Tanszéki választások Franciaországban

A Franciaországban , megyei választások lehetővé teszi tagjainak megválasztására, megyei tanácsok , tanácskozó testület  a szervezeti egységek .

Ez a szavazás a „ kantoni választásokat  ” követi,  amelyek 2011-ig lehetővé tették a hat évre megválasztott, de háromévente felével megújított „főtanácsosok” megválasztását.

Történelmi

Év Részvételi arány
1 st kör 2 th kerek
1976 65,38% 67,63%
1979 65,43% 65,41%
1982 68,17% 70,00%
1985 66,70% 66,24%
1988 49,13% 47,03%
1992 70,66% 62,01%
1994 60,35% 58,73%
1998 60,32% 54,89%
2001 65,48% 56,25%
2004 63,91% 66,48%
2008 64,89% 55,45%
2011 44,32% 44,77%
2015 50,17% 49,98%
2021 33,32% 34,36%

Kantoni választások (1833-2014)

Az általános tanácsi választásokhoz használt szavazólap kétfordulós volt, elsőként az elnöki és a törvényhozási választások mintájára, a poszton túl , kantononként egy főtanácsost választottak meg. A legutóbbi kantoni részleges választások itt zajlanak2014. november.

Ez a szavazási módszer régi, a júliusi monarchia alatt fogadták el . Egy másik választás, a kanton döntésének elkerülhetetlen következménye  : a1833. június 22kijelenti, hogy az általános tanács annyi tagból áll, ahány kanton van az osztályon. Abban az időben azonban még nem minden kanton képviseltette magát az általános tanácsban. A II e Köztársaság alatt elfogadták azt az elvet, hogy "minden megyében megválasztották az általános tanács tagjává". Az 1871-es "tanszéki oklevél" megvitatása során a rendszer egyhangú volt.

A 2010-ben hatályos választási törvény szerint a jelöltet az első fordulóban választják meg, ha megszerezte a leadott szavazatok abszolút többségét és a regisztráltak legalább 25% -át. Megállhat a második fordulóban, ha bármelyik jelölt az első fordulóban a regisztráltak legalább 12,5% -ának megfelelő szavazattal rendelkezik (10% a 2010-es reform előtt). Minden esetben, még akkor is, ha nem szerezték meg a fent megadott minimális számú szavazatot, az a két jelölt állhat a második fordulóban, aki az első fordulóban a legtöbb szavazatot szerezte.

A második fordulóban megválasztott jelölt az, aki a részvételi aránytól függetlenül a legtöbb szavazatot szerzi. Szavazategyenlőség esetén a legidősebb nyerte meg a választásokat.

A reform 1990-ben megszakadt

1990-ben annak érdekében, hogy az általános tanácsok megújulása egybeessen a regionális tanácsok megújításával, és ezzel egyidejűleg az általános tanácsok felével háromévente megszüntesse a megújítást, a 2004-ben megválasztott általános tanácsosok megbízatása 1985. március -ig meghosszabbítják 1992. március, miközben várhatóan a másik sorozat általános tanácsosait választják meg 1994. márciuscsak négy évig. Ezután 1998-tól a két sorozat általános tanácsosait hat évre együtt választják meg.

De 1994-ben visszaállították a háromévenkénti megújulást, és megválasztották a főtanácsosok mandátumát 1994. március -ig meghosszabbítják 2001. március az általános tanácsok megújításának rendes rendjének helyreállítása érdekében.

A reform megszakadt 2010-ben

A francia helyi önkormányzatok 2010 - es reformja előírta, hogy az általános tanácsosok mandátuma megválasztásra került2011. március kivételesen lejár 2014. márciusmajd helyettesítési tanácsadók lépnek fel, akik egyszerre ülnek az általános tanácsban és a regionális tanácsban .

Az első választás az ilyen típusú volt, hogy zajlik 2014 , de követve elnöki és parlamenti választások 2012 új baloldali többség úgy döntött, hogy megfordítsa a létrehozását a területi tanácsadó, összhangban a kötelezettségvállalásait François Hollande alatt Dijoni választási beszéd.

Törvény tehát hatályon kívül helyezte a területi tanácsost létrehozó reformot 2013. május 17, anélkül, hogy ideje lett volna végrehajtani.

Tanszéki választások (2013. évi reform)

A kantoni választásokat felváltják a tanszéki választások. Ebből az alkalomból a szavazási eljárásokat úgy módosítják, hogy pár nő-férfi tanácsadót hoznak létre, és a kantonokat úgy osztják szét, hogy számuk hozzávetőlegesen a felére csökkenjen.

A szavazási rendszer kétfordulós többségi binomiális. Annak érdekében, hogy ne terhelje túl a 2014. évi választási naptárat, ahol az önkormányzati , az európai és a szenátori választásokat már tervezik , a tanszéki és a regionális választásokat2015. március. A regionális választásokat ismét elhalasztják2015. december, a két választás, a tervezett idő egyidejű végleges elhagyása.

Között felére csökkentették a kantonok számát egy újraelosztás alkalmával, amelyet a 13. és a 2014. február 26. Ezt az újraelosztást arra használták fel, hogy az Alkotmánytanács határozatával az új kantonok demográfiai egyenlőségének tiszteletben tartása mellett „az egyenlőség választójog előtti egyenlőség elvével” összhangban kantonokat hozzon létre . Így például Ain megyének a reform előtt 43 kantonja volt, amelyek lakossága 3732 lakosról ( Brénod kanton ) és 38 902 lakosra ( Ferney-Voltaire kanton ) változott ; a reform után nincs több 23-nál, amelyek felosztása úgy történt, hogy népességük 20 000 és 30 000 közötti legyen. A vidéki kantonok súlya tehát csökken a városi kantonokhoz képest.

Szavazási módszer

A megyei tanácsosok (2015 előtti általános tanácsosok) megválasztására szolgáló választási körzet a kanton .

A választások kétfordulós binomiális többségi szavazással zajlanak . A rendszer egyenlő: a pályázatok egy nőből és egy férfiból álló pár formájában kerülnek felváltásra (egy nő és egy férfi is).

Az első körben történő megválasztáshoz egy párnak meg kell szereznie a leadott szavazatok abszolút többségét, és a szavazatok számának legalább a regisztrált szavazók 25% -ának kell lennie. Ha az első fordulóban egyetlen párt sem választanak meg, a második fordulóban csak olyan párok jelenhetnek meg, amelyek legalább a regisztrált választók 12,5% -ának megfelelő számú szavazatot szereztek, a párok egyesülésének lehetősége nélkül. Ha csak egy pár szerezte meg a regisztrálók 12,5% -át, vagy ha egyetlen pár sem szerezte meg a legalább 12,5% -ot, megjelenhet az a két pár, amely az első fordulóban a legtöbb szavazatot szerezte. A legtöbb szavazatot elnyerő párost a második fordulóban választják meg.

A 2015-ös francia megyei választásokon hatályba lépő 2013-as reform végrehajtásának lehetővé tétele érdekében a kantonokat 2014- ben teljesen újraosztották annak biztosítása érdekében, hogy az egyes megyékben a kantonok lakossága megközelítőleg azonos legyen (ami nem mindig a korábbi vágásoknál). Most 2054 kanton van, mindegyik két tanszéki tanácsost választ, azaz 4108 megválasztottat.

Jogi és pénzügyi szabályok

A jogosultság feltételei

A választáson való részvétel feltételei a következők:

  • be kell jegyezni egy választási listára , vagy meg kell indokolniuk, hogy a választás napja előtt ott kell regisztrálniuk magukat;
  • francia legyen és legalább 18 éves legyen a választás napján;
  • teljesíteni a nemzeti szolgálat által támasztott kötelezettségeket  ;
  • kapcsolatban áll a választási részleggel ( lakóhelye vagy adóügyi kapcsolata)
  • tegyen nyilatkozatot a prefektúrához való jelöltségről.

Az elöljáróságon történő jelöltséget bizonyos számú igazoló dokumentum kíséri: személyazonossági okmány, igazolás a részleg választási listáján való nyilvántartásba vételről, tartózkodási igazolás, bejegyzési igazolás a közvetlen hozzájárulások szerepéről.

Alkalmatlanságok és inkompatibilitások

A választási törvénykönyv számos rendelkezése alkalmatlanságot és összeférhetetlenséget állapít meg , amelyek célja a választók lelkiismereti szabadságának és a megválasztott tisztviselők függetlenségének biztosítása. Így például nem lehetnek jelöltek az állam magas beosztású köztisztviselőinek a minisztériumban, valamint az osztály meghatalmazottjai, a tanszéki közintézmények vezetői és a tanszéki szolgálatok vállalkozói az érintett osztályon.

Ezenkívül nem lehetnek jelöltek:

  • a szabadságelvonás helyeinek vezérigazgatója, kivéve a tanszéki tanácsos megbízatásának megújítását, amelyet kinevezése előtt töltött be;
  • az elmúlt választásokon bizonyos bűncselekmények és bűncselekmények vagy bizonyos pénzügyi szabálytalanságok elkövetése miatt alkalmatlannak nyilvánított személyek , valamint gyám vagy gondnokság alá helyezett személyek  ;
  • a tanszéki tanácsosok úgy nyilatkoztak, hogy kevesebb mint egy évre lemondtak, mert megtagadták a törvény által rájuk ruházott funkciók egyikének teljesítését;
  • karrier katonák és prefektusok, szolgálati helyüktől függetlenül;
  • a rendőrség "azokban a kantonokban, ahol hat hónapnál rövidebb ideig gyakorolják vagy látják el feladataikat".

Pénzügyi megállapodások

A kampány költségeit figyelembe lehet venni az első forduló választása előtti egész évben.

Hat hónappal a választások előtt tilos a helyi közösségek hirdetési kampányai (a közösség eredményeinek és irányításának önreklámozásának elkerülése érdekében).

Három hónappal azelőtt:

  • tilos a pályázók számára ingyenes telefonos vagy telematikus támogatási telefonszámokat használni,
  • tilos a reklámozás sajtó útján vagy bármilyen audiovizuális kommunikációs eszközzel,
  • A hivatalos táblákon kívüli feladás tilos (kereskedelmi feladás).

Két hónappal azelőtt:

  • felállítják a propagandabizottságot
  • az alkalmazás nyitva van a prefektúrán,
  • a választási kampány hivatalosan nyílt.

Egy hónappal azelőtt:

  • az ellenőrző bizottság telepítve van,
  • megkapják a jelöltek hivatalos hite hivatását,

Az első forduló előtti utolsó csütörtök a plakátok hivatalos táblákra való felhelyezésének határideje. Az első forduló előtti utolsó péntek a határidő, amikor a polgármestereket értesíteni kell a küldöttek és az értékelők listájáról. A szavazás előtti napon, szombaton:

  • éjfélkor tilos minden audiovizuális propaganda, minden közvélemény-kutatás,
  • 12 órakor a szavazólapok kézbesítésének határideje (a propaganda bizottság kivételével),
  • éjfélkor, a választási kampány hivatalos befejezése.
Általános szabályok

Az adományokat és a kiadásokat szigorú szabályok szerint korlátozzák: az egy főre eső választási kiadások korlátja szorosan összefügg a választókerület lakóinak számával (általában minél kevesebb lakos van, annál magasabb az egy főre eső felső határ és a teljes összeget egy módszer szerint részletekben számítják ki, ami azt jelenti, hogy egyetlen körzetben sincs ugyanannyi lakosra jutó felső határ, mint pusztán véletlenül);

A jelölt személyesen nem kaphat készpénzadományt, pártjától csak pénzügyi képviselője kaphat adományokat és pénzügyi hozzájárulásokat. A 150 euró feletti adományokat csekken kell összegyűjteni, és egyetlen adomány 4600 eurónál többet nem fizethet;

A jelöltnek kampányszámlát kell benyújtania a Nemzeti Kampányszámlák Bizottságához .

Kétféle költség létezik:

  • a választási törvénykönyv R 39. cikke alá tartozó személyek: hivatalos plakátok, hivatalos kiküldetés, szavazólapok, hivatalos hitszakma;
  • a kampányszámlán követendő egyéb költségek. Ez utóbbinak:
    • igazoló dokumentumokkal kell alátámasztani,
    • kizárólag a választásokat megelőző évben vesznek részt,
    • piaci áron kell kiszámlázni (nincsenek engedmények vagy kivételes kedvezmények),
    • a jelölt vagy pénzügyi képviselője fizet, az áfát is beleértve.

Az állam megtéríti a jelölt kiadásait a kiadási határ 47,5% -áig, azzal a feltétellel, hogy a jelölt:

  • megszerezte az első fordulóban leadott szavazatok legalább 5% -át;
  • nem lépte túl a kiadási korlátot;
  • időben letétbe helyezte kampányszámláját;
  • kifizette az összes számláját, mielőtt benyújtotta kampányszámláját.

Bizonyos kiadások azonban nem tartoznak a visszatérítésbe, többek között:

  • végrehajtói és ügyvédi díjak ,
  • országos beszélők utazási költségei,
  • helyiségek bérlése,
  • plakátok és köszönőlapok a közvélemény-kutatás után,
  • valamint a szavazás után az aktivistáknak felajánlott köszönetcsomag.
Kampányfiók

A jelölt köteles meghatározott bankot vagy postai számlát nyitni a választási kampányához, és könyvet kell vezetnie.

A választásokkal kapcsolatos és a választásokat megelőző évben felmerült összes költség fedezhető a kampány számláján: propagandaanyag, személyzet, szolgáltatások (kommunikációs tanácsadás, felmérések, közvélemény-kutatások, kiadványok, nyomatok, hirdetések), szállítás (benzin, járműkölcsönző, stb.), vendéglátás költségei, postai és terjesztési költségek, telekommunikáció, Internet, pénzügyi költségek és hitelkamatok.

Saját finanszírozásához a jelölt:

  • személyes hozzájárulás,
  • hitelt vegyen fel egy pénzügyi intézménytől (a kamatot a kampányszámla tartalmazza),
  • adományokat fogadnak magánszemélyektől (maximum határig),
  • hozzájárulását kapja pártjától hozzájárulás vagy számlák kifizetése formájában,
  • részesülhetnek természetbeni juttatásokból (például aktivisták által kiküldött küldemények, szórólapok terjesztése),
  • eladni a választással megjelölt apróságokat (öngyújtók, matricák, ceruzák, csapok stb.).

Ha a jelölt magánszemélyektől adományokat kap, vagy pártja pénzügyi hozzájárulásokat kap, pénzügyi képviselővel kell rendelkeznie, és nyugtát kell kiállítania. A jelölt nem kaphat adományt cégtől vagy egyesülettől. Nem élvezhet kivételes kedvezményt vagy számláinál alkalmazott kedvezményt, sem adósságmentességet. A kampány összes számlájának, amely a kampány összes bevételét és kiadását az áfával együtt követi nyomon - a jelölt nem részesülhet levonható héarendszerből - kiegyensúlyozottnak kell lennie (sem hiány, sem többlet), és azt szakértőnek - könyvelőnek kell hitelesítenie, amelyet a jelölt (díjait a kampányszámla tartalmazza).

Pereskedés

Választási viták

Bármely választópolgár és minden választásra jogosult a közigazgatási bíróság előtt és az Államtanács előtt fellebbezéssel vitathatja meg a tanszéki választások eredményét .

Pénzügyi perek

A Nemzeti Kampányszámlák Bizottsága ellenőrzi a kampányszámlát, és:

  • döntést hoz a kampányszámla jóváhagyásáról (reformmal vagy anélkül), vagy elutasításáról, de úgy is, hogy megállapítja, hogy nem történt befizetés;
  • ragadja meg a választási bírót a választási szankciók végrehajtása érdekében;
  • bűncselekmény gyanúja esetén továbbítsa az ügyet az ügyészségnek , hogy ez utóbbi megfelelő eljárást indítson.

Eredmények

Választások Sorozat Elnökségek (Párizson kívül) Térkép
Bal Központ Jobb Mások
IV . Köztársaság
1945
Teljes megújulás
1949 1
1951 2
1955 1
1958 2
V th Köztársaság
1961 1 Az Általános Tanácsok elnökségei 1961.png
1964 2 Az Általános Tanácsok elnökségei 1964.png
1967 1 Az Általános Tanácsok elnökségei 1967.png
1970 2 33 59 Az Általános Tanácsok elnökségei 1970.png
1973 1 28. 64. Az Általános Tanácsok elnökségei 1973.png
1976 2 42 57
1979 1 47 52
1982 2 36 63 Az Általános Tanácsok elnökségei 1982.svg
1985 1 29. 70
1988 2 29. 70
1992 1 23. 76 Az Általános Tanácsok elnökségei 1992.svg
1994 2 24. 75 Az Általános Tanács elnökségei 1994.svg
1998 1 36 63 Az Általános Tanácsok elnökségei 1998.svg
2001 2 40 59 Kanton 2001.svg
2004 1 50 49 1
(Mayotte) 		Kanton 2004.svg
2008 2 57 3 40 Kanton 2008.svg
2011 1 59 1 40 Kanton 2011.svg
2015
Teljes megújulás 		30 1 66 1
(Tarn-et-Garonne) 		Departementales2015.svg
2021
Teljes megújulás 		26. 4 65 Departementales2021.svg

Megjegyzések és hivatkozások

Megjegyzések

  1. A 2013. május 17-i törvény által bevezetett reform előtt azonban meg lehetett választani főtanácsossá anélkül, hogy az osztályhoz csatolták volna. „  A lakóhellyel nem rendelkező általános tanácsosok száma azonban nem haladhatja meg (nem haladhatja meg ) annak a teljes létszámnak a negyedét, amelyből a tanácsot össze kell állítani.  "(Az L.194. Cikk 3. bek., A 2013. május 13-i törvény előtti megfogalmazásban.
  2. A választásokat elhalasztják, mert az 1985-ben megválasztott tanácsosok hét évre szóltak.
  3. Lásd : 1990. évi megszakított reform .
  4. A választásokat elhalasztják, mert az 1991-ben megválasztott tanácsosok hét évre szóltak.
  5. érdekében, hogy ne terhelje túl a 2007. évi választási naptárat, ahol az elnök- és a törvényhozási választások már be vannak jelölve, az önkormányzati és kantoni választásokat egy évvel elhalasztják, és ezzel együtt a szenátorokat is.
  6. Lásd: Tanszéki választások (2013. évi reform) .

Hivatkozások

  1. "  A megyei választások (2015. március 22. és 29.): jogi módosítások, szavazási rendszer és konkrét következmények  " , Juriswin ,2015. február 16(megtekintve : 2016. október 16. ) .
  2. Jacques Bourdon és Jean-Marie Pontier , az Általános Tanács , Paris, University Press Franciaország ,1992. január, 128  p. ( ISBN  2130444083 ) , p. 16..
  3. A választási törvénykönyv L.193. Cikke, a 2010-ben hatályos változatban.
  4. A helyi önkormányzatok reformjáról szóló, 2010. december 16-i 2010-1563 sz . Törvény 2. cikke .
  5. A választási törvénykönyv 2010-ben hatályos változatának L. 210-1. Cikke .
  6. Law n o  90-1103 1990. december 11-szervező egyidejű megújítása az általános tanácsok és a regionális tanácsok .
  7. Law n o  94-44 1994. január 18-helyreállítása a három éves megújítása fele az általános tanácsok .
  8. cikk 1 -jén a törvény No. 2010-145 a 16 február 2010 szervező egyidejű megújítása az általános tanácsok és a regionális tanácsok .
  9. 2010. december 16-i 2010-1563. Sz. Törvény a helyi hatóságok reformjáról Szöveg a Légifrance-ről .
  10. François Hollande , "  Beszéd Dijontól: (az oldalon: osztályaink garantált paritásáért, megoldás: a binomiális szavazás)  " [ archívum2016. augusztus 16] , a https://fr.scribd.com oldalon ,2012. március 3.
  11. A megyei tanácsosok, önkormányzati tanácsosok és közösségi tanácsosok megválasztásáról és a választási naptár módosításáról szóló, 2013. május 17-i 2013-403. Sz. Törvény .
  12. Law n o  2013-403 május 17-2013 a választások megyei önkormányzati, tanácsosok és a közösségi tanácstagok és módosításáról a választási naptár .
  13. Laure Équy, "  Valls lemond a csoportosított helyi választásokról 2015-ben  ", Liberation ,2014. szeptember 16( online olvasás ).
  14. "  Az osztályválasztások reformja integrálja a demográfiai egyenlőséget  " , a power2d.fr webhelyen (konzultációra került 2014. március 18-án ) .
  15. A választási törvénykönyv L 210if. Cikke , Légifrance- on
  16. ) a választási törvény L. 193. cikke , Légifrance- on
  17. "  Memento a jelöltek használatához  " , az interieur.gouv.fr oldalon .
  18. "  Infographie  " , az interieur.gouv.fr oldalon (elérhető : 2015. március 24. ) .
  19. Választási törvénykönyv - L191. Cikk ( online olvasható ).
  20. "  Memento a jelöltek használatához  " , a www.interieur.gouv.fr oldalon .
  21. Jean-Philippe Derosier, "  A kantonok újrafelosztása: általános és felügyelt művelet  ", La Semaine juridique, kiadási adminisztrációk és területi kollektívumok , n o  2328,2013. november 18, P.  38–42 ( ISSN  1637-5114 ).
  22. "  1985. augusztus 8-i 85-196. Sz. Határozat (Új-Kaledónia fejlődéséről szóló törvény)  " , Alkotmánytanács,1985. augusztus 8(elérhető : 2013. november 23. )
  23. L. 194 a választási törvénykönyvből .
  24. A választási törvénykönyv L. 195. cikke .
  25. A választási törvénykönyv 196. cikke
  26. A választási törvénykönyv L. 207. cikke .
  27. A választási törvénykönyv L. 194-1. Cikke
  28. A választási törvénykönyv 199. cikke .
  29. A választási törvénykönyv 197. cikke .
  30. A választási törvénykönyv L. 200. cikke .
  31. A választási törvénykönyv L. 204. cikke
  32. A választási törvénykönyv L. 206. cikke .
  33. A választási törvénykönyv L. 195. cikke .
  34. A választási törvénykönyv L52-11-1. Cikke .
  35. Laurent de Boissieu, „  kantoni választások  ” , a france-politique.fr oldalon .
  36. Az Alkotmánytanács észrevételei a 2007. évi választási határidőkkel kapcsolatban , Hivatalos Lap , 2005. július 8.
  37. Law n o  2005-1563 2005. december 15-idejének meghosszabbítására hivatali tanácsnokok és a megújuló tanácsosai 2007 .
  38. alaptörvény n o  2005-1562 2005. december 15-módosító időpontját a megújítása a szenátus .

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

Külső linkek