Városi közösség | |
Adminisztráció | |
---|---|
Ország | Franciaország |
típus | EPCI saját adórendszerével |
Alosztályok száma | 14 (2020) |
Közösségi végrehajtó | A CU elnöke |
Teremtés | törvény 2010. december 16 |
A városi közösség egy francia állami önkormányzatok közötti együttműködési intézmény (EPCI), amelynek saját adórendszere van, és amely a tag önkormányzatok jelentős integrációját biztosítja, sokkal inkább, mint a települési közösségek vagy az agglomerációs közösségek .
Városi közösségek voltak, amíg a törvény n o 2010-1563 2010. december 16-önkormányzati reform , leginkább integrált formában a francia intermunicipal. Ez a helyzet már nem áll fenn olyan metropoliszok létrehozása esetén , amelyek az önkormányzatok, de az azok részlegei és régiói által delegált hatásköröket is kapják.
68. cikke modernizálásáról szóló törvény területi állami fellépés és az állítás az nagyvárosok a2014. január 27, a „MAPAM törvény” vagy „MAPTAM törvény” néven ismert, 450 000 lakosról 250 000 lakosra csökkenti a városi közösségek létrehozásának demográfiai küszöbét.
Az első városi közösségeket az 1966. december 31-i 66-1069. Számú törvény hozta létre több város ( Bordeaux , Lille , Lyon és Strasbourg ) számára. Abban az időben a cél a meglévő közigazgatási struktúrák és ezen agglomerációk földrajzi valósága közötti szakadék megszüntetése volt. Ezeket az első közösségeket kiszabták.
Ezután Dunkirk újított: valójában Dunkirk városi közösségét 1968-ban hozták létre, Lille mintájára , megválasztott tisztviselők kezdeményezésére. További alkotások követte 1970-ben a városi közösség Creusot-Montceau és a városi közösség Cherbourg , majd , hogy a Le Mans 1972-ben és hogy a Brest 1973.
A törvény n o 95-1350 a december 30, 1995 megváltoztatta a városi körzetek a városi közösségekben, ami a helyzet a városi közösségi Greater Nancy , 1996-ban , hogy a Alençon 1997-ben és a városi közösség Arras 1998.
A városi közösségeket továbbra is az önkormányzatok közötti együttműködés megerősítéséről és egyszerűsítéséről szóló , 1999. július 12-i törvény (az úgynevezett Chevènement-törvény) rendelkezései irányítják, amelyek azonban ezeket a struktúrákat több mint 500 000 lakos.
2000-ben a Marseille Provence Métropole városi közösség felváltotta az önkormányzatok közösségét. Nantes- ban 2001-ben hozták létre a Nantes Métropole városi közösséget , amely egy városi kerületet váltott fel . A legújabb városi közösségek 2008-ra nyúlnak vissza: Nice Côte d'Azur metropolita és Nagy-Toulouse városi közössége a városi közösségek előtt .
Mivel a törvény n o 2010-1563 2010. december 16- önkormányzati reform , a városi közösség definíciója:
"(...) az önkormányzatok közötti együttműködés közintézménye, amely több települést egyetlen blokkban és ankláv nélkül egyesít , amely létrehozásának időpontjában több mint 450 000 lakosú csoportot alkotott és amely egy téren belül összefogott szolidaritás érdekében közös területfejlesztési és területfejlesztési projekt kidolgozása és vezetése ”
- A helyi önkormányzatok általános kódexének L 5215-1. Cikkének (1) bekezdése.
A Nice Côte d'Azur városi közösség létrehozott december 29-én, 2008 és amely összehozta 27 település, egyesülve a közösségek települések La Tinée , Mercantour és Vésubie-Mercantour üdülők , valamint a település La Tour volt, átalakult december 31, 2011 egy Metropolis , néven Metropole Nice Côte d'Azur .
A területi közéleti tevékenység korszerűsítéséről és a metropoliszok megerősítéséről szóló , 2014. január 27-i törvény 450 000-ről 250 000-re csökkenti a városi közösségek létrehozásának demográfiai küszöbét.
Bordeaux, Lille, Nantes, Strasbourg és Toulouse városi közösségek csatlakoztak a 1 st január 2015-ösa metropoliszok statútumához , mivel ezek létrehozása a 2014. január 27-i törvény elfogadása óta automatikus volt. Ez a törvény önkéntes alapon megnyitotta ezt a lehetőséget Brest városi közösségének is, amely gyakorlatilag azon a napon lett metropolisz. Ugyanezen a napon Nagy-Lyon egy különleges státuszú metropolissá, Lyon metropoliszává vált . Az Aix-Marseille agglomeráció EPCI-i, beleértve Marseille városi közösségét, beépültek egy különleges státusú metropoliszba, Aix-Marseille-Provence metropoliszába ,1 st január 2016-os.
Bizonyos feltételek mellett a regionális tőke minőségét vesztett önkormányzatot képviselő EPCI-k eltérhetnek a 250 000 lakos küszöbétől. Besançon , Caen , Limoges és Poitiers így városi közösséggé vált, míg Clermont-Ferrand , Metz és Montpellier metropolisz státuszt kapott.
A 2017. február 28-i törvény elfogadását követően, amely enyhíti a metropoliszok létrehozásának feltételeit , Tours , Orléans , Clermont-Ferrand , Saint-Étienne és Dijon városi közössége metropoliszává vált. Ezen kívül, a városi közösségek Toulon és Metz váltak közvetlenül nagyvárosok on 1 -jén január 2018.
A városi közösséget egy közösségi tanács vagy közösségi tanács irányítja , amely a tag önkormányzatok önkormányzati tanácsosaiból áll.
A 2014-es önkormányzati választásokig a közösségi tanácsosok olyan önkormányzati tanácsosok voltak, akiket a Közösség tag önkormányzatainak minden önkormányzati tanácsa választott meg. Ezt a rendszert bírálták, tekintettel az átruházott hatáskörök fontosságára és az e politikákról folytatott vita elmaradására a közösségi tanácsosok közvetett választójog alapján történő megválasztása miatt. Így a közösségek elnökei egyhangúlag, 2007-ben a strasbourgi közösségi napokon, közvetlen általános választójog alapján, 2014-től a választásokra szavaztak a közösségek legitimitásának és működésük átláthatóságának megerősítése érdekében.
A törvény n o 2010-1563 2010. december 16-önkormányzati reform várható volt, hogy a közös közösség tanácsadók több mint 3500 lakosú fogják megválasztani közvetlen szavazással a helyhatósági választásokon. A kisebb önkormányzatok képviselőit továbbra is az önkormányzati tanácsok választják meg. Ezeket a rendelkezéseket a 2013. május 17-i törvény módosította, amely a következő rendszert határozta meg:
A 2014. évi önkormányzati választásoktól kezdve minden települést a közösségi tanácsban számos képviselő képvisel, figyelembe véve az L. 5211-6-2 cikkelyben meghatározott helyi lakosság általános lakcímében meghatározott lakosságszámát:
A városi közösség jogszerűen gyakorolja a tag önkormányzatok helyett a következő hatásköröket:
A városi közösség tanácsával konzultálnak a tervek és tervdokumentumok előkészítése, felülvizsgálata és módosítása során a tervezés, a gazdaságfejlesztés és az innováció, a felsőoktatás és a kutatás, a közlekedés és a környezetvédelem területén.
A Chevènement-törvény előtt létrehozott városi közösségek továbbra is a régi rendszer hatálya alá tartoznak, amely kevésbé kiterjedt.
A városi közösség más hatásköröket is kaphat az önkormányzatoktól, ha úgy kívánják. A szervezeti egységgel egyeztetve képes kezelni a szociális segélyt részben vagy egészben .
A városi közösségek receptjei a következők:
Meg kell jegyezni, hogy 1999-től 2009-ig az agglomerációs közösségek legfőbb forrása az egységes iparűzési adó (TPU) volt, amelynek beszedését az önkormányzatok átadták a közösségnek. Arányának egyedivé kellett válnia a területén, néhány éves átmeneti - „simításnak” nevezett - időszak után. Mivel a végrehajtás a területi gazdasági hozzájárulás az 2011 (2010 hogy átmeneti évben különleges rendszer), a városi közösségek megkapja részét a föld hozzájárulás vállalkozások és a hozzájárulás a hozzáadott érték a vállalkozások .
Vezetéknév | Ülés | Létrehozás dátuma | Települések száma |
Népesség (2017) |
Terület ( km 2 ) |
Sűrűség ( lakott / km 2 ) |
Elnök (2020–2026 közötti megbízatás) |
jegyzet |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris Seine és Oise | Aubergenville | 1 st január 2016-os | 73. | 414 934 | 504.70 | 822 | Raphael Cognet | Létrehozta a Grand Paris Seine aval metropolitan pole EPCI-jéből. |
Nagy-Reims | Reims | 1 st január 2017-ben | 143 | 294,674 | 1,432,40 | 206 | Catherine Vautrin | Reims városi közösségének és 8 önkormányzati közösségnek az összeolvadásával jött létre . |
Angers Loire Metropole | Angers | 1 st január 2016-os | 29. | 296,390 | 666.70 | 445 | Christophe Béchu | A már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Le Havre Seine Metropolis | Le Havre | 1 st január 2019-re | 54. | 269,060 | 495.8 | 543 | Edward Philippe | A kibővített, már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Perpignan Mediterrán Metropolis | Perpignan | 1 st január 2016-os | 36 | 268,005 | 616.70 | 435 | Robert vila | A már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Caen la Mer | Caen | 1 st január 2017-ben | 48 | 267,262 | 362.90 | 736 | Joel Bruneau | A Thue és Mue , a CC Plaine Sud de Caen és a Thaon község közötti CC-vel kibővített, már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Limoges Metropolis | Limoges | 1 st január 2019-re | 20 | 207,865 | 520,60 | 399 | Guillaume Guérin | A már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Le Mans Metropolis | Le Mans | 1971. november 19 | 19. | 205,229 | 267.10 | 769 | Stephane Le Foll | |
Dunkirk Grand Littoral | Dunkerque | 1968. október 21 | 17. | 196,901 | 299.90 | 657 | Patrice Vergriete | |
Grand Besançon Metropolis | Besancon | 1 st július 2019-re | 68 | 193,279 | 528.60 | 366 | Anne Vignot | A már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Nagy Poitiers | Poitiers | 1 st július 2017-ben | 40 | 191,791 | 1064.70 | 180 | Firenze kert | A már meglévő agglomerációs közösség átalakításával jött létre . |
Arras városi közössége | Faliszőnyeg | 1 st január 1998-as | 46 | 107 763 | 306,0 | 352 | Frédéric Leturque | A már meglévő kerület átalakításával jött létre . |
Creusot Montceau városi közösség | Le Creusot | 1970. január 13 | 34 | 94,159 | 742,0 | 127. | David Marti | |
Alençon városi közössége | Alencon | 1996. december 31 | 31 | 56 138 | 461.70 | 122 | Joaquim Pueyo | A már meglévő kerület átalakításával jött létre . |
Teljes | 657 | 3,057,970 | 590.7 | 439,14 |
A 2017. február 28-i törvény, amely a városi közösségek létrehozásának küszöbét 450 000 lakosról 250 000 lakosra csökkenti, kilenc városi közösség megfelel annak a kritériumnak, hogy városi közösséggé válhasson. Bizonyos feltételek mellett a regionális tőke minőségét elvesztő települést ( Amiens , Châlons-en-Champagne ) magában foglaló EPCI - k eltekinthetnek a 250 000 lakos küszöbétől.
Vezetéknév | Ülés | Települések száma |
Népesség (2016) |
Terület ( km 2 ) |
Sűrűség ( lakott / km 2 ) |
Elnök (2020–2026 közötti megbízatás) |
---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris South Seine-Essonne-Sénart | Évry-Courcouronnes | 23. | 351,608 | 221.20 | 1,590 | Michel Bisson |
Roissy Franciaország | Roissy-en-France | 42 | 350,406 | 340,90 | 1,028 | Pascal Doll |
Szajna Saint-Germain hurkok | Saint-Germain-en-Laye | 19. | 334 123 | 139.10 | 2 402 | Pierre Fond |
Paris-Saclay | Orsay | 27. | 312 888 | 185.90 | 1,684 | Gergely Lasteyrie |
Fizet baszk | Bayonne | 158 | 306,306 | 2 968 | 103. | Jean-René Etchegaray |
Béthune-Bruay, Artois-Lys Romane | Bethune | 100 | 276,895 | 645.60 | 429 | Olivier Gacquerre |
Mulhouse Elzász agglomeráció | Mulhouse | 39 | 273,564 | 439,20 | 623 | Fábián Jordánia |
A Val Parisis | Beauchamp | 15 | 272,890 | 87.20 | 3 128 | Yannick Boëdec |
Versailles Grand Parc | Versailles | 18. | 264,484 | 123,60 | 2 140 | Francois de Mazières |
Nîmes Metropolis | Nimes | 39 | 258,070 | 790.90 | 326 | Franck Proust |
Amiens Metropolis | Amiens | 39 | 179,958 | 348.70 | 516 | Alain Gest |
Châlons-en-Champagne Agglo | Chalons pezsgő | 46 | 80,565 | 810.40 | 99 | Bruno Bourg-Broc |
Teljes | 565 | 3,261,540 | 591,72 | 1,172,25 |
Vezetéknév | Ülés | Létrehozás dátuma | Települések száma |
Népesség (a1 st január 2013-as) |
jegyzet |
---|---|---|---|---|---|
Orléans Métropole városi közösség (CUOM) | Orleans | 2017.01.01 | 22. | 279,371 | Átalakul egy nagyváros on 1 -jén május 2017. |
Nagy-Lyon | Lyon | 1966.12.31 | 59 | 1 336 994 | Átalakítás helyi hatóság különleges státust (a Lyon városában ), hogy 1 -jén január 2015 |
Lille Métropole városi közösség (LMCU) | Lille | 1966.12.31 | 85 | 1,129,061 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2015 . |
Marseille Provence Metropolis (MPM) | Marseille | 2000.07.07 | 18. | 1 045 823 | Marseille Provence Métropole lett integrálva a különleges státust a nagyvárosban 1 -jén január 2016. |
Bordeaux városi közösség (CUB) | Bordeaux | 1966.12.31 | 28. | 749,595 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2015 . |
Toulouse Metropolis | Toulouse | 2008.12.24 | 37 | 734 914 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2015 . |
Nantes Metropolis | Nantes | 2000.12.31 | 24. | 609,198 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2015 . |
VDL Metropolis Tours | Túrák | 1999.12.31 | 22. | 292 937 | Nagyvárossá alakult 2017. március 22-én. |
Nizza Côte d'Azur városi közösség (NCA) | szép | 2008.12.29 | 27. | 536,327 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2012. |
Strasbourgi városi közösség (CUS) | Strasbourg | 1966.12.31 | 33 | 473,375 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2015 . |
Brest Métropole Océane (BMO) | Brest | 1973.05.24 | 8. | 212,891 | Átalakul metropolisz a 1 st január 2015 . |
A Grand Nancy | Nancy | 1995.12.31 | 20 | 254,074 | Átalakul metropolisz a 1 st július 2016. |
Cherbourg városi közössége (CUC) | Cherbourg-Octeville | 1970.02.10 | 5. | 80 978 | Az öt alkotó önkormányzat egyesítéséről szóló döntést követően Cherbourg városi közössége új önkormányzattá alakul át a1 st január 2016-os. A neve Cherbourg-en-Cotentin . |
Nagy Dijon | Dijon | 2015.01.01 | 24. | 248,028 | Nagyobb Dijon-ben alakult 24 december 1999, mint egy városi közösség, és átalakult Metro 1 -jén 2015. január alakult át metropolisz április 28, 2017 |
Clermont Auvergne Metropolis | Clermont-Ferrand | 2017.01.01 | 21 | 288,435 | Clermont-Ferrand városi közössége (Clermont Auvergne Métropole) egy efemer városi közösség volt, amely egy évig, 2017-ig létezett, annak érdekében, hogy támogassa a terület átmenetét egy városi közösségből a nagyvárosba |
A franciaországi városi közösségek szövetsége 2015-ben huszonegy városi és nagyvárosi területet hozott össze. 2014. május 20. óta, megújítható hároméves ciklusra az elnök Gérard Collomb , a Nagy-Lyon elnöke volt . 2015 novemberében egyesült a Franciaország Nagyvárosainak Polgármesterei Szövetségével az Urban France-on belül , élén Jean-Luc Moudenc , Toulouse polgármestere és Toulouse Métropole elnökével . Több városi közösség is tagja a francia Közösségek Közgyűlésének , valamint más önkormányzatok közötti hatóságokkal.
Míg a különböző intézményi realitásokra terjed ki, a „városi közösség” kifejezésnek megfelelője van Európában és az egész világon. A címet általában a francia példa ihlette, amelyre a szerkezetek hátul állnak.
A legidősebb, a quebeci városi közösségek eltűntek az önkormányzati egyesülések nyomán 2002-ben, mint például az 1970-ben létrehozott Communauté urbaine de Montréal (CUM) (vagy angolul Montreal Urban Community ), amelyet felváltott egy „új Montreal”. volt egyesült önkormányzatok közül, és kiterjedt a külterületre.
Az afrikai kontinens történelme során gyakran követte a francia intézményi valóságot. Sok metropolisz szerveződik ott városi közösségekké. Bamako elnöke a mali főváros „központi polgármestere” . Yaoundé , Douala és Ngaoundéré , a kameruni metropoliszok szintén a törvény által 1987-ben létrehozott városi közösségekbe szerveződnek. Ugyanez igaz Niamey ( Niger ), Antananarivo ( Madagaszkár ) és Abidjan ( Elefántcsontpart ) esetében is. Ami a szenegáli fővárost , amely korábban városi közösség volt, intézményi változásokon ment keresztül, így a Dakari Agglomerációs Közösség (CADAK) lett. Fez , Casablanca , a nagy marokkói metropoliszok szintén városi közösségekbe szerveződnek.
Francia nyelvű Belgiumban ez a típusú szervezet az 1990-es évektől származik, négy vallási közösséggel a vallon régióban : Charleroi , Liège , Center és Mons-Borinage régiók . Asszociatív státus alatt a küldetések eseti jellegűek.