Európai Szén- és Acélközösség

Európai Szén- és Acélközösség

Az ESZAK zászlaja .
A CECA alapító tagjai.
Helyzet
Teremtés 1951. április 18
Pusztulás 2002. július 23
típus Nemzetközi szervezet
Ülés Brüsszel - Strasbourg - Luxemburg
Nyelv 2002-ben: német - angol - dán - spanyol - finn - francia - görög - olasz - holland - portugál - svéd
Szervezet
Tagok Franciaország , Nyugat-Németország , Olaszország , Belgium , Luxemburg és Hollandia
A Főhatóság elnöke Jean Monnet
René Mayer
Paul Finet
Piero Malvestiti
Rinaldo Del Bo
Kulcs ember Robert Schuman
Európai Únió következő

Az Európai Szén- és Acélközösség ( ESZAK ) a Párizsi Szerződésen (1951) alapított nemzetközi szervezet , amely 1952. július 23 50 éves időtartamra.

Azóta már nem létezik 2002. július 23. Hat nemzetet hozott össze, egyesítve Nyugat-Európát a hidegháború idején, és megalapozva az európai demokráciát és az Európai Unió jelenlegi fejlődését . Európai szinten ez volt az első, határozottan nemzetek feletti elveken alapuló szervezet.

A javaslat annak létrehozását , jelentette be Robert Schuman (beszéde alatt a 1950. május 9- ma Európa-nap ), akkori francia külügyminiszter a Franciaország és Németország közötti új háború megakadályozásának eszköze . Kijelenti, hogy célja a háború "nemcsak elképzelhetetlen, de anyagilag is lehetetlenné tétele". Ehhez az első szupranacionális közösség Európában jött létre, hogy aláírták a szerződést létrehozó ESZAK által Franciaországban , az NSZK , Olaszország és a Benelux-államokban ( Belgium , Luxemburg és Hollandia ). A egységes piac szén és az acél között kialakult ezen államok. Az ESZAK élén a Felső Hatóság áll , amelyet a nemzeti kormányokat képviselő képviselők és független igazságszolgáltatás felügyel.

A cél az, hogy "tömegesen támogassa az európai szén- és acélipart annak érdekében, hogy korszerűsítsék, optimalizálják termelésüket és csökkentsék költségeiket, miközben felelősséget vállalnak alkalmazottaik életkörülményeinek javításáért és elbocsátásuk esetén átminősítésükért" .

Alapelve nagyban támaszkodik a gondolatok által bemutatott Arthur Salter , 1 st Baron Salter a könyvben Szövetséges Ellenőrző Szállítási aki beletörődik a koordinációs érdekeit szövetségesei után első világháború .

Történelem

A Tanács elnöke és Robert Schuman francia külügyminiszter hozzájárult a francia gaullista politika állandó megszállásához és német terület olyan részeinek ellenőrzéséhez, mint például a Ruhr vagy a Saar . Az ultranacionalizmus , a gaullizmus és a kommunista ellenzék ellenére a Francia Közgyűlés számos határozatot fogadott el új politikája mellett, amely Németország integrálását a Közösségbe. A Nemzetközi Ruhr Hatóság ennek megfelelően változott. Schuman vezérelve az erkölcs volt, amely az államok egyenlőségén (a nemzetközi demokrácián) alapult, anélkül, hogy politikai hatalom uralmat engedett volna.

A Schuman-nyilatkozat a 1950. május 9(amelyet ma Európa napnak hívnak ) két kabinetülés után került sor, a javaslat a francia kormány politikájává vált. Franciaország volt az első kormány, amely megállapodott abban, hogy megosztja és elmélyíti egy nemzetek feletti közösség szuverenitását. Ez a döntés egy szövegen alapult, amelyet Schuman barátja és munkatársa, a francia külügyminiszter ügyvédje , Paul Reuter írt Jean Monnet és a Schuman kabinet igazgatójának, Bernard Clappier kérésére . Ez egy olyan Európai Közösség terve volt, amely egyesíti tagjainak szén- és acéltermelését a közös piacon .

Schuman azt javasolta, hogy "a francia-német szén- és acélgyártás teljes egészében egy Felsõ Hatóság alá kerüljön, egy olyan szervezet struktúrájában, amely nyitott Európa többi országának részvételére". Ezt az ötletet Lodoïs Tavernier belga mérnök terjesztette elő Londonból, majd később de Gaulle tábornok és Frédéric Joliot-Curie felismerte relevanciáját . Az ilyen fellépés célja a gazdasági növekedés elősegítése és a tartós béke megteremtése volt Franciaország és Németország között, amelyek történelmi ellenségek voltak . A szén és az acél a háborús ipar alapja, ezért ezeknek az erőforrásoknak az egyesítése két korábbi ellenség között több volt, mint szimbolikus akció. Néhányan a projektet is látták, például Monnet, aki megváltoztatta Reuter „nemzetek feletti” említését a projektben, és a „szövetséget” helyezte be az első lépésnek az európai szövetség felé .

Politikai nyomás

A Nyugat-Németországban , Schuman tartotta a kapcsolatot az új generációs Demokratikus politikus. Karl Arnold , a miniszter elnök Észak-Rajna-Vesztfáliában , a tartomány, amely tartalmazza a Ruhr eleinte a szóvivő a német külügy. Számos beszédet mondott egy nemzetek feletti szén- és acélközösségről Robert Schumannal egy időben, amikor 1947-ben és 1949 - ben javaslatot kezdett tenni rajta . A Német Szociáldemokrata Párt (SPD), annak ellenére, hogy más európai szocialisták támogatták, úgy döntött, hogy ellenzi a Schuman-tervet. Kurt Schumacher személyes bizalmatlansága Franciaországgal, a kapitalizmussal és Konrad Adenauerrel szemben arra késztette, hogy a hat európai integrációja figyelmen kívül hagyja az SPD fő célját, amely a német újraegyesítés, valamint az ultranacionalista és kommunista mozgalmak engedélyezése volt . Úgy vélte továbbá, hogy az ESZAK véget vet az acélipar államosításának reményében, és blokkolja Európát "kartellekben, egyháziakban és konzervatívokban". A párt fiatalabb tagjai, például Carlo Schmid , ugyanakkor a Közösség mellett álltak.

Franciaországban Schuman erős szellemi és politikai támogatást nyert el a nemzet minden részéből és számos nem kommunista pártból. Köztük volt André Philip és Édouard Bonnefous , a Külügyi Bizottság elnöke és Paul Reynaud a Tanács korábbi elnöke . A szén- és acélhatóság és más nemzetek feletti közösségek terveit az Európa Tanács szakosodott albizottságai fogalmazták meg, mielőtt azok a francia kormány politikájává váltak. Charles de Gaulle , aki már nem volt hatalmon idején, támogatták a közeledés az országok között, és beszélt egy „európai konföderáció”, ami kihasználják az erőforrásokat a Ruhr a 1945 . Azonban ellenezte az ESZAK-t, amely szerinte "színlelés" volt, mert szerinte ez nem kielégítő megközelítés az európai egységhez, és mivel a francia kormány akkor túl gyengének tartotta az ESZAK uralását, amelyet megfelelőbbnek tartott. De Gaulle úgy vélte, hogy az ESZAK nem rendelkezik kellő szupranacionális hatalommal, mert a közgyűlést nem erősítette meg európai népszavazás. Következésképpen De Gaulle és társai a ratifikáció ellen szavaztak az Országgyűlésben .

Ezen és a szélsőbaloldali támadások ellenére az ESZAK élvezte a közvélemény támogatását, és létrejött. A szavazatok nagy többségét elnyerte a hat parlament tizenegy kamarájában, és jóváhagyta az egyesületek és az európai közvélemény körében. A 1950 , sokan úgy vélték, hogy egy háború elkerülhetetlen volt. Az acél és a szén érdekei azonban ellenzékükben meghallgattak. Schuman első kormányának 1948 májusi javaslatával létrehozott Európa Tanács segített az európai közvélemény megfogalmazásában, és pozitív támogatást adott a közösség eszméjének.

Szerződések

Az ESZAK alapító Párizsi Szerződést 1951. április 18-án írta alá Franciaország, Nyugat-Németország, Olaszország, Belgium, Luxemburg és Hollandia. Az ESZAK volt az első nemzetek feletti elveken alapuló nemzetközi szervezet, amelynek a szén és az acél egységes piacának létrehozása révén támogatnia kellett a gazdaságokat, növelnie kellett a munkahelyeket és emelte a közösségen belüli átlagos életszínvonalat. A piacot azért is létrehozták, hogy fokozatosan ésszerűsítse a termelés elosztását, biztosítva ezzel a stabilitást és a foglalkoztatást. -Án lépett életbe a közös szénpiac 1953. február 10És ez az acél 1 -jén Május abban az évben. Az ESZAK létrehozása fokozatosan felváltotta a Nemzetközi Ruhr Hatóságot . 1952. augusztus 11- én az Egyesült Államok volt az első ország (az ESZAK tagjait leszámítva), amely elismerte a Közösséget, és meghatározta, hogy ezért tárgyalásokat fognak folytatni az ESZAK-val a szén- és acélipari ügyekkel azáltal, hogy delegációjukat Brüsszelbe hozzák. Válaszul Monnet elnök Washington DC- t választotta az ESZAK első külső jelenlétének helyszínéül. A küldöttség első közleményének címe a következő volt: „Az európai szövetségi kormány felé”.

A Párizsi Szerződés után hat évvel a 1957. március 25, a Római Szerződést az ESZAK hat tagja írta alá, ezzel létrehozva az Európai Gazdasági Közösséget (EGK) és az Európai Atomenergia-közösséget (Euratom vagy Euratom). Ezek a közösségek - némi kiigazítással - az ESZAK-ra épültek. A Római Szerződésnek határozatlan ideig kellett érvényben maradnia, ellentétben a Párizsi Szerződéssel, amelynek 50 év után le kellett volna járnia. Ez a két új közösség vámunió, illetve atomenergia-közösség létrehozásán dolgozott .

Egyesülés és lejárat

Annak ellenére, hogy különböző jogi személyek voltak , az ESZAK, az EGK és az Euratom kezdetben megosztotta az Európai Közgyűlést és az Európai Közösségek Bíróságát , bár a Tanácsok és a Bizottságok, valamint a Főhatóság külön maradt. A megkettőzés elkerülése érdekében a Brüsszeli Szerződés egyesítette az ESZAK és az Euratom vezetőit az EGK vezetőivel. Az EGK később a jelenlegi Európai Unió (EU) három oszlopának egyikévé vált .

A Párizsi Szerződést gyakran módosították az EK és az EU fejlődésével és bővítésével . Ahogy közeledett 2002 , a szerződés lejárati ideje, viták kezdődtek a tennivalókról. Javasolták, hogy hagyják lejárt anélkül, hogy megújítanák. Az ESZAK létrehozásáról szóló szerződés hatálya alá tartozó valamennyi területet a Római Szerződésbe helyezték át, és a pénzügyi veszteségek megszűntek. Az ESZAK kutatási alapját a Nizzai Szerződés protokollja alapján kezelték . Végül a szerződés lejárt 2002. július 23. Ugyanezen a napon az ESZAK zászlaját utoljára lehúzták az Európai Bizottságon kívül , Brüsszelben, és helyébe az Európai Unió zászlaja lépett .

Kronológia

Aláírás  
Hatálybalépés  
A szerződés neve  		1948
1948
Brüsszeli Szerződés 		1951
1952
ESZAK-szerződés 		1954
1955
Párizsi Megállapodás 		1957
1958.
évi Római Szerződés
(TEC)
Euratom-szerződés
 1965
1967
Egyesülési szerződés 		1975
1976
nem hivatalos intézmény 		1986
1987
Egységes Európai Okmány 		1992
1993
Maastrichti Szerződés
( EUSZ és TEC ) 		1997.
évi
Amszterdami Szerződés
( EUSZ és TEC ) 		2001.
évi
Nizzai Szerződés
( EUSZ és TEC ) 		2007
2009. évi
Lisszaboni Szerződés
( EUSZ és EUMSZ ) 		Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                       
Az Európai Unió három pillére  
Európai Közösségek  
Európai
Atomenergia-közösség (Euratom)
Európai
Szén- és Acélközösség (ESZAK) 		Feloszlott 2002-ben Európai Unió (EU)
   
Európai Gazdasági Közösség (KKE) 		Európai Közösség (EK)
    TREVI Bel- és Igazságügy (IB)  
  Rendőrségi és igazságügyi együttműködés büntetőügyekben (CPJMP)
  Európai politikai együttműködés  (EPC) Közös kül- és biztonságpolitika (KKBP)
Western Union (OU) Nyugat-Európai Unió (WEU)    
2011-ben feloszlott  
                     

Intézmények

Az ESZAK intézményei a következők voltak:

Ezek az intézmények 1967-ben egyesültek az Európai Közösség intézményével, amely akkor irányította az ESZAK-t, kivéve a bizottságot, amely a Párizsi Szerződés 2002. évi lejártáig független maradt.

A szerződés megállapította, hogy az intézmények elhelyezkedését a tagok közös megegyezése alapján határozzák meg. Néhány Belgiumban azt szeretné, ha az ESZAK-intézmények székhelyét Liège-ben rögzítenék . Ez az elképzelés azonban nem egyhangú mind Belgiumban, mind az ESZAK másik öt tagállama között. Más városokat javasolnak, például Luxemburgot, Strasbourgot és Torinót . Saarbrücken neve is előkerül . Az európai város státusza ellenére Saarbrückent nem választották a Saar statútumának problémája miatt.

Ahhoz, hogy ki a zsákutcából a jelenlegi tárgyalások, a luxemburgi külügyminiszter , Joseph Bech , javasolt, én éjjel július 24- , hogy 25 1952 hogy a Főhatóság az ESZAK ideiglenesen kezdi meg a munkáját Luxemburgban. Ideiglenes kompromisszumként az intézményeket ideiglenesen Luxemburgban hozták létre, bár a közgyűlés strasbourgi székhelyű volt .

Főhatóság

A Főhatóság (az Európai Bizottság elődje ) kilenc tagból álló végrehajtó testület volt, amely a közösséget irányította. Németország, Franciaország és Olaszország két-két, a Benelux államok pedig egy-egy tagot neveztek ki. Ezek a tagok ezután kineveztek egy tagot a Főhatóság elnöki posztjára .

Bár a nemzeti kormányok megállapodása alapján jelölték ki őket, a tagoknak meg kellett ígérniük, hogy nem képviselik nemzeti érdekeiket, de esküt tettek a közösség egészének közös érdekeinek védelmére. Függetlenségüket az a tény garantálta, hogy tagjai nem tölthettek be más pozíciót a Hatóságon kívül, és nem vehettek részt semmilyen olyan ügyben, amelyben érdekeltek voltak, és ez megbízatásuk lejárta után három évvel. Ezenkívül a tagok harmadát kétévente meg kellett újítani.

A Hatóság legfőbb újítása nemzetek feletti jellege volt. Hatásköre kiterjedt a Szerződés által kitűzött célok és a közös piac működésének biztosítása érdekében. A főhatóságnak három típusú jogi eszköze volt  : határozatok , ajánlások és vélemények .

Az 1967-es egyesüléskor a Hatóságnak öt elnöke volt, majd az utolsó napokon ideiglenes elnök volt.

elnök Szülőföld A megbízatás kezdete A megbízatás vége Hatóság
Jean Monnet Franciaország 1952. augusztus 10 1955. június 3 Monnet Authority
René Mayer Franciaország 1955. június 3 1958. január 13 Mayer Hatóság
Paul Finet Belgium 1958. január 13 1959. szeptember 15 Finet hatóság
Piero Malvestiti Olaszország 1959. szeptember 15 1963. október 22 Malvestiti Hatóság
Rinaldo del bo Olaszország 1963. október 22 1967. július 6 Del Bo Hatóság
Albert Coppé Belgium ideiglenes Coppé hatóság

Összeszerelés

A Közgyűlés (amely később az Európai Parlament lett ) 78 képviselőből állt, és felügyeleti jogkört gyakorolt ​​a Főhatóság felett levő végrehajtó hatalom felett. A Közgyűlés képviselői nemzeti képviselők voltak, akiket a parlamentjük minden évben delegált a Közgyűlésbe, vagy akiket általános választójog alapján közvetlenül választottak meg (21. cikk). Bár a gyakorlatban ez az első eset, a Római Szerződésig nem volt kötelező választásokat szervezni, és 1979-ig nem voltak valódi választások, mert ez a szerződés eredetileg a Tanács megállapodását követelte meg a választási rendszerről . Annak hangsúlyozására azonban, hogy a Közgyűlés nem volt egy hagyományos nemzetközi szervezet, amely a nemzeti kormányok tagjaiból állt, a Párizsi Szerződés a „ népek képviselői ” kifejezést használta   . A közgyűlést eredetileg nem említették a Schuman-nyilatkozatban, mert ez azt remélte, hogy a Közösség igénybe veszi az Európa Tanács intézményeit (közgyűlés, bíróság). Amikor ez a brit kifogásokat követően lehetetlenné vált, külön intézményeket hoztak létre. A Közgyűlés demokratikus és ellenőrző ellensúlynak szánta a Főhatóságot, tanácsadót, de hatásköre volt arra is, hogy alkalmatlanság, igazságtalanság, korrupció vagy csalás miatt utasítsa el a Hatóságot. Az első elnöke volt Paul-Henri Spaak .

miniszteri tanács

A Miniszterek Tanácsát a nemzeti kormányok miniszterei alkották. Az elnökséget egy állam három hónapig töltötte be, az államok betűrendben követték egymást. Az egyik kulcsfontosságú szempont a Főhatóság és a nemzeti kormányok munkájának összehangolása volt, amelyek továbbra is felelősek voltak saját gazdaságpolitikájukért. A Tanács véleményt adott a Főhatóság munkájának egyes területeiről is. A szén és az acél a Főhatóság kizárólagos területe volt, és ami őket érintette, a Tanács (a jelenlegi megfelelőjével ellentétben) csak szavazással járhatott el a Hatóság felett. A szén és az acél kivételével azonban minden területhez a Tanács megállapodása szükséges.

bíróság

A Bíróság biztosította a Szerződésben előírt ESZAK-jogszabályok alkalmazását és értelmezését. A Bíróság hét bíróból állt, akiket a nemzeti kormányok közös megegyezéssel választottak hat évre. Nem volt nemzetiségi követelmény, a bírákat egyszerűen képzettnek kellett lenniük, és függetlenségüknek félreérthetetlennek kellett lennie. A Bíróságot két főtanácsnok segítette.

Konzultatív Bizottság

A tanácsadó bizottság (hasonlóan az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság ) áll 30- a 50  tag egyenlő arányban oszlik meg a termelők, munkavállalók, a fogyasztók és a kereskedők a szén- és acéliparban. Nem voltak kvóták, és a szerződés megkövetelte, hogy az európai szövetségek képviseljék saját demokratikus eljárásaikat. Olyan szabályokat kellett kialakítaniuk, hogy részvételük teljes mértékben képviselje a szervezett és demokratikus civil társadalmat. A tagokat két évre nevezték ki, és egyetlen szervezet sem volt rájuk kötve. A bizottságnak plenáris közgyűlése, irodája és elnöke volt. A főhatóság köteles volt a bizottsággal konzultálni bizonyos esetekben, amikor ez indokolt volt, és erről tájékoztatni kellett. A tanácsadó bizottság külön maradt (a többi intézmény egyesülése ellenére) 2002-ig, amikor a szerződés lejárt, és hatásköreit a Gazdasági és Szociális Tanácsra (CESE) ruházták át . Függetlensége ellenére az EGSZB együttműködött az EGSZB-vel, amikor ugyanazokkal az okokkal konzultáltak velük.

Művelet

Eredmények és kudarcok

Eredmények

A 2. cikkben leírt küldetése általános volt: a polgárok "hozzájárulni a gazdaság bővüléséhez, a foglalkoztatás fejlődéséhez és az átlagos életszínvonal javításához" . A szén- és acélgyártás tekintetében a Közösség alig volt hatással azokra az ágazatokra, amelyek globális tendenciáknak voltak kitéve. A tagok közötti kereskedelem megnövekedett (a szén esetében tízszeresére), ami megtakarította a tagállamok pénzét azáltal, hogy elkerülte a források Egyesült Államokból történő behozatalát. A Főhatóság 280 hitelt adott az iparnak az modernizálás, a termelés javítása és a költségek csökkentése érdekében, amelyeket azután tovább csökkent a vámok határokon történő eltörlése.

Az ESZAK legfontosabb eredményei közé tartoznak a jólét. Például néhány bánya nem tudott fennmaradni kormányzati segítség nélkül. Néhány kiskorú nem megfelelő házban élt. 15 éven keresztül az ESZAK 112 500 lakást finanszírozott ezeknek a munkavállalóknak, és apartmanonként körülbelül 1770 amerikai dollárnak megfelelő összeget fizetett  , ami gyakran elegendő volt a háztulajdon-üzemeltetés megkezdéséhez, ami e kiegészítés nélkül nem lenne lehetséges. Az ESZAK fedezte a munkanélküliek átsorolási költségeinek felét az acélmű bezárása után is . Ehhez hozzáadva az érintett régiók átalakításával nyújtott támogatást, az ESZAK így több mint 835 millió frankot fizetett mintegy 100 000 munkahely létrehozásáért, amelynek egyharmadát a szén- és acélipari munkanélkülieknek szánták. Ezen túlmenően a Legfelsőbb Hatóság feltalálta az állásukat elvesztő munkavállalók szociális garanciarendszerét, amelyet aztán a hatból többen lemásoltak, hogy kiterjesszék az összes alkalmazottjukra.

Sakk

Másrészről a Párizsi Szerződés által érintett számos alapvető kérdésben az ESZAK kudarca két területen nyilvánvaló.

Megjegyzések


Források

Hivatkozások

  1. Az Európai Közösségek - CVCE .
  2. Gazdasági alternatívák - 1993. május .
  3. Szövetséges hajózási ellenőrzés, egy kísérlet a nemzetközi igazgatásban , John Arthur Salter, Clarendon Press, 1921 (ASIN: B001BS63LA).
  4. Christian Laporte; Lodoïs Tavernier, Ceca apja? A LaLibre.be 2007. március 26-i internetes konzultációja 2020. március 17-én történt.
  5. "  Az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerződés, ESZAK-szerződés  " [ 20051 st február 2009] , Europa (webportál) (hozzáférés : 2009. június 6. ) .
  6. Orlow 2002 , p.  168-172.
  7. Chopra 1974 , p.  28-33.
  8. Szerződések - CVCE .
  9. Az Egyesült Államok német főbiztosának Hivatala Közügyek Hivatala, Public Relations Division, APO 757, amerikai hadsereg, 1952. január , „Tervek a Ruhr nemzetközi hatóságának megszüntetésére”, p.  61-62 .
  10. Washingtoni küldöttség előzményei "Archivált másolat" ( Internet Archive verzió, 2018. augusztus 6. ) , az Európai Bizottság küldöttsége az Egyesült Államokban.
  11. Történelem L-ES-S , Nathan p.  216 .
  12. szerződés lejárati szertartása .
  13. ESZAK tanácsadó bizottság .
  14. "  Az intézmények székhelyének kérdése  " , Virtuális Tudásközpont Európáról (hozzáférés : 2012. december 13. ) .
  15. az ESZAK-Szerződés 10. cikke.
  16. "  Az Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) Főhatóságának tagjai  " , Virtuális Tudásközpont Európában (hozzáférés : 2012. december 14. ) .
  17. "  Az Európai Unió Tanácsa  " , az Európai Virtuális Tudásközpontról (hozzáférés : 2012. december 14. ) .
  18. Mathieu 1970 .

Bibliográfia

Kiegészítések

Részletes leolvasások

Kapcsolódó cikkek

Külső linkek