Állandó Képviselők Bizottsága (Európai Unió)

Az Állandó Képviselők Bizottsága vagy a COREPER az Európai Unió testülete . Előkészíti az Európai Unió Tanácsának munkáját . A tagság az egyes tagállamok állandó képviselõibõl áll az EU-ban (vagy helyetteseikbõl), elnöke pedig a Tanács elnökségét ellátó tagállam nagykövete (vagy PR-helyettese) . Biztosítja a Miniszterek Tanácsa és a többi intézmény közötti kapcsolatot is.

Történelem

A 1953 , a Tanács az Európai Szén- és Acélközösség létrehozásáról döntött koordinációs bizottság vagy COCOR. Ez a testület, amelyet az ESZAK-szerződés nem ír elő , tagállamonként két vezető tisztviselőből áll. Feladata a Tanács munkájának előkészítése.

Ezt az újítást az 1957. évi római szerződések formalizálták  : az EGK-Szerződés 151. cikke valóban előírja, hogy a Tanács eljárási szabályzata „előírhatja a tagállamok képviselőiből álló bizottság felállítását. Az igazgatóság meghatározza a bizottság küldetését és kompetenciáját. »( Az EURATOM-Szerződés 121. cikke megfogalmazása megegyezik).

Miután 1958 elején létrehozták, a bizottság tagjai megadták a követek jogait és előjogait. Véglegesen Brüsszelben telepednek le.

Lisszabon előtti változatában az Európai Közösséget létrehozó szerződés a most 207. cikk (1) bekezdésében előírta, hogy „a tagállamok állandó képviselőiből álló bizottság feladata a Tanács és a Tanács munkájának előkészítése. végrehajtja az utóbbiak által rábízott megbízatásokat. A bizottság eljárási döntéseket hozhat az igazgatóság belső szabályzatában előírt esetekben. Az első mondatot ebben a megfogalmazásban a Maastrichti Szerződés vezette be , a másodikat az Amszterdami Szerződés egészítette ki . Az egységes szerkezetbe foglalt változata működéséről szóló szerződés az Európai Unió a2016. június 7, a COREPER szerepét a 240. cikk (1) bekezdése határozza meg.

Szerep, összetétel és működés

A COREPER előkészíti a Tanács munkáját. Hivatkozási szerepet, vagy akár elszámolóházat lát el a nevében. Különösen a Tanács által elfogadásra benyújtott politikai, jogalkotási vagy szabályozási jellegű szövegeket vitatja meg és törekszik azok véglegesítésére. A COREPER-ben már elfogadott szöveget hivatalos elfogadásra, általában vita nélkül helyezik a Tanács napirendjének tetejére („A pontok”). A megbeszélést, kiegészítő munkát vagy akár a Tanács szavazását igénylő szövegek a maguk részéről a Tanács „B pontjaként” szerepelnek.

A COREPER két tanfolyamot tartalmaz:

• a COREPER I , amely az állandó képviselők helyettes szintjén ülésezik,
• a COREPER II , amely a nagyköveteket, állandó képviselőket tömöríti.

Ezért két csatorna áll rendelkezésre a tanácsi határozatok előkészítéséhez.

Technikai kérdésekre

Ezekkel a kérdésekkel a COREPER I foglalkozik. Ezekkel a kérdésekkel a Tanács foglalkozik az illetékes szervezetekben:

• foglalkoztatás, szociálpolitika, egészségügy és fogyasztóvédelem,
• versenyképesség (belső piac, ipar, kutatás és turizmus),
• közlekedés, telekommunikáció és energia,
• mezőgazdaság és halászat,
• a környezet,
• oktatás, ifjúság és kultúra (beleértve az audiovizuális témákat is).

A COREPER I munkája felkészült:

• felderítő dimenzióval megbízott technikai csoportok: „magas szintű mezőgazdasági csoport”, „versenyképességi és növekedési csoport”, „szociális kérdések csoportjai”.
• a szövegek kidolgozásáért és a vita tisztázásáért felelős bizottságok: CSA (mezőgazdasági szakbizottság, egyébként egyedüli növény-egészségügyi vagy nem állat-egészségügyi kérdésekkel foglalkozik , a COREPER I kivételével), Foglalkoztatási, szociális védelmi bizottság, tudományos és műszaki kutatás bizottság, oktatási bizottság, kulturális ügyek bizottsága.
• A Mertens-csoport , amely meghatározza a napirend különösen.

Politikailag kényes kérdésekre

A COREPER II illetékes. Ezenkívül legalább formálisan a COREPER I-ben megvitatott kérdéseket is kihasználja. A COREPER II formációiban saját munkáját készíti elő a Tanács számára:

• általános ügyek és külkapcsolatok (CAG-Relex vagy CAGRE), ideértve a KKBP-t , az EBVP -t és a fejlesztési együttműködést is;
• gazdasági és pénzügyi ügyek, beleértve az EU költségvetését ;
• bel- és igazságügy (IB), ideértve a polgári védelmet is .

A COREPER II munkája elkészült:

• technikai csoportok szerint: Általános Ügyek csoportjai, RELEX tanácsadók csoportja, pénzügyi kérdések csoportja.
• a 28-ból származó vezető tisztségviselőkből álló bizottságok által megvitatott szövegek: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság (CEF), Gazdaságpolitikai Bizottság, Költségvetési Bizottság, 36. cikk szerinti bizottság (vagy CATS, amely az igazságügyi és rendőrségi együttműködés ügyeiért felelős), Politikai és Biztonsági Bizottság, Katonai Bizottság, a 133. cikk szerinti bizottság ( kereskedelmi ügyek ) és a Bevándorlási , Határ- és Menekültügyi Stratégiai Bizottság .
• A Antici Group , amely meghatározza annak napirendjét.

Hivatkozások

1. A COCOR létrehozásáról szóló tanácsi határozat , az európai virtuális tudásközpont honlapján
2. http://eur-lex.europa.eu/fr/treaties/dat/11957E/tif/TRAITES_1957_CEE_1_XM_0120_x666x.pdf Római Szerződés az EU EurLex oldalán
3. EURATOM-szerződés az EU EurLex oldalán
4. [ http://www.cvce.eu/obj/origin_et_developpement_du_coreper-fr-debc33b6-de37-4f54-bb9a-0e3508885349.html A Coroper eredete és fejlesztése az Európai Virtuális Tudásközpont oldalán
5. http://eur-lex.europa.eu/fr/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html Az Európai Unióról szóló szerződés
6. Amszterdami Szerződés
7. Az EU-politika nemzeti koordinációja - európai szint , p.  22.
8. A Tanács munkájának előkészítése, az Európai Virtuális Tudásközpont honlapján