2020 európai helyreállítási terv

Az 2020 európai helyreállítási terv (az úgynevezett „Next Generation EU” ) által javasolt, az Európai Bizottság a2020. május 27, az a megállapodás, amelyet az Európai Unió huszonhét tagállama kötött az Európai Tanács végén , 2020. július 17–21 .

Ennek a tervnek az a célja, hogy enyhítse az Európát 2020 eleje óta érintő Covid-19 járvány gazdasági és társadalmi következményeit. Ennek összegét 750 milliárd euróban állapítják meg (ebből 360 milliárd hitel és 390 milliárd támogatás), amelyet egy többéves európai költségvetés kísér. 1 074,3 milliárdra erősítették a 2021 és 2027 közötti időszakban.

A 2020. december 10–11-i Európai Tanácson az európai vezetők végleg megállapodnak a helyreállítási tervben és a 2021–2027-es európai költségvetésben , három héttel Magyarország és Lengyelország vétója után, amely megkérdőjelezte a történelmi csúcson a történelmi csúcson megkötött megállapodást . Huszonhét 2020 júliusában . Az összes tagállam ratifikálása 2021. május 27-én ér véget.

Történelmi

A helyreállítási terv az EU-t sújtó súlyos válságra vezethető vissza, amelyet az európai Covid-19 járvány eredményezett . Célja "hatalmas állami és magánberuházások finanszírozása európai szinten a munkahelyteremtés és a COVID-19 járvány által okozott közvetlen károk helyrehozása érdekében, miközben támogatja az Unió ökológiai és digitális prioritásait" .

Az Európai Bizottság javasolja a2020. május 27átfogó helyreállítási terv kidolgozása, amelyet Next Generation EU névre kereszteltek, hogy "segítsen helyrehozni a koronavírus-járvány által okozott közvetlen gazdasági és társadalmi károkat, elindítani a helyreállítást és felkészülni a következő generáció jobb jövőjére" .

A rendkívüli Európai Tanács 2020. július 17-től 21-ig tartó megbeszélései két országcsoportot állítanak szembe: egyrészt az úgynevezett „takarékos” országokkal ( Hollandia , Svédország , Dánia , Ausztria , Finnország csatlakozásával ), meglehetősen ellenségesen az európai támogatások és különösen a déli országok számára, másrészt egy nagyobb csoport, Németország és Franciaország vezetésével, amelyek a nemzeti intézkedések mellett támogatják az európai helyreállítási projektet.

Franciaországban a 2021-2022 közötti gazdasági helyreállítási terv Franciaországban bejelentette2020. szeptember 3részben az európai helyreállítási terv finanszírozásán alapul. A tervezett 100 milliárd euró 40% -a az európai helyreállítási tervből származik.

Költségvetési keret és pénzügyi feltételek

A helyreállítási terv kivételes és innovatív jellege mind annak nagyságrendjének, 750 milliárd eurónak, mind annak a finanszírozásnak köszönhető, hogy az Unió nevében hitelt vett fel a tőkepiacokon .

750 milliárd az EU-programok számára

Az "EU következő generációja" összesen 750 milliárd eurót utal át az uniós programokra az alábbi bontás szerint:

• Helyreállítási és rugalmassági eszköz , egy új uniós program az ökológiai és digitális átmenetek finanszírozására, valamint a makrogazdasági stabilitás és a társadalmi egyenlőség előmozdítására: 672,5 milliárd euró, amelyből 360 milliárd euró hitel formájában, és 312,5 milliárd euró formájában vissza nem térítendő támogatások;
• React-EU , a kohéziós politika (más néven EU regionális politika ) további támogatásában a strukturális alapok révén  : 47,5 milliárd euró a 2021–2027 közötti többéves pénzügyi keretbe bejegyzett költségvetésen felül ;
• Horizont Európa , az EU kutatási és innovációs keretprogramja: 5 milliárd euró támogatás a2021–2027 közötti többéves pénzügyi keretben szereplő költségvetésen felül;
• Az InvestEU , a 2021–2027 közötti többéves pénzügyi keret új stratégiai beruházási programja , amely a Juncker-terv utódja  : 5,6 milliárd euró a 2021–2027-es többéves pénzügyi keretben szereplő költségvetésen felül ;
• Vidékfejlesztés , a közös agrárpolitika támogatásaaz Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapon (EMVA) keresztül: 7,5 milliárd euró a 2021 - 2027 közötti többéves pénzügyi keretben szereplő költségvetésen felül ;
• Alap az igazságos átmenethez , amelynek célja a zöld üzlet megvalósításának társadalmi következményeinek enyhítése  : 10 milliárd euró a 2021–2027 közötti többéves pénzügyi keretben szereplő költségvetésen felül ;
• RescEU , az európai polgári védelmi mechanizmus része  : 1,9 milliárd euró .

Ezeket az alapokat arra fogják fordítani, hogy a 2021-2023 közötti időszakban a nemzeti gazdaságokat akár 90% -ig is felélesszék, és várhatóan ennek az összegnek a harmadát kell befektetni a környezetvédelmi politikák keretében, különös tekintettel a szén-dioxid-semlegesség céljának tiszteletben tartására. az EU 2050-re.

Ahhoz, hogy részesülhessen ezekből az alapokból, a tagállamoknak nemzeti helyreállítási és rugalmassági terveket kell kidolgozniuk és benyújtaniuk, meghatározva a 2021–2023-as évek reform- és beruházási menetrendjét.

Finanszírozás

A „Next Generation EU” esetében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében 2021-től 2020-ig és később, később 2026 végéig finanszírozást vegyen fel a tőkepiacokon az Unió nevében 2018-as árakon legfeljebb 750 milliárd euróig. felhasználható legfeljebb 360 milliárd euró összegű kölcsönökre 2018-as árakon és kiadásokra legfeljebb 390 milliárd euróig 2018-as árakon. A törlesztés 2058-ig meghosszabbodhat.

Az EU tagállamai közötti kölcsönös kölcsön, amelyet az Európai Bizottság teljesít, lehetővé teszi a jó pénzügyi minősítés előnyeinek kihasználását , ezért alacsony kamatlábakkal és hosszú távon történő hitelt.

A pénzeszközök kifizetésének feltételességi mechanizmusa a jogállamiság tiszteletben tartása érdekében

Az európai vezetők közötti, az „új generációs EU” -ról szóló megállapodás tartalmaz egy feltételrendszert is, amelynek célja annak biztosítása, hogy az EU-alapokat először - többek között megelőzően - védjék a mulasztásokkal szemben. A jogállamiság területén általánosítva ” . Ezt a megállapodást, amelyet eredetileg az Európai Tanács júliusban kötött , novemberben Magyarország és Lengyelország megkérdőjelezte. Kompromisszumra jutott az Európai Tanács 2020 decemberében . Az e feltételességi mechanizmusra vonatkozó rendeletet, amelyben a Bizottság, a Tanács és az Európai Parlament novemberben megállapodott, nem módosították, de a rendelet végrehajtásával kapcsolatos „tisztázások” sorozata kíséri. Európai Tanács.

Források

Megjegyzések és hivatkozások

1. Virginie Malingre, "  európai helyreállítási terv: a pénz végre megérkezhet a tagállamok kasszájába  ", Le Monde ,2021. május 27( online olvasás , konzultáció 2021. május 27 - én ).
2. Európai Tanács és az EU Tanácsa - Hosszú távú uniós költségvetés a 2021–2027 közötti időszakra
3. Európai Bizottság: „  Idő Európának: a károk helyreállítása és a jövő előkészítése a következő generáció számára  ” ,2020. május 27
4. "  Az Európai Bizottság közösen felvett 750 milliárdos helyreállítási tervet javasol  ", Le Monde ,2020. május 27( online olvasás , konzultáció 2020. július 22 - én ).
5. „  Feszült terv: az Európai Bizottság Thierry Breton tackle ” takarékos ország „ és a kiadások  ” , az LCI (elérhető 22 július 2020 ) .
6. „  Helyreállítási terv: feszültnek és bizonytalan kimenetelűnek ígérkező Európai Tanács  ” , az RFI-n ,2020. július 16(megtekintés : 2020. július 22. ) .
7. „  Az európai helyreállítási terv, történelmi lépés az EU számára?  » , On 20minutes.fr (hozzáférés : 2020. július 22. ) .
8. https://www.gouvernement.fr/france-relance
9. „  NextGenerationEU: a Bizottság a következő lépéseket a hasznosítás és az ellenálló képesség mellett (felruházva 672500000000 euró) a 2021 éves stratégiát a fenntartható növekedés  ” , az Európai Bizottság ,2020. szeptember 17
10. más néven REACT-UE (európai szövegekben francia nyelvre lefordítva).
11. "  REACT-EU: megállapodás a COVID-19 következményei elleni küzdelem 47,5 milliárd eurós kiegészítő támogatásáról  " , az Európai Parlament ,2020. november 18
12. "  Az uniós fellendülés költségvetése: Kérdések és válaszok a REACT-EU, a 2020 utáni kohéziós politika és az Európai Szociális Alap + kapcsán  " , az Európai Bizottságról ,2020. május 28
13. „  Horizont 2020  ” , a Felsőoktatási, Kutatási és Innovációs Minisztériumról ,2020
14. "  Új lépés: a InvestEU programot (2021-2027)  " , az Európai Bizottság ,2020
15. "  Közös Agrárpolitikai Alap (KAP)  " , az Európai Bizottságról ,2020
16. „  Megállapodás a finanszírozását csak energia átmeneti régiókban az EU  ” , az Európai Parlament ,2020. december 10
17. "  RescUE  " , az Európai Bizottság részéről ,2020(megtekintés : 2020. december 12. )
18. "  Adók: drágán fog kerülni az európai helyreállítási terv?"  » , On Capital (hozzáférés : 2020. augusztus 2. ) .
19. az Európai Tanács következtetései, 2020. július 17–21
20. Kérdések és válaszok a zöldebb, digitálisabb és ellenállóbb Európa kiépítéséhez szükséges 1,8 billió euró értékű csomagról szóló megállapodással kapcsolatban
21. Az Európai Tanács 2020. december 10–11-i következtetései

Bibliográfia

• „Az  EU hosszú távú költségvetése a 2021–2027 közötti időszakra  ” , a Consilium- on ,2020(megtekintés : 2020. december 12. ) .
• „  Az Európai Tanács következtetései, 2020. július 17–21.  ” , A Consiliumról ,2020. július 21.
• „  Az Európai Tanács következtetései, 2020. december 10–11.  ” , A Consiliumról ,2020. december 11.
• en) „  Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az uniós költségvetés védelme érdekében a feltételesség általános rendszeréről  ” , az Európai Parlamentről ,2020. november 5.
• "  Kérdések és válaszok a zöldebb, digitálisabb és ellenállóbb Európa kiépítéséhez 1800 milliárd euró értékű intézkedéscsomaggal kapcsolatos megállapodással kapcsolatban  " , az Európai Bizottság részéről ,2020. december 11.

Kiegészítések

Kapcsolódó cikkek

• Az Európai Unió Tanácsának német elnöksége 2020-ban
• Az Európai Tanács rendkívüli ülése 2020. július 17–21
• 2021–2022 közötti gazdasági helyreállítási terv Franciaország számára

Külső linkek

• EU-költségvetés a honlapján az Európai Bizottság .
• Mi az Európai Unió helyreállítási terve? , az All Europe oldalon .
• Covid-19 járvány: elfogadják az európai helyreállítási tervet! , a La Finance Pour Tous weboldalán.