A globális migrációs paktum ( PMM ) vagy a marrákesi paktum , amelyet hivatalosan a biztonságos, rendezett és szabályos migráció globális paktumának neveznek, az ENSZ globális egyezménye, amelynek célja "a nemzetközi migráció minden dimenziójának lefedése " . Hivatalosan elfogadják2018. december 19Az ENSZ Közgyűlése .
A kényes törvények kategóriájába tartozik , ez nem kötelező erejű, de a szakemberek hangsúlyozzák, hogy ennek következményei lehetnek a nemzetközi felelősség szempontjából .
A paktum fő gondolata a „biztonságos, rendezett és szabályos migráció” előmozdítása . Célja a jelenség közös jövőképe köré vonni az indulási, a tranzitországokat és a migránsok célországait, és előmozdítani a nemzetközi együttműködés megerősítését ezen a területen. Céljai között szerepel a migránsokat távozásra kényszerítő strukturális problémák elleni küzdelem, valamint a migránsok hazatérésének, visszafogadásának és újrabeilleszkedésének megkönnyítése az indulási országban.
Elke Halefeldt, a Heise online újságírója szerint a Marrákesi Paktum egy másik ENSZ-szöveget követ, amely Európa különböző demográfiai forgatókönyveit mutatja be 2000 márciusában, és „ helyettesítő migrációt ” tervez „Cseremigráció : megoldás a népesség hanyatlására és elöregedésére? ".
A szöveg jelzi, hogy "olyan kedvező feltételeket kell teremteni, amelyek lehetővé teszik, hogy minden migráns emberi, gazdasági és társadalmi képességeinek köszönhetően gazdagítsa társadalmunkat" . Hangsúlyozza, hogy az államoknak segítséget kell nyújtaniuk a veszélyes utakon haladó migránsoknak.
17. célkitűzése a paktum meghatározza, hogy az államok vállalják „, hogy megszüntesse a megkülönböztetés minden formája, és ítéljék el és harci kifejezéseket, megjelenési formáját és a rasszizmus, a faji megkülönböztetés, az erőszak és az idegengyűlölet megcélzó bevándorlók.” , Különösen a »figyelemfelkeltő kampányok« a nyilvános. Felhívja továbbá az aláíró államokat, hogy " hívják fel a figyelmet a médiaszakemberekre a migrációs kérdésekről és a megfelelő terminológiáról", és "szüntessék meg az állami források elosztását vagy anyagi támogatás nyújtását a médiának, amely szisztematikusan terjeszti az intoleranciát, az idegengyűlöletet, a rasszizmust és más migránsok megkülönböztetéséről ” .
A szöveg előírja, hogy „az egészségügyi szolgáltatók […] gyakorlataik során figyelembe veszik a [migránsok] kulturális sajátosságait”, és felszólít „a külföldi diplomák kölcsönös elismerésére [globális szintű] […] harmonizáció érdekében” .
A szöveg nem kötelező erejű, és a nemzeti szuverenitást „vezérelvként” emlegeti . A bíróságok azonban felhasználhatták döntéseikben.
Szerint Angela Merkel ,
„A paktum a világ minden országára érvényes, még azokra az országokra is, amelyek elutasítják a paktumot. A döntő tényező az, hogy az ENSZ igennel vagy ellen szavaz. "
Bármely aláíró vállalja, hogy de facto elfogad egy átfogó programot a migránsok számára: oktatás, lakhatási jog, családegyesítés.
A Francia Köztársaság elnöke, Emmanuel Macron támogatja a paktumot. Kijelenti: "Az általa javasolt megoldások pontosan az európai értékek és Európa érdekei irányába mutatnak" . Franciaország aláírja a paktumot.
A kanadai miniszterelnök Justin Trudeau beszél ki mellett aláírásával szerződést. A konzervatívok azonban ellenzik az aláírást. Ahmed Hussen kanadai bevándorlási miniszter Kanada nevében aláír december 10-én és 11-én. 2018. december 9-én egy ottawai tüntetésen több száz tüntető és ellen demonstráló szembeszállt egymással.
A szöveget támogató országok, különösen az afrikai országok, Franciaország és Németország úgy vélik, hogy a paktum körüli viták "sok mindenért szólnak" .
Az Európai Bizottság támogatja a szöveget.
A Szentszék támogatja a Globális Egyezményt.
A Belgiumban , míg a miniszterelnök, Charles Michel , vállalta, hogy aláírja azt a jóváhagyásával minden a koalíció pártjai (az úgynevezett „svéd” ), a flamand nacionalista párt Nieuw-Vlaamse Alliantie (N- VA) meggondolja magát 2018. december 4-én. Ez az álláspont a kormányt „a robbanás szélére állítja ” . A 2018. december 9, az N-VA miniszterei és államtitkárai lemondásukat Charles Michel miniszterelnöknek nyújtják be azzal az indokkal, hogy egyet nem értenek a paktummal kapcsolatos kormányzati állásponttal, amely véget vet az országot 2014 óta kormányzó kormánykoalíciónak. A 2018. december 10, Charles Michel elmagyarázza a szónoki emelvénynek azokat a közelmúltbeli eseményeket, amelyeken keresztül kormánya átélt, és Belgium nevében ratifikálta a paktumot, kijelentve: "Parlamenti többséggel jelenik meg előttetek, amely már nem támogatja kormányomat, egyenesen és büszke vagyok a Belgium által hozott ítéletek, amelyeket ma reggel fejezek ki ezen a tribünön ” . 2018. december 9-én a pakttal szemben álló Nieuw-Vlaamse Alliantie kilépett a kormányból. December 18-án Charles Michel többség nélkül, amelyre támaszkodhatott, benyújtotta lemondását.
191 ország fogadta el a biztonságos, rendezett és szabályos migrációról szóló paktum létrehozásáról szóló megállapodást New Yorkban 2018 júliusában. Ezen országok közül azóta egyharmad meggondolta magát. A Courrier International 2018 novemberében jelzi, hogy „a kivonulók listája napról napra növekszik” , a konferencia pedig „bejelentett flop” .
Az Ausztriában , az ausztrál , a Olaszország , a Bulgária , a Chile , a Horvátország az Egyesült Államok , Izrael , a magyarországi , a lengyel , a Szerbia , a Szlovák Köztársaság , a Dominikai Köztársaság , a Cseh Köztársaság és Svájc nem írja alá a egyezmény. Az Észtország , a Dánia és Hollandia nincsenek jelen Marrakech. Az Algéria komoly fenntartásai vannak.
Donald Trump elnök alatt az Egyesült Államok nem is vett részt a megállapodás tárgyalásában. Sebastian Kurz osztrák kancellár még akkor is, amikor az ország részt vett a tárgyalásokon, kijelenti, hogy a paktum csökkenti Ausztria szuverenitását és megszünteti a legális és illegális bevándorlás, valamint a humanitárius migráció (menekültek) közötti különbségeket.
Stéphane Bussard szerint a Le Temps- ben a paktum "gyűlöletkeltő megjegyzések, sőt összeesküvők áradatát" váltotta volna ki , hogy az ENSZ-ben az ember értetlenséggel, akár egy uncia pánik mellett is rögzítse a virágzó virulens kritikákat. , főleg Európában ” .
Franciaországban a sárga mellények mozgalmának egyes állításai szerint ellenezték a paktumot. A National Rally , a Les Républicains és a Debout la France elutasítja a paktumot. Bemutatók a német sárga mellényt szerveződnek különösen Berlin ellen tiltakozó a paktum.
Jair Bolsonaro , a Brazil Köztársaság elnöke1 st január 2019, bejelenti, hogy az ország hivatalba lépése után elhagyja a paktumot.
Az Oroszország ellenzi az elv a „megosztott felelősség”, ami arra utal, hogy a súlya a bevándorlók befogadásának tükröződik azokban az országokban, amelyek nincsenek kapcsolatban a tömeges.
December 12-én a városi hatóságok betiltották a paktum elleni tüntetést Brüsszelben. Mindennek ellenére lezajlott, és a flamand jobb- és szélsőjobboldal 5000–6000 tagját vonta össze 2018. december 16-án, vasárnap.
Hivatalosan elfogadják 2018. december 19az ENSZ Közgyűlése által 152 ország szavaz, 5 ellenében és 12 tartózkodik.
2019 májusában, a Der Tagesspiegel újság kontradiktórius eljárása után a német külügyminisztériumnak (AA) meg kellett erősítenie, hogy a hivatalos nyilatkozatokkal ellentétben a migrációs globális paktumból részben zárt ajtók mögött tárgyaltak. A Tagesspiegel által az információszabadságról szóló törvény (IFG) alapján benyújtott indítványról az AA határozata alapján egyértelmű, hogy a New York-i államközi tárgyalások csak "részben nyilvánosak" voltak. Voltak „upstream és downstream nem nyilvános találkozók” is. A német kormány addig mindig ragaszkodott az egész folyamat átláthatóságához, különös tekintettel az államok képviselőinek 2018. első felében az Egyesült Nemzetek New York-i központjában tartott üléseire. Az AA hangsúlyozta a határozatban hogy "csak minimálisan invazív módon leplezte a levelezést", így a tárgyalások előrehaladásáról szóló jelentés nagyrészt átlátható. A korlátlan közzététel szerinte a Szövetségi Köztársaság elveszítheti megbízható partner hírnevét.
Max Vancauwenberge szerint az ENSZ migrációs paktuma nem vezet határok megnyitásához, hanem megerősíti a már meglévő jogokat. Szerinte ez a paktum olyan utakat kínál, amelyek reagálnak a migrációs kérdésekre, például fellépnek azokon az okokon, amelyek miatt az emberek elhagyják az országukat.
Szerint Louise Arbor , az ENSZ különmegbízottja migráció, a cél „hogy maximalizálják a migráció előnyeit, ugyanakkor rámutat annak negatív aspektusait, és korlátozza a kaotikus és veszélyes migráció gyakorlatok” . A szöveget ért kritikával szembesülve António Vitorino , a Nemzetközi Migrációs Szervezet főigazgatója kijelenti: „Bizonyos politikai szektorok részéről tanúi vagyunk a paktum célkitűzéseinek manipulálásának és torzításának, úgy érezzük, hogy a migráció kulturális és társadalmi problémák bűnbakjává vált ” .
Marianne a maga részéről úgy véli, hogy ha hamis információk keringenek a paktumról, az azért van, mert "elképzelése fantáziáknak adja ki magát" . A folyóirat a következőképpen idézi Gérard-François Dumont geográfust : „Ha nem is kötelező, a szövegírás a migrációs kérdésre orientált nézőpontot tár fel. Ez az egyik oka annak, hogy az emberek aggódnak ” .
A Tribune de Genève- ben Vincent Chetail, a Globális Migrációs Központ igazgatója mindazonáltal emlékeztet arra, hogy a migrációs áramlások túlnyomó többsége a déli országok között zajlik; sajnálja, hogy a paktum túlzottan foglalkozik a migráció kérdésével a vele járó kockázatok szemszögéből, különös tekintettel azokra a biztonsági kockázatokra, amelyeket az ő álláspontja szerint nem bizonyítottak.
A Le Figaro Magazine úgy véli, hogy ennek a paktumnak egy "határok nélküli" bolygó kiépítése a célja, amelynek mögöttes ideológiája "zavaros, de romboló angyalizmus" , és hogy hasonló a " propagandához " .
Szerint Suzette Sandoz , többek között a 23 célkitűzések csak kettő az ország migránsok származási:
„A paktumot ezért az egész világon úgy fogják érezni, mint az aláíró államok felé irányuló erőteljes felhívást, El Dorado ígéretét, a siker garanciáját és tárt karokkal fogadják. […] Hangsúlyozni fogja az aláíró államok vonzerejét, és ezért a [nem gazdasági] menekültek kárára növeli az emberek, a gazdasági migránsok ezen áramlását, akik nagyon gyorsan megváltoztatják az európai tájat, és elhelyezik a hatóságokat és az őslakos népességet. társadalmi válságokkal szemben fájdalmas és mégis tagadott. "
A szöveg ellenzői számára a paktum végső soron erkölcsi, politikai vagy akár igazságügyi nyomásgyakorlási eszközt jelenthet a bevándorlást korlátozni kívánó országokra, és túl nagy hangsúlyt fektet a migránsok jogaira az államhoz való hozzáférés szempontjából .
Egyes egyesületek és a civil társadalom sajnálják, hogy a globális migrációs paktum jogilag nem kötelező az aláíró országok számára.
Sebastian Kurz osztrák kancellár szerint az egyezmény csökkenti az osztrák szuverenitást, és táplálja az illegális és legális bevándorlás, valamint a gazdasági és humanitárius bevándorlás közötti összetévesztést.
Az ausztrál kormány bírálta az egyezményt, mondván, hogy nem tesz különbséget a legális és az illegális migránsok között, különösen a szociális segítségnyújtás terén. Azt is állították, hogy a paktum kötelezettségeket írhat elő a migránsok támogatására, még a származási országukba való visszatérésük után is. Az ausztrál kormány úgy véli, hogy a paktum aláássa jelenlegi migrációs politikáját.
A paktum 17. célkitűzését, amely elítéli a migránsok hátrányos megkülönböztetését, bírálták a „migráció felfogásának alakítására” javasolt intézkedések miatt. Marcel de Graaff holland EP-képviselő különösképpen megkérdőjelezte a migrációellenes hírszervezetek finanszírozásának csökkentésére irányuló javaslatot, és szerinte a paktum felhasználható a migrációs politikák politikai kritikájának kriminalizálására.
Mert Alexandre del Valle e bekezdés minősül „felhívást cenzúra politikailag inkorrekt média” . Eszerint a migrációs paktum azt jelenti, hogy a migránsokat befogadó államok vállalják, hogy "megkülönböztetés nélkül" jogokat és pénzügyi támogatást nyújtanak a rendszeres vagy illegális migránsoknak. Ez az elkötelezettség azt jelentené számára, hogy megszüntesse az állampolgárok és a külföldiek közötti különbségeket a szociális segélyek elosztása során .
Szerint Louise Arbor , különmegbízottja az ENSZ főtitkára Migrációs a paktum semleges és „se nem kedvező sem kedvezőtlen migráció. " Jean-Thomas Lesueur számára ez helytelen, mert a Paktum preambulumából kitűnik, hogy a migráció " a jólét, az innováció és a fenntartható fejlődés tényezője, és hogy a jobb kormányzás lehetővé teszi ezen pozitív hatások optimalizálását. "
Paul Robert, a belgiumi magas rangú szövetségi tisztviselő számára a PMM iránti ellenségeskedést az az ideológiai érv támasztja alá, amely az alapját képezi, és amely a bevándorlásról szóló egyértelmû diskurzust szorgalmazza, amelyet "elkerülhetetlen jelenségnek és [...] elõnyösnek" mutatnak be . Szerinte ezt a beszédet szinte az összes elit ( Európai Bizottság , Egyesült Nemzetek Szervezete , IMF , értelmiségiek és közgazdászok, volt államférfiak, média , egyetemek, iskolák stb.) Ragaszkodva ütik az európai népek elé . Paul Robert szerint ennek az érvelésnek az alapja a nyugati születési arány csökkenése és a növekedés és a fogyasztás fenntartása érdekében helyettes népek keresése lenne .