| Román csendőrség | |
| Helyzet | |
|---|---|
| Teremtés | 1850. április 3., 1990. július 5.: Szabadidő |
| Pusztulás | 1949: A szovjet megszállás alatt feloszlott |
| típus | Csendőrség |
A román csendőrség ( románul : Jandarmeria Română , API kiejtése : /ʒɒn.dar.mɜ'ri.a ro'mɨ.nə / ) csendőrség , vagyis katonai státusú rendőrség. Ez egyike az ország két rendőri erőjének, a polgári státusszal rendelkező román rendőrséggel együtt, és ehhez hasonlóan a Közigazgatási és Belügyminisztériumnak is beszámol.
Új készségeket ad neki, megerősíti helyzetét, és a jövőben további küldetésekkel kell ellátnia, lehetővé téve számára, hogy megszilárdítsa helyét a biztonsági rendszerben, és visszaszerezze az 1949-ig végrehajtott missziókat. A román csendőrség a biztonsági erők része a rendőrség, az SRI (román hírszerző szolgálat, a román titkosszolgálat) és az SPP (magas rangú személyek védelmét és őrzését végző szolgálat). Ez a legfontosabb biztonsági erő.
A román csendőrség tagja a katonai státusszal rendelkező csendőrségek és rendőri erők Nemzetközi Szövetségének (Franciaország-Olaszország-Spanyolország-Portugália esetében, amelynek első négy történelmi tagja a csendőrség vagy hasonló erők), amely a rendőrséget egyesíti katonai státusszal rendelkező erők az euro-mediterrán térségben.
Különösen biztosítja:
Háború idején a fegyveres erők alkotóeleme. Végül a román csendőrség lesz az ország fő biztonsági erője, mind számát, mind képességeinek mértékét tekintve.
Szerzők: Revista „Jandarmeria Română” (en: Revue de la Gendarmerie Roumaine); dr. Ovidiu Vasilica
Hosszú ideig a közbiztonsági erők - a milícia, amelyet a Belügyminisztérium csapatai támogatnak - homogenitása jellemzi - az egykori szovjet tér az 1990-es évek után olyan történelmi evolúciós folyamatot élt meg, amely a biztonsági intézmények sokféleségét hozta létre. biztonságot az új demokratikus követelményekhez igazítva. Ebben a sokszínűségben a csendőrség modellje marginális helyet foglalt el, még akkor is, ha a helyiségek kedvezőek voltak. A felmerülő jogos kérdés a következő: Miért?
Anélkül, hogy általánosítanánk, választ kínálhat a román csendőrség helyreállítási folyamatának bemutatása, amely szinte egyedüli jelenlét ezen a téren. A csendőrség történeti kontextusa 1850 és 1989 között, újjáalakulásának folyamata a román szocialista politikai rendszer összeomlása után1989. december és néhány következtetés lesz e megközelítés erős pontja.
A csendőrséget Moldovában hozták létre 1850. április 3, amikor Grigore Alexandru Ghica moldovai herceg aláírta születési anyakönyvi kivonatát: „A törvény a csendőrség szolgáinak reformjáról”.
Az első román találkozó (Moldova és Wallachia Egyesült Hercegségei), a 1859. január 24, a szabadságharc (1877-1878), az első világháború (1916-1919), majd az 1918-as nagy találkozó, a második világháború (1941-1945) a modern román történelem néhány olyan fénypontja, amelyre a csendőrség figyelemre méltó volt hozzájárulás.
De a csendőrség ezen első évszázadának valódi hozzájárulása a bizonytalanság, a rendetlenség, a bűnözés elleni, valamint a polgárok és az állam védelme elleni mindennapi és kevéssé ismert harc volt. Ez a harc biztosította címerének nemességét, a nemzet elismerését és helyét a román történelemben.
Mivel a történelem nem mindig őszinte a megérdemeltekkel szemben, a második világháború vége kedvezőtlen környezetet teremtett a csendőrség számára, amelyet Románia szovjet katonai megszállása jellemzett.
Ebben az összefüggésben kezdődött 1945-ben a csendőrség gyengülésének és "forradalmi átalakulásának" folyamata. A következő években nagyobb erővel folytatta azzal a céllal, hogy ezt az intézményt teljesen rabszolgává tegye a szovjetek által támogatott új kommunista rendszer számára. Az egymást követő és szelektív tisztításokat megszervezték, az összes tevékenység indoktrinációját és politikai ellenőrzését kényszerítették, a szakosodott személyzetet lecsökkentették és felváltották az "osztálykritériumok" alapján kiválasztott besorozók. Noha a bűnözés a háború utáni időszakban magas arányban volt tapasztalható, bizonyos szovjet normatív eljárásokat elfogadott és általánosított a mindennapi tevékenység során.
Törvény intézményi szerepének lényeges módosítását az 1. sz. 59 /1947. március 28amely előírta, hogy a csendőrséget a belügyminisztériumhoz csatolják. Ez a törvény korlátozta a csendőrség fellépését, amely a rendőrség „kisegítő szervévé” vált.
De ez csak a kezdet volt. A 2199. sz1948. december 31rendelet, amely a Belügyminisztérium csapatai létrehozásáról szól. 251949. január 22a milícia megalkotásáról és a sz. 1631949. február 7 a Biztonsági csapatok létrehozásával kapcsolatban teljesen átszervezi az egész román közrendet.
A csendőrség már nem létezik intézményként, az általános és igazságügyi rendőrség, valamint az ezekért felelős személyzet feladatait a szovjet mintára létrehozott Népi Milícia tartalmazza. A mobil csapatok és az őrszemélyzet alkotják a biztonsági csapatokat.
Az 1948-1989 közötti szocialista periódus egyértelműen a forradalom, a visszavonulás időszaka volt. Az intézmény elvesztette nevét, küldetéseit lecsökkentették vagy más szervezetekre ruházták át. A hivatásos állomány ellen végzett tisztogatások, amelyek 90% -át sorkatonák váltották fel, befejezték a visszaesést.
A forradalom után a csendőrség visszaállításának folyamata 1989. decembernehéz, hosszú, összetett és hiányos volt. Négy egymást követő fázist különböztethetünk meg: az identitásválságét, amelyet egy átmeneti szakasz követ, majd egy fejlődési periódust, hogy elérjük a modernizációt, amely a jelent.
Identitásválság: december 89-től szeptember 90-igAz 1989-es forradalom meglepte a társadalmat és a szocialista román állam intézményeit, zavart keltve, amely közvetlen hatással volt az állami intézmények megfelelő működéséhez elengedhetetlen három feltételre: a stabilitásra, a folytonosságra és a tekintélyre.
A pontosan a stabilitással, folytonossággal és tekintéllyel megbízott biztonsági csapatok számára az új helyzet identitásválságot váltott ki, amelyet a kérdés fejez ki: Mi a helye és szerepe a biztonsági csapatoknak?
A helyet tekintve hagyományosan a csapatok a Belügyminisztérium felépítésében voltak. De ezt a minisztériumot szinte teljesen felszámolta a forradalmi áramlat és a hadsereg, amely éppen átvette az irányítást a helyzet felett. Románia instabilitása és viszonylagos elszigeteltsége által jellemzett politikai és társadalmi kontextusban szembesülve a forradalom eredményeként létrejött új kormány sürgős intézkedéseket hozott.
Ezen intézkedések egyike a Biztonsági csapatok beépítése volt a román hadseregbe a forradalom napjaiban. Ezt a döntést megkönnyítették a már végrehajtott missziói, a katonai missziók 70% -a és a rendőri missziók 30% -a, a személyzet meglehetősen katonai kiképzése, katonai státusza, intézményi kultúrája és a sorkatonák nagy száma. Ez az intézkedés, amely biztosította az intézmény stabilitását és folytonosságát, összhangban állt azzal a kívánsággal, hogy a hadsereg egyáltalán nem semleges, hogy bővítse a társadalom felett gyakorolt ellenőrzését, hogy legyen monopóliuma a cselekvéseknek, a védelemnek, de a közrendnek is.
Ami a szerepét illeti, régi tulajdonságainak fontossága a rend és a közbiztonság, valamint a védelem rendszerében követelte missziói napi teljesítésének folytonosságát: érzékeny pontok őrzése, közrend fenntartása a rendőrséggel , a forradalom nyomán felállított új hatóságok támogatása stb. Szerepének szükségessége és folytonossága képezte legitimitásának alapját, és implicit módon biztosította tekintélyének megőrzését.
Sőt, a csapatok tekintélyét mindenekelőtt az intézmény nevében szereplő szó - biztonság - és az intézmény részvételének mértéke a 17-es népi lázadás elnyomásában kérdőjelezte meg.1989. december 22.
A Biztonság kifejezés a szocialista rezsim politikai rendőrségét jelentette. A biztonság felelős volt az 1950–1964-es évek kemény elnyomásáért, valamint a Román Kommunista Párt által gyakorolt politikai és informatív ellenőrzésért minden ellenvélemény ellen, biztosítva ezzel a diktatúra stabilitását és erejét. A represszió szóval egyenlő ebben a zűrzavaros időszakban, amikor a társadalom felelősségre törekszik, miközben megkezdődik a reform, a biztonság szó nagyon sok kárt okozott az új intézmény tekintélyének.
A probléma nem az volt, hogy ő tett vagy tett, hanem azért állt felekezeténél. Ironikus módon 50 év után ez volt a második alkalom, hogy ez az intézmény ugyanazzal a problémával szembesült.
Az identitásválság ezen szakaszának összetettsége és dinamikája megmutatkozik a csapatok elnevezésében és szervezésében a népfelkelést követő kilenc hónapban bekövetkezett változásokban:
Nál nél 1 st szeptember 1990, az identitásválság szakasza véget ért. A katonák helyét érintő, egyáltalán nem semleges vitákat a Belső-Védelmi-Belső- átcsoportosítással és szerepükkel - a védelmi típusú tevékenység, a katonai rendőrség vagy a rend és a közbiztonság tevékenysége mellett döntöttek. Belső tér és a rend és a közbiztonság tevékenysége. A Troupes des Gendarmes elnevezéssel kapcsolatban azonban továbbra is fennáll egy bizonyos kétértelműség, amely a csapatok szóval a személyzet jelentős mértékű hozzájárulását tükrözi. A rendi és közbiztonsági típusú (csendőrség) missziókhoz azonban szakemberekre volt szükség.
Ettől a ponttól megerősítve jöttek ki a csapatok, a volt csendőrség örököse. A munkaerő növekedett, a szervezeti struktúra mennyiségileg és minőségileg konszolidálódott, biztosítva ezzel a terület jobb lefedettségét. Visszanyerték hagyományos helyüket a Belügyminisztériumban, és misszióik egy részét újradefiniálták. Emellett a román társadalom, amely éppen megkezdte a szocializmus és a kapitalizmus közötti átmenet hosszú és nehéz folyamatát, tudatában volt a csendőrséghez hasonló intézmény szükségességének és fontosságának, amely a stabilitás és a demokrácia garanciája.
Ráadásul az adott helyzetben rejlő nehézségek miatt az intézmény visszatért a hagyományaihoz. Kezdte felfedezni, hogy a csendőrség neve mögött, amelyet 50 év után épp magához tért, nemcsak egy korábban gyűlölt történet áll, hanem létének szelleme és valódi értelme is: az állampolgárok szolgálata és védelme. törvény.
Átmenet: szeptember 90-től 1998-igMiután az identitásválság elmúlt, a Csendőr Csapatok önmagukhoz fordultak, és megkezdték a hosszú és nehéz átmenet folyamatát a közrend valódi intézményévé.
Referenciaértékként ebben a teljesen új helyzetben - a diktatúrához igazodó intézmény reformjának biztosítása a jogállamiság intézménye, a demokrácia garanciája felé - nem volt folyamat, amelyet a múltból vagy a tapasztalatokból lehetne tanulni. Bizonytalanság és instabilitás jellemzi a politikai, gazdasági és társadalmi összefüggéseket, és néhány cselekvési irányt határoztak meg:
A területi egységekkel való országos lefedettség elérése érdekében azokban a részlegekben, ahol még nem voltak csendőrségi egységek, az első szakaszban különítmény típusú struktúrákat hoztak létre, majd a második szakaszban zászlóaljokat, katonai rendőröket.
Ezen túlmenően 1991. októberKövetően erőszakos események között a román lakosság és a magyar származású marosvásárhelyi itt1990 március, ebben a városban csendőrdandárt hoztak létre. Ezzel a brigádok számát 9-rel, 1995-ben 10-vel növelték a Ploiesti csendőrdandár létrehozását követően.
Az intézmény professzionalizálása félénk és nehéz volt, erősen befolyásolta a kedvezőtlen gazdasági helyzet, a konzervativizmus és a rendőrség ellenkezése. Ezt a folyamatot háromféleképpen hajtották végre: az iskolák által a tisztek és az altisztek számára nyújtott hozzájárulás, a szerződés alapján felvett csendőrök, valamint katonai és polgári felügyeleti személyzet toborzása az intézmény igényeinek kielégítése érdekében.
A csendőrség stratégiai erőforrásaként a személyzet képzése tekintetében erőfeszítéseket tettek az ideiglenes alkalmazottak megfelelő szintű oktatásának biztosítására és az állandó személyzet teljesítményének növelésére. Évente csaknem 15.000 sorkatonai mentek keresztül különböző alap- és továbbképző tanfolyamokon, és átlagosan 3000 tiszt és altiszt vett részt.
Meg kell jegyezni, hogy ez a szakasz nem volt könnyű. Éppen ellenkezőleg, a gazdasági visszaesés időszakában nagyszámú társadalmi és politikai görcs jellemezte. És mivel a csendőrség a társadalom pulzusát követi, élen jár a stabilitás és a konfliktusok békés megoldásának biztosításában.
A négy minériát , több tucat etnikumok közötti konfliktust, több tízezer politikai, társadalmi, szakszervezeti, sport-, kulturális és művészeti eseményt a csendőrség, vagy a rendőrség és a csendőrség irányította. Ezen túlmenően a csendőrség a rendőrség mellett részt vett a megelőzés és az ezen időszak egyre növekvő bűnözésével szembeni küzdelem napi és ideiglenes intézkedéseiben, miközben csaknem 800 kényes cél őrzését biztosította. A logisztikai támogatást erősen befolyásolta az átmeneti időszak gazdasági visszaesése, amely késleltette vagy néha blokkolta az intézmény normális fejlődését. De ennél is több, a készségek növelésének nehézségei és a stabilitás keresése jelezték ezt az időszakot. Minden intézmény bővíteni akarta jogi kompetenciáit, a rendőrség pedig a rend és a közbiztonság monopóliumát kívánta elérni.
A csendőrség, mindezt történelmi fejlődésének megfelelően, kereste sajátos organikus törvényét, amely garantálja identitását. Azt a tényt, hogy a csendőrség hatásköreit a belügyminisztérium szerves törvénye biztosította, a rendőrség hatalmával keverve, egyértelmű megkülönböztetés nélkül, veszélyként érzékelték a csendőrök csapatai parancsnoksága.
A hagyományos csendőrségbe való visszatéréssel az adminisztratív és igazságügyi rendőrség minden képességével és a vidéki környezet lefedésére alkalmas területi hálózattal egyidejűleg a csendőrség szerves törvényének előmozdítása bőségesen folyt. A megállapított megoldások egyértelműek voltak: vagy a vidéken tevékenykedő rendőrök (csaknem 10 000 rendőr) képességeinek és munkaerejének átadása a csendőrségnek, vagy a vidéki rendőrség felelősségének vállalása, majd ezeknek a rendőröknek a fokozatos cseréje hivatásos csendőrökre .
A kedvező parlamenti lobbizás ellenére, a vidéki térségekben a közrend tevékenységének megerősítésének szükségességére vonatkozó konstruktív magyarázatok alapján, a rendőrséggel jó kapcsolatban álló, akkor még militarizált politikus inkább a kettős rendszer megoldását választotta, és elutasította a kettősséget.
Fejlesztés: 1998-20058 év várakozás után a 1998. június 18tették közzé a Hivatalos Közlönyben n o 224, „A törvény n o 116 vonatkozó szervezetét és működését a román csendőrség.” Végül 50 év elteltével az intézménynek megint volt egy szerves törvénye, amely helyrehozta az igazságtalanságot és visszaadta jogainak a hagyományos elnevezést: a román csendőrség.
A törvény első cikkével összhangban a román csendőrséget „szakosodott állami katonai intézményként, a Belügyminisztérium részeként határozták meg, amely a törvénynek megfelelően végrehajtja az őrségre és a egyes, különös jelentőségű célok, javak és értékek védelme, a közrend fenntartása és helyreállítása, a terrorcselekmények megelőzésének és semlegesítésének, valamint az elterelésnek Románia területén történő végrehajtása. "
A tér tekintetében a törvény a csendőrséget már nem erőként kezeli, ugyanúgy szakosodott katonai intézménnyé válik, mint a román rendőrség és más román közrendű és biztonsági intézmények. Ráadásul a csendőrség nevében a „csapatok” szó már nem létezik, és román lett, ez a cím nemcsak nemzeti kompetenciájára utal, hanem az alkotmányos normának megfelelő felelősségére is. Egységes nemzeti állam ”.
Ami a szerepét illeti, a törvény elismerte a csendőrség fontosságát és az elért előrelépést, új képességeket tulajdonítva a csendőrségnek, amelyek lehetővé tették számára az 1949 előtt végzett missziók 60% -ának visszaszerzését. Különösen biztosítja: a rend fenntartását, az országos jelentőségű érzékeny pontok, diplomáciai és külföldi képviseletek őrzése és védelme; a bíróságok védelme; az értéktárgyak és speciális termékek (robbanóanyagok, radioaktív anyagok, mérgező anyagok) szállításának őrzése; a hadsereget felváltó nemzetközi repülőterek biztonsága; közrend az érzékeny iskolák körül; bűncselekmények megelőzése és büntetése a rendőrséggel együttműködve; beavatkozás polgári vészhelyzetekben, hadműveletek végrehajtása hadműveleti területen a háború idején, ezáltal a fegyveres erők részévé válva.
A szervezeti felépítés előírja: a román csendőrparancsnokságot, 9 területi csendőrparancsnokságot és a bukaresti városi csendőrparancsnokságot, 41 osztályi csendőrparancsnokságot, 9 mobil csendőr zászlóaljat, mobil csendőr dandárt, 5 csendőrség különleges egységét, 11 iskolát és kiképzőközpontot és 4 logisztikai támogatás nyújtására szolgáló bázisok.
Ez a struktúra volt a kiindulópont a csendőrség területi hálózatának létrehozásának széles körű folyamatának végrehajtásához 2001-től. A vidéki, de a városi területekről is érkező csendőrségi állomások létrehozása iránti erős igény alapján 2001 és 2005 között csaknem 400 csendőr állást hoztak létre, amelyek a terület nagy részét lefedik. Ezt a megközelítést a személyzet kiterjedt professzionalizációs tevékenysége támogatta. Először azok a mobil egységek, amelyeket 1999-ben két „mineriades” nyomán teljes egészében professzionális személyzet felügyelt, majd a területi egységek, ahol a helyzet pénzügyi források és akarat hiányában lassabban alakult.
Figyelemre méltó dolog ebben a szakaszban a nemzetközi felé történő nyitás volt, amelyet a román csendőrség 2002-es integrációja a FIEP-be, 2002-től való részvétel a csendőrség 115 csendőr különítményével az UNMIK békefenntartó missziójában Koszovóban, A Román Csendőrtisztek Iskolájának iskolája, amely a Nemzetközi Felső Tanfolyamon és az Európai Unió által finanszírozott első "PHARE projekt" A román csendőrség struktúráinak és gyakorlatának korszerűsítése "révén intenzív tevékenysége révén nemzetközi hivatással is rendelkezik.
Korszerűsítés: 2005 ótaA 2005. március 13, új törvény lép hatályba a román csendőrség szervezetéről és működéséről, és véget vet a rendőrséggel a rendvédelmi és közbiztonsági rendszerrel kapcsolatos vitáknak.
E törvény 1. cikke a fő elemeket tartalmazza: „A román csendőrség katonai státusszal rendelkező szakosodott állami intézmény, a Közigazgatási és Belügyminisztérium alkotóeleme, amely a törvény feltételei szerint gyakorolja a rá háruló missziókat. a közrend és a béke, az állampolgárok alapvető jogainak és szabadságainak, a köz- és a magántulajdon védelme, a bűncselekmények és a hatályos törvények egyéb megsértésének megelőzése és feltárása, valamint az alapvető állami intézmények védelme és a terrorcselekmények visszaszorítása. . "
A korábbi szerves törvény adaptálásának és korszerűsítésének eredményeként az új törvény előrevetítette a román állam 2006-os integrációjához szükséges fejleményeket. A rend és a közbiztonság követelményeinek megfelelően a törvény éppen lezárta az érzékeny vitákat a közbiztonsági rendszer felépítéséről. Megerősítette a rend és a közbiztonság kettős rendszerét, amely két fő erőn alapul - rendőrség, polgári státusszal és csendőrség, katonai státusszal -, amely az állami rendőrség jogait gyakorolja, de különböző hatáskörökkel rendelkezik.
E törvény alapján a csendőrség katonai alapelvek szerint szervezett struktúrája, mint egységes haderő- és eszközrendszer, amelyet az ország közigazgatási és területi szervezésének megfelelően hajtanak végre, rugalmasságot és hatékonyságot nyert. Visszatért azonban a csendőrség tradicionális struktúrájához, amely osztályfelügyeleti struktúrán alapult, és bevezette a regionális felhatalmazással rendelkező mobil egységek csoportos felépítését.
Ami a kompetenciákat illeti, ezek három fő tengellyel voltak jobban meghatározva: a közrend részleges megosztása a rendőrséggel, egyes középületek őrzése, valamint a válság és a polgári vészhelyzetek megerősítése. Ezeket a kompetenciákat számos később megjelent törvény pontosította és megerősítette (pl. A sportversenyeken és játékokon elkövetett erőszak megelőzéséről és fellépéséről szóló 4/2008. Törvény).
Sőt, a román közbiztonsági rendszer összetettségében a csendőrség megtanulta jobban együttműködni a rendőrséggel a rend és közbiztonság kettős rendszere által létrehozott keretek között, de más román állami intézményekkel is. Így ezen együttműködés révén növelni tudta hatékonyságát.
Az e törvény által megindított folyamatok jelentős előrelépést tettek lehetővé a különböző területeken: jogi hatásköreinek megszilárdítása; évi csendőrség teljes szakszerűsítése2006. december ; két átszervezés (az egyik 2005-ben, amikor a területi struktúrák egy része feloszlott - a vidéki és városi brigádok egy része - amelyet éppen létrehoztak, és egy másik 2011-ben, amikor a munkaerő lecsökkent); a struktúrák és gyakorlatok korszerűsítése; integráció az Európai Csendőrségbe 2008-ban és aktív részvétel a békefenntartó missziókban Koszovóban, Grúziában és Afganisztánban; a készségalapú képzés megerősítése; jobb együttműködés más intézményekkel.
Más projektek folyamatban vannak, más gondolkodási lehetőségek nyílnak az intézmény modernizációs folyamatának támogatására. Holnap a csendőrség történetének részei lesznek.
A csendőrség helyreállítási folyamatának első 23 évének történelmi perspektívája tanúskodhat a 2013-ig elvégzett feladat nehézségéről. Néhány következtetést emel ki a csendőrség helyreállítási folyamatával kapcsolatban:
Ami a személyiségek történelemben betöltött szerepét illeti, a tevékenységek és ötletek a forradalom után a csendőrség első parancsnoka által támogatott és támogatott gl. lt. dr. A Bunoaica Ion ma is végleges marad.
A román nép kulturális mátrixa szerepet játszott ebben a csendőrség újjáalakítási folyamatában. Latin származású, román emberek biztonságban érzik magukat egy katonai státusszal rendelkező rendőrségnél. A csendőrség magas szintű hitelessége ezt tanúsítja.
A rendőrséggel és más közbiztonsági intézményekkel folytatott ellentétek pozitív tényezők voltak, amelyek felpezsdítették a csendőrség újjáalakításának folyamatát, és magasabb minőséget biztosítottak mindkét intézmény fejlődésében.
Egy utolsó dolog, amelyet nem szabad elhanyagolni az intézmény átállásának és modernizációjának folyamatában 2000 és 2010 között, a Francia Nemzeti Csendőrség folyamatos támogatása, akár kétoldalú projektek, akár európai projektek révén. A kelet-európai térben szinte magányosan jelenlévő román csendőrség nagy nehézségek árán sikerült egy hosszú és nehéz helyreállítási folyamatban a szocialista rendszer bukása után. A dinamizmus és az innováció demonstrálásával ez az intézmény nemcsak a történelmi fellendülésben, hanem az új biztonsági kihívásoknak megfelelő minőségi modernizációban is sikerült.