A Külügyminiszterek Tanácsa (CMAE) egy diplomáciai testület, amelyet a „nagy három” hozott létre a potsdami konferencián . A CFM az öt nagyhatalom, Kína , az Egyesült Államok , Franciaország , az Egyesült Királyság és a Szovjetunió külügyminiszteréből áll . Ennek a testületnek az a célja, hogy folytassa a béke rendezéséhez szükséges előkészítő munkát, és foglalkozzon minden más kérdéssel, amelyet időről időre a tanácshoz a kormányhoz tartozó kormányok megállapodása alapján a tanács elé terjeszthetnek.
A CFM lényegében 1945 és 1949 között működött, vagyis Németország teljes megszállásának időszakában, egészen a felosztásáig. Három további ülést tartottak 1954 és 1959 között.
A Potsdami Konferencia a Külügyminiszterek Tanácsának létrehozására vonatkozó rendelkezései kiterjednek üléseinek céljaira és gyakorlati módozataira. A konferencia protokolljának I. cikkét a CFM-nek szentelték.
A jegyzőkönyv szövege szerint: „Azonnali és fontos feladatként a tanács felhatalmazást kap arra, hogy az ENSZ elé terjesztése céljából békeszerződéseket kössön Olaszországgal, Romániával, Bulgáriával, Magyarországgal és Finnországgal, valamint hogy javaslatot tegyen a területi kérdések megoldására, amikor az európai háború véget ér ” .
Ezen kívül „a tanács alkalmazható előállítására békerendezést Németország elfogadásra az a német kormány, ha megfelelő kormányzati székhelye . ”
A foglalkozások módozatai nagyon rugalmasak. A jegyzőkönyv előírja, hogy "a tanács általában Londonban ülésezik, amely a közös titkárság állandó székhelye lesz" . A gyakorlatban az üléseket sorra rendezik az egyik tagállamban.
A békeszerződések tervezete előkészítéséhez „a tanács tagokból áll majd, akik az adott ellenséges államra vonatkozó átadás feltételeit aláíró államokat képviselik. Az Olaszországgal kötött békeszerzés érdekében Franciaországot az Olaszországra vonatkozó átadási feltételek aláírójának tekintik. A többi tag meghívást kap a részvételre, ha megvitatják a számukra közvetlenül érintett kérdéseket ” .
Az alábbi táblázat felsorolja a négy hatalom külügyminisztereinek összes ülését a hidegháború idején .
A CMAE munkamenetek első ciklusára a 1945. szeptember nál nél 1949. június. Mind a hat ülés több héten keresztül zajlik, így sokan a második világháború volt szövetségesei közötti nézeteltérések és néha a tárgyalások elhúzódásának vágyai.
A miniszterek és helyetteseik állam- vagy kormányfővel közösen tárgyalnak. Molotov és Sztálin közötti levelezés vizsgálata azt mutatja, hogy Sztálin nagyon szoros ellenőrzést gyakorol hű minisztere felett, akinek ügyessége ennek ellenére valós.
A Potsdami Jegyzőkönyv meghatározása szerint az AMCOW hozza az öt hatalmat, az ENSZ Biztonsági Tanácsának is tagjait . De azt a kérdést, hogy mely országoknak melyik béketárgyalásokon kellene részt venniük, vetette fel a szovjetek az első ülésszak és az azt követő úgynevezett "ideiglenes" ülésszak során. Végül szétváltak az ázsiai háború rendezésével kapcsolatos tárgyalások, és az AMCEN 1946 elejétől az Egyesült Államok, Franciaország, az Egyesült Királyság és az Egyesült Királyság Európában folytatott béke tárgyalásának fórumává vált.
A CFM üléseit elsősorban a szövetségesek és az Európában a Harmadik Birodalomhoz szövetséges harcos nemzetek - Bulgária, Finnország, Magyarország, Olaszország és Románia -, valamint maga Ausztria és Németország közötti békeszerződések kidolgozásának szentelik . Az utóbbi két országgal kötött békefeltételek különlegesek. Ausztriát a Reich annektálta, és ezért nem szigorúan véve harcias ország; a megkötendő szerződés az állami szerződés nevét is viseli. Az Anschluss azonban nem akadályozza meg Ausztriát abban, hogy ellenséges országnak tekintsék, amelyet a szövetségesek állandóan megszállnak, és amelynek kemény békefeltételeket szabnak.
Németország még összetettebb eset, mivel a szövetségesek potsdami akarata szerint már nincs német központi kormány, akivel tárgyalni lehetne. Ennek a sajátos helyzetnek az a következménye, hogy késlelteti a megbékélést magáról a békeszerződésről, és a tárgyalásokat a szövetségesek által elhatározott, de a végrehajtásuk során olyan összetettnek bizonyuló Németország megszállásának feltételeire összpontosítja. és ennyire vannak a szövetségesek által a Potsdamban kötött általános vagy homlokzati megállapodások mögött kitűzött célok .
Az AMCEN eléri az első célkitűzést: aláírják az Olaszországgal, Romániával, Magyarországgal, Bulgáriával és Finnországgal kötött békeszerződéseket 1947. február 10. Másrészt az 1947-ben tartott negyedik és ötödik ülésszak megszentelte a három nyugati hatalom és a Szovjetunió közötti szakadást. Nem született megállapodás Németország megszállásáról és jövőjéről, a Nyugat számos olyan kezdeményezést tett, amelyeket Sztálin megpróbált volna ellensúlyozni Nyugat-Berlin blokádjának létrehozásával a 1948. június 24. A repülőgépnek köszönhetően a blokád kudarcot vallott, és az oroszok beletörődtek abba, hogy tovább emeljék1949. május 12 - cserébe egy új CMAE ülés megtartása Párizsban májusban és 2006 1949. június.
Ez a hatodik ülés a teljes kudarc kijelentésével zárul. Az utolsó sajtóközlemény megjegyzi, hogy "nem sikerült megállapodni Németország gazdasági és politikai egységének helyreállításáról" , de pontosítja, hogy a blokád feloldása továbbra is érvényben van, és folytatni kell a konzultációkat, és hogy a CFM új ülését tartják szervezett.
A gyakorlatban a szünet teljes. A koreai háború arra késztette az amerikaiakat, hogy erősítsék katonai jelenlétüket Európában, és Nyugat-Európa védelmét a NATO körül alakítsák ki . A hidegháború elérte csúcspontját, és vonatkozó tárgyalások Németország és Ausztria lefagyasztjuk Sztálin „s halála on1953. március 5.
| Konferencia | Napirend | Nyitási dátum | Befejezés dátuma |
|---|---|---|---|
| A CFM első találkozója Londonban |
* A békeszerződésekre vonatkozó rendelkezések előzetes megvitatása, különösen Olaszországgal; * A Szovjetunió kérelme Franciaország és Kína kizárására. |
1945. szeptember 11 | 1945. október 2 |
| A CFM ideiglenes konferenciája Moszkvában |
Ülés az Egyesült Államok, a Szovjetunió és Nagy-Britannia között, Franciaország és Kína nélkül; * Megállapodás a békeszerződések előkészítésének módjáról öt országgal; * Megállapodás a távol-keleti béke módozatairól; * Megállapodás az ENSZ Atomenergia-ellenőrzési Bizottságának létrehozásáról. |
1945. december 16 | 1945. december 26 |
|
A CMAE második ülése Párizsban (első rész) |
* Haladás az Olaszországgal kötött békeszerződés rendelkezéseiben; * Amerikai javaslat 25 évre szóló ideiglenes leszerelési szerződésre Németország számára, amelyet az oroszok elutasítottak. |
1946. április 25 | 1946. május 16 |
|
A CMAE második ülése Párizsban (második rész) |
* Új előrelépés az Olaszországgal és más országokkal kötött békeszerződések terén; * Nincs ok Németország és Ausztria megegyezésére, szovjet nem hajlandó német központi ügynökségeket létrehozni a négy megszállási zóna gazdaságos egységesítésére. |
1946. június 16 | 1946. július 12 |
|
Huszonegy nemzet konferenciája Párizsban |
Elkészítésében békeszerződések Olaszország, Románia, Magyarország, Bulgária és Finnország jelenlétében valamennyi hadviselő A második világháború az európai . | 1946. július 29 | 1946. október 15 |
| A CFM harmadik ülése New Yorkban |
Megállapodás a békeszerződésekről Olaszországgal, Romániával, Magyarországgal, Bulgáriával és Finnországgal. | 1946. november 4 | 1946. december 12 |
| Békeszerződések aláírása Párizsban |
Békeszerződések aláírása Olaszországgal, Romániával, Magyarországgal, Bulgáriával és Finnországgal. | 1947. február 10 | 1947. február 10 |
| Negyedik CMAE Moszkvában |
Nincs megállapodás a megvitatott témákról Németország és Ausztria vonatkozásában: * Németország, gazdasági kérdések: széntermelés, gazdasági egység, javítások; * Németország, politikai kérdések: központi kormány létrehozása, a Ruhr státusza, határok, a békeszerződés megalkotásának eljárása; * Német leszerelési szerződés; * Szerződés Ausztriával. |
1947. március 10 | 1947. április 24 |
| Ötödik CMAE Londonban |
Nincs megállapodás a megvitatott témákról, amelyek Németországgal és Ausztriával kapcsolatosak: * Németország határai, a kérdésért felelős bizottság megalakítása, a Saar gazdasági integrációja Franciaországba; * Békeszerződés egyesült Németországgal, német központi kormány megalakítása; A Szovjetunió által Németországban összegyűjtött javítások; * Ausztriával kötött szerződés tervezete. |
1947. november 25 | 1947. december 16 |
| A hatodik CMAE Párizsban |
* Német kérdés, megállapodás nélkül; * Szerződés Ausztriával: megállapodás a határokról, jóvátételről és különféle rendelkezésekről. |
1949. május 23 | 1949. június 20 |
Az új szovjet kollégiumi vezetés Hruscsov és Malenkov vezetésével elfogadja a nyugati javaslatot a négy hatalom közötti tárgyalások újrakezdésére német és osztrák kérdésekben. A CMAE új ülése Berlinben nyílik meg1954. január 25, négy és fél évvel az előző párizsi ülés vége után.
Az amerikaiak és a szovjetek ennek ellenére tovább akarták folytatni a párbeszédet, és megállapodtak abban, hogy 1955 júliusában Genfben csúcstalálkozót rendeznek a négy államfő részéről. Annak érdekében, hogy a legjobb égisze alatt zajlanak, folytatódtak a viták az Osztrák Államszerződésről . Hónapokig tartó tárgyalások után megnyílik a CFM ülése1955. május 2 Genfben, és a szerződés aláírásával zárult Május 15.
Az államfők csúcstalálkozója inkább a békés diplomáciai kapcsolatok helyreállításának vágyát tükrözi, mint konkrét eredményeket. A javulás rövid ideig tart. Ezen a csúcstalálkozón döntöttek az AMCEN ülésszakáról, amelyet októberben és 2004 októberében ismét Genfben tartanak1955. november nem vezet semmi konkrétumhoz.
| Konferencia | Napirend | Nyitási dátum | Befejezés dátuma |
|---|---|---|---|
| CMAE Berlinben | Délkelet-Ázsia: megállapodás konferencia összehívásáról Genfben Koreáról és Indokínáról; Biztonság Európában, Németországban és Ausztriában: nincs megállapodás. |
1954. január 25 | 1954. február 18 |
| CMAE Genfben | Osztrák Államszerződés : utolsó tárgyalások és a szerződés aláírása. | 1955. május 2 | 1955. május 15 |
| CMAE Genfben | Európa biztonsága és Németország egysége: nincs megállapodás; Leszerelés: nincs megállapodás; A kelet-nyugati kapcsolatok fejlesztése: nincs megállapodás. |
1955. október 27 | 1955. november 16 |
1956-tól a Szovjetunióban Hruscsov egyértelműen a rezsim erős emberévé nőtte ki magát, és dacos külpolitikát folytatott az Egyesült Államok vonatkozásában, amelynek az 1958-ban megnyílt berlini válság volt a kubai válság előtt a leglátványosabb megnyilvánulás. . Németország megosztása, valamint az NSZK és az NDK megalakulása nem vetett véget a „négy hatalom” jogainak Németország és különösen Berlin felett, amelyek továbbra is zónákra tagolódtak és megszálltak. Hruscsov mégis megkísérelt egy manővert, hogy teljes irányítást szerezzen Berlin felett. követeli az indulás nyugati csapatok hat hónapon belül és azt javasolja, hogy megszünteti az négyoldalú állapotát az egykori fővárosa a Reich, hogy átalakítsa Berlin egy demilitarizálták „szabad város” , a saját kormánya által garantált négy korábbi hatáskörét. tartózkodók, a GDR , az NSZK , sőt az ENSZ .
Sok diplomáciai eszmecsere után a szovjetek elfogadták a nyugati javaslatot az AMCEN megtartására, mindkét német köztársaság "német tanácsadójának" részvételével, amely 1959. május 11Genfben. Huszonöt plenáris ülés után a konferenciát augusztus 5-én, megállapodás megkötése nélkül, elnapolták. A berlini falat 1961-ben emelték, de a nyugat-berlini helyzet nem változott.
Tíz évvel később, a Kelet - Nyugat enyhülés beállta és a német kancellár Willy Brandt vezeti Ostpolitik ami egy közötti kapcsolatok normalizálását az NSZK és az NDK . Ebben a kedvező helyzetben zajlanak a hosszú tárgyalások a nyugat-berlini helyzet végleges rendezéséről . A négyoldalú megállapodást aláírják1971. szeptember 3nagyköveti szinten, de ratifikálásának az AMCEN-ben kell megtörténnie. Ez egy nagyobb "csomag" része, amely tartalmazza az NSZK és a Szovjetunió közötti moszkvai szerződést, valamint a lengyel és az NSZK közötti varsói szerződést . E három szöveg ratifikálása egyidejűleg zajlik 1972. június 3.
| Konferencia | Napirend | Nyitási dátum | Befejezés dátuma |
|---|---|---|---|
| CMAE Genfben | Nem született megállapodás a napirenden szereplő témákról: * Békeszerződés Németországgal; * Konkrét kérdések Berlinnel kapcsolatban. |
1959. május 11 | 1959. augusztus 5 |
| CMAE Berlinben | A Berlinről szóló négyoldalú megállapodás aláírása és azonnali hatálybalépése | 1972. június 3 | 1972. június 3 |
| CMAE + RFA és RDA Bonnban | Tárgyalás és a Németországgal kapcsolatos végleges rendezésről szóló szerződés aláírása | 1990. május 5 | 1990. szeptember 12 |
A CFM tagjai voltak a diplomaták és a külügyminiszterek, akik 1990-ben találkoznak utoljára, hogy véglegesen véget vessenek a négy hatalom Berlinnel és egész Németországgal kapcsolatos, a potsdami megállapodásokból eredő jogainak és felelősségének.