A "helyi tartalom" vagy a "helyi tartalom" fogalma egy multinacionális vállalat számára azt a tényt jelöli, hogy integrálódjon a termelési folyamataiba, a vállalatokba és a helyi munkaerőbe azokban a külföldi országokban, ahol tevékenysége van. A helyi tartalom az anyagok, a személyzet, a pénzügy, az előállított termékek és a helyi üzleti tevékenységbe integrált szolgáltatások százalékában mérhető. A helyi tartalmi rendszer alkalmazása beruházásokat eredményezhet a helyi munkavállalók képzésébe is, különösen az ország egyetemeivel való partnerség és a technológiatranszfer révén . A helyi tartalomrendszereket a hatóságok néha többféle formában vetik ki a vállalatokra: kvóták a helyi munkavállalók felvételére; részesedésük megnyitása a nemzeti szereplők előtt; hogy helyben szereznek be árukat és szolgáltatásokat.
A kitermelési ágazatot (bányászat, kőolaj és földgáz) érinti először ez a nemzeti preferenciális rendszer, amely vonzó a külföldi befektetések számára, de kevés a közvetlen munkahelyek teremtője a régióban.
A helyi tartalom részben válasz a természeti erőforrások átkára , ami azt a tényt jelöli, hogy sok magas természeti erőforrásokkal rendelkező országban átlagosan alacsonyabb a hosszú távú növekedés, mint azokban az országokban, ahol nincs. Ez a tendencia, más néven " holland betegség " azzal magyarázható, hogy a termelő országok függnek a természeti erőforrásaik kiaknázásából származó jövedelemtől . Mivel ezek rövid távon jövedelmezőbbek, a beruházások a kiaknázásuk felé fordulnak, más gazdasági ágazatok kárára, amelyek nem fejlődnek vagy hanyatlanak.
Ezért a multinacionális vállalatok ösztönzése a helyi vállalkozások integrálására ellátási láncukba elősegíti az ipari sokszínűség fenntartását és fejlesztését, a fenntartható növekedés elősegítését és a szegénység elleni küzdelmet.
Ide tartozhatnak adókedvezmények, az ezeket az erőforrásokat kihasználó külföldi vállalatokra kivetett szerződéses záradékok, vagy akár beruházásokat, alvállalkozásokat és helyi bérleti kvótákat elrendelő törvények kihirdetése.
Az ilyen intézkedéseknek számos oka van:
A helyi tartalom fogalma az 1970-es években jelent meg Nagy-Britanniában , amely akkor erősen függött az amerikai beruházásoktól az Északi-tengeren található olajmezők kiaknázása érdekében . A helyi tartalom alkalmazása lehetővé tette Nagy-Britannia számára az olajszolgáltató vállalatok hálózatának fejlesztését, amelyek fokozatosan elsajátították az olajmezők fejlesztéséhez szükséges összes berendezés gyártásának képességeit.
Azóta ez a koncepció sok bányászati és olajtermelő országban elterjedt , először Dél-Amerikában, majd az afrikai kontinensen.
Brazíliában, amely Dél-Amerika első gazdasági hatalma, és a világon a kilencedik legnagyobb, több mint egy évszázados bányaipar van. A fémbányászatban a vasérc dominál, amely a fémérc-termelés 90% -át adta 2012-ben, majd a réz (4,7%), az alumínium (2,7%), a nikkel (1%) és az arany (0,7%) következik.
2010- ben felfedezték a Santos- medencében a Libra tengeri olajmezőjét , amely a világ legnagyobb, közel 12 milliárd hordóval . A Petrobras mellett az üzemeltető társaságok a Total , a Shell , valamint a kínai vállalatok a CNOOC és a CNPC .
E jelentős erőforrások ellenére a brazil bányászati ágazat viszonylag kicsi munkaadó, 2010-ben a foglalkoztatott munkaerő kevesebb mint 1% -át összpontosítja. A szakmai készségek hiányát rendszeresen kiemelik, mint a brazil bányászati vállalatok visszatérő kihívását.
Az 1990-es és 2000-es években hatalmon lévő brazil szocialista kormány nagyon magas kvótákat vezetett be a helyi munkaerő alkalmazására a brazíliai székhelyű bányászati és olajipari vállalatoknál. Ezeket a helyi tartalmakat számos "fordulóban", vagyis egyre szigorúbb törvényekben hozták létre, amelyeket 1999-től indítottak el. Dilma Roussef brazil kormánya 2011-ben bemutatta a "Nagyobb Brazília" ipari tervet azzal a céllal, hogy elősegítse a nemzeti iparágakat. és a versenyképesség javítása, különös tekintettel a kínai versenyre.
A bányászati ágazatra kivetett kvóták, amelyek 80% -át a Vale magántársaság uralja , kevésbé szigorúak, mint azok, amelyeket a Petrobras állami vállalat által dominált olajszektorra vetnek ki . Mennyiségi célokat szabnak meg bizonyos termékek és szolgáltatások helyi beszerzésére, valamint a helyi alkalmazottak foglalkoztatására. A bányászati ágazatban ezt a megközelítést felhagyták, de a kkv-k fejlesztési programjait ösztönözték a Vale céggel együttműködve, amely 2015-ben kijelentette, hogy vásárlásainak közel 90% -át brazil beszállítóktól hajtották végre.
2017-ben enyhítették az olajágazatban a helyi munkaerő felvételére vonatkozó kvótákat, hogy megkönnyítsék a Mérleg mező kiaknázását, mivel a multinacionális vállalatok nem tudták időben megfelelő méretű hajógyárakat kiépíteni Brazíliában. Hogy előállítsák az FPSO-kat, amelyek szükségesek a letét.
Az EDF francia vállalat , amely nagyon aktív Brazíliában tevékenykedik a szélerőművekből és a fotovoltaikus energiából történő villamosenergia-termelés terén , a parkok felszerelésére szolgáló turbinák és napelemek gyártásának helyi szektorainak fejlesztését választotta Ventos de Bahia és Pirapora , annak ellenére, hogy jelentős volt. többletköltségek Kínához képest.
A Chile , az angol-ausztrál bányászati multinacionális BHP Billiton , együttműködve a kormány létrehozott egy képzési program alvállalkozók, amelyik helyi beszállítók a készségek versenyezni a globális piacon. Ennek a programnak köszönhetően az ország bányáit ellátó chilei vállalatok exportőrré váltak a világpiacon is.
A Peru egyik legjobban teljesítő gazdaságok Dél-Amerikában, az átlagos növekedési üteme 5% 2000 eleje óta a bányászat volt az egyik fő mozgatórugója friss gazdasági teljesítmény Peru, 58% -át előállító teljes kivitel 16% adóbevétel és a GDP 14,4% -a 2013-ban.
2012-ben Peru a világ harmadik legnagyobb réz-, ezüst-, ón-, ólom- és cinktermelője, valamint a világ ötödik legnagyobb aranygyártója volt. Ugyanakkor ugyanebben az évben a bányászati ágazat a perui dolgozó népesség csupán 1,5% -át vette fel, szemben a mezőgazdasági ágazat 40% -ával. Brazíliával ellentétben a perui bányaipar nagyrészt külföldi vállalatok tulajdonában van, míg Peruban nincs nagy ipari bázis, amelyet a külföldi befektetések ellensúlyoznak. Brazíliához hasonlóan a képzett munkaerő hiánya, különösen a mérnöki munkában, számos ipari szereplő növekedésének blokkoló pontja.
2014-ben a perui termelési minisztérium elindította a „termelékeny diverzifikációs tervet” a gazdaság diverzifikálása, a nyersanyagáraktól való függés csökkentése és a fenntartható növekedési ütem hosszú távú elérése érdekében.
Peruban nincs külön szabályozás a bányászati ágazatra vonatkozóan, de a helyi munkaerő felvételére vonatkozó kvóták minden ágazatban közösek: a Peruban működő vállalatok munkahelyeinek 80% -ának és a bérszámfejtés 70% -ának előnyöket kell nyújtania a perui lakosoknak. A fenntartható fejlődés iránti elkötelezettségre vonatkozó jogszabályok előírják, hogy a bányászati vállalatok és alvállalkozóik részesítsék előnyben a helyi termékeket és szolgáltatásokat.
A nigériai tartják az egyik legfejlettebb országokban a témában a helyi afrikai boldog. 2010-ben elfogadták a „Local Content Bill” törvényt, hogy maximalizálják a nigériaiak alkalmazását az olajkitermelés terén, ugyanakkor elősegítsék a nigériai vállalatok számára az alvállalkozói tevékenységekhez való hozzáférést. Ugyanebben az évben a nigériai tartalmi törvény volt az első ilyen jellegű törvény a kontinensen.
A „nigériai tartalomfejlesztő és -figyelő testület” az a testület, amely felelős e kvóták alkalmazásának felügyeletéért és az olaj kiaknázásának helyi szintű előnyeinek maximalizálásáért.
A Total francia olajvállalat szerint a Nigéria partjaitól 130 km-re fekvő Egina olajmezőjének fejlesztése feltehetően Nigéria ipari bázisát erősíti és elősegíti a készségek átadását. A létesítmények építésében részt vevő szereplők több mint fele nigériai, míg az FPSO összeszereléséhez a helyszínen 500 méter hosszú rakpartot építettek , amelyet más ipari projektekhez is felhasználhatnak.
A Total nigériai helyi fejlesztési politikája 3 fő terület körül mozog: a helyi személyzet képzése és toborzása, helyi áruk és szolgáltatások vásárlása és az infrastruktúra fejlesztése.
A ghánai bányászat hagyományosan az aranybányászatra összpontosít, gyakran kis mértékben. Noha a bányaipar csak 2013-ban képviselte a GDP 1,7% -át, hozzájárulása 3,2% -ra nő, ha a teljes értékláncot figyelembe vesszük.
2013 novemberében Ghánában elfogadták a LI2204 törvényt, amelynek célja többek között a hozzáadott érték és a munkahelyteremtés maximalizálása a helyi szakértelem, áruk és szolgáltatások felhasználásával, az olajipar értékláncának finanszírozása és ezek fenntartása Ghánában. Ez a törvény kötelezi a külföldi befektetőket, hogy tőkéjük 30% -át nyitják meg az országbeli vállalatok előtt.
A törvényben meghatározott célok a következők:
Minden vállalkozónak, alvállalkozónak és minden más, kőolajipari tevékenységet folytató társult szervezetnek be kell építenie a LI2204 törvény által meghatározott elveket a helyi tevékenységek irányításába.
A kvóták tekintetében a ghánai törvények előírják, hogy képzetlen munkakörökbe csak ghánaiakat, vezetői pozíciókba pedig 90% -ot kell felvenni.
2014-ben a helyi beszerzések előmozdítása érdekében az "Ásványi Bizottság" elemzést készített a beszállítók globális kapacitásáról, és közzétette a bányászati vállalatok áruvásárlásainak 54-60% -át kitevő nyolc termék listáját, amely elérhető weboldal, helyi piac.
Más afrikai országokkal ellentétben Angolában nincs olyan törvény , amely kvótákat írna elő a helyi munkaerő felvételére az országban működő olajipari vállalatokra. Mindazonáltal a 2000-es évek eleje óta Angola számos szabályt vezetett be, hogy ösztönözze az angolai tulajdonú cégek szolgáltatásainak használatát.
Angola az elsők között alakult partnerségben Norvégiával az olajszektorban a helyi know-how fejlesztése érdekében. Ez a partnerség a kőolajügyi minisztérium számára technikai segítséget nyújtó norvég technikusok jelenlétén keresztül valósult meg, valamint az Equinor (korábban Statoil) és a NoSkidro norvég olajtársaságok létrehozásával .
Az első szenegáli szénhidrogén-felfedezés 2014-re nyúlik vissza, és főként az Ahméyim-Grand Tortue (700 milliárd köbméter gáz) és a Sangomar (473 millió hordó nyersolaj) gázmezőire összpontosít .
Ezeket a felfedezéseket követően számos törvényt és a bányakódex frissítését fogadták el a helyi gazdaság érdekében, az olajcégekre kivetett adók, valamint a helyi befektetések ösztönzése révén. A Macky Sall- kormány által bejelentett cél az, hogy 2030-ban a szenegáli gázforrások kiaknázásából származó bevételek 50% -át (amelynek 2022-ben kell kezdődnie) visszaforgatják a helyi gazdaságba.
A jelenleg készülő törvény előírja egy helyi tartalmi rendszer létrehozását, amely hangsúlyozza a kis- és középvállalkozások képzését és megerősítését , amelyek tevékenysége különösen a szénhidrogének, például petrolkémiai anyagok , műtrágyák és finomítás értékelésére vonatkozik . Ez a törvény arra is ösztönzi az olajtársaságokat, hogy fektessenek be az egészségügybe, az oktatásba, az ivóvízbe és a vidéki villamosításba.
Gabon megkezdte az helyi tartalmi irányelveinek saját faipar , nem sok sikerrel, mivel a versenyképesség hiánya az arcát regionális versenytársai.
Az első fórum a gaboni helyi idézetről Libreville- ben nyílt meg 2015 júliusában, Daniel Ona Ondo miniszterelnök égisze alatt . Az esemény szervezője, a "Global Local Content Council" szerint a tét az olajbevételek optimalizálására és a munkahelyteremtésre vonatkozik a társadalmi paktum megvalósításához és Gabon emberi befektetési stratégiájának megvalósításához.
A Kongói-Brazzaville és az olajüzemeltetők közötti 1968. évi létesítési megállapodás kimondja, hogy „az Üzemeltető vállalja, hogy prioritásként használja a Kongóban letelepedett vállalatokat vagy vállalkozásokat, feltéve, hogy áraik, minőségük, mennyiségük, szállítási feltételeik és értékesítésük a külföldön elérhető beszerzésekhez képest ne drágítsa őket. ". Ezt az egyezményt 1994-ben megerősítette a szénhidrogén-kódex, amely különösen azt jelzi, hogy az alvállalkozói társaságok tőkéjében legalább 30% -os részesedést az állampolgároknak kell fenntartani.
Új projektek esetében a fejlesztési és üzemeltetési szakaszban a helyi tartalom százalékos arányát eseti alapon állapítják meg a fejlesztési és üzemeltetési tervben, minimum 25% -os arány mellett.
Az ellenőrzések gyengesége és a kötelezettségek be nem tartása esetén előírt szankciók hiánya azonban ezen intézkedések alacsony hatékonyságához vezet.
Kamerunban 1993 óta a munkavállalók, alkalmazottak és felügyelők munkáját csak külföldiekre lehet bízni, ha igazolást mutatnak be, amely igazolja a kameruni munkavállalók hiányát az adott szakterületen. 2012 óta egy körlevél előírja, hogy a vezetői munkakörök 50% -át az állampolgároknak kell fenntartani, 60% -át a felügyeleti munkáknak és 85% -át a vezetői munkaköröknek.
A kameruni indított politikát nemzeti preferencia egy törvény írta április 18, 2013, amely szabályozza a foglalkoztatás, az adózás és a cégek tulajdonjogát.
Mozambik óriási kiaknázatlan ásványi anyag-, fém- és gázkészletekkel rendelkezik, és az utóbbi években jelentős közvetlen külföldi befektetéseket vonzott. A bányászati ágazat, amelynek részesedése a GDP-ben a 2011. évi 1,5% -ról 2017-re a GDP 2,9% -ára nőtt, nagymértékben hozzájárult Mozambik gazdasági növekedéséhez a polgárháború 1992-es vége óta . De a polgárháború idején elvesztett évek az oktatási rendszer gyengeségéhez vezetett, és kimerítette az országot szakképzett munkaerejének jelentős részével.
A bányászat és a kőolajszektor helyi gazdasági előnyeit két, 2011-ben és 2014-ben elfogadott törvény ösztönzi. Ezek a reformok viszonylag rugalmas megközelítést alkalmaznak, amelynek célja a mozambikiak részvételének fokozatos növelése a bányászati ágazatban, anélkül azonban, hogy a vállalatokat arra köteleznék, hogy tiszteletben tartva a kvótákat e cél elérése érdekében. Egyes elemzők ezt a megközelítést pragmatikusnak tartják, Mozambiknak először meg kell erősítenie képességeit a készségek és az infrastruktúra terén, javítania kell üzleti légkörét, és fejlesztenie kell magánszektorát és ipari bázisát.
Mozambik ennek ellenére célokat tűzött ki a kitermelő vállalatok tőkéjében való helyi részvételre. A bányavállalatok kénytelenek a mozambikiak birtokában lévő tőkéjük 5–20% -át eladni. Ha ez vezetne a mozambiki részvételhez az igazgatótanácsban, jó alkalom lenne arra, hogy növeljük a helyi lakosság hozzáférését a legmagasabb szintű üzleti döntésekhez.
A libériai bányaipar a 2003-as polgárháború vége óta jelentős fejlődésen ment keresztül . Fő erőforrásai elsősorban az arany, a gyémánt, a vasércek, valamint kisebb mértékben az olajlelőhelyek. Libéria azonban az egyik legfejletlenebb ország a világon .
A háború vége óta az ország 7,6 milliárd dollár közvetlen külföldi befektetést vonzott, különösen a vasérc szektorban, amely az ország teljes GDP-jének 7% -át és az adóbevételek 57% -át teszi ki. Ennek eredményeként ennek a beruházásnak köszönhetően a bányászati ágazat teljesítménye az elmúlt években erős volt. A Libériában működő fő nyersanyag-kitermelő vállalatok az Arcelormittal , a China Union Bányászat Bongban és a kanadai Aureus Mining.
A libériai bányászat általános szabályozási keretét a 2000. évi bányászati és ásványtörvény határozza meg, amelyet Charles Taylor diktatúrája hozott , a polgárháború után elűzték, és 2012-ben elítélték emberiség elleni bűncselekmények miatt . Ez a törvény előnyben részesíti a libériaiakat a bányászati ágazatban dolgozó munkavállalók felvétele és képzése terén, valamint előírja a technológia átadását.
A "Libéria ásványpolitikája" útmutató 2010-ben jött létre, hogy kiegészítse a bányákról és az ásványokról szóló törvényt, és "leírja a kormány elvárásait az összes érdekelt fél hozzájárulása tekintetében Libéria fenntartható fejlődéséhez". . A bányákról és ásványokról szóló törvény több célkitűzéssel is felülvizsgálatra kerül, beleértve az új helyi tartalmi követelményeket is.
A 2010-es évek elején a Sustainable Marketplace Initiative Liberia projekt számos összehangolt kezdeményezést indított a libériai bányászat helyi gazdasági előnyeinek növelése érdekében. Ezek a kezdeményezések különösen a következőket tartalmazzák:
2012 és 2017 között a Sustainable Marketplace Initiative Liberia projekt lehetővé tette a libériai helyi vállalkozások számára, hogy több mint 33,9 millió dollárt szerezzenek szerződésben és 1149 munkahelyet teremtsenek.
A dél-afrikai bányaipar a XIX . Század közepén erőteljes növekedést tapasztalt az aranybetétek és gyémántok felfedezését követően. Dél-Afrika jelenleg a világ legnagyobb platinagyártója , valamint fõ szén-, arany- és vasgyártó. 2013-ban a bányászati ágazat Dél-Afrika GDP-jének 9–10% -át (a tercier szektor dominálta) és a közvetlen, nem mezőgazdasági foglalkoztatás 8% -át képviselte. Dél-Afrika erős és versenyképes helyi ipari szerkezettel rendelkezik, amely képes megfelelni a kitermelő vállalatok igényeinek, amelyek beruházásainak 90% -a helyi.
Az 1990-es években az apartheidből adódó egyenlőtlenségek kijavítására létrehozott " fekete gazdasági szerepvállalás " ösztönzőket és kötelezettségeket hozott létre bizonyos helyi lakosság felvétele és képzése tekintetében az összes gazdasági ágazatban. A magas munkanélküliség és a nagyon erős egyenlőtlenségek tartósan csökkenő tendenciája, bár a bányászati ágazat érettsége és a jól strukturált ellátási láncok ellenére magyarázza az állami beavatkozást a helyi munkavállalók foglalkoztatása mellett.
Dél-Afrika ezért hangsúlyozza a helyi beszerzésekre és a helyi munkavállalók felvételére vonatkozó követelményeket. A vállalatoknak évente jelentést kell tenniük eredménymutatón keresztül, és a kvóták be nem tartása az engedély felfüggesztését vagy törlését eredményezheti.
A 2002-ben elfogadott és 2004-ben hatályba lépett "Ásvány- és kőolaj-erőforrások fejlesztési törvény" célja az állam szuverenitásának biztosítása az ország ásványi és kőolaj-erőforrásai felett, valamint az ágazat fejlődésének támogatása. Ez a szöveg a kedvezményes közbeszerzési szerződések odaítéléséről, a munkaerő egyenlőségéről, a versenyről és a képességek fejlesztéséről rendelkezik.
Egyes elemzők a helyi tartalmakra azt a tendenciát tekintik, hogy a multinacionális vállalatok pótolják a kormányok hiányosságait az oktatásba történő befektetés és a foglalkoztatásba történő integráció terén. A helyi tartalom használata arra késztetné a kormányokat, hogy az ilyen szolgáltatásokat a területükön letelepedett magánvállalkozásokra ruházzák át, ami nemcsak az elégtelen állami beruházásokat örökíti meg, hanem ezen multinacionális vállalatok részéről a „ neokolonializmus ” formájának is tekintenék .
Ezzel ellentétben egyes esetekben elemzők úgy becsülték, hogy az ásványinyersanyag-kitermelő vállalatok arra kényszerítése, hogy tőkéjükből részesedést adjanak el a helyi lakosságnak, azzal a kockázattal járhat, hogy a helyi vezetőket arra késztetik, hogy az erőforrások kiaknázása során vegyék igénybe a bérleti díj előnyeit, míg a helyi tartalom kifejezetten a helyi vállalkozói szellem ösztönzésére szolgál. és a gazdaságok diverzifikációja.