Környezeti információk
A környezeti információ tartalmazza az információkat a biofizikai környezet és az emberi. A levegő (beleértve az üvegházhatást okozó gázokat ), a víz , a talaj , a talaj , a növény- és állatvilág , az élőhely, az energia , a zaj , a hulladék , a szennyező anyagok, a kultúrát szennyező kibocsátások stb. környezeti információk. Környezeti információk is tartalmaz információkat a döntések , politika és a jogszabályok, az emberi tevékenységek, amelyek érintik az emberi környezet .
Folytatva tett kötelezettségvállalások riói Föld Csúcs 1992 , az Aarhusi Egyezmény 1998 európai 2003/4 irányelv / EK az2003. január 28és a 2005- ben Franciaországban kihirdetett környezetvédelmi charta megköveteli, hogy bárki, személyének igazolása nélkül, hozzáférhessen a közösség (beleértve az államot) birtokában lévő környezeti információkhoz.
1992 óta a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tett környezeti információkat az egyre több szereplő: nem kormányzati szervezetek, egyesületek, helyi hatóságok elősegítik a környezeti kérdések elősegítésével. Az Internet fejlődése ezeket az információkat is egyre hozzáférhetőbbé teszi a nyilvánosság. Ennek eredményeként azonban a rendelkezésre álló információk nagyon gyakran heterogének, ágazati jellegűek, ami megnehezíti a környezeti kérdések átfogó megközelítésének alkalmazását. A környezeti információkat minden típusú szervezet használja: vállalatok , közigazgatás ( állami és helyi hatóságok ), kutatóközpontok stb.
Európában és az Aarhusi Egyezményt tiszteletben tartó valamennyi ország számára ezt a konkrét információt nyilvános információnak kell mindenki számára elérhetővé tenni (kivéve néhány kivételt az üzleti titkok és a honvédelem vonatkozásában ).
Néhány nagyvállalat köteles környezeti jelentést mellékelni az éves jelentésébe. Franciaországban a Grenelle II törvény ( „ kormányzási projektjében ” ) kibővítette e társaságok számát, és egy rendeletnek meg kell határoznia az e tárgyra vonatkozó feltételeket és büntetéseket.
1994 óta Franciaország négyévente közzétett egy környezeti jelentést, amely áttekintést nyújt a környezet különböző összetevőinek (víz, levegő, talaj, légkör, biológiai sokféleség, természeti erőforrások) állapotáról, evolúciójáról, a rájuk nehezedő nyomásról, emberek és javak krónikus természeti, technológiai és környezeti kockázatoknak való kitettsége. Ez a jelentés a társadalom előtt álló ökológiai kihívások megválaszolására adott válaszokat is tárgyalja. 1994 óta 6 kiadás követte egymást: 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 és 2014. 2010 óta ezt a jelentést az IFEN megszűnése óta az ökológiai minisztérium statisztikai szolgálata (Megfigyelő és Statisztikai Szolgálat) tette közzé. A jelentés hatodik kiadása 2008- ban jelent meg2014. december 5.
A környezeti információk jellege
A környezeti információk a következőkből állnak:
- kvantitatív adatok, amelyek gyakran strukturált információk : környezeti mutatók , készletek;
- kvalitatív, strukturált adatok (pl rendszertani információt (nagyon hiányos, mert amit az ENSZ felszólítja az rendszertani akadály ), vagy jelen sorolt környezeti adatbázisok és földrajzi információs rendszerek), vagy strukturálatlan adatok (pl információkat tartalmazott tevékenységi jelentések, vizsgálati jelentéseket, és különféle dokumentumok , szöveg, kép, hang formájában).
A környezeti információk fogalmát nemzetközileg meghatározza az Aarhusi Egyezmény , amely az információkhoz való hozzáférés jogát megállapítja:
- ez a környezet állapotára vonatkozik, mint például a levegő és különösen a globális felmelegedésért felelős üvegházhatásúgáz -kibocsátás , a víz , a talaj , a tájak , a természeti helyek és biotópok, a parti és tengeri, biológiai sokféleség , a géntechnológiával módosított szervezetek stb. Ez különösen a mérésekből, felmérésekből, a környezeti állapot elemzéséből ( ZNIEFF , a levegő minőségének, a víz, a víz szintjének és a szennyező anyag koncentrációjának mérése a vízfolyásokban vagy a felszín alatti vizekben, a fajok eloszlásában, a meteorológiában , a GMO-k jelenlétében a mezőkön, invazív fajok , stb );
- ez a szennyezés forrásait vagy a kellemetlenségeket is érinti , például energiát, zajt , sugárzást, szállítást, hulladékot (beleértve a radioaktívat is), kiömléseket és egyéb környezetbe történő kibocsátásokat. Ezért az emberi tevékenységekről szóló összes információ hatással lehet a környezetre és annak külső következményeire (az ipar és a szennyezés kibocsátása a levegőbe, a folyókba vagy a talajokba, a zaj és a forgalom, amely a zajra, a lakosságra és a szennyvízkezelőkre érkezik, kibocsátott és tárolt hulladékok, radioaktív szennyező források stb.);
- ez vonatkozik olyan intézkedésekre és cselekvésekre is, különösen adminisztratívakra, mint például politikák, jogszabályi rendelkezések, tervek, programok, környezetvédelmi megállapodások, egyéni vagy kollektív fellépések, amelyek valószínűleg hatással vannak a környezetre, védelmi rendeletek, megállapodások, szerződések, rendeletek és törvények vagy olyan emberi cselekvésekre, amelyek hatással lehetnek a környezetre (a környezet védelmét célzó szabályozási övezet, törvények, tervek és programok, SCOT , helyi városi terv (PLU) és városi utazási terv (PDU), ökológiai növények stb.);
- ez az emberi egészség, a biztonság, beleértve az ételt , állapotát, valamint az emberek, a kulturális helyszínek életkörülményeit is érinti, amennyiben a környezet állapota vagy az előző pontok valamelyike befolyásolja vagy befolyásolhatja őket (kockázati térképek és biztonság tervek, a közegészség általános állapota, például a pollennel, a szennyezés hatásával és az emberi egészségre gyakorolt kellemetlenségekkel stb.);
- végül ez a környezetvédelmi jogszabályok alkalmazásáról szóló jelentésekre , valamint a korábbi intézkedések összefüggésében alkalmazott költség-haszon elemzésekre és egyéb gazdasági elemzésekre vonatkozik.
Európai szinten az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) feladata a környezeti információk összegyűjtése és elérhetővé tétele a tagállamok jelentéseiből, és kiterjed az európai területre.
A környezeti információk megosztásának módszere
A biológiai sokféleségről szóló, Rio de Janeiróban , az 1992. évi Föld-csúcstalálkozón aláírt 2. cikk 10. elve kimondja, hogy „A környezeti kérdések kezelésének legjobb módja az összes érintett polgár részvételének biztosítása azáltal, hogy információkat bocsát rendelkezésre számukra” .
Környezeti információ megtalálható információs források , amelyek hasznosan indexelt a metaadatok megosztását elősegítő.
Az Aarhusi Egyezmény és annak következményei ragaszkodnak a környezeti információk internetes oldalakon történő terjesztéséhez.
Ezt az ösztönzést Európában a 2003/4 / EK irányelv megerősíti a környezeti információk lehető legteljesebb terjesztésének az interneten való tényleges kötelezettségével . Végül az INSPIRE irányelv keretében ez a környezeti földrajzi információk terjesztésének kötelezettségévé válik a téradat-infrastruktúra felépítése keretében .
Franciaországban a Grenelle II törvény kiterjeszti a környezettel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségeket, valamint az anyavállalatok felelősségét a leányvállalataik által okozott környezeti károkért, és előkészíti a környezeti címkézés, a nyilvánosság tájékoztatásának és konzultációjának fejlesztését . Különösen :
- a változó tőkével rendelkező befektetési társaságnak vagy az alapkezelő társaságnak most éves jelentésében és előfizetőinek elő kell állítania, meg kell írnia és értékelnie a „társadalmi, környezeti és irányítási minőség” célkitűzéseket és kritériumokat ;
- egy olyan rendeletben szereplő pontosításoktól függően, amelyek felsorolják a kötelező információkat, "összhangban vannak az európai és nemzetközi szövegekkel, valamint azok bemutatásának feltételeit az adatok összehasonlításának lehetővé tétele érdekében" .
Ezeket a társadalmi-környezeti információkat egy "független harmadik félnek" kell ellenőriznie (tól2011. december 31vagy 2016, a vállalkozás típusától függően). Az esetleges hiányosságokat ez a harmadik fél jelenti (a rendelettel meghatározandó feltételeknek megfelelően). A könyvvizsgáló által készített véleményt megküldik a részvényeseknek vagy a partnereknek, az igazgatóság vagy az igazgatóság jelentésével együtt ;
- a termékeknek és a csomagolásnak kísérleti jelleggel és 1 éven keresztül ki kell mutatnia a szén-dioxid-tartalmukat és a ( „természeti erőforrások fogyasztása (...) a természetes környezetre gyakorolt hatás, amely e termékeknek életciklusuk során tulajdonítható” ) bizonyos hatásait.1 st július 2011(228. cikk). Értékelést végeznek, majd egy újabb rendelet követi, amely meghatározza a környezeti információk általánosításának módszereit.
Bármely fuvarozónak (áruknak vagy személyeknek), taxinak, mozogóknak, beleértve a CO 2 mennyiséget, meg kell adniuk a kedvezményezettnekaz ügylet által kibocsátott (amelynek számítási módjait és ütemezését rendelet határozza meg) (228. cikk). A közösségi energiacímkézés alá eső és eladási árat felmutató termék minden olyan hirdetésében ugyanolyan egyértelműen meg kell említeni a termék energiaosztályát, mint az eladási árat. ” A rendelet meghatározza a „precizitás követelményeit, ellenőrzése és vizsgálata lényeges elemeinek a termék életciklusa előállítására környezeti igények , illetve a fenntartható fejlődés szempontjából, vagy azok szinonimái” ;
- a környezetvédelemre jóváhagyott egyesületek és bizonyos egyesületek, amelyeket a tények napján legalább öt évig rendszeresen bejelentenek, polgári jogi keresetet nyújthatnak be a kereskedelmi gyakorlatokkal és a megtévesztő reklámokkal kapcsolatban, vagy valószínűleg félrevezethetnek, ha ezek a gyakorlatok és hirdetések környezeti információkat is tartalmaznak alkalmazásuk céljából elfogadott szövegek;
- A hatástanulmányok reformja : minden olyan "állami és magánépítést, struktúrát vagy fejlesztési projektet érint , amelyek jellegüknél, méretüknél vagy elhelyezkedésüknél fogva valószínűleg jelentős hatást gyakorolnak a környezetre vagy az emberi egészségre" . Egyszerűsítettek és két modellt tartanak tiszteletben (korábban 180-zal szemben). A szabályozási kritériumok és küszöbértékek meghatározzák a hatásvizsgálati kötelezettséget (figyelembe véve az európai ajánlásokat), de az állam „eseti vizsgálatot” is végezhet. Globálisabban kell értékelni őket közös projektek esetén, vagy szakaszosan kell lebontani őket, még akkor is, ha azokat különböző projekttulajdonosok végzik. A vizsgálat után, ha a hatóság döntése kedvező, rögzíti "azokat az intézkedéseket, amelyeket a petíció benyújtójának vagy az ajánlatkérőnek kell viselnie, és amelyek célja a projekt jelentős negatív környezeti hatásainak elkerülése, csökkentése és lehetőség szerint kompenzálása." vagy az emberi egészség, valamint azok ellenőrzésének módszerei ” . A hatóság minimum közzéteszi: a döntés tartalmát és indokait, a lehetséges feltételeket, az intézkedéseket, amelyek "a projekt környezetre vagy egészségre gyakorolt jelentős negatív hatásainak elkerülésére, csökkentésére és lehetőség szerint kompenzálására irányulnak" , információkat a nyilvánosság részvételének folyamatáról, azokról a helyekről, ahol a tanulmány megtekinthető. A vészhelyzet kivételével, amikor kötelező a hatástanulmány, de a nyilvános konzultáció nem, a petíció benyújtója vagy az ajánlatkérő szerv a hatástanulmányt a nyilvánosság számára hozzáférhetővé teszi (legalább 15 napig, és a nyilvánosságot legalább 8 nappal azelőtt tájékoztatja). ) minden döntés előtt. Ezenkívül megadja az engedély iránti kérelmet, az illetékes hatóságok nevét, akik döntenek, és azokat az embereket, akik tájékoztathatják a nyilvánosságot a projektről, valamint - ha kötelezőek - a közigazgatási hatóságok által a projekttel kapcsolatos véleményeket. "A nyilvánosság elé terjesztése során összegyűjtött észrevételeket és javaslatokat a petíció benyújtója vagy az ajánlatkérő szerv és az illetékes hatóság figyelembe veszi a döntés meghozatalában . " A szolgáltatandó információk pontosságának mértékét rendelet határozza meg. A petíció benyújtója vagy az ajánlatkérő szerv konzultációs értekezletet kérhet (amelyet az illetékes hatóság szervez). A tanulmánynak tartalmaznia kell a projektek költség-haszon elemzését. A több mint százötvenmillió euró értékű projektet előzetes nyilvános konzultáció tárgya.
A környezeti információk szabályozása, egyes országok helyzete
Franciaország
Az új gazdasági szabályozásokról szóló 2001. évi törvény előírja a vállalatok számára, hogy jelentést tegyenek tevékenységük társadalmi és környezeti következményeiről (116. cikk). A rendelet alkalmazásának e törvény meghatározza az információ valószínűleg környezetvédelmi hogy a vállalatok közzé kell tenniük a jelentésében az aktivitás.
A francia kormány a 2003/4 / EK irányelvet úgy ültette át , hogy azt beépítette az adminisztratív dokumentumokhoz való hozzáférésről szóló 1978. évi törvénybe , és ezt a törvényt kiegészítette a környezetvédelmi törvénykönyv keretein belül (L. 124–1. - L. 124–8. Cikk). és R. 124-1-től R. 124-5-ig).
A Grenelle de l'Environnement keretében egyértelműen kívánták a minőségi környezeti információk elérhetőségét . Ezt a Grenelle I. törvény különféle cikkekkel tükrözte, beleértve annak 52. cikkét is.
A környezeti információk széleskörű elterjesztése a közszolgáltatások weboldalain az információk valódi megnyílásához, de nagy nehézségekhez vezetett ezen információk megtalálásában is. Először tematikus vagy regionális portálokat hoztak létre. Ezután az I. Grenelle- törvény nyomán létrejött egy globális portál ( francia Toutsurlenvironnement.fr portál ); ez alapján a használata Dublin Core vagy ISO 19115 metaadatokat , és célja, hogy együtt, egy portál összes információs források kapcsolatos környezet az interneten elérhető, nyilvános szolgáltatás, függetlenül attól, hogy szolgáltatásokat. állam, a helyi önkormányzatok , vagy magán státusz közszolgálati küldetéssel.
2011-ben az Államtanács a környezeti demokráciáról folytatott elmélkedésének részeként megkérdőjelezte a környezeti információkhoz való jog hatékonyságát.
Egyesült Királyság
2004 óta a brit kormány végrehajtja a környezeti információk nyilvános szabályozását.
Lásd is
Kapcsolódó cikkek
Külső linkek
Bibliográfia
- Minden megváltozhat : a kapitalizmus és az éghajlatváltozás [„Ez mindent megváltoztat: a kapitalizmus vs. az éghajlat ”], Arles / Montreal, Actes Sud ,2015, 640 p. ( ISBN 978-2-330-04784-9 )
- Vos, R., Biserkov, J., Balech, B., Beard, N., Blissett, M., Brenninkmeijer, C., ... és Hamann, T. (2014). Gazdagított biodiverzitás-adatok erőforrásként és szolgáltatásként .
- Lavoux, T. (2003). Környezeti információk: a politikai szabályozás új eszköze Európában? . International Review of Comparative Politics, 10 (2), 177-194.
Megjegyzések és hivatkozások
-
Az Egyesült Királyság kormányának a Direct.gov környezeti információs előírásokkal kapcsolatos útmutatója szerint .
-
Jelentés a franciaországi környezetről és annak összefoglalása ; 2014. évi kiadás, amelyet 2014. december 5-én tett közzé az Ökológiai Minisztérium Statisztikai Főosztálya, a Fenntartható Fejlődés Általános Bizottságának égisze alatt , 384 oldal.
-
a fogyasztói törvénykönyv L214-1 . A Grenelle II törvény 228. cikkének (V) bekezdése (2010. július 12-i 2010–788. Sz.).
-
Vö. Az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak értékeléséről szóló, 1985. június 27-i 85/337 / EGK tanácsi irányelv III. Mellékletével.
-
A Grenelle 1 törvény 52–1. Cikke: „Az állam fejleszti a környezettel kapcsolatos információk előállítását, gyűjtését és frissítését, és azokat úgy szervezi, hogy garantálja a hozzájuk való hozzáférést. Mozgósítani fogja szolgáltatásait és közintézményeit egy olyan portál létrehozására, amely segíti az internet-felhasználókat a hatóságok birtokában lévő környezeti információkhoz való hozzáférésben, vagy adott esetben részt vesz a környezetre hatással bíró állami döntések kidolgozásában. " . .
-
Vízadat-portál .
-
Környezeti adatok portálja Bretagne-ban .
-
Környezetvédelmi információk portálja .
-
Hatékony-e a környezeti információkhoz való jog? , 5 -én konferenciát a ciklus környezeti demokrácia 1 -jén 2011 júniusában az Állami Tanács.
-
A 2004. évi környezeti információs előírások .
Külső linkek