A víz társadalmi árazás

A szociális vízdíj (alapvető forrás) egy kupakos tarifa alkalmazandó része a közszolgálati , illetve közszolgáltatási megbízásról az „árképzési víz és / vagy egészségügyi, valamint a rendszerek támogatás kifizetését a víz számla" .

Ahol az ivóvíz hiányzik, annak ellátása olyan szolgáltatás, amelynek költségei hajlamosak növekedni. Ezt a költségnövekedést enyhítheti vagy ellensúlyozhatja az úgynevezett szociális árképzés; utóbbi célja a mindenki számára jobb és „hatékonyabb hozzáférés” , ideértve a leginkább rászorulókat is, mivel ezt az alapvető ivóvízhez való jogra és mindenki számára „alapvető közszolgáltatásnak” tekintik , miközben az 1990–2000-es években a nem fizetett számlák és a számlafizetési képtelenséget követő vízcsökkentések száma jelentősen megnőtt Franciaországban, hasonlóan más európai országokhoz, és az OECD vezető angol nyelvű beszélőinek a „ Vízszegénység kifejezés” létrehozásához

Ezt a jogot elismerték Franciaországban, amelyet a vízről és vízi környezetről szóló törvény (LEMA) megerősített 2006-ban. Nem zárja ki az erőforrás privatizációjának mechanizmusát, ellentétben egy régi modellel, amely a folyóvizet vagy a felszíni vizet (valamint a levegőt) közös javnak tekintette, mindenki számára hozzáférhető. Része lehet a fenntartható kormányzási megközelítéseknek , és mint a környezeti adózás egyik társadalmi szempontja .

Tét

Társadalmi, egészségügyi és gazdasági jellegűek, mert az élet víz nélkül nem lehetséges. Azt is megállapították, formák kirekesztés és a szegénység új vagy visszajátszása a gazdag országokban (a megjelenése nincs rögzített rezidenciák (SDF), menekültek vagy bevándorlók , a szegénység a fiatalok, az egyedülálló anyák a csonka családok , áldozatai a munkahely bizonytalansága stb)

Ez egy védelmi és társadalmi igazságossági intézkedés, amelynek célja annak biztosítása, hogy az ivóvíz mindenki számára elérhető áron elérhető maradjon, olykor jövedelemtámogatási, és gyakran tarifális intézkedéseknek minősítve.

Lehetséges eszközök

Lehet, hogy kiegyenlítési vagy ökotaksórendszerből finanszírozza. Megélhetési minimumtól kezdve, esetleg ingyenesen, a víz ára emelkedik, és a legtöbbet fogyasztók segítenek a mindenki számára elérhető minimum költségeinek finanszírozásában. Esettől függően lehet jövedelemtámogatás vagy „víztartozások” rendezése, vízi utalványok biztosítása, tarifa-akciók vagy árcsökkentések stb.).

A szegény felhasználók jövedelemtámogatásának példája a chilei vízellátás és szennyvízkezelés  ; ez részletekben történő progresszív árképzés, literenkénti ára magasabb a legtöbbet fogyasztók számára.
Az első részlethez ingyenes hozzáféréssel rendelkező részletekben történő, progresszív árképzésre (amely elméletileg megfelel a létfontosságú szükségletnek) vannak példák, illetve tesztelés alatt állnak (pl. Belgiumban (Flandria), Dél-Afrikában ).

A víz ára a víz felhasználása szerint is megkülönböztethető.

Egy másik lehetőség a "kereszttámogatás", amely a különböző körzetek szerint eltérő tarifákat vet át, Kolumbiában vagy hasonló módon nemzeti szinten Portugáliában (a vízügyi portugál gazdasági szabályozó által lefolytatott vizsgálatot követően). hogy a lakosság 10,5% -a jövedelmének több mint 3% -át fizette azért, hogy hozzáférjen az ivóvíz- és szennyvízkezelési szolgáltatásokhoz. Ezután a szabályozó úgy döntött, hogy rugalmasságot mutat a tarifaemeléssel és a tarifarendszerekkel kapcsolatban azokban az önkormányzatokban, ahol a legszegényebbek vízhez jutása problémás.

Franciaországban

Kísérletezés a víz társadalmi árazásához

Franciaországban, az 1. cikk első a törvény a víz és a vízi környezetben (LEMA) kimondja, hogy "  a víz használata tartozik minden egyes egyén, az ő főzés és személyi higiénia, joga van hozzáférni ivóvízhez, gazdaságilag elfogadható feltételek mind  ”. A víz és a szennyvízkezelés ára azonban továbbra is szigorúan szabályozott. Legfeljebb2019 december, a nyilvános víz- és szennyvízszolgáltatás árának minden felhasználó számára azonosnak kellett lennie, és az illetékes közszolgáltatások költségvetése kiegyensúlyozott volt.

Mivel a víz és a szennyvízelvezetés nem a nemzeti, hanem a helyi hatóságok joghatósága alá tartozik, előnyösebbnek ítélték, ha nagy helyet hagynak a szubszidiaritásnak, és ezért kísérletet indítanak a különböző helyzetek megfelelő megoldásainak azonosítására. Egy kísérlet célja, hogy „támogassák a vízhez való hozzáférés és végrehajtja a szociális vízárazási” hoztak létre az a törvény keretein n o  2013-312 a2013. április 15amelynek célja a józan energiarendszerre való áttérés előkészítése, valamint a vízárakra és a szélturbinákra vonatkozó különféle rendelkezésekkel kapcsolatos, törvény néven ismert („Brottes” törvény néven ismert). Ennek lehetővé kell tennie a legrelevánsabb megoldások azonosítását annak érdekében, hogy felajánlhassuk azokat Franciaország minden közösségének .

A kérelmek beérkezését követően a kormány közzétette azon 50 közösség listáját, amelyek jogosultak részt venni a víz társadalmi árazásával kapcsolatos kísérletben. Ezek a közösségek a 13 nagyvárosi régióból 11-ből és az 5 tengerentúli megyéből 3-ból (Guyana, Martinique, Reunion) származnak . Különböző méretűek és 11 millió lakost képviselnek , a 4500 lakosú kisvárostól a 4,6 millió embert képviselő nagy vegyes unióig.

Öt évvel a „Brottes” törvény kihirdetése után a kísérleti időszaknak le kellett zárulnia 2018. április 15, de a kísérletező közösségeknek csak a felének volt elég ideje arra, hogy intézkedéseket hozzon a vízhez való hozzáférés érdekében. Ezért nem lehetett következtetni a legmegfelelőbb megoldásokra. A kísérletet ezért az 50 résztvevő közösségre meghosszabbították2021. április 15.

2019-ben 33 különböző eszközt teszteltek. Ezek az eszközök változatos és egymást kiegészítő intézkedésekből álltak, a területi kontextushoz igazítva. A közösségek által a vízhez való hozzáférés elősegítése érdekében bevezetett intézkedések közül különösen a következőket foglaljuk magukba:

Az 5 éves kísérlet eredménye nagyon pozitív. Míg a résztvevő közösségek néha nehézségekkel szembesültek a kedvezményezettek azonosításában, a kísérlet lehetővé tette számukra, hogy reagáljanak egy valódi kihívásra, hogy találkozhassanak és új kapcsolatokat építsenek ki a térség partnereivel, és hogy jobban megismerjék a lakosságot. Ez megerősítette annak fontosságát, hogy a közösségek számára lehetőséget biztosítsanak az általuk választott intézkedések végrehajtására, hogy megfeleljenek a vízhez való hozzáférés helyi kihívásainak.

A szociális vízárak megnyitása

Ezt a kísérletet folytatva az Assises de l'eau első sorozatának 17. intézkedése megnyitja a víz társadalmi árazásának elvét minden önkéntes közösség számára.

Ahhoz, hogy ez az elkötelezettség, hogy a 15. cikk törvény n o  2019-1461 a2019. december 27 a helyi életben való részvétel és a közintézkedések közelsége lehetővé teszi, hogy az összes vízügyi és közegészségügyi szolgálat társadalmi intézkedéseket hajtson végre a vízhez való hozzáférés jogának hatékonyabbá tétele érdekében, ivóvíz és szennyvízkezelés mindenki számára gazdaságilag elfogadható körülmények között.

Ez a cikk különösen az összes nyilvános vízügyi és szennyvízelvezetési szolgáltatásról rendelkezik a következők lehetőségéről:

A szubszidiaritás elvének tiszteletben tartása mellett azok a közösségek, amelyek részt vettek a víz társadalmi árazásának kísérletében, folytathatják rendszerüket, és az összes többi francia közösség intézkedéseket hozhat a vízhez való hozzáférés érdekében.

Hivatkozások

  1. Environnement magazin (2015) "Az augusztus 5-én megjelent rendelet kiegészíti azon közösségek listáját, amelyek 2018-ig kísérletezhetnek a víz társadalmi árazásával". megjelent 2015. 09.01
  2. Rey-Brahmi, P. (2014). Szolgáltatás kezelés. A víz társadalmi árazás felé. Hydroplus, (221), 16-17.
  3. Smets, H. (2004). Az ivóvíz tényleges joga. Környezetpolitika és Jog, 34 (4/5), 175-184.
  4. Tabi marie-Tsanga (2009). A lakossági társadalmi kiszolgáltatottsággal szembesülő vízszolgáltatások: az alapvető közszolgáltatások új irányítási modellje felé  ?  ; Flux 2009/2 ( n o  76-77).
  5. Smets H (2001) Az ivóvízhez való jog megvalósítása az OECD-országokban
  6. Smets H (2007), A szegény felhasználók vízadósságainak átvállalása Franciaországban , Académie de l'Eau.
  7. Bronos S., 2007, „Vízi szolgáltatásokhoz való hozzáférés a városi szegények számára Európában: a sebezhető csoportok jellemzése és figyelembe vétele a francia és az angol közpolitikában”, a Cranfield Egyetem tudománymesterének tézisei, a Cemagref-Engees közös kutatási egység a közszolgáltatásokban Menedzsment.
  8. OECD (2003), „  A vízellátással és az árképzéssel kapcsolatos társadalmi problémák  ”, OECD Publishing
  9. Fitch, M., Price H. (2002), Vízszegénység Angliában és Walesben . Chartered Környezet-egészségügyi Intézet.
  10. SMETS, H. (2010). A víz társadalmi árainak megerősítése. TSM. Technikatudományi módszerek, városépítés vidékmérnöki munka, (1-2), 8-9. ( Összegzés )
  11. de Wouters, P. és De Vlaminck, A. A környezeti adózás társadalmi vonatkozásai
  12. Lenoir R., 1974, "Les Exclus, un French sur dix", Párizs, Le Seuil.
  13. Smets H., 2007, A szegény felhasználók vízadósságainak átvállalása Franciaországban, Académie de l'Eau
  14. OECD: A vízügyi szolgáltatások nyújtásának és árképzésének társadalmi kérdései , 2003, konzultáció 2010. január 21-én
  15. OECD: A víz kezelése mindenki számára: Az OECD perspektíva az árakkal és a finanszírozással kapcsolatban, 3. fejezet: A tarifák központi szerepe, p. 2009. évi  73–94
  16. "  Legifrance - A közszolgáltatási hozzáférési jog | Legifrance  ” , a www.legifrance.gouv.fr oldalon (hozzáférés : 2020. január 10. )
  17. "  Legifrance - A közszolgáltatási hozzáférési jog | Legifrance  ” , a www.legifrance.gouv.fr oldalon (hozzáférés : 2020. január 10. )
  18. számú törvény 2013-312 Az április 15, 2013 előkészítését célozza az átmenet a józan energiarendszer és kapcsolódó különféle rendelkezések vízdíj és szélturbinák ,2013. április 15( online olvasás )
  19. számú rendelet 2015-416 Az április 14, 2015 lista létrehozásáról a helyi hatóságok és a csoportok kiválasztott részt a kísérletet előmozdítása céljából a vízhez való hozzáférést és a végrehajtási szociális árak a víz ,2015. április 14( online olvasás )
  20. 2015. július 31-i 2015–962. Sz. Rendelet a kísérletben való részvételre kiválasztott helyi önkormányzatok és csoportjaik listájának módosításáról és kiegészítéséről a vízhez való hozzáférés előmozdítása és a víz szociális árképzésének végrehajtása céljából, amelyet a 2015. évi rendelet határoz meg -416, 2015. április 14 ,2015. július 31( online olvasás )
  21. 2018. december 28-i 2018-1317. Számú törvény a 2019-es finanszírozásról ,2018. december 28( online olvasás )
  22. "  A víz társadalmi árazásának kísérletének 2019-es áttekintése  " , az Ökológiai és Inkluzív Átmeneti Minisztériumról (hozzáférés : 2020. január 10. )
  23. „  Press kit - Következtetés az 1. szekvenciáját Assises de l'eau  ” , a minisztérium Ökológiai és inkluzív Transition (elérhető 10 január 2020 )
  24. 2019. december 27-i 2019-1461. Sz. Törvény a helyi életben való részvételről és az állami fellépés közelségéről ,2019. december 27( online olvasás )

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

Külső linkek

Bibliográfia