A megerősített együttműködés az Európai Unió jogalkotási eljárási törvénye . Olyan európai jogi aktust jelöl ki ( irányelvet vagy rendeletet ), amely nem vonatkozik a 27 tagállamra, hanem csak azokra, amelyek ezt kívánják. Beigazolódott az Amszterdami Szerződés a 1997 . Először 2010- ben hajtották végre a nemzetközi válások vonatkozásában.
A tagállamok között már léteztek megállapodások az európai integráció elmélyítéséről a közösségi intézményeken kívül, az európai államok között kötött kormányközi megállapodások révén. Ez lehetővé tette számukra, hogy közös szabályokat fogadjanak el azáltal, hogy megkerülik egyes államok ellenzékét az Európai Unió Tanácsában . A megerősített együttműködési eljárás bevezetése lehetővé teszi e szabályok kidolgozását az Európai Unió intézményeinek keretein belül, és azok beépítését a közösségi jogba.
Ezen együttműködés feltételeit az Európai Unióról szóló szerződés IV. Címe határozta meg . A megerősített együttműködés igénybevétele lehetséges az Európai Közösséget létrehozó szerződés hatálya alá tartozó területeken , valamint a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés terén .
Az Amszterdami Szerződés nevezetesen hozzáadta a „differenciált integráció” fogalmát a különböző tagállamok között, három cikkel egészítette ki a Maastrichti Szerződést (43–45. Cikk).
A több sebességű Európa létrehozásának elkerülése érdekében korlátozásokat terveztek. A megerősített együttműködési eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha minden jogorvoslati módszert már kipróbáltak, és ha az tiszteletben tartja a közösségi vívmányokat . Ez csak akkor valósulhat meg, ha legalább kilenc állam vesz részt, és az együttműködés bármilyen formájának nyitottnak kell maradnia az új belépőknek a csoportba történő felvétele iránt, ezzel törekedve a hullámzás kialakítására.
Az egységes valuta bevezetésével járó közös monetáris politika ezt a filozófiát követi, de formálisan nem tartozik a megerősített együttműködés alá.
Chirac elnök 2000. június 27- én a Bundestagnak mondott beszédében önként szólította fel az úttörőcsoportok létrehozását.
Az eljárást a Nizzai Szerződés és a Lisszaboni Szerződés tette rugalmasabbá .
Meg kell jegyezni, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 233. cikke (amelyet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 350. cikkeként vettek át ) garantálta a három Benelux állam számára regionális unióik létét és teljesülését, megerősített formában együttműködés Belgium, Luxemburg és Hollandia között.
A Lisszaboni Szerződéssel új lehetőségek jelentek meg a megerősített együttműködés számára.
Először is, a megerősített együttműködésnek most már legalább kilenc tagállamot kell bevonnia, és már nem nyolcat, mint korábban volt. A megerősített együttműködés megindítását a Tanács ezután a Bizottság és a Parlament egyetértésével minősített többséggel megadja. A megerősített együttműködés KKBP keretében történő megindításához azonban a Tanács egyhangú döntést igényel, a Parlamenttel és a Bizottsággal csak konzultálva. Végül a szerződés előírja, hogy a megerősített együttműködésben részt vevő államok egyhangúlag dönthetnek úgy, hogy áthidaló záradékokat alkalmaznak, amelyek lehetővé teszik az egyhangúságtól a minősített többségig történő áttérést.
A védelem területén új eszközt hoztak létre, az " állandó strukturált együttműködést ", amely a megerősített együttműködés alapján felveszi a differenciált integráció fogalmát, de amelynek meghatározása az EUSZ V. címében és 10. jegyzőkönyvében található. teljesen az övé.
A Lisszaboni Szerződés 2005. Évi hatálybalépése óta1 st December 2009-es, a megerősített együttműködést az Európai Unióról szóló szerződés 20. cikke rögzíti .
"Azok a tagállamok, amelyek megerősített együttműködést kívánnak létrehozni egymás között az Unió nem kizárólagos hatáskörei keretében, igénybe vehetik az utóbbi intézményeit és gyakorolhatják ezeket a hatásköröket a Szerződések megfelelő rendelkezéseinek alkalmazásával, a keretek között és korlátok között. az e cikkben, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 326–334. cikkében előírt eljárásokkal összhangban.
A megerősített együttműködés célja az Unió céljainak elérésének elősegítése, érdekeinek védelme és integrációs folyamatának megerősítése. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 328. cikkével összhangban mindenkor nyitottak minden tagállam előtt. "
- az Európai Unióról szóló szerződés 20. cikkének (1) bekezdése
A megerősített együttműködést 2010- ben hajtották végre először annak érdekében, hogy harmonizálják a házassági ügyekben, különösen a házasság felbontása esetén fennálló ellentmondó normák esetén alkalmazandó eljárást . Nem közös válási eljárás létrehozásáról van szó, hanem csak annak meghatározásáról, hogy melyik nemzeti jogot kell alkalmazni a nemzetközi válásokra, azaz például két különböző állampolgárságú házastárs vagy két másik államban lakó házastárs közötti házasság felbontására. mint amelynek állampolgárai.
Az Európai Bizottság azóta már benyújtott egy rendeletjavaslatot , amelynek minden tagállamra vonatkoznia kellett volna 2006. július 17, de annak elfogadását Svédország blokkolta , amely megtagadta az esetleges harmonizációt és szisztematikusan alkalmazta nemzeti jogát. A 2010. július 25, kilenc tagállam ezután úgy dönt, hogy a megerősített együttműködés keretein belül jár el.
A 2010. március 24, az Európai Bizottság javaslatot terjeszt elő erre a célra. A rendelettervezet célja, hogy nagyobb önállóságot biztosítson a különélni kívánó nemzetközi pároknak, lehetővé téve számukra, hogy maguk válasszák meg a válásukra alkalmazandó jogot. A házastársak közötti nézeteltérés esetén a szöveg közös módszert javasol a különböző tagállamok bíróságai számára annak megállapítására, hogy melyikük rendelkezik joghatósággal.
" 3. cikk
A házastársak közös megegyezéssel választhatják a házasság felbontására és a különválásra alkalmazandó jogot (...) a következő törvények közül:
a) a házastársak szokásos tartózkodási helye szerinti állam joga a házasságkötés megkötésekor. a megállapodás;
b) a házastársak utolsó szokásos tartózkodási helye szerinti állam joga, amennyiben egyikük a megállapodás megkötésekor még ott lakik;
c) az egyik házastárs állampolgársága szerinti állam joga a megállapodás megkötésekor;
d) a fórum törvénye . [...]
4.
cikk A 3. cikk szerinti választás hiányában a házasság felbontására és a különválásra az állam joga vonatkozik:
a) a házastársak szokásos tartózkodási helye a joghatóság átadásakor; vagy ennek hiányában
b) a házastársak utolsó szokásos tartózkodási helye, feltéve, hogy ez a lakóhely a bírósághoz fordulás előtt egy évvel nem szűnt meg, mivel az egyik házastárs még mindig ebben az államban lakik a a bíróság; vagy ennek hiányában
c) mindkét házastárs állampolgársága a bíróság elé terjesztéskor; vagy ennek hiányában
d) amelynek bíróságához fordulnak. "
- A Bizottság javaslata, 2010. március
A 2010. június 4, tizennégy tagállam végül úgy határoz, hogy elfogadja a rendelettervezetet . A megerősített együttműködést az Európai Parlament 2007 2010. június 16, valamint a tagállamokat képviselő Miniszterek Tanácsa , a 2010. július 12.
A megerősített együttműködési eljárás tehát betöltött szerepét: lehetővé tette a tagállamok számára, akik ezt kívánják, túllépni Svédország vétóját, és az igazságszolgáltatás területén akár minimálisan is elmélyíteni az európai integrációt. Míg 2008-ban kilenc országot érdekelt ez a rendszer , addig tizennégy végül 2010-ben alkalmazta (Németország, Ausztria, Belgium, Bulgária, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Magyarország, Lettország, Luxemburg, Málta, Portugália, Románia és Szlovénia). A többi tagállam bármikor dönthet úgy, hogy csatlakozik hozzájuk.
A megerősített szabadalmi együttműködés 25 tagállamot hoz össze, mivel Olaszország és Spanyolország nyelvi okokból úgy döntött, hogy nem vesznek részt.
Olaszország végre csatlakozott az együttműködéshez. Lengyelország viszont nem írta alá a kapcsolódó nemzetközi szerződést. Spanyolország és Lengyelország ezért jelenleg egyelőre kívül esik a rendszeren. Ez talán 2017 végén léphet hatályba. A hatálybalépés a kapcsolódó nemzetközi szerződés Egyesült Királyság és Németország általi ratifikálásához kapcsolódik.
A pénzügyi tranzakciós adó terén folytatott megerősített együttműködés 11 tagállamot tömörít ( Németország , Ausztria , Belgium , Spanyolország , Észtország , Franciaország , Görögország , Olaszország , Portugália , Szlovákia , Szlovénia ). Négy éves tárgyalások után azonban ez az adó még mindig nem lépett hatályba, és Észtország kilépett a projektből.