Bevándorlási, Integrációs, Nemzeti Identitás és Szolidaritás Fejlesztési Minisztérium | |
Bejárat a Hôtel de Rothelin-Charolais-ba 2011-ben. | |
Helyzet | |
---|---|
Teremtés | 2007. május 18 |
Pusztulás | 2010. november 14 |
típus | Francia minisztérium |
Ülés |
Hôtel de Rothelin-Charolais 101, rue de Grenelle Párizs, 7. sz |
Költségvetés | 538,3 millió euró ( 2009 ) |
Szervezet | |
A Bevándorlási, Integrációs, Nemzeti Identitás- és Szolidaritás-fejlesztési Minisztérium , amelyet eredetileg Bevándorlási, Integrációs, Nemzeti Identitás- és Együttműködési Minisztériumnak hívtak , egyike a tizenöt François Fillon kormányminisztériumnak , amelyet Nicolas Sarkozy elnöksége alatt hoztak létre .
Rendelete hozza létre a minisztériumot 2007. május 18( Fillon-kormány ). Irodájában található, a hotel Rothelin-Charolais , a No. 101 Rue de Grenelle a 7 th kerületben . A minisztérium élén van 2007. május 18 nál nél 2009. január 15írta Brice Hortefeux, majd Éric Besson ig 2010. november 13. Ezután törli.
2007 előtt, a kompetencia függött a különböző minisztériumok felelősek a belső , Munkaügyi és külügyi .
Rendelete szerint 2007. május 31, több területen is kompetens:
A külföldiekre vonatkozó szabályok (törvényi és rendeleti rendelkezések) a külföldiek beutazására és tartózkodására, valamint a menedékjogra vonatkozó kódexbe vannak csoportosítva .
Brice Hortefeux miniszter azt a célt tűzte ki maga elé, hogy 25 000 külföldit, akik illegálisan tartózkodtak 2007 folyamán, Franciaország területéről el kellett távolítani .
A Társadalmi Kohézióért és Esélyegyenlőségért Felelős Nemzeti Ügynökség (Acsé) egyes ügynökeit és misszióit áthelyezték a Francia Bevándorlási és Integrációs Hivatalhoz , amely a Bevándorlási Minisztériumnak számol be.2009. április.
E minisztérium megalakulásáig az integráció-támogatási rendszert több struktúra osztotta fel: a szociális ügyekért felelős, a várospolitikáért felelős minisztérium. Az 1989-ben létrehozott Integrációs Főtanács költségvetése ennek a minisztériumnak a függvénye.
Rendelete szerint 2007. május 31, „Ő felelős az ott letelepedni szándékozó külföldi állampolgárok franciaországi fogadásáért, és a francia bevándorló népesség integrációjával kapcsolatos minden kérdés felelős. E küldetésének gyakorlása során az oktatás, a kultúra és a kommunikáció, a szakképzés, a társadalmi cselekvés, a város, az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés, a foglalkoztatás és a lakhatás, valamint a diszkrimináció elleni küzdelem politikájának meghatározásával és végrehajtásával áll kapcsolatban. "
A 2007. szeptember 13, Thierry Mariani, előadó a projekt, módosítást javasol a Hortefeux számlát a bevándorlási és menekültügyi , amelynek célja egy DNS tesztet annak érdekében, hogy ellenőrizze a leszármazás kérelmezők családegyesítés .
Rendelete szerint 2007. május 31, „az érintett miniszterekkel együttműködve részt vesz az emlékezés politikájában és az állampolgárság előmozdításában, valamint a Köztársaság elveiben és értékeiben. "
A fejlesztési segélyek politikája a 2005. Évi rendelet előtt volt2007. május 18a Külügyminisztérium támogatja (együttműködés).
Rendelete szerint Május 31, „Ő felel a fejlesztési politikáért, valamint a külgazdasági és külügyminiszterrel, valamint a gazdasági, pénzügyi és foglalkoztatási miniszterrel együtt.
Részt vesz az egyéb együttműködési és fejlesztési segélypolitikák meghatározásában és végrehajtásában, amelyek hozzájárulnak a migráció ellenőrzéséhez. "
2007-2009 | 2009-2010 | |
---|---|---|
Miniszter | Brice Hortefeux | Eric Besson |
Kabinetigazgató | Thierry coudert | Christian Decharriere |
A kabinet igazgatóhelyettese | Guillaume Larrivee | Franck Supplisson |
Főnök | Pierre Castoldi | Sandrine Arfi-Haustraete |
A Népesedési és Migrációs Igazgatóság csatolva van 2007. május 31a Bevándorlási Minisztériumnál törlés előtt. Készült ekkor1966. július 6, korábban a Munkaügyi és Szociális Minisztériumhoz csatolták. 1966 és 2001, ez található a épületből, a szolgáltatások, a szociális ügyekért felelős minisztériumokat és Egészség , Place de Fontenoy ( 7 th kerületben Párizs ), 2001 és 2006 között 10 rue Brancion ( 15 th kerületben ), valamint az 2006 és 2007 11 helyett öt vértanúk-School-Buffon ( 15 th kerületben ).
Patrick Stefanini prefektus létrehozza a minisztérium igazgatását, mielőtt kinevezik főtitkárnak. Stéphane Fratacci lett 2009 májusában
A rendelet 2007. december 26 meghatározza a minisztérium központi igazgatásának megszervezését: a főtitkár felügyelete alatt a következőket tartalmazza:
A Bevándorlási és Integrációs Főtitkárság 2010 novemberét követően működik, a belügyminiszter, a tengerentúli területek, a helyi hatóságok és a bevándorlási miniszter irányításával. Ez megszűnt 2013-ban, a helyén a Főigazgatóság külföldiek franciaországi a Belügyminisztérium jött létre .
Jelentette be Nicolas Sarkozy során a francia elnökválasztási kampány 2007 , egy kezdeményezésére Patrick Buisson , aki észlelt kedvező közvélemény-kutatások, reagál először választási stratégia: akadályozzák az emelkedés a közvélemény-kutatások a François Bayrou aki hozza elő fogalmai terroir és identitás amelyre a franciák többsége pozitívan reagál. Sarkozy jelölt elhelyezkedése ezekben a témákban a MoDem jelöltjének visszalépését eredményezi . Buisson ennek ellenére nagyon kritikusan viszonyul majd ehhez a minisztériumhoz, különös tekintettel Eric Bessonra: "Mit várhatnánk ettől a volt szocialista helyettestől, az elnökválasztás első fordulójának másnapján gyűlt össze Sarkozyhoz, ha nem az, hogy ő vette fel a fáklyát. tétlenséget kötelezően? továbbította az elődje? ".
Ennek a politikai minisztériumnak a létezése kezdetektől fogva ellentmondásos, különösen a „nemzeti identitás” és a „bevándorlás” fogalmak összefüggése miatt. Hatékony létrehozásától kezdve2007. május 18, a Nemzeti Bevándorlási Történelem nyolc oktatója tiltakozásul jelentette be lemondását. A TERRA tudományos hálózat elindítja a1 st június 2007felhívás a nemzeti identitás és a bevándorlás kapcsolatának megfordítására . Számos egyesület, például a Rasszizmus Elleni és Népek Barátságáért Mozgalom (MRAP), az Éhezés és Fejlesztés Elleni Katolikus Bizottság vagy az Oktatás Határok Nélkül Hálózat szintén tiltakozott e minisztérium létrehozása ellen. Doudou Diène , az ENSZ rasszizmus elleni különleges előadója meghallgatta2007. júniusaz ENSZ Emberi Jogi Tanácsa a " rasszizmus elbagatellizálását " és a "politikai, gazdasági és társadalmi kérdések etnikai és faji értelmezését, valamint a bevándorlás ideológiai és politikai kezelését látta kérdésként. ”.
Brice Hortefeux , a bevándorlás miniszterelnöke a maga részéről azt védi, hogy ennek a minisztériumnak a létrehozása szakít azzal a szokással, hogy a bevándorlást elrejtsék a politikai vita elől. Szerinte "a problémát nem a bevándorlás jelentette, hanem inkább a bevándorlási politika hiánya ". Védi, hogy a „humánus és határozott” politika magatartása lehetővé teszi „Franciaország gazdasági érdekeinek fejlesztését, miközben megőrzi humanitárius meggyőződését”.
A 2007. június 22, A Felszabadítás petíciót közvetít több mint 200 személyiség és értelmiség aláírásával e minisztérium ellen. Elítélik a „Bevándorlási, Nemzeti identitás- és együttfejlesztési minisztériumnak” elnevezett cím által létrehozott „szerepek és funkciók összetévesztését”.
A 2007. június 27kollokvium zajlik a párizsi École des Hautes Etudes en Sciences Sociales-en (EHESS), amely mintegy 200 kutatót tömörít, amely az egyetemi mozgósítás első lépése, amely2007. szeptemberaz idegengyűlölet intézményesítésére szolgáló obszervatórium . Célja a szellemi termelés autonómiájának előmozdítása a humanizmus másságról alkotott felfogásának romlása és a külföld problémaként, kockázatként vagy fenyegetettségként való megbélyegzése tekintetében a kialakult hatóságok szokásos működésében. Ezenkívül tanulmányozza az idegengyűlölet kialakulását a lakosság körében e hatóságok beszédei és tettei eredményeként. -Ban fog megjelenni2008. május Az Asylon (s) folyóirat 4. száma: "Az idegengyűlölet intézményesítése Franciaországban".
2008 tavaszán a Cultures et Conflits folyóirat kiadta a 69. számot "Kormányzati idegengyűlölet, állami nacionalizmus" címmel, amelyben a kérdés koordinátora azt állítja, hogy ennek a miniszteri alkotásnak egy fél évszázados története gyökerei vannak, amelyek során " kormányzati idegengyűlölet ”, amelyet az állami hatóságok tettei és beszédei fejeznek ki, amelyek a külföldit problémának, kockázatnak vagy fenyegetésnek nevezik, és ezáltal aktivizálják az idegengyűlölet egyéb formáit. Az új minisztérium által megtestesített állam nacionalizmus e hosszú történelem eredményeként jelenik meg.
Ban ben 2009. szeptembera bevándorlási minisztérium az európai miniszterek csúcstalálkozóját szervezi Vichy -ben az integráció témájában. A város megválasztása 1940-es történelme miatt problémásnak tűnik olyan egyesületek számára, mint az Emberi Jogok Ligája. Michel Charasse, az Allier helyettese meglepődik ezen, amikor az Országgyűlés előtt kéri a kormányt.
A 2009. december 4, húsz kutató a Liberation című rovatában publikál egy rovatot, amelyben felhívják "a jövőbeni választások lakóit, egyesületeit, pártjait és jelöltjeit, hogy követeljék velünk ennek a" Nemzeti identitás- és bevándorlási minisztériumnak "a felszámolását, mert ez veszélyezteti a demokráciát. Az újság közösen a helyszínen közzétesz egy interjút Michel Wieviorka szociológussal , aki ezt a "szellemi és politikai katasztrófa minisztériumát minősíti Franciaország általános képének" .
A minisztérium célul tűzte ki a visszatérő 25.000 illegális külföldiek a határ az 2007 . Brice Hortefeux így megidézte "azt a húsz prefektust, akik nem érték el az okmányokkal nem rendelkező migránsok kiutasítását", és megkérték őket, "javítsák eredményeiket a határra történő kitoloncolás terén ".
Az illegális külföldiek védelmét szolgáló egyesületek bírálták ezt az intézkedést, amelyet "számpolitikának" neveznek . Számukra ez a politika veszélyes, mert összeegyeztethetetlen a törvényesítési kérelmek, valamint a külföldiek által megfogalmazott fellebbezések pártatlan kezelésével, amikor kötelesek elhagyni Franciaország területét . Elvileg a külföldit bizonyos esetekben nem lehet elmozdítani, különösen ha kiskorú, ha bizonyos családi kapcsolatai vannak Franciaországban lakó emberekkel, vagy ha az országba való visszatérése esetén bánásmódban részesül. . Ezenkívül minden kiutasítás során emberi lényekről, „tönkrement életekről” van szó, amelyeket nem szabad számok mögé takarni.
Ezt a politikát bírálták azok a rendőrök is, akik beleegyeznek, hogy szabálytalan helyzetben lévő embereket tartóztatnak le anélkül, hogy erre nyomást gyakorolnának.
Pénzügyi költségekA szabálytalan helyzetben lévő emberek szószólói rámutatnak a minisztérium politikájának nagyon magas költségeire, amelyek szerintük abszurd jellegét mutatják. Ennek a politikának a költségvetését (fogva tartási központok, a légi és határrendészeti személyzet, repülőjegyek) Les Échos- ban becslések szerint 687 millió euróra becsülik 2007-ben. Ez fejenként több mint 27 000 eurót jelent. A közvetett költségeket, például a személyazonosság ellenőrzésére mozgósított rendőröket, sokkal nehezebb megbecsülni.
Rendőrségi műveletekA rendhagyó helyzetben lévő külföldiek letartóztatására a rendőrség nagyszabású műveleteket szervez nagyszámú személyzet mozgósításával és a városrészek lezárásával, miközben sok ember személyazonosságát ellenőrzik. Az illegális külföldiek védelmét szolgáló egyesületek felmondják ezeket a műveleteket, amelyek nemcsak aránytalan erőforrásokat mozgósítanak, hanem hozzájárulnak egyes szomszédságok és bizonyos emberek megbélyegzéséhez is. A megcélzott városrészek azok, amelyekben nagy arányban vannak külföldiek, és az ellenőrzéseket „saját kezűleg” végzik, amint azt bizonyos bíróságok is megerősítik. -I sajtóközleményben2005. szeptember 15, Cimade Ile de France, Gisti és a Syndicat de la magistrature a „raid” szót használták e műveletek leírására . Ezt a kifejezést használja a baloldali sajtó, valamint számos illegális külföldit védő egyesület.