Miniszteri kabinet

A miniszteri kabinet kijelöli a kormány egyik tagjának minden közvetlen munkatársát , aki segíti a feladatában. A kabinet a politikai világ és az igazgatás vezetője.

Koncepció

A minisztert (vagy államtitkárt ) viszonylag kis csoport segíti feladatainak ellátásában, amelyet a törvényekkel és rendeletekkel összhangban kinevezhet. Ez a csapat alkotja a miniszteri kabinetet.

Valójában a cégeket általában hűséges, közeli politikusok vagy munkatársak alkotják. Vannak parlamenti munkatársak , aktivisták , de magas rangú tisztviselőket is toboroznak a medencéből, amely a vezető adminisztráció. A funkció által megkövetelt technikusság miatt a kabinetfőnök általában magas rangú köztisztviselő.

Ha a kabinet összetételét a miniszter választja, akkor az összes kabinet tulajdonképpen egy kabinetigazgatóból, egy igazgatóhelyettesből, egy speciális tanácsadóból, egy fő- és vezérkari főnök-helyettesből , műszaki tanácsadókból áll (beleértve általában legalább egy parlamenti és egy kommunikációs tanácsadó).

A miniszteri kabinet közvetlenül a miniszterhez tartozik, lemondás vagy felmentés esetén a kabinet minden tagját általában lecserélik. Néha azonban egy miniszter megtartja az előző miniszter munkatársait.

Franciaország

1791- ig nem voltak miniszterek; a döntéshozókat a király titkárainak hívják . Nekik van egy informális és szabályozatlan „kíséret” . A francia forradalom létrehozza a minisztereket, de semmit sem határoz meg kabinetjükről. Az Első Birodalom alatt a kabinet csak „magántitkárból” állt , aki válaszolt a miniszter levelére. Csak a júliusi Monarchia alatt hozták létre hivatalosan a kabineteket. Ezután az államtanácsosok népesítik be őket .

Két rendelet, 1948-ban és 1951- ben határozta meg a miniszteri kabinetben engedélyezett álláshelyek számát, legfeljebb tízet. A felvételi feltételek lazaak: a tagoknak meg kell felelniük a közszolgáltatáshoz való hozzáférés általános feltételeinek. 1973-ban új rendelet lépett hatályba, amely szabályozza a szekrények méretét és összetételét.

Jean-Pierre Azéma megjegyzi, hogy a miniszterelnök választási körzetéhez és a Parlamenttel a Negyedik Köztársaságig folytatott kapcsolattartáshoz kapcsolódó pártfogó felvétel megváltozik az Ötödik Köztársaság alatt . A miniszteri kabineteket ekkor főként vezető tisztségviselők töltik be, különösen a Nemzeti Közigazgatási Iskolából, technikai képességeik miatt.

Díjazás

2001 óta a cég tagjai részesülnek a „speciális kényszerekre vonatkozó juttatásokból”, amelyek a fizetési jegyzékbe vannak integrálva. Korábban ezeket a be nem jelentett bónuszokat készpénzben fizették ki, és speciális alapokból érkeztek .

René Dosière által készített tanulmány szerint a miniszteri tanácsadók átlagosan bruttó 7624 eurót kaptak 2016-ban. Idén a belügyminisztérium, a honvédelem és a nemzeti oktatás területén egyes alkalmazottak jobban fizettek, mint miniszterük.

Érdeklődésnyilatkozat

A közélet átláthatóságára vonatkozó 2013-as törvények óta a miniszteri kabinetek tagjai vagyonnyilatkozatot és érdekeltségi nyilatkozatot küldtek a Közélet Átláthatóságáért Főhatóság elnökének .

A politikai életbe vetett bizalomra vonatkozó törvényekkel a miniszter családjának tagjai nem lehetnek részei kabinetjének, és családjának más tagjai is részesei lehetnek, ilyenkor a közélet átláthatósága érdekében bejelentik a Legfelsőbb Hatóságnak. .

2017 óta a jelöléseket a miniszterelnökhöz nyújtják be.

Fogalmazás

A cégek a következő személyeket tartalmazhatják:

A cég létszámának korlátja változó, 2020-ban a következőket állapítja meg:

Ez a korlátozás a gyakorlatban megkerülhető.

Jean Pisani-Ferry szükségesnek tartja a végrehajtó hatalomon belüli kapcsolatok egyszerűsítését és a miniszteri kabinetek kezelésének ésszerűsítését azok számának csökkentésével.

A gyakorlat költsége

René Dosière szerint a miniszter és kabinetje költségei ( a François Fillon-kormány idején ) évente 17 millió euró. A legfontosabb poszt a személyzeté.

Minden évben a pénzügyi törvényjavaslat („sárga költségvetés”) melléklete ismerteti a kabinetekbe beosztott személyzet helyzetét. E melléklet szerint a1 st augusztus 2020, 354 kabinet tagja van, és 1959 fő felelős a támogatási funkciókért (biztonság, sofőr, titkár stb.).

Megjegyzések és hivatkozások

  1. (in) Franciaország, Nagy-Britannia, Németország és az Egyesült Államok védelmi megszerzési rendszereinek összehasonlítása, a DIANE Publishing,1999( ISBN  978-1-4289-8114-0 , online olvasás )
  2. René Lasserre és Deutsch-Französisches Institut Ludwigsburg , Kortárs Franciaország: Bibliográfiai és tematikus útmutató , Walter de Gruyter GmbH & Co KG,2015. július 24( ISBN  978-3-11-165079-1 , online olvasás )
  3. Serge Salon és Jean-Charles Savignac , adminisztrációk és közfeladatok Franciaországban , Sirey,2002( ISBN  978-2-247-04985-1 , online olvasás )
  4. (in) Jack Hayward és kutató professzora, University of Hull és a Fellow Jack Hayward , Töredezett Franciaország: két évszázadának Vitatott Identity , OUP Oxford2007. április 26( ISBN  978-0-19-921631-4 , online olvasás )
  5. Michel Antoine , a franciaországi miniszteri irodák eredete és története , Librairie Droz,1975( ISBN  978-2-600-03374-9 , online olvasás )
  6. Gérard Bélorgey , Franciaország kormánya és közigazgatása , (Armand Colin), a FeniXX digitális újrakiadása,1 st január 1967( ISBN  978-2-7062-0687-0 , online olvasás )
  7. Francis de Baecque , Franciaország központi közigazgatása , A. Colin,1973( online olvasás )
  8. Birnbaum, Pierre. , A hatalomban lévő szocialista elitek: Szocialista vezetők az állammal szemben, 1981-1985 , Presses Universitaires de France,1985( ISBN  2-13-039351-9 és 978-2-13-039351-1 , OCLC  13459377 , online olvasható )
  9. Bodiguel Jean-Luc , a Nemzeti Adminisztráció Iskola: 2. kötet: Szociológia. Az ENA korábbi hallgatói , a Presses de Sciences Po,1 st január 1978( ISBN  978-2-7246-8496-4 , online olvasás )
  10. Maxime Tandonnet , "  Az V. Köztársaság átrendeződésének rövid története  " a www.lefigaro.fr oldalon ,2014. április 2
  11. Judith Duportail, „  A»szekrény bónusz«, egy olyan rendszert megszüntették 2001-ben  ” , a www.lefigaro.fr ,1 st május 2013
  12. rendelet n o  2001-1148 2001. december 5 kártalanítás bizonyos korlátok személyes miniszteri hivatalok
  13. Aurore Gorius, "  A hatalom csarnokaiban  " , a Napokon ,2017. június 14(megtekintve 2018. július 29-én ) .
  14. 11. cikke törvény n o  2013-907 október 11-i 2013 átláthatóságát közélet
  15. 11. cikke törvény n o  2017-1339 szeptember 15-i 2017 bizalom a politikában , ezek közül néhány szolgálatot is néhány hónappal korábban a rendelet n o  2017-1098 a 14 június 2017 kapcsolódó alkalmazottak elnökének Köztársaság és a kormány tagjai
  16. rendelet n o  2017-1063 május 18 2017 minisztériumi hivatalok
  17. rendelet n o  48-1233 július 28-i 1948 adminisztratív szabályozás tekintetében miniszteri irodában
  18. Maxime Vaudano: „  Hogyan kerüli meg Bruno Le Maire a miniszteri kabinetek száraz rendszerét?  ” , Www.lemonde.fr/les-decodeurs ,2017. augusztus 23
  19. Jean Pisani-Ferry , Quelle France tíz év múlva? , Fayard,2014. június 25( ISBN  978-2-213-68509-0 , online olvasás )
  20. Marion Joseph: "  Az állam által a szigorított kormány létrehozásával elért megtakarítások  " , a www.lefigaro.fr oldalon ,2014. március 3
  21. Jean-Marc Leclerc, „  Az Ayrault-kormány nagylelkű kabinetprémiumai 2013-ban  ”, Le Figaro ,2014. április 13
  22. "  Miniszteri kabinetekhez rendelt személyzet, a 2021. évi pénzügyi törvény tervezetének melléklete  " , a budget.gouv.fr oldalon

Lásd is

Bibliográfia

Kapcsolódó cikk