Földkezelési jogszabályok

Az elszámolási jogszabályok azok a törvények és alkalmazási szövegek, amelyek szabályozzák a földhasználat megváltoztatására szánt erdő kivágását. Eredménye a pártok közötti erőviszonyokból származik, akik az erdőtől eltérő érdekek nevében követelik a terület elfoglalását.

A mezőgazdaság , az urbanizáció és a közlekedési útvonalak (utak, csatornák, villanyvezetékek) építése jelentette a talajtisztítás fő forrásait.

Az idők folyamán az e tevékenységek közötti ellentmondó kapcsolatok összetett jogalkotási történelmet generáltak.
Többször elgondolkodtak azon az állam valódi akaratán, hogy megfékezze a földkezelést, az elmúlt évtizedekben egy olyan adminisztráció is előfordult, amely néha erőforráshiányos volt, ami időnként "implicit felhatalmazáshoz" vezet (az idő múlásával).

Franciaország szárazföldjén manapság ezt a jogszabályt teljesnek tekintik, és lehetővé teszik a talajtisztítás tényleges ellenőrzését, feltéve, hogy az annak alkalmazásáért felelős közigazgatásnak vannak eszközei. A helyzet a tengerentúlon összetettebbnek bizonyul, különösen Guyanában .

Jogalkotástörténet

Antoine César Becquerel akadémikus (1865-ben) szerint „a kormányok mindig kivételes rendszer alá helyezték az erdőtulajdont, tekintettel arra, hogy egy régió erdőirtása számos éghajlati állapotot érintő általános érdekű kérdéshez kapcsolódik., Vízgazdálkodás, a hegyek védelme, a mezőgazdaság, valamint az állami és magánszükségletek valójában érthető, hogy ezek a kérdések nem teszik lehetővé a föld és a fa azonos alapokra helyezését a törvény szemében (../ ..) A múltból számos példa bizonyítja, hogy minden azok az idők, amikor az egyének számára megengedték a faanyaguk szabad belátásának megfelelő belátásukat, a legnagyobb visszaéléseket eredményezték, amelyek az államot mindenkor kötelezővé tették, hogy egy időre beavatkozhassanak ” .

• Nagy Károly megjegyzi, hogy meghosszabbodott a tisztás birodalmában .
  Sikerült visszafogni őket ( kapitulusai által ), de a tisztítás adminisztrációjának feloszlatásával folytatódna;
• Egy szertartás 1376 által hozott V. Károly (felújított 1402-ben a Charles VII Franciaország és 1515- François  I er azonos cél, de valószínűleg ne zavarja az urak, sem az egyház, ez csupán az „a királyi erdők A vámkezelés másutt folytatódik;
• A 1518 , egy rendelet lehetővé tette a főpapok , főurak, nemesek és alattvalók vannak, akik lévő erdőkre használni a rendelkezések a 1515 szertartás , hogy megvédjék a tulajdon túlhasználat mások. De még mindig lehetséges számukra úgy kezelni, ahogy akarják, és ezért megtisztítani a földet, ahogy akarják;
• II . Henri 1554-ben , II . François 1550-ben , IX . Károly 1563-ban , IV . Henri 1597- ben ugyancsak szabályozta az erdőt és a tisztásokat, de a szokásos használati és használati jogok (amelyeket nagyrészt az állam vásárolt vissza) ugyanakkor mivel az erdőirtás elősegítette Franciaország védett erdőinek túlzott kiaknázását. Ezeket a jogokat az AC Becquerel szerint "az urak és a vállalatok adták meg , akik nem elégedtek meg az erdőirtással, hogy vonzzák a gyarmatosítókat a földjükre, és tönkretehették az erdők használatának jogait, amelyek tűzifa és faanyag kivágására vonatkoztak. felhasználásuk, és olyan szarvasmarhák legeltetése, amelyek halálos fogai meggyorsították a fa pusztulását. A teljes szabadsággal rendelkező felhasználók továbbra is olyan iparágakkal foglalkoztak, amelyek a fát használták fel alapanyagként; gyakran alapítottak vállalatokat, amelyek dacoltak a rendeletekkel; valóban voltak szénégetők, bozótosok, fafeldolgozók, esztergályosok, dugókészítők, hamutartók, karikák stb., stb., amelyek egymást követő növekedéssel falvakat, sőt városokat is létrehoztak ”  ;
• A király és az erdő feletti igazgatás hatalmának megerősítése (Colbert-től), valamint a települések, köztük az állampolgárok emancipációja, akiknek főleg a fa- és pékáru esetében szükségük volt az erdőirtásra. A fakivágás vagy a fakopás nem tilos, de az erdő újratelepítése vagy az erdő folytonossága kötelező (hacsak a közigazgatás nem engedélyezi).
• Alatt Louis XIV , Vauban és Colbert szembesülnek ilyen pusztítást, hogy becslése szerint a fa hiányos lesz a fűtéshez és a stratégiai szükségletek, mint a szükséges tüzelőanyag kohók üveggyár. Úgy vélik továbbá, hogy többre lesz szükség a kereskedelmi haditengerészet és a háború súlyos szükségleteihez.
  Az első francia erdőkódex vázlatát egy 1669-es rendelet alkotja . Ennek a rendeletnek a preambuluma az erdők nagyon rossz állapotáról tanúskodik: „Bár a rendellenesség, amely királyságunk vizeibe és erdőibe kúszott, annyira általános és annyira megrögzött volt, hogy az orvoslás szinte lehetetlennek tűnt, mindazonáltal a Mennyország annyira támogatta a Nyolc év alkalmazása, amelyet területünk e nemes és értékes részének helyreállításához adtunk, hogy ma olyan állapotban látjuk, hogy minden eddiginél jobban virágozzon, és hogy a nyilvánosság számára bőségesen előállítson minden olyan előnyt, amelyet mi reménykedhet stb. "  ;
  Ekkor új rendeletek rögzítik az elszámolás tilalmának elvét; gyakran hatályon kívül helyezik, majd részben felveszik vagy kiegészítik, és többé-kevésbé tiszteletben tartják. Ezek a rendeletek különösen a föld megtisztításának jogához kapcsolódnak.
• XV . Lajos alatt folytatódott a földtisztítás. Míg a király Joseph Marie Terray miniszterével adóreform (Terray) folytatására törekedett, miniszterei (1770-ben) beszámoltak neki arról, hogy (Languedoc kivételével) 359 282 további arpont sikerült megtisztítani.
• A francia forradalom , a vadászat már nem volt a fékek és a föld elszámolási indult újra. A déli tartományok óvadékai által 1789- ben a főállamokhoz benyújtott sérelmek jegyzetfüzetei panaszokat tartalmaznak a faanyag szűkösségéről és költségeiről, valamint a földkezelés visszaéléseiről. A felperesek elnyomó intézkedéseket követelnek a visszaélések megakadályozása és a bűncselekmények megbüntetése érdekében. Az alkotmányozó közgyűlés enyhén enyhítő hatással volt, de az egyezmény értelmében a deportálások újra folytatódtak.
• Ezután következik Napóleon konzulátusa , amely konzervatív intézkedéseket hoz. Rendelettel elválasztja a víz és az erdők adminisztratív részét a nyilvántartás-ellenőrzéstől is, hogy az erdőket ne hagyja szabadon a pénzügyminiszter rendelkezésére, aki ezeket a pillanat szükségleteinek megfelelően használta fel, amint azt a a rendelet preambulumbekezdései , bemutatva a törvényszéknek.
• Ezután a törvényhozó közgyűlések 1859- ig folytatják az elszámolás szabályozását. 1859-ben, míg a faszén csökkentett nyomás az erdő, a jogalkotó engedélyezte a tisztáson több mint 10 hektár után előzetes nyilatkozatot tegyen a hatáskörrel rendelkező hatóság és a feltalálás vagy előrevetítve fogalmát védelmi erdő . A törvény meghatározza, hogy ez a hatóság nem tehet ellenvetést a talajirtással szemben azon faanyagok esetében, amelyek megőrzését szükségesnek ismerik el:

1. "A föld fenntartására, a hegyeken vagy a lejtőkön"  ;
2. "A talaj védelmében, a folyók, patakok vagy özönök behatolása ellen"  ;
3. „Források és vízfolyások létezésére”  ;
4. „A dűnék és partok védelme a tenger eróziója és a homok behatolása ellen”  ;
5. „A terület védelmében, a határzóna azon részén, amelyet rendelet fog meghatározni”  ;
6. „A közegészségügy felé” .

... annyi okot, amelyek fontosságát soha nem fogják vitatni, de amelyek pontos jogi meghatározás hiányában az erdő kárára még egyszer nehéz meghatározni.

Franciaországban: az erdőkód és a városrendezési kód hatálya

A talajirtásra vonatkozó jogszabályokat az Erdészeti Törvénykönyv , harmadik könyve tartalmazza. A városrendezési kódex tartalmazza a „minősített erdős területek” rendszerét (EBC, L. 130-1. Cikk és az azt követő cikkek), de a „jelentős EBC” rendszert is, amelyek sokkal szigorúbbak (L. 146–6. Cikk). Ez a rendszer kiegészíti az Erdészeti Törvénykönyvet azáltal, hogy szigorúan megtiltja a talajirtást ezeken az osztályozott erdős területeken, és bizonyos favágások szabályozásával (amelyek csak egy fára vonatkozhatnak). Az Erdészeti Törvénykönyv az L.341-3 cikkében jelzi, hogy senki sem hajthatja végre a tisztítást anélkül, hogy először engedélyt szerzett volna rá. Vannak azonban bizonyos mentességi esetek, mint például az erdős terület felszíne, ahol a tisztítást végzik. Az a tény továbbra is fennáll, hogy az Erdészeti Törvénykönyv jogszabályai jelentik a fő védőbástyát a földhasználat megváltoztatása ellen, az erdőterületek építési telkké történő átalakítása gyakran jelentős hozzáadott értéket nyújt, amely több évtizede származik. a XX edik  században.

Hatály

Célzott képzés

Az Erdészeti Kódex kiterjed az erdőkre vagy erdőkre, ideértve a rügyeket, a nyárligeteket, az ültetvényeket, a folyómenti képződményeket (parti erdő), bizonyos erdőgazdálkodásra szánt, nem erdős területeket (pl .: égett erdők partja, tiszta vágású parterre.), Ez A lista nem teljes.

Egyes cselekvések azonban nem jelentenek területkezelést. Az Erdészeti Törvénykönyv L.341-2. Cikke felsorolja őket.

törvény

Ezen növényi képződményeknél megtisztításnak tekintik azt a cselekményt, amely véget vet a talaj erdei rendeltetési helyének, vagy bármilyen műveletet, amely közvetetten és hosszú távon ugyanolyan következményekhez vezet. Ezek az új definíciók a közvetlen megsemmisítés (pl. A tuskók kivágása és gyökerezése) és a közvetett megtisztítás (visszaélésszerű kizsákmányolás, majd legeltetés) régi fogalmaira utalnak. Megfogalmazásuk szerint szélesebb körűek. A cselekedetet akarattal kellett végrehajtani, ami nem feltétlenül igényel szándékot. A meggondolatlanság hibája tehát talajtisztításhoz vezethet.

Engedély nélküli ügyletek

Van egy olyan cselekménykategória, amelynek megsemmisítése nem engedélyezhető (az Erdészeti Törvénykönyv L.342-1. Cikke), vagy tükrözik az urbanizáció, vagy gyakrabban a mezőgazdaság érdekeit (pl .: a korábbi művelt területek értéke spontán növényzet), vagy a közérdek érdekében működtetik őket (pl.: az előrelátható természeti kockázatok megelőzési tervének tisztázása). Bizonyos elszigetelt ligeteket (olyan erdei képződményeket, amelyek területe kisebb, mint a fent említett osztályi küszöb) engedély nélkül is meg lehet tisztítani. Ugyanez vonatkozik a főlakással szomszédos, 10 ha-nál kisebb területű parkokra vagy zárt kertekre.

Kérelem és engedély

Az engedélyezési kérelmezőnek kérelmet és bizonyos dokumentumokat kell benyújtania egy CERFA nyomtatványon . Kérelmét vizsgálat tárgya, és ha két hónapon belül nem érkezik válasz, az elszámolás engedélyezését jelenti. A hallgatólagos engedélyezés ezen alapelve bizonyos elszámolások eredetét képezi, amelyek esetében az adminisztráció nem mutatott szorgalmat. A közösségekhez tartozó erdőkben azonban kifejezett és külön engedély szükséges. Az engedély öt évre szól.

Mivel 2014. október 16kiadásakor az engedély kötelezően feltételekhez kötött.

Ne feledje, hogy jelentős CBE-kben (a településrendezési kódex L.146-6. Cikke) az elszámolás tilos, még akkor is, ha előzőleg engedélyt adtak rá.

Elutasítás

Az engedélyt számos okból el lehet utasítani, amelyek kezdettől fogva folyamatosan növekedtek. Egy motívum elegendő, és azok, amelyek lendületet kaptak, a lakosság jóléte és a biológiai egyensúly. Az elutasítással szemben a kérelmező igénybe veheti a közigazgatási bíróságokat, az Államtanácsot pedig mélyreható ellenőrzést gyakorol.

Ezt a jogszabályt számos büntetőjogi szankció (pl .: pénzbírság, az ítélet közzététele), közigazgatási szankció (pl .: jó állapotú helyek helyreállítása) és az elszámolási munka megszakításának lehetősége garantálja.

A földelszámolási eljárások viszonylag bőségesek, a közigazgatási bíróra hárul, akire gyakran hivatkoznak az összefoglalóra, vagyis sürgősen. El kell ismernünk, hogy ez a bíró és általában nagyon is tisztában van az elszámolás felfüggesztésének sürgősségével, a csökkentések hosszú távon mindig visszafordíthatatlan jellegűek.

Megjegyzések és hivatkozások

1. Becquerel (Antoine César, M.), Emlékirat az erdőkről és éghajlati hatásukról (a Google által digitalizált másolat); 1865
2. A Nivôse 16. évi IX
3. 1859. június 18-i törvény
4. Lásd a Légifrance városrendezési kódexének L. 130-1 . Cikkét.
5. Lásd a Légifrance városrendezési kódexének L. 146-6 cikkét .
6. Lásd a Légifrance erdészeti törvénykönyvének L.341-3 cikkét .
7. Lásd a Légifrance erdészeti törvénykönyvének L.341-2. Cikkét .
8. Az Államtanács 1998. március 11-i ítélkezési gyakorlata, 144301. sz., Lásd a Légifrance-ról szóló határozatot

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

• Erdőirtás
• Klíring
• Erdőtöredezettség
• Erdősítés
• Erdei rezsim

Külső hivatkozás

• droitforestier.com

Bibliográfia

• fr) M. Lagarde, a földkezelési jogszabályok  ; Különleges tanulmány 2010, összefoglaló törvények, rendeletek, ítélkezési gyakorlat, parlamenti kérdések.
• du Peloux T., de Bohan C., 2005: «Fa kivágása: mely esetben kell engedélyt kérni? », Forêts de France (magazin az Országos Szövetsége erdőtulajdonosok és Silviculturalists szakszervezetek) , n o  488,2005. november, P.  35-37