Az önkormányzati védelmi terv ( PCS ) Franciaországban egy olyan eszköz, amelyet önkormányzati szinten állítottak elő, a polgármester felelősségével az önkormányzati kockázatkezelési szereplők (megválasztott tisztviselők, önkormányzati tisztviselők, önkéntesek, partnercégek) fellépésének megtervezésére nagyobb esetekben. természeti , technológiai vagy egészségügyi események . Célja a megelőző tájékoztatás és a lakosság védelme.
Alapja a sebezhetőségek és kockázatok (jelen és jövő, például az éghajlatváltozással összefüggő ) nyilvántartása az önkormányzatban (különösen a főosztály prefektusa által megállapított főbb kockázatokról szóló tanszéki aktán belül) és a rendelkezésre álló eszközök (önkormányzati vagy magán) a városban.
Rendelkezik a lakosság figyelmeztetésének, tájékoztatásának, védelmének és támogatásának biztosításához szükséges szervezésről a kockázatok tekintetében.
Különböző balesetek, köztük a robbanás a AZF gyár Toulouse , a 2001. szeptember 21, felkérte a jogalkotót, hogy jobban vegye figyelembe bizonyos kockázatokat és a válsághelyzetek kezelését. Ez a 13. cikk törvény n o 2004-811 a2004. augusztus 13 „polgári biztonsági modernizációs törvény” néven (hatályon kívül helyezett cikket a belső biztonsági törvénykönyv L731-3. cikke váltja fel), amely kötelezővé tette a településeken a PCS-t az előrelátható természeti kockázatok megelőzésének tervével (PPRnp), amelyet jóváhagytak vagy belefoglaltak „különleges intervenciós terv” (PPI)
A rendelet n o 2005-1156 a2005. szeptember 13, amely a kommunális védelmi tervre vonatkozik, a maga részéről meghatározta a kommunális védelmi terv kidolgozásának módozatait. Ezenkívül kötelezővé teszi e PCS elkészítését az egyedi beavatkozási terv vagy a természetes kockázatmegelőzési terv osztályának prefektusa általi jóváhagyásától számított két éven belül , vagy a rendelet közzétételének napjától számítva, amikor ezek tervek léteznek ezen a napon (azaz2007. szeptember 13).
A törvény engedélyezi és ösztönzi az önkormányzatok közötti védelmi tervek kidolgozását, anélkül hogy a polgármester feladatait átruházhatná az érintett települések csoportosulásának vezetőjére. Minden polgármester továbbra is az önkormányzata önkormányzati rendészeti hatósága: "Az önkormányzati vagy önkormányzatok közötti védelmi terv végrehajtása az egyes polgármesterek feladata az önkormányzatuk területén".
A megelőző tájékoztatási tevékenységek a PCS részét képezik, különös tekintettel a főbb kockázatokra vonatkozó önkormányzati információs fájlra (DICRIM), amelynek célja a lakosság tájékoztatása az általuk viselt kockázatokról.
A PCS fejlesztése nem eredmény, hanem egy olyan szervezet megszületése, amelynek együtt kell fejlődnie az önkormányzattal és az általa tapasztalt változásokkal. A polgármester ezért felelős az önkormányzata PCS-jének működőképességének fenntartásáért. Ehhez biztosítania kell a PCS dokumentumok rendszeres frissítését, szem előtt tartva, hogy a felülvizsgálati időszak nem haladhatja meg az öt évet.
Bár még nem kötelező, a megelőző információk diverzifikálása, az önkormányzati szereplők és partnerek képzése, valamint a gyakorlatok megszervezése nagyban hozzájárulnak a PCS operatív fenntartásához.
Az önkormányzati védelmi terv leírja a jogi kötelezettségeknek megfelelő rendelkezések megszervezését és végrehajtását, például:
Legalább a következőket tartalmazza:
Lehetnek :
A Belügyminisztérium módszertani eszközöket mindenki számára elérhetővé tesz a „Polgári biztonsági tervezés és gyakorlatok” oldalán, ideértve az önkormányzati védelmi terv kidolgozását és tesztelését is:
Speciális szoftver segíthet az önkormányzati védelmi terv elkészítésében.
Franciaországban 2015 közepén a kötelezettség alá eső települések csak kétharmada fogadta el. A belügyminiszter ( Bernard Cazeneuve ) egy új eszköz tesztelését javasolta több régióban („a kockázatokra és fenyegetésekre adott válaszok területi szerződése”). 2015 júniusában körlevélben kérte a prefektusokat is , hogy segítsenek javítani a kockázati kultúrában és felgyorsítani ezen önkormányzati védelmi tervek (PCS) végrehajtását. Egyszerűsített keretrendszert dolgoztak ki annak érdekében, hogy a polgármesterek elkészíthessék tervüket.
2015-ben a Belügyminisztérium egy online használatra kész „kész PCS-t” is tett a vidéki közösségek megsegítésére. A Nagy Kockázatok Intézete (Irma) úgy véli, hogy "válsággyakorlatokkal kell tesztelnünk ezeket a terveket, és biztosítanunk kell, hogy az önkormányzati csapat, az ügynökök és a lakosok megértsék az eszközt . " A miniszter kitart továbbá az önkormányzati (gyakran még mindig nem létező) polgári biztonsági tartalékok fontosságáról , valamint az Orsec-tervek aktualizálásáról az érintett megválasztott tisztviselőkkel együtt a természeti katasztrófák utáni kártérítési eljárások javításával (az Államtanács által megvizsgált projektrendelet) . ).
A francia állam segítségnyújtását az árvízmegelőzési cselekvési program (Papi) megvalósításától teszi függővé a PCS megvalósításáról.