Közbeszerzési csoportok uniója

UGAP
A közbeszerzési csoportok uniós logója
Közbeszerzési Csoportok Szakszervezete
Teremtés 1968. január 17 : Alkotási rendelet
Kulcs dátumok 1985: Az UGAP-ból EPIC (állami ipari és kereskedelmi létesítmény) lesz
Jogi forma állami ipari és kereskedelmi létesítmény
Szlogen A megfelelő vásárlási választás
A központi iroda Champs-sur-Marne Franciaország
 
Irány Edward Jossa , elnök-vezérigazgató
Tevékenység Központi beszerzési iroda
Hatékony 1500 (2021)
SZIRÉNA 776056467
Weboldal www.ugap.fr
Forgalom 5,2 milliárd euró (2020)

Az Union des Groupements d'Achats Publics ( UGAP ) egy francia közbeszerzési központ , amelyet a költségvetésért felelős miniszter és a nemzeti oktatásért felelős miniszter kettős felügyelete alatt áll .

Állapot és küldetés

Az UGAP egy 1985-ben létrehozott állami ipari és kereskedelmi létesítmény, amely egyrészt a költségvetésért felelős miniszter, másrészt a nemzeti oktatásért felelős miniszter kettős felügyelete alatt áll. Ez egy francia "generalista" közbeszerzési központ, és a közbeszerzés sajátos szereplője, akinek szerepét és beavatkozási feltételeit a (2004-ben hatályba lépett)2019 április) a közbeszerzéssel kapcsolatban. Teljes tevékenysége adók nélkül meghaladja az 5 milliárd eurót, elosztva 4,67 milliárd euró nagykereskedelmi tevékenységben (viszonteladás céljából történő vásárlás) és 520 millió euró értékben a közintézmények által közvetlenül vásárolt, az UGAP nevében a közvetítő.

A központi beszerzési szerv igénybevétele, amelyre minden eljárása során ez a rendelet vonatkozik, mentesíti ügyfeleit az előzetes versenytől és nyilvánosságtól. Bármely nyilvános személy dönthet úgy, hogy lefolytatja saját eljárását. Az UGAP tehát ügyfelei számára a választás autonómiájával működik. Közintézményként a számlák egyensúlyának korlátozása alá tartozik, de hivatása nem az optimalizált profiteredmények elérése.

Történelem

A 1968. január 17, az UGAP rendeletben jön létre. Ez a francia állam két beszerzési osztályának csoportosulása: a Nemzeti Oktatási Minisztérium „Service de Groupement des Achats du Materiel et Meuble (SGAM)” és a különféle „anyagok, irodai felszerelések és felszerelések” részleg. Gazdasági, Pénzügyi és Ipari Minisztérium . Feladata a legjobb áron történő ellátás, összhangban a hatóságok, közigazgatások és közösségek politikájával. Az UGAP beszállítóinak megválasztásában a francia végrehajtó hatalom politikai követelményeit is kiszúrja, és ezt a hatóságok általi létrehozása jelenti.

A vállalat általános: tevékenységi területe széles, a szervizjárművektől kezdve az irodai felszerelésekig, beleértve a kórház technikai felszerelését vagy a gyermekek számára szánt játékeszközöket. A közösség nem köteles az UGAP-on keresztülmenni a beszerzéshez. Azonban a közszektorbeli beszerzéseket szabályozó rendeletnek köszönhetően az UGAP általi átadására a közösség (területi, nemzeti vagy egyéb) felmenti a közösséget attól, hogy szembesüljön az ajánlattételi felhívás nehézségeivel (amelyet „egy bizonyos összeg) a közbeszerzési kódex keretében. Az UGAP-val egyeztetett vásárlás elegendő, anélkül, hogy nehézkes eljárást kellene indítania a rendelkezésre álló ajánlatok összehasonlításához. Az UGAP ezért évek óta jelentős előnyt élvez a magánversennyel szemben. Ez az előny lehetővé tette, hogy 1986-tól a közbeszerzések több mint 10% -át összpontosítsa.

A 1985. július 30, egy rendelet létrehozza az UGAP-ot mint állami ipari és kereskedelmi létesítményt . Az UGAP ezután kettős felügyelet alá kerül, amely a mai napig a jelenlegi felügyelete alatt áll, a két minisztériumtól, amelyekből a beszerzési szolgáltatások jöttek, amelyek átcsoportosítást eredményeztek: a Gazdasági, Pénzügyi és Ipari Minisztérium és a Nemzeti Oktatási Minisztérium.

1991-től kezdve a közbeszerzési szabályozás módosítása annak érdekében történt, hogy az európai szintű kötelezettségeknek megfelelően fokozzák az átláthatóságot a különböző franciaországi állami szektorbeli szervezetek megrendeléseiben. Bejelentik a kifejezetten az UGAP-val tárgyalt piacok fokozatos eltűnését az eljárások egységesítésének megkezdése és a választások átláthatóságának megerősítése érdekében. A közintézmények és az UGAP mindazonáltal továbbra is a korábbi egyszerűsített eljárásokhoz folyamodnak (a közösség és az UGAP közötti kölcsönös megállapodás alapján tárgyalt szerződések). Az UGAP-hoz csatolt államellenőr 1994-ben riasztotta az állami szolgálatokat, és különösen az UGAP felügyeletéért felelős minisztériumokat: e pénzügyi ellenőr szerint a szerződések közel 90% -a szabálytalanul áll az új szabályozás tekintetében . Kevesebb, mint egy évvel később, 1995-ben a törvény teljesen megtiltotta az EPIC-knek, például az UGAP-nak, hogy tőzsdén kívüli piacokat használjanak. Ezt a módosítást figyelembe véve az UGAP igazgatótanácsa és elnöke bejelentette, hogy eladásainak 80% -áig 1998-ig be akarják tartani az új szabályokat. Ban ben1998. február, az UGAP ugyanazon elnökét vádolják az UGAP és a Toulon haditengerészeti konstrukcióinak iránya közötti közbeszerzési szerződések odaítélésében való favoritizmus miatt. Lemondott1998. június. Ugyanakkor 1997/1998-ban az UGAP-ra vonatkozó ellenőrzési missziót kérték az Általános Pénzügyi Felügyelőségtől (IGF). Jelentésében az IGF egymilliárd frankra becsüli az UGAP által rögzített szabálytalan megrendelések összegét. Ban ben1997 december, Dominique Strauss-Kahn gazdasági miniszter követeli a közbeszerzés azonnali leállítását a törvény szerint megkérdőjelezhető eljárások szerint.

A 2001. július 27, az Államtanács határozata megerősíti az UGAP közszolgálati jellegét. A2004. január 7, az UGAP megszerzi a központi vásárlás státusát, ami megerősíti, hogy az UGAP, ha betartja magát a nyilvános piaci kódex szabályainak, megszabadítja az ügyfélközösségeket ezen nyilvános piacok bizonyos számától. Így kompromisszumot találunk e testület érdekei és az európai irányelvek között: Az UGAP jobban meghatározható helyzetben van, és központi beszerző szervként működik, vagy egy előre kialakított ajánlat alapján (viszonteladással), vagy egy konkrét ajánlat egy adott igény esetén, ezért speciális beszerzési szolgáltatóként jár el, saját szintjén elsajátítva a közbeszerzési kódexet.

A 2008. május 25, Az UGAP aláír egy kkv-paktumot is, amely elősegíti a nagy állami és magánszámlák megközelítését az innovatív kkv-k fejlesztése mellett. A2008. december 22, az UGAP törvényi rendeletének módosítása kiterjeszti a létesítmény hatáskörét, különös tekintettel az állami és a magánszféra közötti partnerségi szerződésekre. A2010. június 28, az igazgatók és a kkv-k közötti jó gyakorlatok chartáját az UGAP írja alá.

Rendelet 2020. november 5tovább bővíti az Unió hatáskörét azáltal, hogy magában foglalja a „közvetítést a banki műveletek és a fizetési szolgáltatások terén, különös tekintettel a banki ügyletekkel és a fizetési szolgáltatásokkal, valamint a biztosítási közvetítéssel és különösen a biztosítással kapcsolatos közvetítéssel. »Ha egy fő szolgáltatáshoz közvetlenül kapcsolódó szolgáltatásról van szó; a létesítmény tárolási szolgáltatásokat is nyújthat a közösségek és az állami szervek számára.

Ezen túlmenően, a földrajzi elhelyezkedés, a UGAP központja költözött 1995-ben Párizsban a Gare de Lyon a Champs-sur-Marne ( Seine-et-Marne ), az épület az úgynevezett „Triptyque” a Cité Descartes. Közel a RER állomás . Ez a külvárosba költözés a francia állam rendelkezése.

Megjegyzések és hivatkozások

  1. alkotási rendelet
  2. "  UGAP - Union des Groupements d'Achats Publics  " , a marche-public.fr oldalon
  3. „  Fedezze fel a UGAP, a beszerzési központ hatóságok  ”, South West ,2018. december 10( online olvasás )
  4. „  aláírása között létrejött szolgáltatási szerződés az állam és UGAP  ” , a economie.gouv.fr
  5. „  2018. évi jelentés  ” , az ugap.fr oldalon , éves
  6. Denis Cosnard "  Arnaud Montebourg idézés UGAP hogy elősegítik made in France  ", Le Monde ,2013. november 27( online olvasás )
  7. Serge Marti: "  Milyen célt kell biztosítani a vásárlási politikának: a jó vezetés iránti aggodalom vagy az ipar támogatása?"  ", Le Monde ,1982. november 30( online olvasás )
  8. Jacques Follorou , "  A Pénzügyminisztérium gyakran nem megfelelő ellenőrzése az UGAP felett  ", Le Monde ,1998. február 28( online olvasás )
  9. Marc Mennessier, "  Made in France: Montebourg az állami beszerzési központ feloszlatásával fenyeget  ", Le Figaro ,2013. november 26( online olvasás )
  10. Alain Vernholes, " Az állam közbeszerzéseket akar felhasználni a francia ipar átalakítására   ", Le Monde ,1969. október 13( online olvasás )
  11. Rendelet az UGAP EPIC-ként történő bevezetéséről
  12. "  Business: Alain Hespel jelezte, hogy lemondott elnöke UGAP  ", Le Monde ,1998. június 25
  13. „  Három bírát neveztek hallani a UGAP ügy  ”, Le Monde ,1999. február 21( online olvasás )
  14. Fabrice Tassel, „A  közigazgatás peres piacai. Az igazságszolgáltatást érdekli a közbeszerzési csoportok Uniója  ”, Liberation ,1999. február 17( online olvasás )
  15. Pierre-Angel Gay, "  A közbeszerzési csoportok uniója átalakul a múlt tisztázása érdekében  ", Les Échos ,1999. március 2( online olvasás )
  17. William Ramarques "  UGAP (vásárlócsoportok szövetsége)  ," Decision-Achats.fr ,1 st december 2011( online olvasás )
  18. "  UGAP és AFP innovatív KKV  " , a decisionachat.fr , Achat ,2008. június 4(megtekintve : 2019. szeptember 3. )
  19. „  A Charta a jó gyakorlatok között a vállalkozók és a kkv-k  ” , a portáljának-des-PME , Honlapjára a kkv-k ,2010. június 30(megtekintve : 2019. szeptember 3. )
  20. 2020. november 5-i 2020-1355. Sz. Rendelet a közbeszerzési csoportok Unió státusáról és működéséről szóló, 1985. július 30-i 85-801. Sz. Rendelet módosításáról
  21. Joël Cossardeaux „  Az irodapiac marad állapotban a válság  ”, Les Echos ,1995. április 28( online olvasás )

Külső linkek