Talajinformációs szektor

A "  talajinformációs szektor  " (vagy "  SIS  ") Franciaországban olyan földrajzi terület, amelyet a talajszennyezés és / vagy a bányászat kockázata érint, és amelynek talajvizsgálatait el kell végezni ", különösen a földhasználat megváltoztatása esetén. földterület ” (vagy az alagsor), és amelyhez kötelező az információs rendszer az érintett földvásárlók és bérlők számára.
A kétféle kockázatra (szennyezés és bányakockázat) vonatkozó információk kiegészítik azokat az információkat, amelyek már kötelezőek voltak a szeizmikus kockázatokról , azokról a technológiai kockázatokról, amelyekről a törvénynek már tájékoztatnia kellett az érintett vevőket és / vagy bérlőket.

Tét

Ennek a SIS-nek a fő tétje a "  megismertetés  ".

Kapcsolódó kérdések a mozgó javak, az emberek és a közegészség védelme a szeizmikus zónákban, a fő kockázat, a technológiai kockázat, a bányászati ​​kockázat és a talajszennyezés helyzete .

A " talajinformációs szektor " az Aarhusi Egyezmény és az Inspire-irányelv kockázatkezelési eszközeinek ( ebben az esetben a bányászati kockázat és az egészségügyi kockázat ) része, amelyek célja, hogy mindenki és mindenki hozzáférhessenek a környezeti információkhoz . Kérdés továbbá a belső biztonság javítása, valamint a város újjáépítésének lehetővé tétele szennyezett területeken és talajokon vagy veszélyeztetett területeken, jobb körülmények között.

A szabályozás története

Ezeket a SIS-eket a lakásokhoz való hozzáférésről és a felújított városrendezésről szóló törvény hozta létre (más néven Loi Alur ).

Ezek végrehajtása keretezi miniszteri rendelet ( n o  2015-1353 a2015. október 26, a közzétételt követő napon lép hatályba). Ez a rendelet az volt a tárgya a nyilvános konzultáció a2015. március 19 nál nél 2015. április 9( a Környezetvédelmi Törvénykönyv (Franciaország) L. 120-1 . cikkének alkalmazásában ).

Definíció és célkitűzések

A francia jog: „Ezek a szektorok föld, ahol a tudás a talajszennyezés indokolja, különösen abban az esetben, ha megváltoznak a használat végző talaj tanulmányok és a környezetszennyezés kezelési intézkedéseket, hogy megőrizzék a biztonság , az állami egészségügyi vagy higiéniai és a környezetet  ” . E szennyezés-kezelési intézkedések lehetséges tipológiáit a környezetvédelmi miniszter végzéssel határozza meg.

Így az ingatlanvásárlók és -bérlők számára kötelező tájékoztatás már nem csak a főbb kockázatokra korlátozódik, hanem magában foglalja a "[bányászati ​​kockázatokat" és a "talajszennyezéssel" kapcsolatosakat is .

A 2015. évi rendeletben meghatározott esetek kivételével az illetékes rendőrhatóság a polgármester .

Tartalom

Minden helyi Talajinformációs Szektor projektfájl a következőket tartalmazza:

1. Állami ismeretek a helyi talajszennyezésről ( BASIAS , BASOL , kockázatkezelési tervek stb.);
2. egy (vagy több) grafikai dokumentum - a kataszteri léptékben meghatározza a talajinformációs szektort.

Ezek a SIS szektorok nem tartalmazzák:

1. A környezet védelme érdekében besorolt ​​létesítmények területei
2. a működő nukleáris létesítmények ;
3. parcellák, amelyekre már a környezetvédelmi kódex L. 515-12. cikke alapján alkalmazandó rendelkezések vonatkoznak.
4. a "pirotechnikai szennyezés" által érintett területek (amint azt a belső biztonsági kódex VII. könyvének III. címének III. fejezete említi , amelyek a rendelet szerint nem tekintendők "talajszennyezésnek a talajinformációs ágazatok értelmében") .

Felhasználások, eljárások

" Az ezen ágazatokban található földvásárlók és bérlők megfelelő tájékoztatásának biztosítása érdekében " a talajinformációs szektor (SIS):

• integrálva a kockázati nyilatkozatba (és adott esetben magában foglalja a „bányakockázat-megelőzési tervet” (amelyet jóváhagytak vagy amelynek egyes rendelkezéseit azonnal végrehajthatóvá tették).
• beépül a városrendezési dokumentumokba .

A SIS-ben besorolt ​​földterületen lévő, építési engedélyt vagy fejlesztési engedélyt igénylő bármilyen építési vagy fejlesztési projektet 1) "  talajvizsgálat  " és 2) a szennyezett területek területén hitelesített tervezőiroda által kiállított igazolás és talajok " . A tanúsítvány "kötelezően csatolva van az építési és fejlesztési engedély iránti kérelmekhez"  ; meg kell erősítenie, hogy a talajvizsgálatot elvégezték, és meg kell erősítenie, hogy azt figyelembe vették az építési projektben, a „tervezéstől kezdve ”  ; és „a kérelmező teljes felelősségére nyújtják” .

Pilóta

Prefektusi és megyei: Minden érintett önkormányzat esetében a főosztály prefektusa dönt:

1. az előrelátható természeti, bányászati ​​és technológiai kockázatok felsorolása, amelyeknek az önkormányzat a teljes területén vagy annak egy részén ki van téve;
2. azon dokumentumok listája, amelyekre az eladó vagy a bérbeadó hivatkozhat:
   a) A jóváhagyott technológiai kockázatmegelőzési terv hatálya alá tartozó területeken, a jóváhagyott bányakockázat-megelőzési terv hatálya alá tartozó területeken, vagy amelyekre vonatkozóan bizonyos rendelkezéseket azonnal végrehajthatóvá tettek az L. 562-2 cikk, valamint azokon a területeken, amelyekre egy jóváhagyott, előrelátható természeti kockázatmegelőzési terv vonatkozik, vagy amelyek bizonyos rendelkezéseit azonnal végrehajthatóvá tették az L. 562-2 cikk, a grafikus dokumentum (ok), az előírások valamint a terv bemutató jegyzete;
   b) A technológiai kockázatmegelőzési terv, a bányakockázat-megelőzési terv vagy az előrelátható természetes kockázat-megelőzési terv által lefedett területeken a hatóság kezdeményezésére készített és a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tett, a lehatárolást lehetővé tevő tájékoztató dokumentumok és a jelenségek minősítése; Az R. 125–23. Cikk 4 ° -ában említett szeizmikus zónákban a 91–461. Sz.1991. május 14a szeizmikus kockázat megelőzésével kapcsolatos;
   Adott esetben az önkormányzat területén a természeti vagy technológiai katasztrófa állapotát felismert vagy elismerő rendelet (ek);
3. a "talajinformációs ágazatok" felsorolása az " érintett parcellák megjelölésével"  ;

Jelentkezési és üzemeltetési határidők

Előtte 1 st január 2019, az osztályos prefektusoknak fel kell használniuk az állam által ismert adatokat a 1 st január 2016 és a 1 st január 2019, az A talajinformációs szektorok országos listájának elkészítése, önkormányzatok szerint .

"Az eladók vagy bérbeadók számára az L. 125-5. Cikk I., II. És IV., Valamint az L. 125-7. Cikkéből eredő kötelezettségek a közigazgatási aktusok gyűjteményének a közzétételét követő negyedik hónap első napjától alkalmazandók. az L. 125-5. cikk III. és az L. 125-6. cikk II. " .

• az elöljáró véleményezésre benyújtja a talajinformációs ágazatok létrehozására vonatkozó tanszéki projektfájlokat (és az R. 125–42. cikkben előírt iratokat) azoknak a településeknek minden polgármesteréhez , akiknek a területe egészében vagy egy részében szerepel egy SIS projektben ( vagy adott esetben a helyi várostervezéssel , a helységtervezési dokumentumok vagy az önkormányzati térkép ügyében illetékes köztársasági együttműködési intézmény elnökével . A konzultáció időtartama hat hónap, és a talajinformációs szektor módosítására irányuló kérelem a projekthez csatolni kell a talaj állapotát igazoló dokumentumot. A konzultációra adott válasz elmulasztása kedvező véleményt képvisel.
  

• Ezután a prefektus levele tájékoztatja a SIS projekt által érintett földterület tulajdonosait a nyilvánosság részvételének eljárásairól.

• A törvényben előírt konzultációk (R. 125–44. Cikk) és a nyilvánosság részvétele (L. 120–1. Cikk) után a prefektus végzése rögzíti a talajinformációs szektorokat (SIS). Megjelenik az osztály közigazgatási aktusainak gyűjteményében, és a prefektus értesíti az érintett polgármesterekről és az EPCI-ről . Ugyanakkor "Az állam jelentést tesz a földrajzi információs rendszer talajaira vonatkozó információs szektorokról  " (valamint a földrajzi sorrendben felsorolt ​​helyszínekről).1998. december 10a régi ipari telephelyekről és a szolgáltatási tevékenységekről szóló adatbázis létrehozásával kapcsolatban ).
  Ezután a SIS-t "csatolják a helyi várostervhez , vagy a helyhatósági térkép helyett, vagy az önkormányzati térképhez", és egy hónapon keresztül részben vagy egészben kiállítják az egyes városházákban és az érintett EPCI-k székhelyén .

• A városrendezési kódex R. 431-16. Cikkének l és e kódex R. 441-8-3. Cikke "alkalmazandó azokra a kérelmekre, amelyeket e rendelet hatálybalépését követően nyújtottak be" . míg a városrendezési kódex R. 431-16. cikkének és az azonos kódszámú R. 442-8-1. cikknek csak azokra a kérelmekre lesz szükség, amelyek a benyújtott rendeletek osztályán a közigazgatási aktusok gyűjteményében való közzétételt követően benyújtottak. a környezetvédelmi kódex R. 125-45. cikkében ” .

Felülvizsgálat

A SIS listáját évente felülvizsgálják, többek között a polgármesterek és az EPCI által a prefektusoknak nyújtott információk alapján. A SIS törvényben meghatározott feltételekkel és kéthónapos konzultációt követően hozható létre, módosítható vagy törölhető.

Szennyezett területek és talajok

Ha egy ügyfél meg akarja változtatni a szennyezett terület és / vagy talaj (ok) használatát, szükség esetén talajvizsgálat alapján meghatározza (a Környezetvédelmi törvénykönyv R. 556-2 cikkével összhangban, lásd alább), lehetséges intézkedések a talajszennyezés kezelésére, beleértve a talajvizet is, a talaj állapota és az egészség, a belső biztonság és a környezet védelme közötti összeegyeztethetőség biztosítása érdekében.

Talajvizsgálat

A jó jegyzék elkészítéséhez a környezettörténet és a retrospektív ökológia elemeit tartalmazza  ; ebben az összefüggésben és a törvény előírása szerint az L. 556-2. cikkben előírt talajvizsgálat különösen a következőket tartalmazza:

1. a helyszín történelmi, dokumentációs és emléktörténeti elemzéséhez kapcsolódó elemek;
2. a környezet sérülékenységével kapcsolatos elemek;
3. az érintett kataszteri parcellák listája ;
4. a helyszín útjogát körülhatároló terv;
5. Egy térkép a helyszínen helyüket a különböző anyagok a helyszínen használt;
6. a mintavételi módszerek bemutatása  ;
7. a környezetre vonatkozó mérések, minták, megfigyelések és elemzések részletei;
8. kezelési terv, amely meghatározza azokat az intézkedéseket, amelyek biztosítják a talaj állapota és a terület jövőbeni használata közötti kompatibilitást a gazdaságilag elfogadható körülmények közötti rehabilitációs technikák hatékonysága, valamint a rehabilitáció költségeinek és előnyeinek egyensúlya szempontjából a figyelembe vett felhasználások.

A tervezőiroda igazolása

Előállítása egy „modell” (rögzített miniszteri rendelet), akkor:

• biztosítja a talajvizsgálat elvégzését (a fent leírtak szerint);
• biztosítása venni a ajánlásait e tanulmány érdekében „közötti összeegyeztethetőség biztosítása érdekében a talaj állapotát és a jövőben a honlap használatának a tervezés az építési projekt vagy felosztás  ” .
• a szennyezett területek és talajok területén tanúsított, vagy azzal egyenértékű tervezőiroda biztosítja . Ez a tanulmányi iroda "azonos lehet azzal, amelyik elvégezte a talajvizsgálatot" .

A településrendezési tanúsítványban meg kell jelölni, hogy a föld a SIS-en (Talajinformációs Honlap) található-e, vagy a korábbi ipari helyszínek és szolgáltatási tevékenységek térképén felsorolt ​​helyeken, vagy egy korábbi ipari vagy szolgáltató telephelyen található, amelynek oktatói szolgálata rendelkezik ismeretekkel.

Megjegyzések és hivatkozások

1. cikk L. 125-6 A Környezetvédelmi törvény (Franciaország) eredő jog n o  2014-366
2. Vö. A Belső Biztonsági Kódex VII . Könyvének III. Címével
3. sz n o  2015-1353 az október 26, 2015 területekre vonatkozó információk talajon cikke L. 125-6 kódex a környezet és amelyek különböző rendelkezéseket szennyezés szárazföldi és bányászati kockázatok NOR: DEVP1510072D ELI: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2015/10/26/DEVP1510072D/jo/texte vagy AKA:  ; JORF 0250. szám, 2015. október 28. (20048. oldal)
4. Art. R. 556-5 A rendelet n o  2015-1353 az október 26, 2015
5. 3. szakasz: Tájékoztatás ingatlanvásárlóknak és -bérlőknek a fő természeti és technológiai kockázatokról, a bányászati ​​kockázatokról és a talajszennyezésről a Légifrance- on  ; Cikk R125-23 módosított décrt n o  2015-1353 október 26, 2015 (s. 1)
6. "Art. R. a környezetvédelmi törvénykönyv 125–42
7. Vö. A Környezetvédelmi Törvénykönyv L. 562-2 cikkének alkalmazásával
8. Art. A településrendezési kódex R. 441-8-3
9. "Art. A településrendezési törvénykönyv R. 442-8-1
10. "Art. R. 125-24.-I. A 2015. október 26-i 2015-1353. számú DECREE határozata
11. rt. R. 125-41.-I. a Környezetvédelmi Kódex
12. Art. R. a környezetvédelmi törvénykönyv 125–27
13. Art. A Környezetvédelmi Kódex R. 125-44.-I
14. A környezetvédelmi törvénykönyv L. 120-1. Cikke
15. Vö. Art. R. 125-48.-A Környezetvédelmi Kódex L. 125-6. Cikkének IV
16. Vö. A Környezetvédelmi Törvénykönyv R. 125–42 – R. 125–46
17. a Környezetvédelmi Törvénykönyv R. 125–44. Cikke I.]
18. "Art. R. 556-1, a Környezetvédelmi Törvénykönyv V. könyvének V. címének VI. Fejezete
19. Lásd az 1. cikk első bekezdését. A környezetvédelmi törvénykönyv R. 556-2
20. Art. A környezetvédelmi törvénykönyv R. 556-3.-I
21. A Környezetvédelmi Kódex L. 556-1. És L. 556-2. Cikkében előírt tanúsítás

Lásd is

Kapcsolódó cikk

• Szennyezett talajok
• Talajjavítás
• Bányászati ​​kockázatok
• Környezetvédelmi kódex (Franciaország)
• Bányászati ​​kód
• Az enyém süllyedés
• Barna mezők
• BASIAS , BASOL (adatbázisok)
• Kockázat kezelés
• Aarhusi Egyezmény
• Inspire irányelv
• Környezettörténet
• Környezetvédelmi törvény

Külső linkek

Bibliográfia