Első alkotmány előtti kormány


A monarchia első alkotmány előtti kormánya
Primer Gobierno
preconstitucional de la Monarquía

Spanyol Királyság

Kulcsadatok
A kormány elnöke Carlos Arias Navarro
Kiképzés 1975. december 13
Vége 1976. július 8
Időtartam 6 hónap és 25 nap
Kezdeti összetétel

A spanyol monarchia első alkotmány előtti kormánya ( Primer Gobierno preconstitucional de la Monarquía española ) a Spanyol Királyság kormánya volt , 1975. december 13 nál nél 1976. július 8.

Kontextus

A 1975. november 20, Franco tábornok harminckilenc év hatalom után meghal. Kijelölt örökösét, Juan Carlos de Borbónt két nappal később kikiáltották királlyá. Spanyolországban politikai reformok kezdeményezésére vágyott, utóbbi szembesült a frankoista államapparátussal: a hadsereggel, a Nemzeti Mozgalommal , a Francoist Cortes-szal és a Királyságtanáccsal .

A helyzet kényes, a hadsereget látszólag megszerezték, Juan Carlos I. először nem akarja megkezdeni a leszámolást egy kormány nélkül, teljes szolidaritás mellett. Mindazonáltal nem nevezheti ki a kormány elnökét a Királyság Tanácsának tanácsa nélkül . A frankoista intézményi struktúra valódi záraként a Királyság Tanácsának be kell mutatnia egy listát, amely három lehetséges miniszterelnöki politikai vezető nevét tartalmazza, és ezt az eljárást aligha lehet megkerülni.

Emellett az utolsó, Franco által kinevezett kormányfő, Carlos Arias Navarro nem kíván lemondani helyéről azzal érvelve, hogy Franco öt évre kinevezte, megbízatása egészen1979. január. Másrészt a Bunker (a legkonzervatívabb Juan Carlosszal szemben ellenséges francoisisták) egyesül Arias mögött, és minden változtatási kezdeményezés ellen fellép.

Azonban Alejandro de Valcárcel , az elnök a Cortes és a Tanács Királyság jön a végén az ő mandátumát. Ezt a lehetőséget kihasználva Juan Carlos üzletet köt Arias-szal, támogatva Torcuato Fernández-Miranda jelölését a két ferences intézmény elnökének posztjára. Ennek fejében Arias lemondana, és automatikusan újraválasztanák egy új kormány élére. Ez egyszerű eszközt jelent fenntartásának legfőbb akadályának Arias szempontjából történő megszüntetésére , valamint a figyelem és a lojalitás egyszerű jelét az új spanyol királynak, aki maga Franco által kijelölt örökösnek számít. a Bunkerből.

De nagyon gyorsan Juan Carlos az előző kormány minisztereinek nagy részét el akarja bocsátani, akik közül csak három minisztert tartanak fenn ( Antonio Valdés a közmunkában , José Solís a munkahelyen , Pita da Veiga a haditengerészetnél ), és új arcokat hoz elő : a volt Egyesült Államokbeli nagykövet, Antonio Garrigues Díaz-Cañabate váltja Pascual at Justice-t , Juan Miguel Villar Mir vállalkozó válik pénzügyminisztersé, és nem ismert a francoista hovatartozás. Hatályba léptek a kereszténydemokraták  : Alfonso Osorio ( elnökség ), Leopoldo Calvo-Sotelo ( kereskedelem ), Rodolfo Martín Villa ( szakszervezeti kapcsolatok ) és Adolfo Suárez, aki átvette a mozgalom főtitkár-minisztériumát .

A kinevezés a General Fernando de Santiago a helyzetét 1 -jén  alelnöke Honvédelmi Minisztérium célja elsősorban, hogy megnyugtassa a hadsereg, mint amennyire az volt, hogy közel legyen Bunker.

A kinevezése Manuel Fraga , hogy a belülről gyengíti Arias szemközti Bunker, mert Fraga (Franco egykori minisztere 1962-es és 1969-es ) több tekintélyes és több illetékes, mint az elnök a kormány és a lehetséges igénybe a Francoists ha Arias volt hatalomtól hajtotta a király . Ráadásul Fraga saját sógorát, Carlos Robles Piquer-t alkalmazza az oktatás területén , és egyik korábbi munkatársát, Adolfo Martín-Gamerót az információs és idegenforgalmi területen , amely nem kedvez Arias tekintélyének ez utóbbival szemben.

De a leglátványosabb és elfogadhatatlan kinevezését a Francoists hogy a José María de Areilza a Külügyminisztérium . A karrierdiplomata, aki az 1960-as évek elején a monarchikus ellenzékben dolgozott , politikai kérdésekkel bízta meg Barcelona grófját, Franco tábornok történelmi ellenfelét . Areilza fő feladata az lesz , hogy eladja a király által kívánt reformot az európai fővárosoknak és Washingtonnak.

Az esküt december 13 - án letéve a kormány úgy tűnik, hogy a politikai kommentátorok elmaradnak a király koronázási beszédében kifejtett elvárásaitól. Ezen a ponton úgy tűnik, hogy Juan Carlos a reformot szorgalmazza, de továbbra is óvatos, és inkább a hadseregre összpontosítja figyelmét. Ezenkívül nem kíván rendszeresen elnökölni a Minisztertanácsban, hogy "ne kopjon el az elkerülhetetlen vitákban" . Ez egy ingatag csapat a frankóizmus különböző szektoraihoz tartozó miniszterek között, akiknek együttműködését vagy legalábbis semlegességét szerettük volna biztosítani, és egy felfüggesztett miniszterelnök, akinek kabinet-összetételét vagy a király, vagy a saját kormányának nehézsúlyújai szabták rá. Bármilyen ütemterv vagy politikai program nélkül az Arias néhány fő irányelvet felvázol (a monarchiához való hűség, a nemzeti egység, az antikommunizmus, a közrend védelme és garantálása), ez a kormány vezetés nélküli.

Ezen a politikai bizonytalanságon felül gazdasági problémák jelentkeznek; az inflációs ráta 1975 végén 17% volt , amelyhez a munkavállalók határozott igénye fűződött a bérek emeléséhez, valamint az egyesülési szabadság és a politikai amnesztiának helyreállításához. A kormány egy újabb tökös pontja, 1976 első negyedéve véget jelent, amelynek meg kell újítani az ország kollektív szerződéseinek kétharmadát , ami összesen kétezer megállapodást jelent. Mindez növeli akár egy tagadhatatlan tény, különösen azért, mert Franco halála: a függőleges Syndicate , a hivatalos szakszervezet, az akár beszivárgott a PCE (a munkások jutalék ), vagy titokban, az egykori szakszervezeti központok. ( UGT és A polgárháború vége óta betiltott USO ) átszerveződtek. Valójában a Vertikális Szindikátus teljesen szervezetlen volt, és nem volt képes megállítani a jövőbeni társadalmi tiltakozásokat vagy követeléseket.

Mindezek a tényezők együttvéve a társadalmi konfliktusok újjáéledésének magvait hordozzák, ráadásul egy olyan nemzetközi gazdasági válságban is beavatkoznak, amelynek hatása Spanyolországban kezd érződni.

Fogalmazás

Post Tartó
A kormány elnöke Carlos Arias Navarro
1 st  alelnök ( felelős védelmi ügyek )
tárca nélküli
Fernando de Santiago y Díaz de Mendívil
2 nd  alelnök (felelős belügyi)
belügyminiszter
Manuel Fraga
3 E  alelnök (gazdasági ügyekért felelős)
pénzügyminiszter
Juan Miguel Villar Mir
Miniszterek
Külügyminiszter José María de Areilza
Igazságügyi Minisztérium Antonio Garrigues Díaz-Cañabate
Földminiszter Félix Álvarez-Arenas y Pacheco
Légierő  (k) minisztere Carlos Franco Iribarnegaray  (es)
Haditengerészeti miniszter Gabriel Pita da Veiga y Sanz  (es)
Ipari miniszter Carlos Pérez de Bricio  (es)
Kereskedelmi miniszter Leopoldo Calvo-Sotelo
Közmunkaügyi miniszter Antonio Valdés González-Roldán  (es)
Földművelésügyi miniszter Virgilio Oñate Gil  (es)
Lakásügyi miniszter Francisco Lozano Vicente  (es)
Munkaügyi miniszter José Solís  (es)
Oktatási miniszter Carlos Robles Pique
Információs és idegenforgalmi miniszter  (ek) Adolfo Martín-Gamero  (es)
Miniszter, a Nemzeti Mozgalom főtitkára Adolfo Suárez
Munkaügyi kapcsolatokért felelős miniszter  (ek) Rodolfo Martín Villa
Az elnökség minisztere Alfonso Osorio

A kormány története

A december 26- a első minisztertanács került sor , ahol a reform kérdéseket vitatták meg. Arias halogatásával szembesülve Fraga benyújtott kollégáinak egy olyan projektet, amelyben új választási törvény kidolgozását javasolta a kétkamarás rendszer, az egyesületi törvény reformjának létrehozása érdekében; gyülekezési és véleménynyilvánítási szabadság. Megállapodtak abban, hogy az említett projektet január végéig mutatják be a Cortes számára. A december 29 , a pénzügyminiszter , Villar Mir , beszédet intézett a Cortes, amelyben kifejtette, hogy a gazdasági helyzet kiszabott befagyasztását bérek, mert "  a verseny az árak és a bérek, ez kétségtelenül a bérek, amelyek a nyertesek  ” . Ez az ügyetlenség az utcára dobta a dolgozókat.

A 1976. január 5sztrájkmozgalom kezdődött a madridi metróban , és január 9 - én elterjedt a többi spanyol gazdasági szektorban. Január közepére a mozgalom több mint 300 000 csatárt ért el csak Madridban.

A január 28 , Arias Navarro átadta kormányzati programot jóváhagyta a reform elképzelések által javasolt ő alelnöke, de beszédét fulladt tekintélyelvű retorika fűszerezve hivatkozásokat Franco, vádak, hogy a média és a fenyegetések ellen, az ellenzék. Nevezetesen a december végén említett fizetés befagyasztása kizárt. Ezzel a beszédével Arias mintha megnyugtatta volna a Bunkert és megnyugtatta volna a sztrájkolókat azzal, hogy komolyan veszélyeztette kormánya hitelességét.

Nem történt meg. Február elején bizonyos főnökök hozzáállása, a sztrájkolók bezárása és elbocsátása  ; Fraga biztonsági retorikája; a körültekintés és az ellenzék habozásai megkeményítik a mozgalmat. A Barcelona , közel 100.000 ember március szlogen alatt „  Freedom amnesztiát, az autonómia állapotát  ” .

A február 11-én egy közös kormány nemzeti tanács bizottságot állítottak fel, elkészítéséért felelős a reformáló szövegeket kell nyújtani a Cortes. Az alakuló beszédében Arias kijelentette, hogy „  […] Franco és akaratának ügynöke  ” .

Ugyanakkor Juan Carlos kezdte megmutatni türelmetlenségét a reform lassúsága iránt. A király, aki eleinte úgy döntött, hogy csak egy választott bírói szerepre szorítkozik, hogy politikai veszekedésekben ne veszélyeztesse magát, nem hagyhatta figyelmen kívül, hogy az újonnan helyreállított monarchia sorsa összefügg a demokratikus folyamat sorsával. A közvetlen távon az volt a célja, hogy a lakosság elfogadja egy olyan monarchikus intézményt, amelynek nincs más legitimitása, mint ez, nagyon vékony, amelyet Franco törvényessége biztosít rá.

A király február 16 - án első hivatalos látogatását tette Katalóniában . Beszéde közepén, amelyet a televízió élőben közvetített , katalán nyelven kezdett beszélni hallgatósága általános csodálkozására. Beszédében felkérte az egész lakosságot, hogy támogassák az „autentikus demokrácia” létrehozását . Tíz nappal később, miközben Spanyolországban soha nem látott társadalmi zűrzavar tapasztalható, Juan Carlos nyíltan panaszkodott külügyminiszterének a kormány kezdeményezhetetlensége miatt, amelyet kritikája a lemaradás miatt.

A március 3 , összhangban organikus törvény az állam , a király elnökölt ülésén a Tanács Királyság . Ebből az alkalomból beszédet mondott, amelyben egyértelműen bejelentette azon óhaját, hogy ne maradjon passzív a romló helyzetben: "a király dolga a végső döntés meghozatala a legfontosabb kérdésekben, valamint abban a helyzetben, amely kivételes, súlyos vagy sürgős döntést ír elő. " De azzal, hogy " [...] a király akaratát nem lehetett kiszorítani vagy elidegeníteni " , vigyázott arra, hogy ne sértse meg azokat a tanácsosokat, akiknek együttműködésére szüksége van. Felhívta a tanácsadókat is, hogy alaposan tanulmányozzák előjogaikat, mert a pillanat körülményei arra késztethetik őket, hogy gyakorolják azokat. Példaként említette a "bizonyos kisebbségek" blokkolására irányuló népszavazás megszervezését . Ugyanezen a napon a Vitoria , Álava tartomány , a rendőrség megpróbálta szoríthatja útján könnygáz, az ötezer sztrájkolók gyűlt össze szerelés egyházában Assisi Szent Ferenc a „nap harc” . Ami miatt a mozgás pánik . A rendőrség látva, hogy a templomból kirohanó tömeg elárasztja őket, tüzet nyitottak, két ember meghalt. Az ezt követő órákban az egész város lángba borult és összecsaptak a tüntetők és az élő lőszerrel lőtt rendőrök között. A nap értékelése: négy halott és száz sérült.

Az Arias ki akarta hirdetni a régió rendkívüli állapotát , amely lebeszélte Adolfo Suárezt, aki belügyminiszterként tevékenykedett, utóbbi külföldi útra indult. Mindenki véleménye szerint , Suárez nyugalma döntőnek bizonyult annak megakadályozásában, hogy az események drámaibb méreteket öltsenek. De március 5 - én , az áldozatok temetésének napján a térség főkapitánya Santiago tábornokkal egyetértésben a Vitoriában állomásozó katonai erőket a legkisebb esetre is beavatkozásra utasította, és felhatalmazást kért a kormánytól az állam kinyilvánításához. háború a városban. Suareznek közbe kellett lépnie annak emlékeztetésére, hogy a rend fenntartása a polgári hatalom feladata.

Az események Vitoria és a beavatkozást a király a Tanács Királyság jelölt komoly fordulópontot: a belépés a politikai arénában a Juan Carlos kezdetét jelentette Arias Navarro munkája elszigeteltség szemszögéből egy egyszerű változás, a kormányfőnek azáltal, hogy elkerüli a miniszterek felkavarását az elkerülhetetlen átalakítással szemben, miközben felkéri a Királyság tanácsadóit, hogy javasolják a helyettesítő nevet. Egyértelmű volt, hogy Ariasnak már alig volt sok barátja a tanácsadók között. A második fő pont egyben a katonai hierarchia belépése a politikai színtérre: eddig a közvéleménytől távol tartotta magát a1975. november 20, de Vitoria után garanciákat követel a reformfolyamat lefolytatására vonatkozóan.

Március 8 - án a négy katonai miniszter (Iribarnegaray, Pita da Veiga, Pérez de Bricio és Díaz de Mendívil ) találkozott Fragával, hogy megkérje, magyarázza el nekik „a politikai reform terjedelmét és azokat a garanciákat, amelyeket [... .] beosztottak ” . A kormány reformprojektje, de szkeptikus a helyzet kapcsán, ez a találkozó Fraga saját politikai ambícióit táplálja. Ezenkívül nem közölt részletesen azon kötelezettségvállalások tartalmát, amelyeket „megtehetett volna” vagy tett volna” a katonákkal, és amelyeknek ajándékuk volt bosszantani és aggasztani kollégáikat, különösen Areilzát .

A március 26 , kezdeményezésére a PCE , a különböző ellenzéki szervezetek egyesültek, hogy megalkossák a Demokrata Koordinációs vagy Patajunta . Ez utóbbi kiáltványt tett közzé, amelyben elutasította a kormány által kezdeményezett reformfolyamatot, azonnali politikai amnesztiát és egyesülési szabadságot követelt. De ezeknek a szervezeteknek a sokfélesége és a belső veszekedések, amelyeket gyakran a polgárháború örökölt , eredetileg a Platajunta kudarcát okozta .

Ezenkívül Fraga a katonaság megkímélése érdekében bebörtönözte a Demokratikus Koordináció néhány tagját. Paradox módon, szem előtt tartva szabadságaikat és a politikai ambíciókkal járó manővereket, a PSOE , a PSP vagy a PCE egyes vezetőinek, a kereszténydemokratáknak és a CEDA idősebbeinek fejében csírázott az az ötlet, hogy közvetlenül tárgyaljanak a végrehajtóval a hatókörrel és a reform időzítése. Felipe González beszélt először a belügyminiszter aÁprilis 30 : ha vitatta a hatalom legitimitását, másrészt hangsúlyozta, hogy hajlandó paktumot kötni a rezsim azon ágazataival, amelyek valószínűleg haladnak a demokrácia felé. Galván ugyanezt fogja tenni, míg Santiago Carrillo , félve pártja elszigeteltségétől és ezért a politikai játék rövid távú kizárásától, sajtótájékoztatót tartottÁprilis 2A Paris ahol kijelentette, hogy Juan Carlos király: „ha Juan Carlos király elfogadja az demokrácia, hogy a spanyol nép akar létrehozni hazánkban, a PCE lesz nem engedélyezi az uralkodó” .

Közben Juan Carlos folytatta munkáját elkülönítésére és destabilizáló Arias Navarro fokozásával a tempót, hogy megakadályozzák a közelmúltban ellenzéki egységet veszítő neki: az április 26 , Newsweek megjelent egy interjú a király által végzett Arnaud de Borchgrave  (in) , anélkül, hogy idéznék beszélgetőtársát. Ebben a cikkben Borchgrave beszámolt az uralkodó elkeseredéséről Arias politikájával szemben, amelyek mind a jobb, mind a bal oldalt polarizálják a kormánnyal szemben. Juan Carlos a mérsékelt ellenzék több vezetőjétől azt hallotta, hogy a kormány elnyomó politikája nem hagyott más lehetőséget számukra, mint a demokratikus koordináció, és ezért a Kommunista Párttal való szövetség betartása . Összefoglalva: a király miniszterelnökével és politikájával kapcsolatos ítélete végleges: „  egy umitigated katasztrófa  ”

Igazi politikai klaszterbomba, ez a cikk robbantotta fel a Bunkert , ami Fraga és Areilza ambícióit táplálta egy esetleges miniszteri változásra, míg a haragtól vörös Arias Navarro határozott tagadás közzétételére szólítja fel a királyt. Amit utóbbi megtagad, mivel hivatalosan nem vett részt ebben az interjúban. Az ellenzék a lehetőségek ablakának tekinti.

A reform mindennek ellenére folytatja pályáját: a vegyes bizottság lezárta munkáját, a kormányfő április 28 - án mutathatja be a naptárat és a szövegek tartalmát . Alapvetően: megújul a politikai egyesülés joga, valamint a gyülekezéshez és a demonstrációhoz való jog, valamint a Büntető Törvénykönyv. A reform ezen első részét a Cortes módosításával kellett befejezni, amelynek eredményeként két törvényhozói kamara, a család képviselői által általános választójog alapján megválasztott kongresszus és a Nemzeti Tanács befogadására képes szenátus jött létre. Egy új választási törvénynek lehetővé kell tennie a képviselők általános választójog alapján történő megválasztását, mindezt kiegészítve az öröklési törvény módosításával, amely helyreállítaná a trónöröklés dinamikus mechanizmusait. Népszavazást hirdettek október hónapra, amelyet 1977 első negyedévében általános és önkormányzati választások kiírása követett .

A hab a tortán, Arias Navarro szállít egy adás beszéd , amely, olyan módon, a média ellentámadás, közvetett, a király ellen. Megerősíti: "Hiszek a reform abszolút szükségszerűségében", és folytatja a frankóság idején elhasználódott klisék diatribiáját, amely a "felforgatásról" , a "bosszúról" és az ő beavatkozásának csúcspontjáról szól az ellenzékre való hivatkozásról "Mi tudd meg, hogy a nemzetközi kommunizmus nem felejtette el útját a talajunkon  ” . A pásztor válasza a pásztorlányra.

A királlyal készült interjú sokkjának folytonosságában a reform bemutatása aktiválja egyesek csalódását és mások bosszúját. Az ellenzék mindent megpróbál, és május 1- jére tömeggyűlést szervez az ország főbb városaiban. Fraga azonban jóval a sorsdátum előtt letartóztatja a fő szakszervezeti vezetőket. Sőt, a kormányzónak nagyon szigorú utasításokat küldött, hogy megakadályozzák az összegyűjtést a közúton. Az ellenzék végül nem hozza tömegeket az utcára, és ez a nap kudarccal végződik. A heti Cambio 16 így összefoglalhatja a napot azzal, hogy megírja, hogy „[...] több rendőri bevetés történt, mint tüntető” .

Arias Navarro a maga részéről a rendes jogalkotási eljárást választja, nem pedig a törvényerejű törvényalkotással, ahogy azt Franco törvényhozási normái engedélyezik. A Bunker erre várt. Azáltal, hogy így jár el, a kormány kiteszi magát a taktika késleltetésébe a reform rezsimjének ellenfelei előtt.

Ugyanakkor Juan Carlos folytatja a kormány elkerülésének munkáját. Néhány nappal azután, hogy 1 -jén Májusban érintkezik Santiago Carrillo keresztül a román vezető Nicolae Ceausescu . Ez utóbbi a spanyol kommunista vezetőnek eljuttatja a spanyol király üzenetét, amelyben arra kéri őt, hogy legyen türelmes és értse meg, hogy a PCE-nek még néhány évet kell várnia törvényalkotására. Carrillo elutasította Juan Carlos javaslatát, és a kommunista párt legalizálását követelte a többi párttal együtt. Juan Carlos, akit ezen a megtagadáson alig lep meg, elégedett ezzel az első kapcsolattartással annak bizonyítására, hogy ő maga készen áll a megbeszélésre.

Azonban egy új dráma sör: a május 9 , mint minden évben, a Carlists találkozik a hegy MONTEJURRA emlékére a memória a Requetés  ; ezek a carlist milicisták, akik közül 60 000-en vettek részt a polgárháborúban, amelyek közül mintegy 6000-en haltak meg. De a hagyományőrző mozgalom erősen megosztott Carlos Hugo de Borbón partizánjai, az önigazgatásban lévő szocialista követője és testvére, Sixte-Henri de Bourbon-Parme között, közelebb az eredeti karlizmushoz, elsajátítva az ötleteket és a legelmaradottabbakat. a rezsim emberei, mint Blas Piñar. és Fuerza Nueva mozgalma . Ez utóbbi olasz újfasiszták támogatásával tüzet nyitott Carlos Hugo de Borbón támogatóira, és a polgárőrség figyelő szeme láttára két embert megölt. A Hugotisták azzal vádolták Fragát és minisztériumát, hogy tudatosan bátorította és felfegyverezte a támadókat. Ez a lövöldözés tovább fokozta Arias és kormánya hiteltelenségét, amely azonban tovább folytatja a hatályos ferences törvények reformjainak menetét.

A május 25 , Fraga bemutatták a Franco Cortes a számlát az összeszerelés és demonstrációs csak négy negatív szavazat. A június 9 , a miniszter a Nemzeti Mozgalom , Adolfo Suárez , bemutatja a reform a törvény politikai egyesületek. A mozgalom minisztere kezdettől fogva kormányfőjének immobilista megjegyzéseivel minősül. Felkéri a procuradorokat, hogy tegyenek "döntő lépést a demokratikus társadalom felé, amelyet keresünk!" " Mindazonáltal olyan idegesen indítja meg észrevételeit a Franco totemek (társadalmi béke, az állam konszolidációja, a gazdasági fejlődés) és a Progresszív metafora között  :

„A pluralizmus, a prokurátorok uraim , nem a mai találmány találmánya […]. Inkább az az állam, amelyet szolgálunk, többes számban születik. "

, szem előtt tartja, hogy el kell hitetni a procuradore-kkal , hogy nem csupán részei ennek a politikai pluralizmus előtti nyitásnak, hanem sok tekintetben kezdeményezői is:

„Ha azt gondoljuk, 1976-ban , hogy a rendszer evolúciós hatékonysága nem volt képes megalapozni a közszabadságokhoz való hozzáférés szilárd alapjait, ez uraim, ez elértékteleníti ennek a Francisco Franco-nak hívott spanyol gigantikus munkáját, akinek majd mindig tisztelegni kell. Népünk, akik kormányzati munkájuk kezdetén egyszerűen kenyeret kértek, ma a fogyasztás minőségét követelik. És ahogy a múltban rendet kért annak érdekében, hogy újjá tudja építeni magát, ma is a szabadság nyelve. "

A törvényjavaslatot 338 igen szavazattal, 91 ellenszavazattal és 25 tartózkodás mellett elfogadják. Eredménye azonban alárendelődik a büntető törvénykönyv reformjának , amelyet Antonio Garrigues igazságügyi miniszter a délután nyomán mutatott be . Az első két szavazat után úgy tűnt, hogy túlbecsültük a Bunker kellemetlen hatását. Az ETA új támadásának hírére azonban erős érzelem kerekedett a procuradores soraiban . A Movimiento de Basauri vezetőjének meggyilkolása felkavarta a Bunker dühét, aki további érvet talált arra, hogy meggyőzze az elhatározatlanokat a projekt ellen, amely szerintük laza.

El akarták kerülni, hogy a Cortes-ben túlszárnyalják őket, megpróbáltak kompromisszumot kötni az egyesületekkel kapcsolatban. Az utolsó pillanatban bekövetkezett változás előírta, hogy a "nemzetközi fegyelem alá eső, a totalitárius rendszer felállítását javasoló egyesületeket " törvénytelennek nyilvánítják . Az ajtó egyértelműen zárva volt a kommunista párt legalizálása előtt .

E győzelem felbátorodva a Bunker két nappal később a Nemzeti Tanácsban kihasználta előnyét azzal, hogy tagjait mozgósította a Cortes reformprojekt ellen, amely a Franco által kinevezett negyven tanácsosból álló csoport jövőbeni szenátusában való megszüntetését írta elő . A projektet a Nemzeti Tanács jóváhagyása nélkül visszaküldik a kormánynak.

A reform blokádja teljes, Arias Navarro kormánya pedig teljesen hiteltelen. A nem kommunista ellenzék nem titkolja csalódottságát, és ezért a párbeszéd fejlesztésére gondol a Demokratikus Koordinációval, a kommunista párti engedelmességről. A zaklatott Fraga a New York Times-i Cyrus Sulzbergernek bízza, hogy a kommunista pártot előbb-utóbb legalizálni kell . Bronca tábornok. Az Arias és a hadügyminiszterek követelik, hogy Fraga hozzon kategorikus tagadást, amelyet utóbbi elutasított.

Ez a válság a miniszterelnöki változás kezdete, amelyet Juan Carlos március óta készít elő. Az utolsó lépés azonban elengedhetetlen: konzultálni és megnyugtatni Washingtonot szándékairól. A spanyol király hivatalos látogatása az Egyesült Államok kétszázadik évfordulójának megünneplésére alkalmat ad arra, hogy tisztázza, milyen irányba akarja orientálni a politikai reformokat. Ebből az alkalomból merész szavakkal szól a kongresszushoz :

„A Monarchia az első naptól kezdve elkötelezte magát egy nyitott intézmény létezése mellett, amelyben minden állampolgár tág teret találhat politikai részvételéhez, bármilyen megkülönböztetés nélkül, a felekezeti és szélsőséges csoportok indokolatlan nyomása nélkül. [...] A Monarchia biztosítja, hogy a demokrácia elvei szerint a társadalmi béke és a politikai stabilitás fennmaradjon Spanyolországban, miközben biztosítja a kormány különböző alternatíváinak rendezett hozzáférését a hatalomhoz, a az emberek "

Kissingerrel készített interjú során utóbbi megértette vele, hogy az Egyesült Államok nem lát okot a PCE spanyol kormány általi legalizálását megakadályozni, de örömmel látnák, ha a PCE továbbra is kiközösülne.

A siker és semlegességét a Egyesült Államok , Juan Carlos I első szervezett segítségével az elnök a Cortes, Torcuato Fernandez-Miranda , a végső destabilizáció támadó. A1 st július 1976-oskihasználva a Királyság-tanács kéthetenkénti ülését , Arias Navarrótól kérte hivatalos lemondását. Három nappal Arias lemondása után a Királyságtanács javaslatot tett egy névjegyzékre, amely tartalmazza Adolfo Suárez nevét .

Megjegyzések és hivatkozások

Megjegyzések

  1. Ne felejtsük el, hogy Juan Carlos és Arias alig szeretik egymást. Franco gyötrelme alatt a két férfi szembeszáll egymással a nyugat-szaharai válság idején .
  2. Ő volt főigazgatója az Igazságügyi Minisztérium az első Köztársaság kormánya , felügyelete alatt Fernando de los Ríos .
  3. A Tácito agytröszt társalapítója .
  4. ez utóbbi hivatalos NSZK-s kiránduláson van .
  5. Az a magyarázat, amelyet Ceaușescunak adott, e félelmekre utal: "  [...] ha olyan féldemokráciát hozunk létre, amely a PSOE és mi határunkra kerülne , néhány év után nincsenek illúzióink legalizálásunkkal kapcsolatban. ; megpróbálnak minket egy olyan földalatti kis csoport állapotába redukálni, amely elveszíti a jelenlegi politikai súlyát. A tömegek a jogi pártokhoz fordulnak, mi pedig az események peremén maradunk.  » Idézi Thierry Maurice 2006 , p.  183.

Hivatkozások

  1. Philippe Noury, Juan Carlos , Tallandier P-264/265 kiadás
  2. Francisco Campuzano, a ferences elit és a diktatúra vége , Harmatan, P-167-168-169
  3. Francisco Campuzano, a ferences elit és a diktatúra vége , a Harmatan, P-150
  4. Francisco Campuzano, A ferences elit és a diktatúra vége , L'Harmattan, P-174
  5. Thierry Maurice, La Transition DEMOCRATIQUE , Rennes University Press, P-132/136
  6. Dokumentumsorozat, La transición 8. fejezet
  7. Francisco Campuzano, A ferences elit és a diktatúra vége , L'Harmattan, P-195
  8. Sandrine Morel, "  Franco kísértetei még mindig kísértik Madridot  ", Le Monde ,2016. március 19.
  9. Dokumentum sorozat, La transición 9. fejezet
  10. José-Antonio Novais, "  A király tíz napon belül kijelöli Arias Navarro utódját  ", Le Monde ,1976. július 3( online olvasás , konzultáció 2020. július 16-án ).

Források