A versenyképesség klaszter van, a francia , a „gyűjtés, egy jól meghatározott területen és egy célzott téma, a kis, közepes vagy nagy vállalkozások, kutatólaboratóriumok és képzési létesítmények” szerint a meghatározás szerint a DATAR .
A 2005-ös pénzügyi törvény meghatározza, hogy ugyanazon a területen csoportosulnak olyan vállalatok, felsőoktatási intézmények és állami vagy magán kutatási szervezetek, amelyek célja, hogy szinergiában dolgozzanak a projektek megvalósításában .
Ezt a rendszert 2004-ben hozták létre egy új iparpolitika Franciaországban történő elindításának részeként, amely lehetővé teszi az állami támogatásokat és az egyedi adórendszert csoportosított tevékenységek számára. Célja, hogy versenyképesebbé tegye a gazdaságot , munkahelyeket teremtsen, összehozza a magán- és az állami kutatásokat, valamint fejlesszen bizonyos nehéz helyzetben lévő területeket, miközben küzdenének az áttelepítésekkel .
Az állam által elismert 71 pólus közül 2014. július, 2020-ban csak 56 volt.
A fogalom közel áll a klaszterhez ( Quebecben az „ ipari klaszter ”), amely Michael Porter szerint kijelöli „ugyanazon szakterületen osztozó, földrajzilag szoros, összekapcsolt és egymást kiegészítő vállalatok és intézmények csoportját” .
Összhangban a kormány által hozott határozatokkal 2002. december 13, a versenyképességi klaszterek politikáját a CIACT 2004. szeptember 14amely meghatározta ennek a politikának az alapjait és meghatározta annak végrehajtási módszerét a központok kiválasztásával a specifikációk alapján történő projektpályázatok keretében .
Számos hivatalos jelentés komoly hatást gyakorolt e politika elindítására a tét meghatározása révén.
A kormány meghirdeti az első pályázati felhívást 2004. december 2. Ez a hívás lezárult2005. február 28, a területek és a vállalatok erőteljes mozgósítását eredményezte.
A kezdeti vágy, hogy korlátozott számú aktára koncentráljon, visszaszorult: a kormány bejelentette a Július 12ugyanebben az évben a bemutatott 105 iratból 67 megmaradt, a lista két projekt egyesülése után 66 dossziéra csökkent. Hat költségvetési prioritást azonban hatnak ítélnek meg, amelyek „globális” hatályúak, és kilenc másiknak „megszerzésére” szánják őket. A rájuk szánt teljes költségvetés 0,75-ről 1,5 milliárd euróra nőtt három év alatt. A CIACT2005. október 14ezek közül 55 projektet validált. Az2005. december 20kilenc további projektet megerősített, két másik projektet pedig nem validáltak. Ban ben2006. március, a rendszer átfogó kezelését és a nyilvános részesedés finanszírozását az állam részéről a Gazdasági, Pénzügyi és Pénzügyminisztérium Versenyképességi, Ipari és Szolgáltatási Főigazgatóságára (korábban Vállalkozások Főigazgatóságára) bízták. Ipar , minden részleg ad hoc irányítási eszközökkel is ellátva .
Franciaországban 71 versenyképességi klaszter működik , amelyek három kategóriába sorolhatók: a 7 globális klaszter, a 11 globális klaszter és az 53 nemzeti klaszter. Az együttes 9000 kutatót tömörít, amelyek több mint 1000 finanszírozott együttműködési projekten dolgoznak. A 2005-ös bevezetés óta egymilliárd állami eurót fektettek be a 2008-ig tervezett 1,5 milliárdos globális keretből. Az erőforrások 50% -át hét fő pólusra összpontosítják, az úgynevezett "globális versenyképességi klaszterek" -re, például a szisztematikus Párizsi régióra (Île -de-Franciaország), a Minalogic (Rhône-Alpes) és az Aerospace Valley az Occitanie-ben, szemben a „nemzeti pólusokkal”.
A 2004 - ben elvégzett ellenőrzés óta 2008. június a CMI és a Boston Consulting Group cégei a versenyképességi klasztereket három kategóriába sorolták:
Az utóbbi csoporthoz intézett kritikák között szerepel "a kkv-k részvételének hiánya a klaszterben, elégtelen nemzetközi nyitottság vagy a stratégia egyértelműségének hiánya".
Bejelentve 2009. decemberA Tárcaközi Bizottság regionális tervezés és fejlesztés (CIADT) a jövő versenyképességi klaszterek találkozott2010. május 11.
A kormány által korábban „a mélyreható átalakítás előnyeinek kihasználására” meghívott tizenhárom pólusból (MTA - Advanced Mobility and Transport, Innoviandes, Child, Sporaltec, PGCE, Prod'innov) hat oszlopot vesznek meg.
Javasolták a pólusok közötti egyesülést. A romos MTA pólust úgy döntötték, hogy elnyeli a Mov'eo pólus, amely Saint-Étienne-du-Rouvray-ben található . A Prod'Innov (Aquitaine) klasztert arra ösztönzik, hogy "tanulmányozza a kapcsolatokat a Cancer-Bio-Santé és az Agrimip Innovation versenyképességi klaszterekkel , mindkettő a szomszédos Midi-Pyrénées régióban található".
A CIADT 2010 hat új versenyképességi klaszter címkézését jelentette be a környezettechnológiáknak is:
A pályázati felhívás 2007 2009. június 30és tizenkilenc jelölést nyújtottak be. Kiválasztásukhoz a miniszterek „elemezték az e projektek által megtartott témákat, a gazdasági kérdéseket, a kutatás és fejlesztés szempontjából tervezett stratégiai tengelyeket, a partnerség minőségét, valamint a vállalatok, valamint a kutatási és képzési struktúrák közötti együttműködés mértékét”. Ezeknek a pólusoknak 2012-ig meg kellett őrizniük címkéjüket.
Az 1. szakasz (2006–2008) értékelése után 1,5 milliárd eurót különítettek el a második szakasz elindításához három prioritáson:
Ezt a fázist 2012-ben külső értékelésnek vetették alá, amelynek eredményeként nyilvános jelentést nyújtottak be a kormánynak a következőkről: 2012. június 19.
A kormány a versenyképességi klaszterek politikájának új szakaszát 2007 2013. január 9. Része a Nemzeti Növekedési, Versenyképességi és Foglalkoztatási Paktumnak, amely e politika folytatásáról kötött. François Hollande vezette be.
Hat évig (2013–2018) az partnerség alapú kormányzás jellemzi az állam és a helyi hatóságok között. Az új szakasz végén elvégzik ennek a politikának az átfogó értékelését.
Ennek a harmadik szakasznak az a célja, hogy a versenyképességi klaszterek tevékenységét az iparosítandó termékekre és szolgáltatásokra összpontosítsa, azzal a fő céllal, hogy növelje a klaszterek gazdasági hatását az üzleti növekedés és munkahelyteremtés érdekében. Két pillér strukturálja ezt az ambíciót: a pólusok K + F projektjeinek gazdasági előnyeinek növelése; fokozza a kkv-k és a közepes kapitalizációjú vállalkozások növekedésének támogatását a régiókban.
Az együttműködésen alapuló kutatási és fejlesztési (K + F) projektek megvalósításának és vezetésének know-how-ján a klasztereknek mostantól „a jövő termékeinek gyárává” kell válniuk, amelyek a K + F munka együttműködésének erőfeszítéseit termékekké, folyamatokká és innovatív szolgáltatásokká alakítják. piacra hozott. Ennek érdekében a klaszterek most biztosítják az általuk megjelölt K + F projektek hosszú távú nyomon követését, hogy növeljék a projektek eredményeinek népszerűsítésének lehetőségeit. Emellett stratégiájukat a potenciáljuk miatt egyértelműen meghatározott célpiacokra irányítják. Az állami hatóságok ezen erőteljesebb elvárása a klaszterek K + F projektjeinek gazdasági spinoffjaival kapcsolatban tükröződik az egységes tárcaközi alap (FUI) által finanszírozott projektek kiválasztásában is, amely a versenyképességi klaszterek projektjeinek támogatására szánt pénzügyi eszköz.
Ezen túlmenően az új szakasz részeként a klasztereknek fokozniuk kell a kkv-k és a közepes kapitalizációjú vállalatok növekedésének támogatását a régiókban. A területek más szereplői által végrehajtott akciók mellett tagjai számára számos kollektív és egyéni szolgáltatást kínálnak, amelyek figyelembe veszik tagjaik igényeit. A kkv-k növekedésének elősegítése érdekében az állami hatóságok négy területet tekintettek prioritásnak: a finanszírozáshoz való hozzáférést (kapcsolatok üzleti angyalokkal , kockázati tőkésekkel, magántőke, alapok, bankok stb.), Nemzetközi nyitottságot (technológiai partnerségek, nemzetközi piacok, export stb.), a készségigények előrejelzése (képességek feltérképezése, a képzési kínálat fejlesztése stb.) és a kkv-k egyéni támogatása.
A versenyképességi klaszterek politikájának 4. szakaszát 2018. június 21-én jelentették be. A megfogalmazott cél az, hogy csak azok a klaszterek maradjanak meg, amelyek kiválasztása alapvetően az "európai szintű befolyásukon" alapulna, a részvételükön keresztül mérve. európai kutatási és fejlesztési programok projektjeit kéri, és azok pénzügyi helyzetét, vagyis azt, hogy képesek-e saját bevételeik legalább felét megteremteni.
Ez a versenyképes klaszterek kiválasztásának politikája különösen a szervezetek újracsoportosulásához vezetett, mint például a NextMove esetében, amely a Move'o versenyképességi klaszter, az Aria (a normann autóipar regionális szövetsége) és Ravi (Ile de Francia autóipari és járműhálózat).
Ezek a pólusok a gyakorlatban gyakran az 1901-es törvény társulásai , egyesek a helyi elzászi-mosellei törvény társulásai . Ezek a jogi személyiséggel .
A 2005. július 12, a Regionális Tervezési és Fejlesztési Minisztériumközi Bizottság (CIADT) úgy döntött, hogy 1,5 milliárd eurót különít el az összes versenyképességi klaszter finanszírozására a 2005-2008 közötti időszakra. Kreditjeit a következőképpen bontották:
A klaszterprojektekre gyakran társfinanszírozási eljárás vonatkozik az állami és a helyi közösségek finanszírozása között.
A Boston Consulting Group és a CM International tanácsadó cégek folytatták működésüket2008. júniusa rájuk bízott versenyképességi klaszterekről szóló jelentés. A szöveg megerősíti, hogy a különféle szereplők, és különösen a kkv-k részvétele erős. Az általános benyomás szerint "a pólusok többsége eddig ígéretes dinamizmust mutatott".
Másrészt a CEPREMAP tanulmánya szerint a francia versenyképességi klaszterek nem túl hatékonyak magas költségeikhez képest; hatékonyabb lenne az optimális méretű klaszterek létrehozásának akadályait csökkenteni (az ingatlanpiac magas tranzakciós költségei, az ingatlan-kínálatot csökkentő helyi szabályozások, a nagyvárosokban a közszolgáltatások gyenge minősége), nem pedig túl erős bizonyos ágazatok földrajzi koncentrációja. A tanulmány szerint:
„Ha egy ilyen politikának sikerül bizonyos területeket mesterségesen specializálnia, az azt is megkockáztatja, hogy nagyon kiszolgáltatottá tegye őket a globalizáció által valószínűbbé váló ágazati sokkoknak. Ez annál is inkább érvényes Franciaországban, mivel a munkavállalók alacsony mobilitással rendelkeznek: a régiók specializációjának elősegítése, amikor a munkavállalók nem túl mozgékonyak, az ágazati fordulat kockázatának teszik ki őket. "
A versenyképességi klaszterek politikájának új külső és független értékelését 2012 első felében végezték el. A lebonyolításáért felelős BearingPoint-Erdyn-Technopolis ITD konzorcium benyújtotta jelentését a kormánynak a 2012. június 19. Ez az ellenőrzés egy olyan módszertanon alapult, amely arra késztette az értékelőket, hogy találkozzanak a pólusok szereplőivel a környezetükben, és meghallgassák a politikáért felelős főbb személyeket nemzeti és regionális szinten. Ezen meghallgatások mellett jelentős adatelemzési munkát végeztek az értékelők.
Ez az értékelés arra a következtetésre jutott, hogy a vállalatok és az állami kutatási szereplők között 2005-ben elindított együttműködési dinamika az együttműködő K + F projektek körül folytatódott és felerősödött 2008 és 2012 között. Ez a megállapítás megerősíti, hogy ez a politika lehetővé tette a dinamika megindítását. kicsi és nagy, valamint a kutatási és fejlesztési projektek körüli állami kutatási szereplők, ami hozzájárult a két típusú szereplő közötti hagyományos silók leküzdéséhez. Ezenkívül az értékelők beszámolnak az első jelentős gazdasági eredményekről, annak ellenére, hogy ennek a politikának a fiatalsága és a gazdasági válság fiatalabb, és amelyek a K + F projektek érlelésével erősödni fognak. A versenyképességi politika pólusainak ez a pozitív értékelése arra késztette az értékelőket, hogy javasolják ennek a politikának a folytatását.
Egy másik értékelést tett közzé 2017-ben a France Stratégie , amely a 2006 és 2012 közötti időszakra terjedt ki. Ezen értékelés szerint a versenyképességi klaszterek az adott időszakban három euró tőkeáttételi hatást generáltak minden egyes euróhoz kapcsolódó további kutatási és fejlesztési kiadásokban. az önfinanszírozásból származó különbség. Ez a hatás a kkv-kra összpontosul, amelyek megnövelték a kutatás-fejlesztésbe beosztott személyzetet. A közepes méretű és a klaszterekbe tartozó nagyvállalatok a maguk részéről átlagosan csak növelik a K + F kiadásaikat a kapott kiegészítő támogatások összegével, ami holtteherre utal. A jelentés készítői nem tudnak semmilyen hatást gyakorolni a benyújtott szabadalmak számára vagy a gazdasági teljesítmény mutatóira (forgalom, export, összfoglalkoztatás, látszólagos termelékenység). Ez az utolsó eredmény a szerzők szerint azzal magyarázható, hogy a kutatás-fejlesztésbe történő befektetés és az árukká vagy folyamatokká történő átalakítás közötti idő telik el.
Az állam elkötelezett a vállalkozások és az innováció szempontjából kedvező környezet kialakítása mellett. Támogatja a klasztereken belül alkalmazott kutatási és fejlesztési (K + F) erőfeszítéseket, különösen az egységes tárcaközi alap (FUI) és a Jövőbe irányuló beruházások programon keresztül.
Országos és regionális szinten az állam támogatja a pólusok kialakítását:
Átadását követően a menedzsment a fui támogatás, és mivel a 9 -én fui felhívás projektek OSEO most fejlesztéséért felelős egyedi megállapodások támogatás nyújtása a K + F projektek kiválasztási kritériumait, határozatokkal összhangban támogatást az állam által tett.
A 2 -én szakaszában a politikai klaszterek nyújtott támogatás 1,5 milliárd euró 2009-es fui keresztül 2011. 2013-ban a kormány úgy döntött, hogy elindít egy új szakasza politikai versenyképességi klaszterek és továbbra is támogatni klaszter projektek az egységes tárcaközi alap .
A Investments for the Future program két intézkedése kifejezetten a versenyképességi klaszterek számára készült: a K + F projektek strukturálásának (300 millió euró) és a közös innovációs platformok (200 millió euró) fejlesztése. Más intézkedések is érintik a klasztereket: technológiai kutatóintézetek (IRT) és kiváló szén-dioxid-kibocsátási intézetek (IEED).
17 klaszter 900 millió euró feletti költségvetés-hosszabbítást kér. Összehasonlításképpen: ugyanebben az időszakban Oséo több mint 500 millió eurós állami költségvetést fektetett be 8000 (részben együttműködő, és többnyire nem együttműködő) K + F projektre, minden régióban, a regionális tanácsok támogatásával, több mint 80 millió euróért .
A köztársasági elnök a versailles - i kongresszus előtt bejelentette:2009. június 22, hogy az államnak nagy nemzeti hitelt kell felkérnie az új beruházási programok finanszírozására a jövőben, főként az ökológia és a digitális technológia területén. A miniszterelnök pontosítja, hogy a kölcsön elsősorban a versenyképességi klaszterek K + F projektjeinek finanszírozását teszi lehetővé (többek között), ugyanakkor jelzi, hogy elkerülik a szórást és a pénzt a legambiciózusabb innovációs projektekbe fektetik be.
Ennek a kölcsönnek az érdeméről már több hangot adnak.
Az egységes tárcaközi alap (FUI) a versenyképességi klaszterek együttműködési kutatási és fejlesztési projektjeit finanszírozza. A FUI célja a rövid vagy középtávon valószínűleg forgalmazni kívánt termékek vagy szolgáltatások fejlesztésével kapcsolatos alkalmazott kutatási projektek támogatása. A valószínűleg finanszírozandó projekteket évente két projektpályázat (AAP) végén választják ki.
Az alap 600 millió euróval részesült a 2009 és 2011 közötti időszakban, ebből 495 millió eurót fordítottak a K + F projektekre és 105 millió eurót az innovációs platformokra. Közreműködői az ipari, védelmi, felszerelési, mezőgazdasági, egészségügyi és regionális tervezésért felelős minisztériumok.
Nál nél 1 st január 2014, összesítve, az egyetlen tárcaközi alap 1264 együttműködő K + F projekt társfinanszírozását tette lehetővé a klaszterek dinamikája miatt. Ezek a projektek közel 5,8 milliárd eurónyi K + F kiadást jelentenek, 2,3 milliárd euró állami pénzügyi támogatáshoz, ebből 1,4 milliárd eurót az állam. Ezek a projektek különösen a következő ágazatokat érintik: információs és kommunikációs technológiák (IKT), energia és környezetvédelem, közlekedés, anyagok és biotechnológia / orvostudomány.
"Az egységes tárcaközi alap (FUI) keretében támogatott versenyképességi klaszterek K + F projektjei: első technológiai és gazdasági előnyök" című gyűjtemény bemutatja a versenyképességi klaszterek tagjai által a jelenleg befejezettek között az első eredmények példáit.
A versenyképességi klaszterek száma korlátozott. Számos regionális kezdeményezés célja azonban modelljének reprodukálása, hogy elősegítse az ökoszisztémák struktúráját, amely elősegíti a vállalkozások létrehozását. Ezek a kompetencia-pólusok gyakran partnerségi megállapodásokat kötnek a meglévő versenyképességi pólusokkal annak érdekében, hogy projektjeiknek hozzáférést kínáljanak a FUI-hoz, valamint a projekttervezés szempontjából további forrásokhoz.
Így alakultak Aquitaine- ben a Digital Aquitaine készségfürtök a Cap Digital klaszterrel és az Aquinetic-szel együtt , amely partnerséget kötött az Aerospace Valley és a Systematic Paris-Region klaszterekkel .