A hongkongi különleges közigazgatási régió alaptörvénye

A Kínai Népköztársaság Hongkong különleges közigazgatási régiójának alaptörvénye (angolul: a Kínai Népköztársaság hongkongi különleges közigazgatási régiójának alaptörvénye; hagyományos kínai: 中華人民共和國香港特別行政區基本法; pinyin: zhonghua Renmin gongheguo Xiānggǎng tèbié Xíngzhèngqū Jībénfǎ [ ]; rövidítve kínai:香港基本法; pinyin: Xiānggǎng Jībénfǎ ) szolgálja ki a különleges közigazgatási terület a Hong Kong (HKSAR) a Népköztársaság Kína (KNK).

Örökbe fogadták 1990. április 4 a hetedik Országos Népi Közgyűlés (PNA) által, és hatályba lépett1 st július 1997-esaz egykori kolónia Egyesült Királyságból a Kínai Népköztársaságba történő visszatérésére vonatkozó szabadalmi levél és a királyi hozzájárulás felváltásával .

Szintézis

Az alaptörvény a hongkongi kérdésről szóló kínai-brit együttes nyilatkozat („a kínai – brit együttes nyilatkozat”) szerint készült, amelyet a kínai és a brit kormány 1984. december 19 . Az alaptörvény meghatározza a KNK alapvető politikáit a hongkongi különleges közigazgatási régióval szemben. A KNK és az Egyesült Királyság között a közös nyilatkozatban megállapítottak szerint, a szocialista „ egy ország, két rendszer ” elv szerint, amelyet a KNK-ban gyakorolnak, és amelyet nem terjesztenek ki Hong Kongra. 1997 után 50 évig megőrizné korábbi kapitalista rendszerét és életmódját. Hongkong lakosainak számos szabadságát és jogát ott is védenék.

Az ő tekintélye

Az alaptörvény autoritása ellentmondásos: a legtöbb kínai jogkutató azon a véleményen van, hogy az alaptörvény kizárólag belföldi jogszabály, amelynek hatáskörét a Kínai Népköztársaság alkotmánya adja ; mindazonáltal más jogászok azzal érvelnek, hogy az alaptörvény hatásköre közvetlenül a kínai-brit együttes nyilatkozatból származik . A megkülönböztetés fontos, mivel meghatározza a hatalom súlyát, amelyet a KNK-nak meg kellene változtatnia az alaptörvényen, valamint a hongkongi bíróságok azon képességét, hogy szembeszálljanak a KNK nemzeti jogával.

Az írása

Az alaptörvényt egy hongkongi és szárazföldi tagokból álló bizottság dolgozta ki. A csak hongkongiakból álló alaptörvény tanácsadó bizottságot 1985-ben hozták létre, hogy a hongkongiaktól a közvélemény-kutatások összegyűjtését végezzék.
Az első vázlatot ben írták 1988. április, amelyet öt hónapos nyilvános konzultáció követ. A második tervezetet ben írták1989. februárés a következő konzultációs időszakot lezárták 1989. október. Az Alaptörvényt hivatalosan kihirdették 1990. április 4 az ANP által, valamint a HKSAR zászlaja és emblémája.
Egyes tagjai az alaptörvény előkészítő bizottság kizárták határozatával az Államtanács a Népi Kína után Tian'anmen tér tiltakozások 1989, melynek során támogatásukat fejezték ki a mozgást. Hallgatók.

Az Alaptörvény általános elvei

A HKSAR nagyfokú autonómiával rendelkezik, élvezi az irányítás és a jogalkotás erejét. A jog független marad, beleértve a jogerős ítéletét (2. cikk); Őfelsége titkos tanácsának , az egykori végső megoldásnak a helyén a végső fellebbviteli bíróságot hozták létre annak átvétele céljából.
A HKSAR végrehajtó és jogalkotó hatóságainak tagjai Hongkong területén állandó lakosok lennének az alaptörvény rendelkezéseinek megfelelően (3. cikk).
a kínai szocialista rendszert és politikákat a HKSAR nem fogja gyakorolni; a kapitalista rendszer és a korábbi életmód 50 évig változatlan marad (5. cikk).
A korábban Hongkongban hatályos törvényeket, nevezetesen a közös jogot , a méltányosság szabályait, a rendeleteket, az alárendelt jogszabályokat és a szokásokat (például a kínai klántörvény) a HKSAR törvényhozása fenntartja és módosíthatja, kivéve azokat, amelyek ellentmondanak a Alaptörvény (8. cikk).
A törvény szerint védve lesz a magántulajdonhoz való jog (6. cikk).
Hongkong törvényt vagy törvényeket fogad el, amelyek megtiltják a központi népkormányzattal szembeni hazaárulást, elszakadást, megmozdulást, felforgatást vagy államtitok lopását annak érdekében, hogy megtiltják a külföldi politikai szervezeteknek vagy szerveknek a tevékenységek végzését. , és megtiltja a régió politikai szervezeteinek vagy testületeinek, hogy kapcsolatokat létesítsenek külföldi politikai szervezetekkel vagy szervekkel (23. cikk).
Minden hongkongi lakos egyenlő lesz a törvény előtt. A HKSAR állandó lakói szavazati és választási joggal rendelkeznek a törvények szerint (25–26. Cikk).
A Hongkongban lakóhellyel rendelkező személyek szabadsága sérthetetlen lesz. A hongkongi lakosokat nem lehet önkényesen vagy jogellenesen letartóztatni, őrizetbe venni vagy bebörtönözni. Tilos bármely lakos önkényes vagy törvénytelen átkutatása, a szabadság megfosztása vagy korlátozása. Tilos bármely lakos kínzását, önkényes vagy jogellenes megfosztását (28. cikk).
A hongkongi lakosok továbbra is élvezhetik többek között a szólás , a sajtó és a kiadványok, az egyesületek , a gyülekezés, a tiltakozás, a kommunikáció, az utazás, a lelkiismeret, a vallási meggyőződés és az esküvő szabadságát ; valamint a szakszervezetként való gyülekezéshez való jog és szabadság , valamint a sztrájkjog megmarad (27–38. cikk).
A rendelet nemzetközi Polgári és Politikai Jogok , Nemzetközi Egyezségokmánya, a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok , valamint a nemzetközi munkaügyi egyezmények Hong Kong továbbra is érvényben marad, és végre kell hajtani a törvények a HKSAR (39. cikk).
A Hong Kong vezérigazgató lesz végül megválasztani általános választójog (45. cikk).
Míg a KNK most felel a HKSAR külkapcsolatáért és védelméért, Hongkong maga is részt vehet nemzetközi testületekben vagy konferenciákon saját jogán (vagy a KNK és a Kormány kormánya által engedélyezett egyéb minőségben). szervezet vagy konferencia) és kifejthetik véleményüket a „Hong Kong, Kína” nevében. A HKSAR „Hong Kong, Kína” nevében részt vehet nem csak államokra korlátozódó nemzetközi szervezetekben és konferenciákon.

Az Alaptörvény értelmezése és alakulása az átadás óta

Az "Alaptörvény" értelmezése

A 158. cikk értelmében az alaptörvény végső értelmezésének hatalma az NPC Állandó Bizottságának hatáskörébe tartozik, amely hatalom szintén a Kínai Népköztársaság alkotmányából származik .

A hongkongi különleges közigazgatási régió kormánya kétszer kérte az Alaptörvény értelmezését az Állandó Bizottságtól a következő témákban:

1999: tartózkodási jog;
2005: hivatali utódjának a legfőbb végrehajtó , aki lemond: lenne egy őt helyettesítő indíthatja el az új 4 éves időtartamra, vagy pedig ő csak arra szolgálnak, a maradék?

Az AFN Állandó Bizottsága egyszer saját kezdeményezésére értelmezte az Alaptörvényt:

2004: általános választójog, de egy képviselő-jelölő bizottság javaslatára - Hongkong Alaptörvényének „23. eszköze” .

Az "alaptörvény" alakulása

2021 márciusában a Kínai Népköztársaság elnöke meghirdeti a hongkongi választási rendszer reformját. Szerint Carrie Lam , a vezérigazgató a Hong Kong, ez a reform segít enyhíteni a „túlzott politizálása társadalomra és a belső megosztottság szakadt hongkongi szét” .

Az új törvény előírja, hogy a hongkongi törvényhozó tanács 70-ről 90 tagra csökken: 20 helyet (a jelenlegi 35 helyett) közvetlen általános választójog alapján osztanak ki; 40 helyet oszt ki a „Peking-párti” személyiségekből álló bizottság; az utolsó 30 helyet társadalmi-szakmai csoportok jelölik ki a jelenlegi rendszer szerint, amely szintén a Peking számára kedvező jelölteknek kedvez. A hongkongi nemzetbiztonsági bűnüldöző szerv (nemzetbiztonsági bizottság és nemzetbiztonsági rendőrség) által készített jelentések alapján először minden pályázót jóvá kell hagyni.

Több nyugati ország kifejezte felháborodását e reform miatt. Különösen az Egyesült Királyság azzal vádolta a Kínai Népköztársaságot, hogy visszautasította az átadás előtt tett kötelezettségvállalásait.

Megjegyzések és hivatkozások

(in) " A Kínai Népköztársaság hongkongi különleges közigazgatási régiójának alaptörvényének (1) bekezdése, 13. és 19. cikkének értelmezése a Nemzeti Népi Kongresszus Állandó Bizottsága részéről " [PDF] a basiclaw.gov. hk ,2011. augusztus 26.
Le Monde az AFP-vel : " Kína radikálisan átalakítja a választási rendszert Hongkongban " , Le Monde ,2021. március 30.