Európai Gazdasági Együttműködési Szervezet | ||||||||
A Marshall-tervet támogató 1950-es poszter . A szöveg fordítása francia nyelven: "Bármi legyen is az időjárás, csak együtt érhetjük el a boldogságot ". | ||||||||
Helyzet | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Teremtés | 1948. április 16 | |||||||
Pusztulás | 1961. szeptember | |||||||
típus | nemzetközi szervezet | |||||||
Terület | Euro-atlanti gazdasági együttműködés | |||||||
Ülés | Párizs ( Franciaország ) | |||||||
Szervezet | ||||||||
Tagok | Tizenhat nyugat-európai állam: Ausztria , Belgium , Dánia , Franciaország , Görögország , Írország , Izland , Olaszország , Luxemburg , Norvégia , Hollandia , Portugália , Egyesült Királyság , Svédország , Svájc , Törökország . Csatlakozott: Nyugat-Németország (1949), Trieszt szabad területe (1949/1954) |
|||||||
| ||||||||
Az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezet (OEEC) (angolul: Organization for European Economic Co-operation (OEEC)) egy európai nemzetközi szervezet, amely 1948. április 16. Általános célja "az egészséges európai gazdaság megvalósítása a tagok gazdasági együttműködésén keresztül" . Ennek érdekében feladata a Marshall-terv által biztosított hitelek felosztása nyugat-európai országok között , és egy "európai helyreállítási program" végrehajtása, különösen a kereskedelmi és pénzügyi tőzsdék liberalizálása révén.
A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet az OEEC helyébe lép1961. szeptember 30, a tizennyolc európai állam, Kanada és az Egyesült Államok által aláírt OECD-egyezmény hatálybalépésének napja.
Európa küzd a második világháború pusztításából való kilábalásért, és 1946-1947 telének rendkívüli keménysége tovább rontja a lakosság helyzetét, amelyből hiányzik a szén és az élelmiszer. A 1947. június 5, az amerikai külügyminiszter , George Marshall bejelentette Európának a gazdasági segítségnyújtás tervét (angolul: European Recovery Program (ERP). Ez a segélyterv, amelyet gyorsan megkeresztelték a Marshall-tervnek , egy „multinacionális szervezet” létrehozásának a feltétele. lehetővé téve az európai államok számára, hogy maguk kezeljék azokat az alapokat, amelyeket az újjáépítésükért az Egyesült Államok fizet, és hogy közösen hajtsanak végre strukturális reformokat.
Franciaország és az Egyesült Királyság égisze alatt a 1947. július 12, Párizsban megnyitja az Európai Gazdasági Együttműködési Konferenciát, amely összehozza a tizenhat országot, amelyek elfogadták a Marshall által Európának felajánlott rekonstrukciós támogatást . Az egyhangúság korántsem uralkodik ezen országok között az együttműködés vagy akár az elérendő európai unió mértékéről, valamint Németország ipari helyreállításáról. Az Egyesült Királyság ellenséges minden európai egyesüléssel szemben, míg Franciaország támogatja a vámunió gondolatát. Az Egyesült Államok elvárja, hogy az európaiak egységes szereplők legyenek az újjáépítésben, és nem hajlandó kompenzáció nélkül hatalmas segítséget nyújtani. Ez a konferencia véget ér1947. szeptember 22 a munka végső jelentésének hivatalos bemutatásával, amely tartalmazza az amerikai válaszokat és javaslatokat az amerikai gazdasági támogatás ajánlatára.
Ahogy a segélyről folytatott viták elhúzódnak, a társadalmi és pénzügyi helyzet romlik Európában. Az amerikai lakosság tudatában van annak a hiánynak, amellyel az európaiak szembesülnek, és egyre inkább támogatja a Marshall-tervet. Sztálin politikája segít meggyőzni az Egyesült Államokat az Európának való segítségnyújtás szükségességéről: különösen a kilenc európai kommunista párt 1947 szeptemberében tartott Cominform- alapító konferenciája nagyon aggasztja Washingtonot, amely attól tart, hogy a francia vagy az olasz kommunista párt megpróbálja megragadni a hatalmat . 1947 decemberében az Egyesült Államok feloldotta az 540 millió dolláros sürgősségi átmeneti támogatást Franciaország (284 millió dollár ), Olaszország és Ausztria között.
A Marshall-tervnek az Egyesült Államok Kongresszusa általi jóváhagyása nem adott. A1947. december 19, Truman elnök bemutatja a kongresszusnak Európa gazdasági újjáépítésének kihívásait, és részletezi az Egyesült Államok által az európai gazdaság fellendítéséhez nyújtani kívánt támogatást. Az 1948. februári prágai puccsal sikerült meggyőzni a kongresszus tagjainak többségét, hogy szavazzanak e terv mellett. Truman kihirdeti a1948. április 3az Egyesült Államok támogatását engedélyező törvény, a gazdasági együttműködési törvény .
A gazdasági együttműködési törvény kihirdetése nyomán lehetővé válik az Európai Gazdasági Együttműködési Konferencia munkájának konkretizálása és az OEEC felállítása. A Szervezet jött létre 1948. április 16az európai gazdasági együttműködési egyezmény párizsi aláírásával . Az OEEC-nek szoros együttműködésben kell működnie a Gazdasági Együttműködési Igazgatósággal (ECA) , az amerikai közigazgatás ügynökségével, amelyet kifejezetten a Marshall-terv pénzeszközeinek elosztására hoztak létre. Az Egyesült Államok kétoldalú megállapodás aláírását is előírja saját maga és a Marshall-terv kedvezményezett országai között ; Ezeket a megállapodásokat, amelyeket az amerikai részről az elosztott pénzeszközök felhasználására vonatkozó szabályok betartásának garanciájaként tekintenek, az európai országok függetlenségük elleni támadásként fogják fel. A berlini blokád közepette , és nem képes meglenni a Marshall-terv nélkül, az OEEC összes európai országa, Svájc kivételével, kemény tárgyalások után elfogadja az ilyen kétoldalú megállapodás aláírását.
Ugyanakkor 1948 első hónapjaiban az európai államok egyesítését célzó kezdeményezések számtalan és nagyon eltérőek voltak tárgyuk - gazdasági, politikai, katonai - és az azokban részt vevő országok szempontjából - kettőtől több mint húszig. - ezzel megmutatva, hogy lehetetlen összefogni a főbb európai országokat egy nagy nyugat-európai szövetség létrehozásában, egyfajta Európa Egyesült Államokban, amelynek eszméjét Marshall támogatja. A Moszkvával fenntartott kapcsolatok folyamatos romlása prioritássá teszi az európai biztonság kérdését. Ezért az első, az Európán belüli szövetségről aláírt szerződés a kölcsönös biztonságról szóló brüsszeli szerződés 1948. március 17. A politikai unió kérdését különösen hosszasan vitatják a hágai kongresszuson, amely 7- től 7- ig tart 1948. május 11Tizenhét európai ország politikusai, értelmiségi és szakszervezeti képviselői, és a 2005 - ben létrehozott Európa Tanács eredete1949. május.
Az OEEC teljesíti azt a szerepet, amelyért 1948 és 1951 között létrehozták, anélkül, hogy valóban sikerülne egy integrált európai modernizációs tervet kidolgoznia. A koreai háború és kisebb mértékben, Washingtonból nézve , az európaiak képtelensége a valódi együttműködésre a Marshall-terv egyéves felmondásához vezetett 1951 októberében. Az újrafegyverzés prioritása elsőbbséget élvez a gazdasági támogatással szemben. Következésképpen felmerül az OEEC jövője.
Az Egyesült Királyság feloszlatását szeretné, számítva arra, hogy képes lesz vezetést gyakorolni az Egyesült Államokkal a NATO- n belül . Franciaország ellenzi, mert elsődleges szerepet tölt be és Robert Schuman szavaival élve , mert "ez az egyetlen gazdasági szervezet, ahol az atlanti országok semlegesekkel és Németországgal találkoznak", és ezért "mélyen sajnálatos lenne, ha ez megszüntették az együttműködést, mielőtt valami érvényesre cserélték volna " . Németország és az Egyesült Államok támogatja ezt a nézetet, legyőzve a brit offenzívát, de az OEEC ma már kölcsönzött időben működő szervezet.
Az EGK 1957-es létrehozása felforgatta a helyzetet, és különösen meghiúsította a szabadkereskedelmi megállapodás megkötését az OEEC keretében.
Az OECD , többek közt az Egyesült Államokban és Kanadában, helyébe a OEEC amikor az alapító egyezmény hatályba lépett 1961 .
Az egyezményt tizenhat állam írja alá: Ausztria , Belgium , Dánia , Franciaország , Görögország , Írország , Izland , Olaszország , Luxemburg , Norvégia , Hollandia , Portugália , az Egyesült Királyság , Svédország , Svájc és Törökország . Franciaország, az Egyesült Királyság és az Egyesült Államok megszállási zónáinak főparancsnokai is . Az 1949 májusában alapított Németországi Szövetségi Köztársaság 1949 júniusában csatlakozott az OEEC-hez. A trieszti szabad terület szintén részt vett az OEEC munkájában, amíg 1954- ben véglegesen Olaszországhoz nem kötődött .
Az egyezmény preambulumként rögzíti, hogy "csak a Szerződő Felek közötti szoros és tartós együttműködés teszi lehetővé Európa jólétének helyreállítását és fenntartását, valamint a háború romjainak felemelkedését", és meghatározza a társadalmi és liberális inspiráció gazdasági elveit a idő, amelyet ennek elérésére kell végrehajtani: az újjáépítési erőfeszítések összehangolása, az ipari és mezőgazdasági berendezések korszerűsítése, a kereskedelem fokozása, a kölcsönös kereskedelem akadályainak csökkentése, a munkaerő teljes foglalkoztatásának keresése, a gazdaság stabilitásának helyreállítása valamint a nemzeti valutákba vetett bizalom.
Az 1. cikk arra kötelezi a feleket, hogy "szoros együttműködést folytassanak kölcsönös gazdasági kapcsolataikban", és hozzanak létre egy "közös helyreállítási programot", és ennek érdekében létrehozzák az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezetet (OEEC).
A 4. cikk előírja, hogy az OEEC tagjai "fejlesztik az áruk és szolgáltatások kölcsönös kereskedelmét", és létrehoznak egy "többoldalú fizetési rendszert" . Az egyezmény végső törekvése, az 5. cikk arra ösztönzi a résztvevőket, hogy hozzanak létre vámuniót vagy szabadkereskedelmi övezetet.
A 6. cikk arra kötelezi a tagállamokat, hogy működjenek együtt egymással és "más hasonló gondolkodású országokkal a vámok és a kereskedelem terjeszkedését gátló egyéb akadályok csökkentése érdekében, az életképes és kiegyensúlyozott többoldalú kereskedelmi rendszer elérése érdekében. a Havanna Charta ” .
A 8. cikk meghatározza az európai munkaerőpiac alapelveit: a Szerződő Felek "törekednek nemzeti munkaerő teljes foglalkoztatásának elérésére, és igénybe vehetik az országban rendelkezésre álló munkaerőt. Bármely másik Szerződő Fél területén. Ez utóbbi esetben közös megegyezéssel meghozzák a mozgás megkönnyítéséhez és a munkavállalók letelepedésének biztosításához szükséges intézkedéseket gazdasági és társadalmi szempontból ezekben a kielégítő körülmények között . ”
Az OEEC állandó struktúrával rendelkezik az alábbi, a 12. cikkben meghatározott, nagyon tág és nem korlátozó állandó funkciók ellátása érdekében: az egyezményben meghatározott célok eléréséhez szükséges intézkedések kidolgozása és végrehajtása; megkönnyítse, ösztönözze és koordinálja a tagok egyéni tevékenységét; gondoskodjon olyan ellenőrzési és ellenőrzési mechanizmusok létrehozásáról, amelyek képesek biztosítani mind a külső segély, mind a nemzeti források legjobb felhasználását; segítséget és információt nyújt az Egyesült Államok kormányának az egyezmény alapján az európai helyreállítási program végrehajtásával kapcsolatban.
Az OEEC jogi személy, és a 13. cikk rendelkezései szerint "meghozhatja a tagok által végrehajtandó döntéseket" és nemzetközi megállapodásokat köthet. De ez csak egy kormányközi szervezet, ahol minden döntést (14. cikk) "minden tag közös megegyezéssel hoznak" , más szóval egyhangúlag. Ez nem egy nemzetek feletti szervezet, amelynek tagországai előjogainak egy részét átruházták.
Főtitkár | Dátumok | Szülőföld |
---|---|---|
Robert marjolin | 1948 - 1955 | Franciaország |
René Sergent | 1955 - 1960 | Franciaország |
Thorkil kristensen | 1960 - 1961 szeptember | Dánia |
A 15–19. Cikk meghatározza az OEEC szervezeti felépítését:
Az OEEC székhelye a párizsi Château de la Muette -ban található .
Miután a kongresszus nem volt hajlandó szavazni a Marshall-terv négy évének jóváírásáról, minden évben megszavazzák az amerikai segélyeket. Ezenkívül az OEEC alapvető szerepe a 48-49 kredit, majd a 49-50 krediteké, harmadszor pedig az 50-51 krediteké, hogy folytassák az elosztásukat, ez nyilvánvaló konszenzus hiánya miatt összetett feladat. kedvezményezett országok között.
A koreai háború egy évvel korábban véget vetett a Marshall-tervnek, elsőbbséget élvezve a katonai segítségnyújtásnak, mivel a NATO hatékony létrehozása és a nyugat-európai országok védelmi kapacitásának megerősítése megjelent. bizonytalanság Sztálin európai szándékaival kapcsolatban. Az Egyesült Államok 1951 októberében befejezi az európai helyreállítási programot (ERP), és helyébe a Truman által kihirdetett kölcsönös biztonsági törvény (in) (MSA) lép.1951. október 10, amely egyesíti a gazdasági segítséget és a katonai segítséget, ez utóbbi valójában dominánssá válik. Az MSA megszünteti a Gazdasági Együttműködési Igazgatóságot (ECA) .
Az amerikai nyomás arra készteti az európaiakat, hogy liberalizálják a magánkereskedelem felének kereskedelmét az alapszektorokban (élelmiszerek, nyersanyagok) és az ipari termékek terén. Az OEEC tehát hozzájárul a kereskedelem akadályainak a GATT keretében történő csökkentésének általános mozgásához anélkül, hogy sikerülne vámuniót létrehozni.
Az OEEC fontos munkát végez a statisztikai információk harmonizálása és cseréje terén is.
Az OEEC számos ágazati megállapodás megkötését is lehetővé teszi:
Az OEEC-nek sikerül helyreállítania az európai együttműködést, részben liberalizálnia a kereskedelmet és az UEP révén felállítani egy monetáris kompenzációs rendszert. Az OEEC nem válik az „Európai Szövetség” eszközévé, ahogyan néhány tagja kívánta. Ez a kudarc már 1949-ben nyilvánvaló volt, amit az európaiak képtelenek megegyezni egy „európai helyreállítási programban”, azonban ezt az OEEC alapító egyezménye előírja.
1949 elején egyetlen megállapodás sem vezetett heves vitákhoz Franciaország és az Egyesült Királyság között. Mindegyikük más célokat követett, és a britek óvatosságra intettek a franciáktól, akiknek javaslataikat túl ambiciózusnak találták az általános gazdasági harmonizációra és végül a közös piacra. Ez a bizalmatlanság részben az 1940-es emlékkel magyarázható, amely még mindig jelen van az emberek fejében. Az angol politikát nagyrészt császári hatalmuk szelleme és elkötelezettségük az Egyesült Államokkal való különleges szoros kapcsolatok kialakítása iránt. Ez a kudarc a kiindulópontja annak a szívélyes francia – brit nézeteltérésnek, amely az Egyesült Királyság 1972-es belépéséig tart az Európai Közösségekbe .
Az OEEC néhány tagállama, például a Finebel közötti fejlettebb unióra vonatkozó számos terv kudarcot vallott. De 1949-ben és 1950-ben az európai ideál továbbra is erős maradt, a kérdések középpontjában Németország jövőjének kérdése és az újjáépítés felgyorsításának kérdése áll. Végül egy olyan kezdeményezés fog vezetni, Jean Monnet és Robert Schuman kezdeményezése, amelyet ez utóbbi egy beszéd közben kitesz 1950. május 9, amelyben javasolja a szén és az acél előállítási eszközeinek egyesítését hat ország, köztük Németország, de az Egyesült Királyság nélkül. A projektet az Egyesült Államok gyorsan támogatta. A 1951-ben a ESZAK eredménye volt ez a kezdeményezés.