Urssaf Nemzeti Alap

Urssaf Caisse nationale (korábban a Központi Hivatal társadalombiztosítási szervezetek (ACOSS) ) egy közigazgatási stílusú , a közös felügyelete Szociális Minisztérium és a Gazdasági Minisztérium és a Pénzügyminisztérium .

Feladata a francia társadalombiztosítási rendszer egyes ágainak pénzforgalmának irányítása és a „gyűjtési” fiók felügyelete, nevezetesen az Urssaf hálózaton keresztül , amely közel 13 500 embert foglalkoztat.

A szociális hozzájárulások beszedésének története

1945 előtt: mindenki kezeli a hozzájárulásainak beszedését

A francia kötelező társadalombiztosítási rendszer 1945-ös létrehozása előtt már számos mechanizmus működött a munkavállalók társadalmi kockázatok elleni védelmére. Néhányat az állam kezdeményezett, például a1928. április 5amely lehetővé tette a munkavállalók számára, hogy egészségügyi, anyasági, rokkantsági, öregségi és haláleseti biztosításban részesüljenek. Mások magánkezdeményezések voltak, például 1918 januárjában létrehozták  Émile Marcesche " jövedelemalapját" , amely előre jelzi a jövőbeni családi pótlékokat . A társadalombiztosítási járulékokat az állam vagy maguk az alapok behajtották.

1945: a társadalombiztosítás megteremtésével megszületik a hozzájárulások beszedéséért felelős testület ötlete

A 4 és a két rendelet 1945. október 19létrehoz egy általános kötelező társadalombiztosítási rendszert, amelynek célja a francia szociális védelmi rendszer egységesítése. Négy konkrét területen védi a franciákat, nevezetesen: betegség, öregség, munkahelyi balesetek és család. A járulékok beszedését azok a pénztárak biztosítják, amelyek kezelik ezeket a kockázatokat: egyrészt a betegség és az öregség, másrészt a család. Ezek a rendeletek lehetővé teszik a pénzeszközök újracsoportosulását, amely később lehetővé teszi a gyűjtőszövetkezetek (Urssaf) létrehozását.

1960: Az Urssaf-ot az egész területen általánosítják

Cikk 1 -jén a Korm 60-452 a1960. május 12, amely a társadalombiztosítás szervezésére és működésére vonatkozik, előírja az Urssaf kötelező létrehozását az e műveletekhez kapcsolódó behajtások, hozzájárulások beszedése és viták kezelése céljából.

1967: nemzeti alap létrehozása

A Nemzeti Társadalombiztosítási Alapot 1945-ben hozták létre. Különösen felelős az alapok közötti készpénzegység biztosításáért, de meg kell várni a 1967. augusztus 21törvény megerősítette 1968. július 31látni a Nemzeti Alap (az úgynevezett Acoss) születését a jelenlegi formájában, amelynek fő feladata a különféle társadalombiztosítási alapok pénzforgalmának közös kezelése. Mint ilyen, gyakorolja a hatalmát irányt és ellenőrzése alatt a gyűjtemény szakszervezetek ;

A 1994. július 25, A 94-637. Sz. Törvény az Acoss-t a „Caisse nationale des Urssaf” -nak nevezi meg, ami azt jelenti, hogy most felelős a költségvetésük felügyeletéért, valamint hálózatuk politikáinak meghatározásáért, végrehajtásáért és nyomon követéséért. Ezeket a hatásköröket megerősítik az úgynevezett „Juppé” 1996-os rendeletek .

2020: Coronavirus válság

A Covid-19 járvány közepette a Caisse nationale des Urssaf hitelfelvételi határának kivételes emelésével 70 milliárd euróig terjed (39 milliárd helyett) annak érdekében, hogy ellensúlyozza a járulékok befagyasztásával kapcsolatos veszteségeket a szociális szolgáltatások a vállalatok számára az elzárás ideje alatt. A járulékfizetés ideiglenes leállításának valóban 29 milliárd eurós csökkenést kell eredményeznie a 2020. április 30-ig tartó időszakban. Ez a kormányrendelettel nyújtott 70 milliárd eurós hitel a biztonság történelmi múltja.

Missziók

A szociális védelem finanszírozása Franciaországban

Az Országos Urssaf Alap összegyűjti és kezeli a társadalombiztosítás négy ágának (betegség, családi, nyugdíjas, munkával kapcsolatos balesetek-foglalkozási megbetegedések) forrásait, amelyek olyan ellátásokat nyújtanak, mint például az orvosi ellátás visszatérítése, öregségi nyugdíjak, nyugdíjak vagy családi pótlékok .

A francia szociális védelmi finanszírozási modell a szolidaritás és az egyetemesség elvén alapszik  : mindenki a lehetőségeihez mérten járul hozzá, és az igényeinek megfelelően kap segítséget. A fióktelepek pénzügyi irányításának tisztázása érdekében az Urssaf Caisse nationale feladata az egyes fióktelepek pénzforgalmának individualizálása, az előrejelzések és a számviteli eredmények folyamatos figyelemmel kísérésével.

Szociális gyűjtő harmadik felek nevében

A helyreállítási ág létrehozásakor kizárólag az általános társadalombiztosítási rendszer szolgálatában állt. Az évek során az egymást követő kormányok arra bízták a Nemzeti Alapot és hálózatát, hogy gyűjtsön hozzájárulást egyre több harmadik fél szervezetéhez. Ezek fedezik például az Unedic nevében az időskori szolidaritási alapot (FSV), a Nemzeti Szolidaritási Alapot az Autonómiáért (CNSA), a CMU alapot  vagy akár a mobilitást szervező hatóságokat .

Közreműködői szolgáltatások

A közreműködők különböző kategóriáihoz igazított megoldások kínálata érdekében az Urssaf Caisse nationale és hálózata számos egyszerűsítési szolgáltatást fejlesztett ki, mint például a Tese 20-nál kevesebb alkalmazottat foglalkoztató vállalatok számára, vagy a Cesu és Pajemploi egyéni munkaadók számára. Ezen eszközök célja a csalás elleni küzdelem is.

Statisztikai adatok közzététele  

A szociális hozzájárulások beszedésének küldetése fontos helyet foglal el az Urssaf Caisse nationale számára a társadalmi-gazdasági megfigyelésben. Így a Hivatalos Statisztikai Hatóság 2013-ban nyilvános statisztikaként jelölte meg. Ez a címkézés a franciaországi magánszektor bérszámfejtésének negyedéves adataira, valamint a rendszer tagjainak felvételi nyilatkozataiból származó havi és negyedéves adatokra vonatkozik. .  

Szervezés és működés

Területi szervezés

Az Urssaf Caisse Nationale irányítja a francia társadalombiztosítás helyreállítási ágának hálózatát. Ez a hálózat a következőkből áll:

• 22 Urssaf (2012 és 2014 között az Urssaf fokozatos regionalizálását követően)
• 4 CGSS ( általános társadalombiztosítási alap ) a tengerentúli megyékben
• 1 CSS (társadalombiztosítási alap) Mayotte-ban
• 1 CCSS (Közös Társadalombiztosítási Alap) Lozère-ben
• 8 szolgáltatási ajánlatokkal foglalkozó nemzeti központ: Egyetemes szolgáltatási foglalkoztatás ellenőrzése (Cesu), Pajemploi, Szövetségi foglalkoztatás ellenőrzése (Cea), Vállalati szolgálati munkakör (Tese), Külföldi cégek címe, valamint két nemzeti határ menti munkavállalók Svájcban központja (CNTFS ))

Művelet

A Nemzeti Urssaf Alap irányítását a következők biztosítják:

• Irányítóbizottság, amely biztosítja a hálózat napi működését és kezelését. A főigazgatót a Miniszterek Tanácsa nevezi ki.
• Az 1996-os Juppé-terv óta, amely átalakította irányítási módjukat, a Nemzeti Alapot a következők kezelték:
  • 52 igazgató, aki a szociális partnereket képviseli (26 hivatalban lévő + 26 póttag)
  • Négy személy végzettséggel rendelkezik az állam által kijelölt gyűjtőszövetkezetek tevékenységi területén.
  • 3 igazgató, akik tanácsadói minőségben képviselik a személyzetet

Jean-Eudes Tesson ( Medef ) az igazgatóság elnöke, Pierre-Yves Chanu ( CGT ) pedig 2012 óta az alelnöke.

Kapcsolat az állammal

A francia állam szintén részt vesz a Caisse nationale des Urssaf irányításában, ugyanúgy, mint a többi francia társadalombiztosítási szerv. Különösen a következőkön alapul:

• a társadalombiztosítási osztály (DSS), amely biztosítja, hogy a szolgáltatások megfeleljenek a lakosság igényeinek, és hogy a tervek pénzügyileg kiegyensúlyozottak legyenek.

• az Országgyűlés és a Szenátus, amelyek jogalkotási orientációban, ellenőrzésben és a szociális biztonság finanszírozásának törvényeiben szavaznak.

Az államnak kétféle beavatkozási módja van a szervezetekkel: egyrészt a tevékenység ellenőrzése és értékelése, amely különböző ellenőrzési szerveket hív fel. Másrészt a szociálpolitika orientációja, amelynek egyik fő mozgatórugója a vezetési objektív megállapodások (COG) aláírása. A nemzeti alapok és az állam között létrejött szerződéses dokumentumban formalizálják az elérendő célokat és a megvalósítandó eszközöket a francia szociális védelmi rendszer korszerűsítése és teljesítményének javítása érdekében. 1996-ban hozták létre a Juppé-rendeletek alapján. A legutóbbi, 2018–2022 közötti megállapodást aláírták2018. április.

A társadalombiztosítás helyreállítási ágának főbb adatai

Az összegyűjtött hozzájárulások bontása a különböző kedvezményezettek szerint 2016-ban  

Az Urssaf Caisse nationale és hálózata által 2016-ban összegyűlt 429,7 milliárd eurónyi szociális hozzájárulás 75% -át az általános társadalombiztosítási rendszer (betegség, munkahelyi balesetek és foglalkozási megbetegedések, család és időskor), vagy 320,4 milliárd euró finanszírozására szánják. . A szociális hozzájárulások 99,38% -át ugyanebben az évben szedték be. A hálózat üzemeltetési költségei az összegyűlt összegek 0,26% -át teszik ki.

Az általános társadalombiztosítási rendszer járulékfizetőinek tipológiája Franciaországban (2016)

Az Urssaf Caisse nationale és hálózata 9,7 millió közreműködői fiókot kezel:

• 2,2 millió vállalati, közigazgatási és helyi közösség számlája
• 3,3 millió önálló vállalkozói fiók
• 3,5 millió személyes munkaadói fiók
• 0,7 millió egyéb számla (beleértve az orvosokat és az orvosi kisegítőket)

Megjegyzések és hivatkozások

1. "  A SZOCIÁLIS VÉDELEM TÖRTÉNETE FRANCIAORSZÁGBAN  "
2. "  Az első családi pótlékalap - magánkezdeményezés Lorientban  " , az Archive du Morbihan-on
3. J. Damons és B. Ferras, Que sais-je? Társadalombiztosítás , Párizs, Puf, p.  13-14
4. Jean-François Chadelat, "  1960. május 12-i rendelet - Az Urssaf létrehozása  "
5. "  1960. május 12-i 60-452. Sz. Rendelet a szociális biztonság szervezéséről  "
6. "  A szociális biztonság igazgatási és pénzügyi szervezéséről szóló, 1967. augusztus 21-i 67-706. Sz. Rendelet - 47. cikk  "
7. "  Társadalombiztosítási testületek központi ügynöksége (ACOSS) Tanulmányok, kutatás, statisztikai eszközök  " , a Nemzeti Levéltárban
8. "  A szociális biztonság megszervezésével kapcsolatos intézkedésekről szóló, 1996. április 24-i 96-344. Sz. Rendelet  "
9. „  koronavírus: egy mennyezeti emelt 70 milliárd euró volt, a társadalombiztosítási fogja verni a hitelfelvételi rekord  ” , a www.cnews.fr (elérhető március 25, 2020 )
10. Marc Landré , "  Az Acoss rendelet alapján felhatalmazott 70 milliárd eurót összegyűjteni  " , a Le Figaro.fr oldalon ,2020. március 25(megtekintve : 2020. március 25. )
11. "  A Főtanács megjegyzése az egészségbiztosítás jövőjéről  " , a www.securite-sociale.fr oldalon ,2013. január 24(megtekintve 2018. május 30-án )
12. "  Társadalombiztosítási kódex - 5. fejezet, 1. szakasz, L225-1. Cikk  " , a lexinter.fr oldalon
13. "  2010. december 17-i Unédic-Pôle emploi-Acoss-AGS megállapodás a munkáltatók által fizetett járulékok és járulékok behajtásáról  " ,2010. december 17(megtekintve 2018. május 31. )
14. „Az  időskori szolidaritási alap partnerei  ” (hozzáférés : 2018. május 31. )
15. „A  CMU alap 2016. évi jelentése  ” , cmu.fr , 10. o
16. "  A kormány folytatja erőfeszítéseit a társadalmi nyilatkozatok egyszerűsítése érdekében  " , az efl.fr oldalon ,2015. június 26(megtekintve 2018. május 31. )
17. "  A Hivatalos Statisztikai Hatóság 2013. december 18-i 2013-05. Sz. Véleménye  " , a http://www.autorite-statistique-publique.fr oldalon ,2013. december 28(megtekintve 2018. május 31. )
18. „  Order No. 96-344, 1996. április 24 vonatkozó intézkedésekre a szervezet szociális biztonsági  ” , a legifrance.gouv.fr (megajándékozzuk 1 -jén június 2018 )
19. "  Jean-Eudes TESSON újraválasztott elnöke ACOSS  " szóló fil-social.com (megajándékozzuk 1 -jén június 2018 )
20. "  https://www.cairn.info/revue-d-histoire-de-la-protection-sociale-2018-1-page-9.htm  "
21. "  A szociális biztonság kormánya  " , a vie-publique.fr oldalon
22. „  Stratégiai orientációk  ” , az acoss.fr oldalon
23. „  igazolása az elszámolás az általános szociális biztonsági rendszer - 2016 évben  ” a ccomptes.fr (megajándékozzuk 1 -jén június 2018 )
24. "  Éves jelentés 2016 ACOSS  " on acoss.fr (megajándékozzuk 1 -jén június 2018 )

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

• Egészségbiztosítás Franciaországban
• Szociális biztonság Franciaországban
• Társadalmi csalások Franciaországban