelmi és biztonsági célkitűzések elérése érdekében az Unió egy éves összehangolt felülvizsgálati eljárás létrehozását javasolja annak lehetővé tétele érdekében, hogy a tagállamok megvitassák a nemzeti kiadási terveket és javítsák a vásárlási lehetőségeket a védelmi fehér könyvekben, és összehangolják azokat. Ebben az értelemben az Európai Védelmi Ügynökségnek kulcsszerepe van a képességfejlesztési tervben.
ReakcióképességAz EUGS hangsúlyozza, hogy a világ kiszámíthatatlansága miatt az Uniónak képesnek kell lennie arra, hogy gyorsan és rugalmasan reagáljon az ismeretlenekre.
Ez mindenekelőtt a Lisszaboni Szerződés összes eszközének használatát jelenti annak érdekében, hogy a külpolitika sokszínűsége koordináción és kiegészítő jellegen alapuló eszközzé váljon.
A KBVP- nek gyorsabbnak és hatékonyabbnak kell lennie, különösen a KBVP-missziók gyors telepítése érdekében az ENSZ Alapokmányának megfelelően . Ez azt jelenti, hogy a tagállamoknak javítaniuk kell erõik bevethetõségét és átjárhatóságát (kiképzés és gyakorlatok révén). Meg kell erősíteni a PSDC polgári misszióit is.
Végül a fejlesztési politikának rugalmasabbnak és a stratégiai prioritásokhoz kell igazodnia. Így az Unió megerősíti elkötelezettségét az ODA / GNP 0,7% -os céljának elérése mellett . A stratégia hangsúlyozza azonban, hogy bizonyos korlátozott összegeket rugalmasan kell rendelkezésre bocsátani bizonyos helyszíni tevékenységek számára, ideértve a konfliktusok megelőzését és a társadalom támogatását.
A stratégia azt is jelzi, hogy az Unió külső tevékenységének javítása a helyzetek jobb megismerésén alapul. Ez magában foglalja az Európai Külügyi Szolgálatba történő befektetést, valamint az intézmények és a tagállamok közötti koordináció javítását. Ennek érdekében az Unió befektetni kíván küldöttségeibe annak érdekében, hogy rendelkezésükre bocsássa a szükséges szakértelmet (témánként és nyelven is). Az EUGS emellett szorgalmazza az információcsere, az elemzések és a reagálási tervek megerősítését a tagállamok nagykövetségei, az uniós küldöttségek, a Bizottság szolgálatai, az Unió különleges képviselői és a KBVP-missziók között.
KövetkezetességVégül a stratégia nagyobb koherenciát követel a külső fellépések terén. Különösen visszatér a Lisszaboni Szerződés óta az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének szerepére , aki az Európai Bizottság alelnöke és az Európai Külügyi Szolgálat vezetője is.
A jövőben az Unió fellépésének koherens megközelítésének az energiadiplomáciára, a kulturális diplomáciára és a gazdasági diplomáciára kell vonatkoznia.
A biztonság szempontjából a SGUE emlékeztet arra, hogy a terrorizmus, a hibrid fenyegetések és a szervezett bűnözés nem ismer határokat, ami megköveteli a külső fellépések és a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség közötti kapcsolatok megerősítését . A védelmi politikát a belső piac, az ipar és az űr politikájához is közelebb kell hozni. Meg kell erősíteni a tagállamok együttműködését a bűnüldözés, az igazságügyi szolgálatok és a hírszerzés terén. Ez különösen magában foglalja az Europol és az Eurojust legjobb képességeik szerinti felhasználását és az Európai Hírszerzési Központ támogatását .
Mivel a 2016. július 18, a külügyminiszterek üdvözölték a dokumentumot, és kifejezték hajlandóságukat a végrehajtási munka megkezdésére.
A 2016. november 14Miután találkozott a Coreper II , hogy2016. október, az Európai Unió Tanácsa „külügyi” formációjában, de a külügyminisztereket és a védelmi minisztereket összefogva elfogadja a „Biztonsági és védelmi végrehajtási tervet”, és kiegészíti azt ambíciók szintjével .
A 2016. évi EUGS többek között a tagállamok közötti konzultációkon alapul. Ebben az értelemben magában foglalja mindegyik védelmi doktrínájának egy részét, miközben kiegészítő akar lenni. Felszólít továbbá a tagállamok közötti koordinációra nemzeti doktrínájuk megújításában.
Franciaországban a védelem és a nemzetbiztonság 2017. évi stratégiai áttekintése az SGUE-re hivatkozik, kijelentve, hogy „az Európát fenyegető veszélyek konvergenciája megköveteli, hogy az európaiak jobban elkötelezettek legyenek saját biztonságuk iránt, és törekedjenek a közös stratégiai autonómia ambícióinak megvalósítására . A 28 állam- és kormányfő által az EU átfogó stratégiájában 2016 júniusában először elismert, ez az igényes ambíció megköveteli az európai biztonság feltételeinek új meglátását, és új gyakorlati kezdeményezéseken alapul. " .
Szerint Sven Biscop igazgatója az Egmont Intézet Brüsszelben: „Az EUGS legambiciózusabb EU dokumentumot védelmi ma. Először egyértelműen a stratégiai autonómia lett a cél ”.