Az elv a költségvetési fedezet az egyik az öt fő költségvetési elvek az államháztartás Franciaországban . Az egység elvéhez közel álló elv. Ez a költségvetési törvény alapvető szabálya, az egyetemesség azt jelenti, hogy az összes bruttó bevételt fel kell számolni (egyetlen dokumentumban) az összes bruttó bevétel egyetlen tömegében.
Az öt költségvetési elv a következő:
Más néven bruttó termék vagy nem összehúzódás szabály. Ezt az elvet a helyreállítás alatt vezették be , és megerősítette a 2005. Évi rendelet 18. Cikkében 1959. január 02.
Ez a szabály azt jelenti, hogy a kiadásokat és a bevételeket be kell építeni a bruttó termék költségvetési törvényébe. Ne legyen kompenzáció közöttük, az állami költségvetés ne mutasson nettó egyenleget. Mindent meg kell említeni a pénzügyi törvényben. Ez azt jelenti, hogy tilos kiadási előrejelzéseit a várható jövedelem összegének előzetes levonásával bemutatni. Az adminisztratív szolgálatok a hozzájuk kiosztott krediteken kívül nem szerezhetnek saját forrásokat. A receptekből származó bevételeket át kell utalni az általános költségvetésbe anélkül, hogy a szolgáltatás felhasználná őket.
Ezt a szabályt az indokolja, hogy lehetővé teszi a parlamenti képviselők számára, hogy annak valós összegének leplezésével biztosak lehessenek abban, hogy kiadásokat vagy bevételeket nem vonnak le tőlük. Ez megakadályozza a "slush alapok" létrehozását is. Az igazgatási szolgálatoknak kísértésbe kerülhet a kiegészítő jövedelem megszerzése a kiadási lehetőségeik növelése érdekében. A kompenzációmentesség szabálya, amely előírja, hogy minden bevételt vissza kell vezetni az általános költségvetésbe, megakadályozza ezt a manővert a költségvetés-gazdálkodás őszintesége érdekében.
Ez a szabály a helyreállítás alatt is megjelent , megerősíti a. Rendelet 18. Cikkében 1959. január 02.
Megtiltja az egyedi bevételek felhasználását egy adott kiadás finanszírozására. A költségvetés összes kiadását a közös bevételi forrásból kell fedezni. Így például a Számvevőszék 1940-ben úgy határozott, hogy a versailles-i palota fával történő fűtése a parkból az egyetemesség szabályának megsértését jelenti.
Ez a szabály kiegészíti a kompenzációmentesség szabályát, amely megtiltja a bevételek és kiadások közötti kompenzációból származó nettó összegnek a költségvetésbe történő felvételét (a kompenzáció a pénzegység szabálya).
Gyakran kritizálják, mert adminisztratív tehetetlenséghez vezetne, ha megakadályozná, hogy az adminisztratív szolgálatok profitáljanak az általuk generált bevételekből. Rosszallóinak további érve az, hogy megakadályozza az adózót abban, hogy kamatot gyűjtsön az általa fizetett adók után; valóban nem tudja, mire használják az adókat, mert beolvadnak a teljes költségvetésbe, ez a figyelmen kívül hagyás szabálya.
Illegális fejlemények
Az adminisztrátorok gyakran illegális intézkedéseket hoznak. Ez történhet az adminisztráció beszállítóival kötött megállapodás formájában, lehetővé téve számukra például, hogy alacsonyabb ár fejében cserébe régi anyagokat gyűjtsenek a nevükben. Ilyen megállapodásra példa Justin Napoleon haditengerészet volt miniszterének, Samuel Prosper de Chasseloup-Laubat-nak a szobra . Utódja, tisztelegve neki, szobrot állít neki. Erre visszaszerezte a régi használaton kívüli ágyúk bronzát. Ezt a bűncselekményt a Számvevőszék felmondta . Ez a technika azonban nem veszélytelen azok számára, akik gyakorolják. Az ügyintéző igazolható lehet a Számvevőszék előtt, amely pénzbírsággal sújthatja, vagy adósságként nyilváníthatja .
Jogi rendelkezésekKevesen vannak.
Ezeket a technikákat a Honvédelmi Minisztérium gyakran alkalmazza.
Nagyon sokan vannak. Számuk olyan, hogy megkérdőjelezhető az egyetemesség és a bevételek kiadásokhoz nem rendelésének elve.
Konkrét számviteli eljárásokKettő van, amelyekről a 2005. Évi rendelet 18. És 19. Cikke rendelkezik 1959. január 02, plusz egy másik a pénzügyi törvényekről ( LOLF ) eredő .
Eltérhetnek a nem hozzárendelés szabályától:
Ez a technika abból áll, hogy kifizet bizonyos bevételeket, amelyeket az állam beszedett, anélkül, hogy ezeket a kifizetéseket kiadásként tüntette volna fel a költségvetésében. Gyakran használják a helyi hatóságok és az európai közösségek javára.
A rendelet nem rendelkezik erről a technikáról 1959. január 02, De ez által elismert Alkotmányos Tanács , a döntés a1982. december 29, bizonyos feltételek mellett: hogy a műveletet először jogilag igazolják (például: törvény, amely a TIPP töredékét osztja ki a régióknak ), és hogy ezután egyértelműen meghatározzák az összegeket és rendeltetési helyeiket (ezeket meg kell említeni a jogalkotási állam mellékletében). A pénzügyi törvény A).
Ezt a technikát a LOLF elismeri a 6. cikkében.
Sok más, az államháztartással foglalkozó mű, számos kiadótól