Az érzékeny természeti tér (ENS), amelyet Franciaországban az 1976. december 31-i 76.1285. Törvény hozott létre ( amelyet a besançoni bíróság az ítélkezési gyakorlatban tisztázott ), olyan tér, "amelynek természetes jellegét fenyegetik és sebezhetővé teszik, akár jelenleg, akár potenciálisan a városi nyomás vagy a gazdasági vagy szabadidős tevékenységek fejlődése miatt, vagy a terület minősége vagy az ott található növény- vagy állatfajok jellemzői miatt különös érdeklődés miatt ” . Az ENS az 1959 -es rendelettel létrehozott „érzékeny területeket” követi a partvidék vad urbanizációjának korlátozása érdekében . Franciaország védett területeinek részét képezik .
Az ENS a tanszéki tanácsok környezetvédelmi politikájának középpontjában áll . Általában hozzájárulnak a nemzeti zöld és kék kerethez , amely magában foglalja a páneurópai ökológiai hálózatot Franciaországban, a Grenelle de l'Environnement nyomán, és különösen az állami és regionális tanácsoknak 2011-ben felállítandó SRCE-k keretében . , különösen tanszéki partnereikkel.
Az esküdt őrök, akik ezért jelentéseket készíthetnek, felelősek ezeknek a tereknek a felügyeletéért és kezeléséért, oktatási szerepvállalással, közvetítéssel és a nyilvánosság tudatában.
Megkülönböztetünk érzékeny természeti területeket (ENS) és a kapcsolódó természeti területeket (ENA), amelyek pufferzóna a városiasodott területekhez képest.
A megyék érzékeny természeti területei a természeti területek védelmének eszközei földszerzéssel vagy a francia jogban létrejött és a városrendezési szabályzat által szabályozott magán- vagy állami tulajdonosokkal kötött megállapodások aláírásával :
"Az osztály feladata az erdős vagy erdős, érzékeny természeti területek védelme, kezelése és a nyilvánosság számára történő megnyitása olyan politikájának kidolgozása és végrehajtása, amelynek célja a helyszínek, a tájak, a természetes környezet és a mezők minőségének megőrzése. Az áradások kiterjesztése és az a természetes élőhelyek védelme az L. 101–2. cikkben meghatározott elvekkel összhangban. "
- A településrendezési törvénykönyv L. 113–8
„Az L. 113–8. Cikkben előírt politika végrehajtása érdekében a főosztály osztályi részt hozhat létre az érzékeny természeti területek finanszírozására szánt fejlesztési adóból (…). "
- A városrendezési kódex L.113-10. Cikke
Ezek a terek a nyilvánosság számára nyitott védelem alatt állnak, de elfogadott, hogy a túlzsúfoltság nem veszélyeztetheti védelmi funkciójukat. Ezért az év bizonyos szakaszaiban bezárhatók, vagy előzetes egyeztetés alapján elérhetőek, vezetett túrán. Egyes részek bekerített az igényeinek helyreállító kezelése által legeltetés .
Az osztály meghibásodása esetén a parti télikert vagy az önkormányzatok is elővehetik.
Az osztály elővásárlási jogán túl, a közüzemi nyilatkozatot követően olyan épületekre is felvásárolhat, amelyekre nem vonatkozott elidegenítési nyilatkozat, vagy amelyek elővásárlási zónán kívül helyezkednek el.
Környezetgazdálkodás kezelési tervvel, tudományos környezeti monitoring és értékelés ajánlott.
Az érzékeny természeti területet a Nemzetközi Természetvédelmi Egyesület (IUCN) általában V. kategóriájú védett területnek tekinti .
Ez a politika 1976-tól (az 1950-es évek végétől kezdődően ) és a mai napig alakult . Története gazdag oktatással rendelkezik a franciaországi környezet figyelembevételének fejlődéséről ebben az időszakban. Ez a várostervezési törvényből származik , majd a nemzeti parkok és a regionális természeti parkok létrehozásának kontextusából, az 1976 júliusi természetvédelemről szóló törvényből, az 1977-es építészeti törvényből, az 1985-ös decentralizációs törvényekből és számos egymást követő kiigazításból származik. integrálja a francia és az európai jog, valamint a környezetvédelmi rendszerek (Natura 2000 stb.) változásait. Ez a kettős eredetű "várostervezés / környezet", valamint a rekreációs terek kínálatával, valamint a természet védelmével és kezelésével kapcsolatos kettős törekvés.
Az érzékeny természeti területek az 1959-es rendelettel létrehozott "érzékeny területek" helyét veszik át . Azért jöttek létre, hogy megpróbálják megvédeni Provence-t és az Elefántcsontpartot az ingatlanfejlesztők étvágyától, és ekkor az első jogi eszközök voltak a túlzott urbanizáció által fenyegetett területek védelmére. A rendelet elővásárlási övezeteket hozott létre a közönség javára. De ha az elővásárlási övezeteket egyértelműen elhatárolták, azokat kevéssé használták fel, különösen az erőteljes földterhelésnek kitett föld megszerzéséhez szükséges eszközök hiánya miatt. Bretagne-nak nagyobb sikere volt a parti alkalmazásban, de kétségtelenül az alacsonyabb szárazföldi nyomás miatt. Az 1970–80-as években számos breton parti telephelyet szereztek be a minisztériumok, különösen a Côtes-du-Nord (jelenlegi Côtes-d'Armor), és különösen 1977-től, amikor az építészeti törvény létrehozta az ezt a politikát az érzékeny természeti terek osztályának adójának (TDENS) létrehozásával az építési engedélyek alapján.
Az 1985. július 18-i törvény (lásd a decentralizációs törvényeket ) az ENS politikáját a tanszéki közgyűlésre bízta, azzal, hogy az adóból származó bevételeket felosztotta számára , amelynek mértékét szabadon 0 és 2% között állapítja meg. A törvény előírja, hogy a megszerzés mellett a telephelyek helyreállítására, fejlesztésére vagy kezelésére is felhasználható.
A decentralizáció összefüggésében a politika alkalmazása fokozatosan kiterjedt az egyre növekvő számú részlegre, a gyakorlatok jelentős eltéréseivel. Egyes részlegek inkább csökkentették a költséges felvásárlásokat, hogy a tulajdonosokkal megállapodást kössenek. A parti törvény (1992) megkönnyítette a tengerpartok védelmét az urbanizációra rótt 100 méteres visszaesésnek köszönhetően.
2011-ben, több mint 25 éves tapasztalat után, az ENSZ 170 000 hektárja hozzájárult a mindenki számára a természethez való hozzáféréshez, megóvva a természetes vagy félig természetes élőhelyeket ( pl. Salakdombok , kőbányák ), a tájakat és a biológiai sokféleséget. Közvetett módon hozzájárulnak a helyi és turisztikai fejlődéshez is.
Jelenleg 74 francia megyék alkalmazza ezt az intézkedést, összesen 3050 érzékeny természeti terület, amelyek megközelítőleg 340 000 hektárt fednek le (ebből 270 000 hektárt jelöltek meg elővásárlási övezetként).
A módosított költségvetési törvény a december 29, 2010 , 28. cikk meghatározza a tervezési adó (megvalósítva a 1 st március 2012). Ez a helyi gépadót követi, és bizonyos számú adót felvált, beleértve a TDENS-t is. Az általános tanács határozata állapítja meg a fejlesztési adó tanszéki részének mértékét, amely nem haladhatja meg a 2,5% -ot.
Az érzékeny természeti területekre vonatkozó, 2006-ban kidolgozott és mintegy 65 tanszéki tanács által 2015 elején aláírt charta célja, hogy nemzeti szinten koherensebbé és homogénebbé tegye az ENS részlegpolitikáját.
Mivel az 1- st 2012. március a kezelési díj váltotta számos korábbi városrendezési adók, beleértve a megyei adó érzékeny természeti területek (TDENS) és megyei adó finanszírozására Építészeti Tanács, Városfejlesztési és a környezet (TDCAUE).
A minisztériumok és a jogalkotó között élénk viták folytak az érzékeny természeti terek osztályügyi adójának korlátozásáról. A természetvédelmi egyesületek azt is állították, hogy néha a meghatározott keretek határán használják. A törvényt többször pontosították ebben a kérdésben, és most pontosnak tűnik. A településrendezési kódex L. 142-2 cikke szerint a TDENS termék használható:
Az adóbevételek felhasználhatók:
Valójában az ENS hozzájárul a regionális vagy helyi zöld és kék hálózathoz, a Natura 2000 területek és a regionális természetvédelmi területek hálózatának megerősítéséhez, valamint a környezeti neveléshez és környezettudatossághoz is.
A határok megegyeznek a szervezeti egységek által meghatározott ökológiai prioritásokkal, valamint a szárazföldi nyomással (költségekkel), de a politikai döntésekkel is, ami azt jelenti, hogy a TDENS használata osztályonként nagyon eltérő.
A földbirtok-ellenőrzés fő célkitűzése a természeti vagy táji örökség megőrzéséhez való hozzájárulás, de helyi szinten tárgyalva, ez nem mindig tükrözi az ökológiai prioritásokat. Gyakran az elhanyagolt, alacsonyabb földértékű területeket szerzik meg, védik és fejlesztik, nem pedig koherens ökológiai hálózaton.
A nemzeti természetvédelmi területek , a Natura 2000 és a regionális természetvédelmi területek (RNR) hálózatai ugyanazokkal a korlátokkal kiegészíthetik az ENS-területek hálózatait .
Végül a törvény előírja, hogy az adónak köszönhetően megszerzett webhelyeket nyilvános használatra kell megnyitni és fejleszteni, de elfogadott, hogy az ENS-webhelyet az év egészében vagy egy részében bezárják a nyilvánosság előtt, ha a környezet törékenysége összeegyeztethetetlen a gyakorisággal, vagy nyilvános befogadó létesítmények (Példák: sziklák , csökkentett felületű tőzeglápok , törékeny partok , renaturáció alatt álló környezetek stb.).
Egyes régiókban folyamatban van ezeknek a helyeknek az ökológiailag koherensebb regionális ökológiai hálózatba ( zöld hálózatba ) való integrálása , különösen a biológiai és táji sokféleség védelmét célzó páneurópai stratégia alkalmazásával .
A természetvédelmi területekhez hasonlóan egymásnak ellentmondó célok is egymás mellé helyezhetők: pl. A környezet védelme és a helyszínek minél több ember számára történő elérhetősége. Az elhalt fa megóvása és a közbiztonság stb. Egyesek úgy gondolják, hogy néhány kirakatot előnyben kell részesíteni a szélesebb nyilvánosság számára "feláldozott" módon, miközben helyreállítják az örökség többi részét.