A menedékjog kiszervezése az Európai Unió bizonyos országai által védett vagy vezetett politika, amely a menedékkérők befogadásának és elhelyezésének kiszervezését, valamint menedékjog iránti kérelmeik feldolgozását az EU határaihoz közeli helyeken adja át, vagy az EU-n kívüli országokban, ahol a kérelmezők átutaznak. Hírhedt példa Európában Magyarország és a zárt tranzitzóna, amelyet Orbán Viktor kormánya 2015 és 2020 között a határának szerb oldalán létesített, mielőtt ezt a gyakorlatot az EU Bíróság elítélte .
Ausztráliában egy hasonló, hivatalosan csendes-óceáni megoldásnak nevezett politika eredményeként a száműzöttek fogolytáborai , különösen a Woomera és a Nauru táborok elszaporodtak , valamint egyes börtönszigetek feletti szuverenitás elhagyása a nemzeti rendszerből való eltávolításuk érdekében jogi védelem.
A szerző, Jérôme Valluy szerint ezek a politikák azt eredményezték, hogy Európában elszaporodtak a száműzetési táborok az Európai Unióban és környékén, nyomást gyakoroltak a szomszédos országokra, hogy fejlesszék ott a menekültügyi rendszereket, vizsgálva a családjukkal szemben támasztott igényeket, valamint a migrációellenes tevékenységek radikalizálódását. politikai kérdések a szomszédos országokban az Európai Unió közös határán belül.
A "menedék külsõvé tételének" fogalma nem jogi, hanem szociológiai és politikai fogalom, amely jellemzi azokat az állami politikákat, amelyek célja a menekültügyi jog elveinek formális tagadása nélkül a számûzöttek fogva tartó táborainak fejlesztése, valamint a rezsimek elutasításának jogi rendszerei . menedékjog iránti kérelmeket az Európai Unióval határos országokban annak érdekében, hogy lezárják határait a száműzöttek nemzetközi mobilitása elől . A szerző, Mohammed Amarti szerint ezek az irányvonalak az 1990-es években voltak terhesség alatt, majd 2002-ben és 2004-ben kifejeződtek, hogy megfogalmazzák azokat a hágai programban, amely 2004 és 2009 között keretezi az európai biztonságpolitikát.
A menekültügyi kirekesztési politikának nagy múltja van : az európai politikai kultúrák átalakulása a külföldiekkel szemben a dekolonizációs hullámok (1960-as évek) óta , a gazdasági válság kezdete (1970-es évek) és a szélsőjobboldali pártok visszatérése (1980-as évek) . Az 1990-es évek a személyes mobilitási politikák fokozottabb európai konvergenciáját jelentették: az európai polgárok belső mozgásának szabadsága ( Schengeni Egyezmény , 1991) a közös határok nemzetközi mobilitással való lezárásához kapcsolódott ( Dublini Egyezmény , 1990).). Ettől kezdve megnyílt a száműzöttek visszatérésének lehetősége az első belépő országukba az Európai Unióba, és visszafogadási megállapodásokról tárgyaltak a szomszédos tranzitországokkal. A sevillai Európai Tanács (2002. június) „sürgeti, hogy minden olyan jövőbeni együttműködési megállapodásban, társulási megállapodásban vagy ezzel egyenértékű megállapodásban, amelyet az Európai Unió vagy az Európai Közösség bármilyen országgal köt, tegyen záradékot a migrációs áramlások közös kezelésére, valamint a kötelező visszafogadásra . illegális bevándorlás esetén ” .
1997-ben az Amszterdami Szerződés előírta az 1999. évi tamperi Európai Tanács után egy négyéves program (2000–2004) elfogadását, amelynek végén a menekültügyi és migrációs politikának a közös felelősségnek kell lennie. az Európai Unió politikáit. Az állami fellépések európaiasításának ez az első szakasza a menekültügy külsővé tételét támogató számos kormányzati kezdeményezés után (Ausztria 1998-ban, az UNHCR 2002-ben, Nagy-Britannia 2003-ban) a hágai program (2004) elfogadásához vezet. -2009), amely a legkonkrétabban megfogalmazza azokat a mechanizmusokat, amelyeket a tagállamok és az Európai Unió intézményei végül megtárgyaltak.
1998-ban, Ausztria , jelzett belpolitikai érkezése 1999 októberében a szélsőjobboldal kormánykoalíció (az osztrák Szabadság Párt (FPO) A Jörg Haider ), feltételezi elnökség az Európai Unió. . Bemutatja "Az Európai Unió migrációs és menekültügyi politikájának stratégiai dokumentumát", amely központok létrehozását javasolja Albániában és Marokkóban . Létrejön egy európai tárcaközi csoport, amely megvizsgálja a harmadik országokkal való együttműködés lehetőségeit. Öt országot jelöltek ki prioritásként, és velük együtt a környező régiókat is, hogy dolgozzanak ki cselekvési terveket a száműzöttek megállítására : Albánia , Afganisztán , Srí Lanka , Szomália és Marokkó . Ebből az öt országból / régióból kettő, Albánia és Marokkó, mind az emigráció, mind az Európával szomszédos tranzitország. Az Albániára vonatkozó terv „táborokat”, úgynevezett „tranzitközpontokat” irányoz elő, amelyek célja a száműzöttek bezárása és lebeszélése ; e táborok megfelelő megjelölését törlik a végleges dokumentumból. A marokkói cselekvési terv célja az illegális bevándorlás elleni küzdelem érdekében meghozandó intézkedések megjelölése.
2001 júniusában kinevezték az ENSZ új menekültügyi főbiztosát : Ruud Lübbers holland jobbközép miniszterelnököt, aki 1945 óta a leghosszabb ideig (12 évig) szolgált hazájában kormányfőként. Az európai kormányokkal folytatott konzultációt követően nevezték ki. , Az UNHCR fő adományozói és tökéletesen illeszkedve más európai kormányfők politikai aggodalmaihoz, fontos szerepet játszik majd a menekültügy külsővé tételére irányuló európai politikák kidolgozásában. 2002. szeptember 13-án beszédet mondott az Európai Unió informális „ Bel- és Igazságügyi ” Tanácsának koppenhágai ülésén, megerősítve, hogy a menekültekről szóló genfi egyezmény „már nem elegendő”, és más megközelítést követelt, amelyet „egyezménynek” nevezett. Plusz". Ezek az első ötletek az általa akkor "az európai menekültügyi politikák külső dimenziójának" nevezett kérdésekkel kapcsolatban.
2003-ban a thessaloniki európai csúcstalálkozó előkészítése felgyorsította a menekültügy külsővé tételével kapcsolatos vita és kezdeményezések felmerülését:
A brit impulzusA 2003. február 5, A The Guardian két módon ismerteti az Egyesült Királyság belügyminisztériumának dokumentumát a menedékkérők számának Nagy-Britanniában történő csökkentésére vonatkozó tervről:
A 2003. február 10-én Ruud Lübbersnek Londonba látogató terv szerint az UNHCR-t bízzák meg a misszióval és az e területek kezelésének eszközeivel. Az UNHCR nem nyilvánít nyilvános reakciót. A szövetségek és az értelmiségiek éppen ellenkezőleg, határozottan reagálnak a száműzöttek fogolytáborainak elterjedésének ezen kilátásai ellen.
Más kormányok összefogásaA projekt továbbításra kerül 2003. március 10az Európai Unió görög elnökségének a thesszaloniki csúcstalálkozóra (2003. június) tekintettel. Március 27. és 28., 2003, egy informális Tanácsa belügyminiszterek találkoztak Veria (Görögország), hogy megvitassák ezeket a javaslatokat: Spanyolország, Hollandia, Belgium és Olaszország mellett a brit javaslatot. Németország pedig ellenezte, Franciaországban és Görögországban tartózkodik attól, hogy álláspontot képviseljen, Portugália, Finnország és Svédország alárendeli álláspontját az UNHCR-nek. Az ezen a találkozón felszólalásra felkért Ruud Lübbers főbiztos azonban nyilatkozatot tett a brit javaslatok mellett, és ezzel párhuzamosan aláhúzta a " biztonságos származási ország " fogalmának hatékonyságát a követelések csökkentése érdekében. néhány hónappal később kritizált.
Az UNHCR szerepeA HCR álláspontját 2003 áprilisában megerősítette az első (nem nyilvános) szöveg elterjesztése: A javaslat a HCR háromszoros megközelítésére, amely igazolja és fejleszti a menekültügy kiszervezésének logikáját. Ez a szöveg, amelyet a szervezeten belül szélesebb körben vitattak meg és tárgyaltak meg, mint a főbiztos egyszerű beszéde, a szervezet vezető tisztségviselőinek széles körű részvételét tanúsítja ebben az irányban. Az általában az UNHCR-hez közeli Amnesty International (londoni hivatal ) az államfőkhöz intézett nyílt levélben (2003. június 18.) elítéli a menedékjog kiszervezésének projektjeit, és kifejezetten megkérdőjelezi az UNHCR mára nyilvánosságra került szerepét ., e projektek kidolgozásában.
Thesszaloniki Európai csúcstalálkozó (2003. június 20.)Négy nappal a csúcstalálkozó előtt a brit kormány , Tony Blair vezetésével , visszavonta javaslatát a civil társadalomban felkeltett ellenállás, valamint Németország és Svédország ellenzéke miatt. A projektet azonban csak felfüggesztették, és másnap London az Európai Bizottság ajánlása alapján bejelentette azon szándékát, hogy kísérleti projekteket valósítson meg külső táborok számára Hollandiával, Dániával és Ausztriával partnerségben, amelyek kormányai ennek különösen kedvezőek voltak. projekt és az UNHCR képviselője révén megerősíti érdeklődését e politika iránt.
Az olasz elnökség által okozott nehézségek miatti féléves semlegesítés után a kiszervezésről folytatott vita 2004 novemberében a biztonsági politikák 2004 és 2009 közötti iránymutatását szolgáló hágai program elfogadásához vezetett . Az európai szomszédságpolitika (ENP), amelyet először 2004-ben állítottak fel a 2004- es bővítésből eredő új határtól keletre fekvő országok számára , majd kiterjesztették az euro-mediterrán partnerségre és a kaukázusi országokra , szintén „stratégiai keretként használják az EU szomszédjaival való együttműködés fokozásához” (Hága A bevándorlás és a menekültügy területén.
Az UNHCR újraindításaRuud Lübbers főbiztos volt az, aki az EU beszédével újrakezdte a politika vitáját 2004. január 22az Európai Belügyminiszterek Tanácsának ( Dublin, Bel- és Igazságügyi Belügyminisztérium ) azzal a javaslattal, hogy a „hármas megközelítés” aktualizált koncepciója alapján menedékjog-feldolgozási központot hozzanak létre Európa közös határain, de támogatják a Az európai befogadóállomások "nem a közös határokon belül, hanem azon kívül, a" tehermegosztó "mechanizmus létrehozása, az elutasított személyek gyors beutalásának kollektív rendszerének létrehozása és a menedékjog iránti kérelmek feldolgozásának központosított rendszere felé történő haladás az" európai központokban ".
A hágai program előkészítéseSzámos kormányzati kezdeményezés és esemény követte egymást 2004 folyamán, amely az európai biztonsági politikák jövőbeli ötéves orientációs programjának kidolgozását kísérte: 2004. június 4az Európai Bizottság közleménye védelmi módszereket irányoz elő a száműzöttek Európán kívüli származási és letelepítési régióiban ; 2004 nyarán a mediterrán tengeren történt mentési műveletekről és a száműzöttek letartóztatásáról az európai média erősen beszámolt , különösen az emblematikus Lampedusa- szigeten , amelyet a líbiai hatóságok színházi nyilatkozatok kísérnek; a német belügyminiszter, Otto Schily ( SPD ) bejelenti, hogy támogatja az Európán kívüli száműzetésben táborok létrehozására irányuló javaslatokat , különösen Afrika északi részén: javasolja "egy európai intézmény létrehozását, amely Európa határain kívül, fogadja és megvizsgálja a menedékjog iránti kérelmeket ”; 2004 augusztusában Rocco Buttiglione ( CDU ), Silvio Berlusconi irányításával rendelkező európai ügyek minisztere és a biztonságpolitikáért felelős leendő európai biztos nem habozott beszélni a bevándorlásról, mint "időzített bombáról", amely Európát "el akarja nyomni", miközben Berlusconi miniszterelnök személyesen látogatja meg Tripolit , és kitart amellett, hogy "befogadóközpontokat" kell nyitni.
A hágai program elfogadása (2004. november 5.)Két Európai Belügyminiszteri Tanács véglegesíti a program kidolgozását és elfogadását: a1 st október 2004-esA Scheveningen (Hollandia), továbbra is megosztottság közötti kormányok, de Rocco Buttiglione nyomására jelezve, hogy „nem volt szüksége a megállapodás a kormányok az EU, mert az elrendezés már létezett a Nemzetek Egyesült Államok és az Európai Bizottság a következő projekteket”. Ruud Lübbers főbiztos nem tagadja. A „táborok” kifejezés azonban eltűnik: „Úgy döntöttünk, hogy soha többé nem használjuk ezt a szót! ". Egymillió eurót, 80% -át a Bizottság társfinanszírozásával és 20% -át Hollandia engedi szabadon az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságával együttműködve " kísérleti projektekre ", amelyek célja Mauritánia, Marokkó , Algéria, Tunézia és Líbia "nemzeti menekültügyi rendszer" kialakítása . Franciaország és Spanyolország támogatja a "kapcsolattartó pontok" létrehozását a tranzitországokban, főként Észak-Afrikában, ahonnan a menedékjog iránti kérelmeket meg lehetne vizsgálni és feldolgozni.
A programot végül elfogadják a 2004. november 5. Ez a program főként a biztonsági politikákat érinti, és azokat a migrációs kérdésekre összpontosítja. Az összes európai politikát, különös tekintettel a szomszédsági, az együttműködési és a fejlesztési segélyre, a migrációellenes céloknak kívánja alárendelni . Mint bejelentették, a "tábor" szót nem használják: a program a "kapacitás" szóval készül: "migrációkezelési kapacitás", "határellenőrzési kapacitás" és "menekültvédelmi képesség". Ha megpróbáljuk azonosítani, hogy ezek a "képességek" miből állnak, azt látjuk, hogy két fő funkciót látnak el: megakadályozzák a száműzöttek Európába érkezését (a hágai program 1.6.3. Szakasza) és az Európából visszatérők befogadását (a hágai program). § 1.6.4). Ez a „ kapacitásépítési” politika azóta jelentős európai pénzügyi áramlásokat irányít, különösen Észak-Afrikában, a rendőrség és a katonai szervezetek, de a szociális és humanitárius szektor szervezetei felé is. Egy rendelet október 26 2004-ben az Európai Ügynökség Operatív Együttműködési Igazgatásért a külső határokon (FRONTEX) létrejött, amely intézményesítette ezt a programot.
Az 1990-es évek közepétől Európa déli határára összpontosítottak ennek a politikának a legfontosabb szereplői. Ennek nyomait megtaláljuk az 1995-ös " euro-mediterrán partnerséget " előkészítő európai szövegekben , de a kétoldalú kapcsolatok Dél-Európa országa és Észak-Afrika között. Európa fokozatosan fenyegetésként építi fel az afrikai migrációs áramlások képviseletét. A Maghreb az euro-afrikai feszültség geopolitikai központjában van, és ez a bezárási politika továbbra is folytatódik.
Ha beszélhetünk a hágai program dél-európai megvalósításáról , akkor ez nem egy 2004 novemberében megjelenő rendszer egyszerű végrehajtása: a végrehajtás több évvel korábbi, és ez a szöveg csak formalizálja az európai fellépést az 1990-es évek óta már Maghreb-ben vállalták, különösen Marokkó felé , amely laboratóriumként szolgál ezen európai politika kialakításához. Végrehajtását újabban kiterjesztették más afrikai országokra is. Mindenesetre ez a politika média- és politikai figyelmet fordít a megcélzott országok migrációs kérdéseire és a száműzött táborok elszaporodására.
Kétféle konfigurációt lehet megkülönböztetni: 1) a zárt, militarizált táborok olasz-líbiai és hispán-mauritániai konfigurációját, ahová a száműzöttek mind a Maghreb-országokban, mind pedig a líbiai vagy mauritániai közös kiutasításban részt vevő európai országokban felkerülnek . (Spanyolország tehát részt vesz a finanszírozását tábor közelében Nouadhibou , az észak Mauritánia). 2) az informális táborok francia-algériai és hispán-marokkói konfigurációja, amelyet egyre inkább kiürít a száműzöttek vidéki térségekben és munkásvárosi külvárosokban való szétszóródása . Ezeknek az észak-afrikai országoknak a határaikat a Frontex ügynökség európai armada ellenőrzi .
Különböző geopolitikai okok miatt (Afrika északi részén és a Gibraltári-szoroson elhelyezkedő helyzet , gazdasági gyengeség és külső függőség, erős marokkói migráció Európába stb.) Marokkó volt az első kísérleti terület a menedékjog kiszervezésére irányuló európai politikában. Hosszú vemhességi szakasz (1992–2000), majd a marokkói kormány ellenállása az európai tiltásokkal szemben (2000–2002) megtárgyalta részvételét (2002–2004). Ez azt eredményezte, hogy informális táborok jelentek meg a száműzöttek számára , a hatóságok átalakultak migrációellenes logikává, visszatérő kerekítésekkel és a migrációs kérdések növekvő jelenlétével a médiában és a politikai életben (2004 -...). A 2005-ös évet hat hónapos rendőri kampány jellemezte, amely 2005 őszének halálos eseményeivel tetőzött a spanyol Ceuta és Melilla enklávék előtt . Az elnyomás azóta is folytatódik.
Menekültügyi Outsourcing Laboratory1992-től az európai nyomás, amely a Marokkón átmenő szubszaharai migrációt és a marokkói emigrációt egyaránt érinti, Spanyolország és Marokkó közötti Malagai Megállapodás aláírásához vezetett , amely hivatalosan kötelezettséget vállalt bármely személy visszafogadására. nincs végrehajtva). 1996-ban Marokkó kiváltságos partnerséget kért az Európai Uniótól, amely jobban függővé tette tőle. 1997-ben megépült Ceuta , 1998-ban pedig Melilla sorompója : két magas fém sorompó és szögesdrót, amelyek azóta körülveszik Ceuta és Melilla spanyol enklávéit . 1998-ban Spanyolország a Gibraltári-szoros térfigyelő rendszerének ( SIVE ) első elemeit hozta létre . Ugyanebben az évben az Európai Unió osztrák elnöksége migrációellenes politikai tervet tett közzé, amely Marokkót (valamint Albániát) kiemelt európai fellépés országának jelölte meg. A MEDA keretében Marokkó nemzeti indikatív programjáról (NIP, 1999) tárgyalnak, ideértve a migrációellenes intézkedéseket, különös tekintettel a Marokkóba látogató szubszaharai országok állampolgárai számára a vízumok visszaállítására . Ám az EU e tervre szánt költségvetési előirányzata (3 millió euró) túl alacsony: 2000 októberében, a Marokkó és az Európai Unió közötti Társulási Tanács első ülésén Rabat elutasította ezt a tervet, így komplex diplomáciai válságot nyitott meg Marokkó, Spanyolország és az EU. 2001 májusában a spanyol kormány felkérte az Európai Uniót, hogy szankcionálja Marokkót a migrációs ügyekben folytatott együttműködés hiánya miatt, és két hónappal később az elutasítás második megerősítését fejezték ki a marokkói király által az európai biztoshoz intézett hallgatóságon . a külkapcsolatokért felelős. Spanyolország fokozza a diplomáciai intézkedéseket, valamint a bevándorlók letartóztatását a Kanári-szigeteken .
Migrációs és fejlesztési támogatásA külső támogatás fő forrása az Európai Unió, amely a teljes támogatás közel 50% -át adja, amelyből Marokkó részesül 2003-ban. Ezenkívül Marokkó a spanyol fejlesztési támogatás fő kedvezményezettje. Spanyolország kettős tőkeáttétellel rendelkezik, mint támogató és az európai politika vezetője ezen a területen Marokkóval szemben. A fejlesztési támogatás létfontosságú a marokkói lakosság számára : az anyák és gyermekek egészségéhez való hozzáférés, az ivóvízellátás és a higiénia, valamint az oktatás, a kommunikáció és az üzleti növekedés infrastruktúrájának javítása. Az 1990-es évek végéig ez a segély hivatalosan a marokkói helyzet javítására irányult. 2002-2001 között a hangnem változik: a spanyol dokumentumok kifejezetten bemutatják e segédeszközök alárendeltségét Európa migrációellenes céljainak.
Nyomás, feszültség, tárgyalásokA 2001. októberi Marokkó – EU Társulási Bizottság során Rabat 80 millió eurót kért a migráció elleni küzdelemhez szükséges eszközök beszerzésére, ez a MEDA keretében tervezett 3 millió euró elosztásának ellenjavaslataként értelmezhető . Úgy tűnik, hogy 2002 márciusában megállapodás született különböző kérdésekről, beleértve a "személyek mozgását" és a "határellenőrzést" 115 millió eurós összeggel, de ezek nagy része nem garantált és nem is kerül kifizetésre. A feszültség megmarad. 2002 júniusában Spanyolország arra kéri az Európai Uniót, hogy alkalmazzon pénzügyi szankciókat azokra az országokra, amelyek nem működnek együtt pozitívan a migrációs kérdésben (amely Marokkót célozza meg ). Júliusban Marokkó néhány embert küld az Ilot de Leila - Perejilbe , Spanyolország erőszakos reakcióját kiváltva, amely hadseregét a szigetecske visszafoglalására küldi, és visszahívja nagykövetét. Ez az incidens válságot nyitott a két ország között az elmúlt tizenöt hónapban, és akár szándékosan, akár nem, a marokkói és a nemzetközi vélemény szemét elrejti Marokkónak az európai migrációellenes politikához való igazodása decemberben, amely egy hispán-marokkói munkacsoport a migrációról Marrakechben találkozik, miközben a két országnak feltételezhetően megszakadt a diplomáciai kapcsolata, Marokkó pedig a külföldiek marokkói beutazásáról és tartózkodásáról szóló , 2003. március 26-i 02-03. " várakozási övezetek " és " fogvatartási központok " létrehozása, valamint az emigráció kriminalizálása. Végül 2005 februárjában Rabat megállapodást írt alá a Nemzetközi Migrációs Szervezettel , amelynek célja, hogy "hatékonyan hozzájáruljon a migrációs kérdések kezeléséhez a Marokkói Királyságban" .
A száműzöttek biztonsági átalakítása és visszaszorítása2003 novembere óta több, összesen több ezer embert érintő marokkói „hazatelepítési” akciót szerveztek és üdvözöltek „sikerként” az európai partnerek. Implicit adok-kapok zajlik: Marokkóban fokozatosan elnyomják a Szaharától délre fekvő országokat; Spanyolországban megnövekedett támogatás Marokkó számára és törvényesítések a „dokumentumok nélküli migránsok”, különösen a marokkói számára. 2004 decemberétől a marokkói királyi csendőrség és a gibraltári Guardia Civile együttmûködése közös járõrözéseket indított a szorosban, Marokkó északi részén a tengeren és a Kanári-szigeteken. 2005. január 18-án a spanyol király megköszönte Marokkó együttműködését az illegális bevándorlás elleni küzdelemben.
Informális táborok, ismétlődő razziák és halálesetekEz besorozása Marokkó tükröződik az ország megjelenése informális táborokat száműzöttek (zárt megtorló eszközök), különösen az erdőkben Gourougou előtt a spanyol enklávé Melilla és az erdő a Bel Younes előtt. A Ceuta enklávéja, de a nagyvárosok népszerű kerületeiben is. 2003-tól a Cimade aggódott emiatt, és 2004 októberében az egyesület elkészítette az első tanúságtételt az (embertelen) életkörülményekről ezekben az erdőtáborokban . Ez a valóság azonban csak egy szélesebb közönség szemében jelent meg 2005 őszének halálával Ceuta és Melilla előtt: a válság, amelyet a tömegtájékoztatási eszközök csak 2005. szeptember 28-tól értek el, valójában csak az a fázis volt. -Hispano-marokkói biztonsági kampány több éven át tartó terhesség alatt állt, amely 2005 elején felgyorsult és az elmúlt fél évben felerősödött a száműzöttek őszi rendőrségi lövöldözéséig. Már jóval a nemzetközi sajtó címlapjai előtt a marokkói rendőrség erőszakos szintje elérte azt a szintet, hogy a Médecins sans frontières kénytelen feladni mérlegelési jogkörét (amely lehetővé teszi Marokkóban a beavatkozást ), hogy tanúságot tegyen a csúszás történelméről, amelynek nyomai megjelennek minden nap az NGO orvosainak szemében a száműzöttek testén, akiket kezelniük kell. Amint a Migreurop hálózat által közzétett tanúvallomások a „Ceuta és Melilla fekete könyvében” is mutatják, ezek a halálesetek nem egyszerű csúszást jelentenek, hanem az európai politikák eredményét jelentik. 2006-ban ugyanaz a „megoldást” evakuálására táborok, ihlette a francia belügyminiszter, N. Sarkozy , a Sangatte , hajtották végre Marokkóban . És, mint Franciaországban, a száműzöttek szétszóródnak a környező régiókban, vagyis Nador és Berkane régióban Melilla és a domb közelében, amely a Ceutától a Bel Younes erdő felé néz. Ugyanez a jelenség figyelhető meg Oujda határ menti város körül, ahol a leghíresebb tábor marad, az egyetemi campuson, de a száműzöttek szétszóródnak a városi környéken (erdők, barlangok stb.) És a munkásosztályban. külvárosok (Vietnam környéke ...). Ez a szétszórtság megnehezíti a humanitárius szolidaritási intézkedéseket (étkezés, ágynemű, orvosi ellátás stb.). A kerekítések politikája folytatódott.
Új UNHCR-politika Marokkóban2004 novembere előtt az UNHCR casablancai irodája szimbolikus volt: „tiszteletbeli” küldött, asszisztens és 272 menekült. 2004 novemberétől az Európai Unió támogatásával az UNHCR végrehajtotta a menekültügyi kiszervezési politikát, amelynek elősegítette a fejlődését. Tucatnyi alkalmazottal újrakezdi tevékenységét Rabatban a menedékjog iránti kérelmek nyilvántartásba vételére, amelyeknek, akárcsak Európának, 80% -át elutasítják. 2005-től az e helyiségek előtti sorok, amelyeket televíziók filmeztek, messze nem őrzik azt a mérlegelési jogkört, amelyre egy országban száműzött száműzetésben van szükségük, politikai elutasító reakciókat váltottak ki. Ennek a politikának egy másik hatása a Marokkóban kifejezett menedék iránti igény növekedése : évek óta néhány százról évente több ezerre váltunk. Ezek a száműzöttek azonban Európában, és nem Marokkóban keresnek menedéket : menedékjogot kérnek Rabatban, abban a reményben, hogy az UNHCR dokumentum (a kérelem benyújtásának igazolása vagy menekültkártya) védelmet nyújt számukra a rendőrség bántalmazása ellen. passz. A menedékjog iránti kérelem tehát fiktív, nem a száműzetés okai, hanem a kérelem címzettje szempontjából. Ez a marokkói szakemberek által jól azonosított jelenség hiteltelenné teszi a menedékjognak az európai kiszervezéssel kapcsolatos politikájával kapcsolatos gondolatot, és megmagyarázza, hogy a marokkói kormány sokáig elutasította az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának székhely-megállapodását, amely lehetővé tette jelenlétének fenntartását. hivatalossá kell tenni. a marokkói és ő azt szembeszállt vele többször is. Ennek eredményeként a marokkói rendőrség nem tartja tiszteletben az UNHCR dokumentumait, és nem nyújtanak védelmet a száműzöttek számára.
Az Algérián áthaladó száműzöttek helyzete részben hosszú, gyarmati és posztkoloniális történelemtől függ Algéria és Franciaország között: egyrészt a függetlenség és az erőforrások kultúrája, amely lehetővé teszi a nyomásnak való ellenállást; másrészt a külföldön élő lakosság és a fejlesztési segély szükségletei, amelyek függővé teszik őket. Az algériai hatóságok ellenállnak az ellenállás és a tárgyalások között.
Rendőrségi együttműködésEz a rendőrségi együttműködés együttesen kapcsolódik a terrorizmushoz, a szervezett bűnözéshez, a kábítószerekhez és a migrációhoz. A biztonságról és a szervezett bűnözés elleni küzdelemről szóló együttműködési megállapodás (2003.10.25.) Tükrözi az adok-kapok szimulációt a partnerek közötti egyenlőségről: egyesek megtanítják másoknak a bevándorlás elleni küzdelmet; ezek megtanítják az előbbieknek a terrorizmus elleni küzdelmet. Szakembercserék, közös szemináriumok támogatják a francia megfigyelési eszközök (radarok, helikopterek, motorcsónakok stb.) Adottságait.
Migrációs és fejlesztési támogatásAz Algéria a legnagyobb támogatás kedvezményezettjének a Francia Fejlesztési Ügynökség (AFD) a Maghreb. A víz- , lakás-, tömegközlekedési és bankbiztonsági politikához nyújtott kölcsönök, hitelgaranciák és támogatások látványos növekedést tapasztaltak a 2000-es években a közös fejlesztés gondolatának politikai elméleti fázisát követő időszakban, amely összekapcsolta a fejlesztési és migrációs kérdéseket. Hivatalosan nincs összefüggés a migrációs elnyomás francia igénye és az algériai fejlesztési segítség iránti igény között, de a tárgyalóasztalok egymással függenek, amint arra egy magas rangú algériai tisztviselő rámutat: "Ez az Európai Unióval folytatott tárgyalások eleme. Minél többet kérnek tőlünk az illegális migrációs áramlások ellenőrzésére, annál nagyobb lesz a mozgásterünk ”(Akram Belkaïd újságíró beszámolója).
A száműzöttek kényszerű ellenőrzéseAlgéria hivatalosan visszautasítja a menedékjog kiszervezésének európai politikáját, de kényszer hatására tárgyal az előnyeiről, és jóakaratot ígér: ezek az eseti razziák Algéria részéről döntöttek. A Tamanrasset-Magnia felé vezető úton lévő száműzöttek napokig átkelhetnek az algériai rendőrökön anélkül, hogy aggódnának, majd hirtelen megállítják és visszavezetik őket a „befogadóállomásba”, majd az ország déli határán túlra, vagyis Niger. A nemzetközi tárgyalások ütemében ezt a rendőri vezetést propaganda kíséri a deportáltak nagy számával.
„Fogadóközpont” és informális táborokAlgéria valószínűleg visszautasította a menedékjog kiszervezésének politikáját, annak fő végrehajtási mechanizmusát, a száműzött tábor Algéria területén kétféle formában jelenik meg: 1) a "befogadó központ", mint például Adrar (1541 km-re Algírtól délre), különösen durva és visszatérő helytelen bánásmód helyszíne; 2) az informális tábor, mint amilyen a „Rochers”, Tamanrasset közelében , a nigeri határ után, vagy a Magnia közelében , közvetlenül a marokkói határ előtt.
A terrorizmus finanszírozásához kapcsolódó sokéves nemzetközi ostracizmus után Líbia 2004-ben rehabilitációját elsősorban ezeknek az olajforrásoknak köszönhette, amelyek vonzzák a külföldi befektetéseket, valamint a migrációval kapcsolatos európai érzékenységen is. 2004 októberében Rocco Buttiglione , az olasz volt európai ügyek minisztere és a biztonságpolitikáért felelős európai biztos ( JLS ) az Európai Parlamenthez intézett beszédében megerősíti, hogy az Európai Unió nem szándékozik "koncentrációs táborokat létrehozni Észak-Afrikában, de használja ki a meglévő táborokat, "amelyekben a menekültek a legnehezebb körülmények között élnek". Líbiában azonban már léteznek táborok: azok, amelyeket a „ csádi lázadás ” elnyomására hoztak létre . Valójában könnyen számkivetési táborokká alakíthatók.
Fekete munkások LíbiábanLíbia a fekete-afrikai legnagyobb bevándorló népességet koncentrálja Maghreb-be (a hatóságok egymillió bevándorlóról beszélnek, akik a teljes népesség ötödét alkotnák) évtizedek óta líbiai gazdaságokban, műhelyekben és gyárakban kizsákmányolva, akik hozzájárulnak ehhez az olajgazdasághoz . Maghreb egyik legrasszistább országa, amely ismétlődő pogromokat vált ki a feketék ellen, mint például 2000. szeptember és október, amelyek több száz halottat hagytak Tripoliban. Jérôme Valluy szociológus szerint
„Líbia annál vonzóbb Európa számára, mivel nem generál nemzeti emigrációt, ezért saját állampolgárainak akadályozása nélkül részt vehet az európai határok lezárásában. A politikai rendszer , diktatórikus és kliensi ellenzi nincs határa elnyomása száműzöttek és semmibe veszi az emberi jogokat. "
A menedékjog kiszervezése LíbiábanAz Európai Bizottság és a tagállamok november 28 és 2006 között Tripoliba küldött missziót 2004. december 6az államfők felvonulása után bizalmas jelentésben javasolja a bevándorlás elleni küzdelem érdekében folytatott politikai együttműködés megnyitását Líbiával. Az Európai Parlament Emberi Jogi Bizottságának líbiai látogatásai (az egyik 2005. április 17. és 20. között, a zöldek képviselője, Hélène Flautre elnökletével , a másik pedig 2005. december 4. és 7. között) sikertelenek voltak. egy vagy kettőtől, amelyet a hatóságok önként mutatnak be látogatóiknak; az emberi jogi szövetségek (köztük a GISTI és az Human Rights Watch ) riasztásokat adnak ki, de az Európai Bizottság és a nemzeti kormányok fokozzák az együttműködést Líbiával: Olaszország segítségével több „zárt bevándorlóközpontot” építenek, az egyiket Gharyanban , Tripoli közelében , a másik Sebhában, amely hozzáadódik az ország északi és déli részén már létező tucatnyi másikhoz.
A líbiai diplomáciai játékKiadási megállapodásokat írtak alá, amelyek lehetővé tették a száműzöttek Líbiába deportálását ; mint például a London és Tripoli közötti megállapodás 2005. október 18 : A líbiai táborok Európát szolgálják. Líbia pedig ezzel a diplomáciai erőforrással játszik: egyrészt a fekete száműzöttek ellen elnyomó fellépését jeleníti meg, mint az európai tárgyalóasztalokhoz került partnert; másrészt gazdasága nem nélkülözheti a fekete afrikai munkaerőt, és szükséges az átmeneti migráció, hogy ne veszítsen értékes tárgyalási érvet Európával szemben. Az európai országokkal folytatott tárgyalások állapotától függően hasznos lehet az átmenet, mint a száműzöttek blokkolása. Úgy tűnik, hogy a rendőri fellépés Líbiában a diplomáciai eltérések szerint ingadozik, és a déli migrációs útvonalak elhaladnak táborok és a száműzöttek üldöztetése mellett.