Franciaországban vannak olyan kölcsönös társaságok , amelyek közszolgálat delegálásával felelnek a hallgatói társadalombiztosítási rendszer irányításáért. Közvetítőként működnek a hallgatók egy része és az országos egészségbiztosítási pénztár között . Ez a rendszer 1948 óta létezik és rendszeresen megkérdőjelezik a nyújtott szolgáltatás rossz minősége és a küldöttség magas költségei miatt a közösség számára . E tevékenység mellett kiegészítő egészségügyi termékeket és különféle termékeket forgalmaznak.
Végén a második világháború , a Nemzeti Tanács az ellenállás célja, hogy hozzon létre egy egységes társadalombiztosítási rendszer, de bizonyos népességcsoportok már meglévő terveket amely megmarad, az általános terv ezután létrehozott alkalmazottai ipar és kereskedelem. A diákokat tehát nem érintik ezek az eszközök.
A hallgatók száma így kevés, mivel 1945-ben csak 97 000-en voltak.
Charles Lebert-t az UNEF 1947-es strasbourgi kongresszusa bízta meg egy hallgatói társadalombiztosítási projekt létrehozásával. Ez készen áll1947. szeptember. "A hallgatók szociálisan biztosítottak lennének, mint munkavállalók, a hallgatói társadalombiztosítás beépülne az általános rendszerbe, részesülnének természetbeni ellátásokból, hosszú betegségből és anyaságból, a hozzájárulás" szimbolikus "lenne, mindaddig, amíg nincs juttatás tanulmány " .
A kölcsönösség létrehozását ekkor nem gondolják, az általános rendszer egyetemi szakaszai ezt sikerült volna kezelni. Főleg diákokból álltak volna , az EGM közvetítésével a helyek több mint felén. Az UNEF akkori irányítása szempontjából a hallgatót munkavállalónak kell tekinteni, nem pedig „… fiának”. A hallgató tehát a társadalom része, ezért a hallgatói társadalombiztosítási rendszernek az általános rendszer részének kell lennie.
Az UNEF-en belüli kisebbség számára, amely főként szabadfoglalkozású gyermekekből áll (akik ellenzik a bérmunka növekedését a társadalomban), a hallgatót jövőbeli hivatása (orvos, ügyvéd ...) határozza meg. A hallgatói rendszernek ezért integrálnia kell a szabadfoglalkozásúak rendszerét, annak érdekében, hogy elkerülje a dolgozó tömegek "" alárendelését " és megtagadja " a hallgatók köztisztviselését, a hatóságoknak való alávetést ", ami " a szabadságaink halottaskocsija ” .
A franciaországi kontextus ekkor a társadalmi biztonságról folytatott vita folyik, egyes liberális szakmák attól tartanak, hogy csődbe mennek, vagy elveszítik szabadságukat. Ezek a pozíciók megtalálhatók az UNEF-ben.
Az UNEF a parlamenti képviselőkre gyakorolt nyomásstratégiába kezd annak érdekében, hogy szavazatot szerezzen, amely lehetővé teszi a hallgatói rendszer létrehozását. 3000 plakát és 50 000 szórólap nyomtatásra került, a média elkezdett beszélni a projektről.
Az UNEF nemzeti irodája a képviselőket és a tanácsosokat üldözi, hogy meggyőzze őket. Ugyanakkor az FNMF (Fédération Nationale de la Mutualité Française) és az MGEN (Mutuelle Générale de l'Éducation Nationale) támogatást nyújt.
Charles Lebert-t a közgyűlésben helyíróként alkalmazták, hogy közvetlen kapcsolatban legyen a képviselőkkel. M me Devaux, helyettes javasolta neki, hogy hozzon létre egy kölcsönös biztosítótársaságot a közszolgáltatás mintájára, amely a társadalombiztosítási rendszert is irányítja. A törvény elfogadásának dátuma:1948. szeptember 23és az új társadalombiztosítási rendszer kezelését egy még létrehozandó kölcsönösségre bízza. Ezután az UNEF létrehozza az MNEF-et (a történet folytatása az MNEF cikkében ).
A 1948 , amikor a szociális biztonsági rendszer a diákok hozták létre, annak irányítása delegált három szervezet: a Kölcsönös Lorraine hallgatók (MGEL) által létrehozott AGE Nancy a UNEF , amelynek joghatósága van Lorraine, a MEM Marseille is létrehozta a helyi UNEF EGM , és az UNEF állampolgára által létrehozott MNEF , amelynek hatásköre kiterjed a terület többi részére is. A három kölcsönös kölcsönös csoport szigorúan a területére korlátozódik. A MEM azonban gyorsan MNEF részleggé válik.
Törvénye szerinti megalkotása óta 1948. szeptember 28, ennek a felhatalmazásnak a finanszírozását főként más egészségbiztosítási rendszerek finanszírozzák. Azóta nőtt a hallgatók hozzájárulása e kezdetben szimbolikus rendszer finanszírozásához.
Az 1980-as évek óta a diákközösség felajánlotta tagjainak további garanciák felvételének lehetőségét.
1970-ben , a Georges Pompidou által vezetett Jacques Chaban-Delmas-kormány meg akarja gyengíteni a kormány politikai ellenfelei által ellenőrzött MNEF-et, és úgy dönt, hogy lehetővé teszi az MNEF második versengő struktúrájának létrehozását a hallgatói társadalombiztosítási rendszer, a az egyik vagy másik struktúra megválasztása a hallgatóra marad.
A 1972. augusztus 9, Edgar Faure , a kormány szociális ügyekért felelős államtitkára Pierre Messmer (1) , Georges Pompidou elnökletével jóváhagyja hét regionális struktúra és a francia orvostanhallgatók kölcsönös hallgatóinak nemzeti társaságának alapszabályát. A MNEF vitatott engedélyek adott regionális kölcsönös előtt Államtanács , de 1975-ben az utóbbi fűrész nincs jogi akadálya, hogy a pluralizmus elve a menedzsment a hallgató rendszer.
Az MNEF ezután kritizálja ezeket az alkotásokat, mert „megkérdőjelezi a szolidaritás elvét […] egy hasadás halmozódik fel a legszerencsésebb hallgatók és a többiek között” . Sőt, bár a hozzájárulás minden kockázatra egyedülálló az MNEF-nél, a "versengő" kölcsönösök a választott hozzájárulástól függően különböző szolgáltatásokat kínálnak. Előretekintően két másik kritika fogalmazódik meg: "a verseny bevezetése megnyitja az ajtót a túlárazásra a" hallgatói ügyfeleket "meghódítani kívánó biztosítószervezetek között, és ez a versenyjelenség " a kölcsönösség tiszteletben tartásával járhat .
A nemzeti dimenzióval rendelkező MNEF-től eltérően fokozatosan jönnek létre különböző regionális dimenziójú struktúrák, gyakran a vállalati hallgatói szövetségekkel kapcsolatban. Ezek a struktúrák ezt követően hálózatba szerveződnek.
A hallgatói társadalombiztosítási rendszer kötelező minden olyan felsőoktatási intézménybe beiratkozott hallgató számára, aki 16 és 28 év közötti, és nem részesül családtagja által igénybe vett speciális rendszerben .
A RESS a 16 és 28 év közötti diákokra vonatkozik. A 28 év feletti hallgatók azonban bizonyos feltételek mellett csatlakozhatnak a RESS-hez. Ez a rendelkezés elsősorban a doktoranduszokat célozza meg .
Kor elismerten a tanév során: ez fut 1 -jén szeptemberAugusztus 30a következő évre. Tehát a hallgató által ebben az időszakban elért életkor szolgál referenciaként.
A RESS a felsőoktatásban tanuló hallgatókra vonatkozik, vagyis egyetemre, nagy iskolára, előkészítő osztályra ( CPGE ) vagy magasabb műszaki osztályra (STS).
Még akkor is, ha hallgatói státusszal rendelkeznek, néhány fiatal nem feltétlenül tartozik a RESS hatálya alá, mert szüleik rendszere alatt maradhatnak. Ez a helyzet például az SNCF , az EDF , a nem orvosi szabadfoglalkozásúak, a közjegyzői klerikusok alkalmazottainak gyermekeivel . Ezek a speciális rendszerek a hallgatót egy bizonyos életkorig (20 és 28 év között) tartják fenn. nem köteles csatlakozni a RESS-hez.
Azonban a hallgatók többsége számára, akiknek szülei nem tartoznak az általános munkavállalói társadalombiztosítási rendszerhez vagy a mezőgazdasági szociális rendszerhez, a RESS-hez való csatlakozás kötelező és elsőbbséget élvez a szülők rendszeréhez való esetleges csatlakozással szemben.
A munkanélküliek gyermekeinek csatlakozniuk kell a RESS-hez.
A RESS elsőbbséget élvez az összes többi társadalombiztosítási rendszerrel szemben, ideértve az AAH- tulajdonosokat is (akik azonban továbbra is megkapják juttatásukat).
Néhány hallgatónak nem kell csatlakoznia a RESS-hez:
A hallgatói társadalombiztosítási rendszerbe történő kötelező hozzájárulás összegét minden évben az illetékes minisztérium állapítja meg. A hallgató által választott menedzsmentközponttól függetlenül ugyanaz. A felsőoktatási intézménynek fizették ki, amely átutalja az URSSAF-nak .
A tanév során 20 év alatti diákok és az ösztöndíjas hallgatók nem fizetnek tagdíjat. A több felsőoktatási intézménybe beiratkozott hallgatók tagdíjat csak egy intézményben fizetik.
Az e rendszer szerinti hallgatóknak átalányösszeget kell fizetniük az egészségbiztosításba a regisztrációkor. Az összeget minden évben rendeletben rögzítik a társadalombiztosítási törvény L. 381–8 . Cikke alapján .
A korai évek nagyon szimbolikus mennyiségéről az évek során növekedett. Az 1978-1979-es tanévre például 78 frank .
2018 és 2019 között az új hallgatókra már nem vonatkozik a hallgatói biztonság, és szüleik társadalombiztosítása fedezheti őket.
Év | 2000-2001 | 2001-2002 | 2002-2003 | 2003-2004 | 2004-2005 | 2005-2006 | 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 | 2009-2010 | 2010-2011 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Költség | 1100 F | 171 euró | 174 € | 177 euró | 180 € | 186 euró | 189 euró | 192 € | 195 € | 198 € | 200 € |
2011-2012 | 2012-2013 | 2013-2014 | 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | 2017-2018 |
---|---|---|---|---|---|---|
203 euró | 207 euró | 211 euró | 213 euró | 215 euró | 215 euró | 217 euró |
Az országgyűlés vizsgálati bizottsága az országos gyűlés határozata nyomán jön létre 1999. március 4. Akkor annak Alain Tourret helyettese volt az elnöke, előadója pedig a Philippe Nauche helyettese volt . Maxime Gremetz az alelnöke, Jacques Heuclin a titkára.
A szakbizottság jelentésében bemutatta a rendszer történetét, és már akkor is nagy jelentőségű volt a kezelési kedvezmények összegének kérdése. Emlékeztetünk arra, hogy 1995-ben a hallgatói kölcsönösségektől eltérõ vezetési kedvezmény egységes, ami a SMER-ek növekedését és az MNEF esetében (5 millió frank) csökkenését eredményezi. A menedzsmentkedvezményeket megítélő számítások "köztudottan túlértékelték az egészet" a hallgatók kölcsönös reakcióinak erőteljes reakcióihoz vezettek, ezért nincsenek olyan következmények, amelyek hátrányosak lehetnek számukra. Az IGAS és az IGF ugyanakkor megjegyzi, hogy ezeket a kezelési kedvezményeket a társadalombiztosítási rendszer irányításától eltérő célokra használják fel. Beszél továbbá két tevékenységük „nemi összetévesztéséről” (kötelező terv és kiegészítő egészségbiztosítás értékesítése).
A meghallgatások során Jean-Marie Le Guen , az MNEF helyettes és volt igazgatóhelyettese jelzi, hogy „a diákközösség nem elsődleges egészségbiztosítási pénztár: van közszolgálati küldöttségük, igazgatják a társadalombiztosítást, de ezek a magánjog által szabályozott struktúrák amelyek logikailag és olyan gyakorlatok szerint járnak el, amelyek nem az elsődleges egészségbiztosítási pénztáré ” . Azt is meg kell jegyezni, hogy a diákközösök kommunikációs költségei nagyon magasak, és hogy "az a kereskedelmi logika, amelyre ez a használat is reagál, néha nagyon távol áll a kölcsönös küldetésektől" . „Luc Machard úr, a Számvevőszék tanácsadója szerint jelenleg a rendszer versenyez önmagával azon az áron, amely három vagy négy év alatt 60% -kal nőtt a vezetői engedmények által finanszírozott egyes díjakból. Ilyen feltételek mellett hogyan ne csodálkozhatnánk ezen kezelési kedvezmények használatán, ha nagyrészt a kölcsönösök közötti verseny finanszírozására kívánják felhasználni ” . "Jean-Marie Le Guen hangsúlyozta, hogy a biztosítási logikához meglehetősen közel álló biztosítási kölcsönök a kiegészítő biztosítási díjak és a visszatérítési szintek tekintetében meglehetősen közel állnak a kölcsönös elkötelezettség sajátosságaihoz és érdekéhez . "
Denis Kessler , a Francia Biztosítótársaságok Szövetségének (FFSA) elnöke megjegyzi, hogy a két tevékenység összefonódása "a verseny torzulásának és zűrzavarnak is számít": "honnan származnak azok az alapok, amelyek a kereskedőket finanszírozzák, milyen keretek között, milyen ellenőrzés alatt? " A menedzsmentkedvezményeknek az irányítási költségeken felüli összegének fizetése, a kötelező rendszert kezelő hallgatói kölcsönösök és a tevékenységük kettőssége közötti verseny együttesen csak fokozódik a műfajok összetévesztése. a kelleténél többet, hogy bevételtermelő leányvállalatokat vonzanak ” .
A jelentés megállapítja a demokratikus működés hiányát a diákközösségben, a kooptáció a norma.
A jelentés a CMU közelgő megvalósításával foglalkozik . A szerkesztők számára az a hallgató, akinek erőforrásai ezt indokolják, profitálhat a CMU-ból. Ezt megerősíti Martine Aubry , a foglalkoztatásért és a szolidaritásért felelős miniszter az Országgyűlés Kulturális, Családi és Szociális Bizottsága előtt a1999. március 10 és megismételte a vizsgálati bizottság előtt 1999. április 7 : „Az egyetemes egészségügyi lefedettség nem változtatja meg a hallgatói terv sajátosságát, amely megmarad az alaptervnek. Ugyanez vonatkozik a kiegészítő rendszerre: a hallgatók, mint minden francia, továbbra is tagjai maradnak a kiegészítő rendszerüknek. És amikor erőforrásaik a plafon alatt vannak, amikor pénzügyileg függetlenek és nem élnek a családjukkal, akkor hasznot húzhatnak a CMU-ból, mint bármely más, ugyanazoknak a feltételeknek megfelelő francia ” .
A 2000-es MNEF-ügy súlyos hiteltelenné tette a hallgatói egészségbiztosítást, az MNEF az UNEF hallgatói aktivistáinak, valamint egyes vezetők személyes meggazdagodásának slush alapjaként szolgált.
Az MNEF-hez hasonlóan egyes SMER-ek történetét "esetek" jelölik, amelyekért az igazságszolgáltatási rendszer végrehajtja a rendőrség őrizetét vagy bebörtönzését. Ez történt az európai parlamenti képviselővel, majd a közelmúltban a SMESO-val (ma VITTAVI), amelynek igazgatója 1991 és 2000 között 400 000 euró nagyságrendű összeget kapott volna tőkenyereség formájában a leányvállalat vitatott eladása során. " Gyakorlat " . Ezek a cselekmények eredetileg a kölcsönös által nyújtott végkielégítést jelentették. A Szociális Főfelügyelőség felmondja2000. szeptember : "Keret nélküli és kevéssé ellenőrzött irányítás" , valamint pénzügyi szakadék 1999-ben, a diverzifikációs politikát követően "káros a kölcsönös érdekeinek" . Ezután bírósági vizsgálatot indítottak. Ban ben2001. december, az IGAS ajánlása alapján két ideiglenes adminisztrátort neveztek ki a SMESO-ba.
A közelmúltban A sajtó egy esetet visszhangzott az UITSEM-nél (amely egyesíti a SMERRA-t, a SMECO-t, a SMEREB-et) és annak ingatlanvállalataiban ; korrupcióellenes szolgálatot is lefoglaltak volna . A Le Canard enchaîné ugyanakkor felidézi azokat a szilárd politikai védelmeket, amelyek miatt ez az újság úgy gondolja, hogy az UITSEM bírósági büntetlenséget élvez .
Az MNEF-ügy óta ellenőrzést gyakorolnak a kölcsönös vezetők felett, különösen a Piaci Hatóság (AMF) és a Biztosítási és Kölcsönös Felügyeleti Hatóság (ACAM). 2010 óta az ACAM a prudenciális ellenőrzési és szanálási hatóság lett a banki jutalékkal egyesülve .
Az UFC-Que Choisir rendelkezik a2012. szeptember 12a diákok kölcsönös kapcsolatáról szóló nagyszabású vizsgálat eredményei. Ezt a tanulmányt olyan panaszok nyomán hajtják végre, amelyek megerősítik, hogy "a kölcsönös hallgatók megérdemelnek egy szamárkalapot" ", megjegyzi, hogy a hallgatók nem rendelkeznek elegendő információval a diákok társadalombiztosításának kérdésével kapcsolatban, " ami könnyű áldozatul esett, nem ismerik jogok ” .
A fogyasztói szervezet azt is megjegyzi, hogy a regisztrációs díjak nagyon magasak és a szolgáltatások minősége gyenge. A szervezet megállapítja a tisztességtelen feltételek jelenlétét a szerződésekben és számos termék értékesítését a közszolgáltatási delegáció mellett. Különösen egy olyan rendszer átdolgozását javasolja, amely kedvezőtlen azok számára, akiknek szolgálniuk kellene, ugyanakkor költséges a közösségek számára is .
Az UFC-Que Choisir felmondja a visszaéléseket és a költségek hallgató kölcsönös azt kéri, hogy „a menedzsment a hallgatói rendszer bízni az elsődleges egészségügyi pénztárak , ami megtakarítást akár 90 millió eurót. Éves” , neki , a kölcsönösök versenye aberráció. Finanszírozás által nyújtott egészségbiztosítás , „kölcsönös visszatérítik minden költségeiket közpénzeket. És minél többet iratkoztak be, annál több pénzt kapnak ” ( diákonként 52 euró , vagy évi 93 millió euró). A diákközösségek 2011-ben 93 millió euróba kerültek, míg ugyanebben az évben 681 millió euró szolgáltatást nyújtottak. A diákközösség háromszor drágább, mint az egészségbiztosítás.
Ezt a tanulmányt a SUD Étudiant és az FSE üdvözölte , akik véleményét figyelembe vették és megemlítették a tanulmányban. Az UFC-Que Choisir rámutat az UNEF felelősségére ebben a helyzetben, mivel az LMDE sok volt tisztviselő "esési pontja". Szerinte ez a szervezet "megvédi a status quót ".
A 2012. december 12a Ronan Kerdraon és Catherine Procaccia vezetésével a Szenátus Szociális Bizottságának szociális biztonsággal és hallgatói egészséggel foglalkozó munkacsoportja tájékoztató jelentést nyújt be a diákok kölcsönös kapcsolatáról.
A munkacsoport az UFC-Que Choisirhoz hasonlóan úgy ítéli meg, hogy a rendszer jelenlegi formájában nem működik kielégítően, és „abrakadabrációs bonyolultságról” beszél, a diákközösségeket alkalmatlannak ítélik meg küldetésük teljesítésére, a jelentés különféle javaslatokat tesz, többek között: például a "kölcsönös" kifejezés elhagyása, ami zavart vezetne.
Három lehetséges forgatókönyv lehetséges:
A jelentés a megelőzés területén is nagyon gyenge fellépést állapít meg , amely tevékenységet a közösség finanszíroz leányvállalatonként 1 euró erejéig (az LMDE deklarálja, hogy tagságonként 3 eurót költ megelőzésre).
A Le Monde keltezett cikkét követően2013. február 18, és amely különösen az LMDE belső dokumentumain alapulna, kiderül, hogy a saját forrás nélkül létrehozott LMDE 23,4 millió euró veszteséget halmoz fel a 2011. december 31.
Ennek az adósságnak egy része ciklikus tényezőkhöz kapcsolódik. Így az első öt évben több mint 25 millió euró veszteség halmozódik fel, de tizedik pénzügyi évében 832 325 euróra csökkenti ezt az adósságot . A 2009-es átszervezési terv és a kölcsönös társaságok 2011-ben bevezetett adója az adósság 2/3-át terheli.
Az LMDE könyvvizsgálója "megkövetelte volna, hogy a 2012. december 31. előtt kapott összes szolgáltatást 2013. március 31. előtt dolgozzák fel, a számlák nem hitelesítésének büntetése mellett" . Három millió euró készpénz hiányzik, mielőtt az MGEN előlegezne az LMDE felé. A menedzsment úgy dönt, hogy felkéri az alkalmazottait, hogy "önként dolgozzanak túlórát", annak ellenére, hogy tavaly 120 alkalmazottat bocsátottak el. Az LMDE-t végül az MGEN csoport, a Nemzeti Oktatási Csoport támogathatja a háttérirodában.
A cikk szerint mintegy húsz nemzeti ügyvivő, akik az UNEF által a választásokon támogatott listákból származnak, átlagosan havi 1200 euró juttatást kapnak, a nemzeti hivatal néhány tagja eléri a 2200 eurót, míg a kölcsönös társaság alapszabálya hirdesse a "szabad" funkciókat. Azt is jelzi, hogy a hallgatói szövetségek támogatására szánt költségvetés 200 000 euró . Ronan Kerdraon szocialista szenátor , a hallgatói egészségügyről szóló szenátori jelentés társelőadója szerint "egy kongresszus finanszírozása még mindig kívül esik egy diákbiztosító társaság tevékenységi körén" . Ugyanaz a szenátor jelzi, hogy "csak a meghallgatások vezetékével jöttünk rá, hogy a szolgálati zavarok a kölcsönös társaságok szervezésének diszfunkcióival magyarázhatók" . A jelentés a Számvevőszéknek a témában várható2013 szeptember. A kölcsönös kezelési díjak átláthatóságának érvényben kell lennie a következő napon:1 st január 2014miután Marisol Touraine szociális és egészségügyi miniszter egy évvel elhalasztotta rendelettel .
Kinyilatkoztatásaira válaszul a 2013. február 20, Vanessa Favaro, az LMDE elnöke, az UNEF Nanterre volt elnöke, az UNEF korábbi szóvivője és az UNEF ellenőrző bizottságának korábbi elnöke a Le Figaro című újságban nyilatkozik és vitatja a 65 milliós adósságot, de elismeri a 3 millió eurós készpénzelőleget írta: MGEN. Úgy véli, hogy az LMDE rendszergazdáinak fizetett 250 000 euró és a partnerségre szánt költségvetés 200 000 euró nem jelent „megkérdőjelezhető irányítást”.
Az LMDE erre a cikkre válaszul sajtóközleményt kíván közzétenni, amely a „hallgatói vezetés elleni alaptalan és megtévesztő támadásokról szól” .
A Le Monde című újság leleplezésére reagálva az UFC-Que Choisir, amely már megvizsgálta a diákközösségek helyzetét, megjegyzi, hogy a "amely nem közli részletes beszámolóját" a "majdnem egy tevékenység éve ” . Úgy véli, hogy "a kézbe vétel kétségtelenül jó hír a kölcsönös biztosító társaság által biztosítottak számára" , de megerõsíti, hogy "támogatja annak teljes megszüntetését és a hallgatók közvetlen integrálását az általános rendszerbe, ami elkerülhetné számos költséges és felesleges adminisztratív eljárások ” .
Az UFC-Que Choisir úgy véli, hogy az MGEN most abban a helyzetben van, hogy ellenőrizhesse az UNEF-et, mivel ez az unió „pénzügyileg az LMDE legnagyobb nagyságától függ” .
A háttérirodai tevékenységeket kezdetben át kellett helyezni az LMDE-ről az MGEN-re 1 st január 2014 az MGEN-hez, de ez utóbbi úgy dönt, hogy ezt az átcsoportosítást elhalasztja a 1 st szeptember 2015ennek az átruházásnak az elérése érdekében, ha ismertek lesznek az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által fizetett kezelési kedvezmények összegéről szóló tárgyalások . Aminek csökkentenie kell.
Már 2007-ben a SMEREP alkalmazottai és volt alkalmazottai, a CGT tagjai sztrájkba kezdtek, hogy felmondják ennek a kölcsönösségnek a belső rendellenességeit, amelyek megbüntetik a 200 000 tagot.
A Számvevőszék hallgatói kölcsönös kölcsönökről szóló, a Le Monde című újságja által készített jelentés előkészítő változatában a bírák bírálták "a szolgáltatás minőségét [...] összességében nagyon nem kielégítőnek" és "a magas irányítási költségeket alacsony termelékenység mellett" . A bírák felmérést végeztek a hallgatók elégedettségével a diákközösséggel, és megállapították, hogy ez az elégedettség nagyon alacsony minden kölcsönös számára, és ez még inkább érvényes az LMDE vonatkozásában, amely radikálisan ellentmond az LMDE által bejelentett elégedettségi adatoknak. A bíróság azt is megállapította, hogy a Vitale kártya kiadása több mint 9 hónapon át késett, ami jelentős kellemetlenségeket okozott a hallgatóknak, például lehetetlenné vált a harmadik fél általi fizetés előnyeinek kihasználása . A bírák még azt is jelzik, hogy az LMDE csak 14 hívásból képes válaszolni.
A dokumentum azt jelzi, hogy az egységkezelési kedvezményt (amit a CNAMTS fizet tagvállalatonként évente a kölcsönösöknek a delegált rendszer működési költségeinek biztosítása érdekében) "nagyvonalú szinten állapítják meg" .
A Bíróság a favoritizmus gyakorlatáról árulkodik: "az MGEN tagjai köztisztviselőinek gyermekei részesülnek előnyben leveleik és felhívásaik elsőbbségi kezeléséből, amikor az LMDE-t választják, ami ellentmond a közszolgálat alapelveinek" .
A jelentés határozottan bírálja a közszolgálatnak a diákközösség által történő átruházását azzal a becsléssel, hogy ezek a kölcsönösök "kevésbé produktívak, mint az elsődleges alapok", és "egyik sem nyújt annyi visszatérítést tagonként, mint a CPAM" . A bíróság úgy véli, hogy ezek a diszfunkciók "részben a hallgatói társadalombiztosítási rendszer felépítéséhez kapcsolódnak" , és e sajátos rendszer eltörlését szorgalmazza. Ennek a tervnek a működési költségei 2005 óta 7% -kal nőttek, míg ugyanebben az időszakban a többi terv nagy részében csökkentek.
A szociális biztonsági kérdésekben a közszolgálat átruházásának megszüntetésére vonatkozó ezen ajánlás tehát összhangban áll azzal, amit a Számvevőszék már rámutatott, nevezetesen e rendszer „határaira” és „többletköltségeire”. De a kérdés kényes, mert az UNEF az LMDE "jövedelmének egy része és láthatósága" kezeléséből származik, és az UNEF "számíthat a kormányban, mint a PS-ben ezekre a korábbi vezetőkre" . Úgy tűnik, Marisol Touraine nem akar elindulni ezen az úton, annak ellenére, hogy ezt a lehetőséget fontolgatja2012. október.
A rendszer átláthatóságának hiányát is kiemelik. A Solidaires Étudiant-es „ átverésnek ” tartja, és úgy véli, hogy „a hallgatói rendszer kivétel: az egészséget magán, átláthatatlan és antidemokratikus szervezetek irányítják. " Ennek a szervezetnek " nincsenek sem konkrét kérdések, sem anyagi okok, amelyek indokolják a diákok különleges kezelését .
A Számvevőszék jelentését követően Mathieu Escot, az UFC-Que Choisir visszatér arra a kérdésre, hogy megerősíti, hogy "a hallgatói kölcsönös kapcsolatok autonómiája mese", és a tagok infantilizálásáról beszél. Az LMDE MGEN általi átvétele számára egy olyan példa, amely szemlélteti azt a tényt, hogy a diákok kölcsönösségében "a hallgatók egyáltalán nem kezdenek semmit" . Úgy véli továbbá, hogy "ha a hallgatók szociális biztonságát az általános rezsim irányítja, mint a többi franciát, akkor sokkal hatékonyabb és olcsóbb rendszerünk lenne a közösség számára" .
Robi Morder, a Hallgatói Mozgalmak Tanulmányi és Kutatócsoportjának , valamint az MNEF történetének szakértője számára a hallgatói kölcsönösség problémái "az 1980-as években az állami kényszer alatt végrehajtott kapitalista váltásból erednek, és lemondanak a társadalmi elkötelezettség ” .
A kiszivárgott dokumentum végleges változata a 2013. évi társadalombiztosítási jelentés 18. fejezete. Az a bölcs megjegyzés, hogy az az elem, amely állítólag igazolja a felhatalmazáson alapuló rendszer létezését, az egészségmegelőzési összetevő, a „társak általi megelőzés” pedig hatékonyabbnak tűnik. Az INSERM eredményei alapján a Számvevőszék szkeptikus ebben az elemben. Megállapítják, hogy a kiegészítő komponens esetében a haszon / járulék arány (minél magasabb, annál jobb a kölcsönös megtérül) tíz ponttal alacsonyabb a SMER-eknél, mint az általános kölcsönöseké. Az LMDE aránya valamivel magasabb: "a hallgatói kiegészítő rendszerben való tagság pénzügyileg nem vonzó a diákok számára, és annál is kevésbé, mivel kedvezményezettként részesültek előnyben szüleiktől, mielőtt csatlakoztak volna a diákok társadalombiztosításához, előnyös családi árképzéssel. ” . Az idősebbek felmérése szerint " kudarcot vallott az a rendszer, amelynek elő kellett volna mozdítania az autonómiát és a" szociális állampolgársághoz való hozzáférést [...], valamint a hallgatók jogainak teljes elkötelezettségét és legitimitásuk elismerését a szociális védelem kezeléséhez " . A bölcsek a rendszer közvetlen irányítását jelentő megtakarítások számszerűsítése érdekében a CNAMTS értékelésén alapulnak, amely azt jelzi, hogy az összes megtakarítás 69 millió euró lenne, vagyis a jelenlegi kezelési kedvezmények több mint kétharmada. A Számvevőszék továbbra is javasolja a felhatalmazáson alapuló irányítás felülvizsgálatát.
A SMEREP ( Île-de-France SMER) úgy válaszol, hogy megerősíti, hogy az LMDE és „kolosszális hiánya hiteltelenséget okozott minden hallgatói kölcsönösségnek”, de jó pénzügyi állapota van. Ezután azt állítja, hogy a közvetlen irányítás többe kerülne, mint az átruházott irányítás, ami ellentmond a CNAMTS értékelésének. Az emeVia hálózat (amely egyesíti a különböző SMER-eket) szintén ellenzi a közszolgálati delegáció megszüntetését.
A jelentésre reagálva az UFC-Que Choisir ismét kifejezi a témát, hogy ismételje meg javaslatát a hallgatók egészségbiztosítással történő irányítására, és "elviselhetetlen összeférhetetlenségről beszélt a szolgáltatási missziók között. Állami és kereskedelmi tevékenységek" .
Erre a jelentésre reagálva a Francia Sebészek Szakszervezete úgy becsüli, hogy "a hallgatók magas árat fizetnek a nagyon gyenge lefedettségért" . Az LMDE elnöke kijelenti2013 október, hogy "az MGEN által befizetett készpénznek köszönhetően átalakítottuk a vállalatot" .
A felhatalmazott rezsim megvédése érdekében Vanessa Favaro, az LMDE elnöke megerősíti, hogy a felhatalmazott rezsim megszüntetése esetén a szülők megismerhetik a diák abortuszát , ami hamis.
Válaszul az emeVia „várakozás és látás” hozzáállására a szenátori jelentés kérdésében, a SMER- ek közül a legnagyobb, a SMEREP elhagyta ezt a hálózatot.
A 2014. január 3, az UMP képviselőcsoport kérésére vita folyik a delegált társadalombiztosítási rendszerről. Catherine Procaccia (UMP) szenátor kijelenti, hogy "a diszfunkciók megszüntetésének legjobb megoldása a delegált rendszer megszüntetése lenne", míg Ronan Kerdraon szenátor az SMER és az LMDE egyesülését szorgalmazta, hogy "véget vessenek a vad reklámoknak". verseny a két szervezet között ” . Geneviève Fioraso felsőoktatási és kutatási miniszter jelzi, hogy a Szociális Főfelügyelőség (IGAS), a Pénzügyi Főfelügyelőség (IGF) és a Nemzeti Oktatási és Kutatási Igazgatás Főfelügyelősége (IGAENR) hamarosan jelentéseket fog kiadni a hallgatók társadalombiztosítása a szenátus és az általános felügyelőségek jelentése alapján. A következő tavaszra ígér egy "tervet 2,4 millió diák életkörülményeinek javítására", beleértve az összes hallgató egészségügyi tervét. Meg sem várva a terv, akkor továbblép a dátum helye az 1 st szeptember 2014-ben, szemben az 1 st októberben). Automatikus hozzáférést biztosítottak a kiegészítő CMU-hoz az ösztöndíjas hallgatók számára családi szétesés esetén (a 2014. évi PLFSS 45. cikke), és lejárt a hallgatói ösztöndíjak bevonása a pályázók forrásainak értékelésébe. CMU-C vagy ACS .
E vita során több felszólaló követeli a delegált rendszer megszüntetését, például René-Paul Savary (UMP), aki kijelenti: „Ezenkívül a legkisebb kétértelműség nélkül mondom: szüntessük meg a delegált rendszert! Ez egy konkrét javaslat. " . Ami Catherine Procacciát illeti, aki újragondolja a Számvevőszék jelentésének következtetéseit, kijelenti, hogy „az irányítási engedmények részben finanszírozzák a kiegészítő támogatáshoz kapcsolódó költségeket; a kötelező rendszer kezelésének elemzési költségei tehát 15% -kal csökkenhetnek pusztán egy semleges elosztási feltételezés alkalmazásával. Ilyen feltételek mellett jogos-e a kötelező egészségbiztosítás a kiegészítő egészségbiztosítás finanszírozására? " . Ezenkívül 217 kérdést sorol fel a szenátusban és 260 az Országgyűlésben ebben a témában az elmúlt öt évben És 98 kérdést az egyetlen képviselők számára egy év alatt ebben a kérdésben. Corinne Bouchoux (EELV) a maga részéről ragaszkodik azokhoz a szabályozási akadályokhoz, amelyek megakadályozzák a diákokat az ACS és a CMU Complémentaire elérésében , olyan akadályokat, amelyeket csökkenteni kíván.
Általánosságban elmondható, hogy mind a SMEREP, mind az LMDE hatástalannak minősül, és képtelennek tartják őket alkalmazkodni a növekvő hallgatói létszámhoz.
A 2014. január 30, az UFC-Que Choisir a FAGE-val petíciót indít a rendszer reformjának követelésére. Mindkét szervezet támogatja az átruházott rendszer megszüntetését, amelyet "hibásnak és elavultnak" tartanak . A rendszer szerintük a komplex és költséges mellett hatástalansága miatt lemond az ellátásról. Az EmeVia hálózat elnöke számára az, hogy ez a petíció az UNEF által a fiatalok egészségi állapotának és szociális védelmének általános állapotának előestéjére esett, annak érdekében, hogy javaslatot tegyen a hallgatói kölcsönös kapcsolatoknak az LMDE-be történő egyesítésére, nem "véletlen". a naptár ” , amit az UFC-Que Choisir „ hiányos reformnak ” nevez .
Julien Blanchet, a FAGE munkatársa az "általános joghoz való visszatérésről" beszél, hogy minõsítse a felhatalmazáson alapuló rezsim végét, amelyet követel. Felkéri a kormányt, hogy menjen végig a témával kapcsolatos elmélkedésen. Súlyos érv lehet az a tény, hogy "a legfőbb diákegyesületi csoportok az adott rezsim megszüntetéséért esedeznek" .
A petíció benyújtásának idején a sajtó megjegyezte, hogy a hallgatók és családjaik fel vannak háborodva a diákközösséggel szemben, elítélik "amatőrségüket" és "hatástalanságukat", valamint a rendszer által generált "mindenütt jelenlévő" helyzeteket .. Amellett, hogy a nagy szövődménye a jelenlegi rendszer, „néhány [diák] Az az érzésem, hogy csapdába esett, amikor beiratkozott a posztgraduális tanulmányokat . ”
A diákközösségek reagálnak erre a petícióra. Így az emeVia megerősíti, hogy "hamis állításokon" alapul, és az LMDE-t hibáztatja, miközben az LMDE nagyobb finanszírozást és egyetlen üzemeltetőt kér a delegáció kezeléséhez.
Ennek a helyzetnek a legfőbb oka "a PS kétértelmű kapcsolata az LMDE-vel" lenne , sőt, az MNEF és az LMDE sok korábbi vezetője Miniszteri kabineteket foglal el. „A befektetési alap támogatja az UNEF-et, a PS-hez közeli hallgatói szakszervezetet. A két szerkezet valódi politikai istállót jelent a rue de Solferino számára . Így a tanuló társadalombiztosítási reform dosszié követjük belül Geneviève Fioraso hivatal által Jean-Baptiste Prévost elnöke UNEF 2007-2011 . További példák: Frédéric Bonnot , a PS közigazgatási főtitkára 2009 és 2012 között az LMDE élén áll , míg elődje, Jérôme Saddier (2005-2009) ma A gazdaságért felelős miniszter társadalmi és társadalmi szolidaritás Benoît Hamon . A szociális biztonság finanszírozásáról szóló törvényjavaslatért felelős közgyűlés szocialista csoportjának tanácsadója, Alexandre Tortel pedig a maga részéről az LMDE volt pénztárnoka és alelnöke (2008–2011) . ” Ez a helyzet aggasztja azokat, akik el akarják kerülni a "hiányos reformot" , de az LMDE versenytársait is, akik attól tartanak, hogy az LMDE átveszi "az egyesülésük eredményeként létrejövő egyetlen struktúra irányítását" - erre a helyzetre az UNEF készül.
Mathias Picard, 27 éves cukorbeteg, tanulmányainak 2012-es befejezése és az általános rendszerbe való belépést eredményező szövődmények után meghalt, ezért orvosi költségeit megtérítették . Az egykori hallgatónak, hogy csatlakozzon az általános rendszerhez, még a hallgatói rendszer elhagyása előtt meg kell tennie a lépéseit, de nagyon sok hallgató ezt figyelmen kívül hagyja . A meghirdetett elméleti határidő 6–8 hét, de azt nem tartották be. Anyja, mivel nem tudta fedezni orvosi kiadásait, minimálisra korlátozta az ellátást, amelynek tragikus következményei voltak. Ben halt meg2014 február.
Ez a példa szemlélteti a hallgatók és volt hallgatók egészségügyi ellátáshoz való hozzáférésének nehézségeit, amelyeket a delegált hallgatói társadalombiztosítási rendszer összetettsége okoz. Mathias édesanyja, Véronique Picard az alkalomra megnyitott blogban összegyűjti a hasonló nehézségekkel küzdő emberek vallomásait. Létrehozta a 24 heures vitales szövetséget, hogy "figyelmeztesse a megválasztott tisztviselőket és egészségügyi szakembereket azokra a problémákra, amelyekkel egyes hallgatók találkoznak kölcsönös biztosítótársaságaikkal", és felkereste a jogvédőt ebben a témában. Ehhez a struktúrához különösen a delegált rendszer megszüntetésére van szükség, és ezért a hallgatók közvetlen beilleszkedésére az általános rendszerbe.
Az LMDE közgyűlése alkalmából kiadott sajtóközleményében, amelyet azonban közzétettek Június 10, az LMDE megerősíti, hogy a kormány pénztakarékosság érdekében a hallgatói társadalombiztosítási rendszer "kegyelmi adományozására" készül .
Azt is sajnálja, hogy a kormány inkább a CMU-C-hez való hozzáférés fejlesztését tervezi, mint a diákok kiegészítő egészségbiztosításának megszerzéséhez nyújtott támogatás általánosítását. Ez a választás pénzügyileg kevésbé vonzó a kiegészítő egészségbiztosítást forgalmazó struktúrák számára.
Egy héttel később a Számvevőszék az államháztartás helyzetéről és kilátásairól szóló jelentésben ismét ennek a felhatalmazáson alapuló rendszernek a végét javasolja, és ezért "folytatni kell a hallgatói népesség irányítását az egészségbiztosítási pénztárak által, közel megtakarításként. 70 millió euró ” .
Ugyanezen a héten az UFC-Que Choisir megkérdőjelezte Laurence Rossignol családért felelős államtitkár munkájának valóságát , aki 1993 és 2011 között az LMDE alkalmazásában állt. A szervezet sajnálja „a hatóságok mozdulatlanságát a tanulói kölcsönösség aktája ” .
A 2014. június 17, az UMP val -de-marne-i szenátora , Catherine Procaccia törvényjavaslatot nyújtott be, amelynek célja a diákok számára hatályban lévő delegált társadalombiztosítási rendszer megszüntetése. Úgy véli, hogy a diákközösségekben hiányzik a "profizmus, amelyet nem tudtak megszerezni" .
A Számvevőszék vizsgálata szerint tehát a hallgatók 80% -ának azon kívánsága, amely nem kívánja fenntartani a delegált rendszert, hamarosan teljesülhet. Ez számos hallgatói és ifjúsági szervezetet is kielégít, amelyek ezt a törlést kérték.
A javaslat az, hogy a hallgatók csatlakozzanak a szülői rendszerhez, de "függetlenül" , hogy elkerüljék az "átviteli problémákat, a bürokráciát és az új létfontosságú kártya elküldését" . Azok, akik korábban nem tartoztak semmilyen társadalombiztosítási rendszerbe, csatlakoznának az általános rendszerhez. Az intézkedés a szenátor szerint megtakarítást eredményez, még akkor is, ha úgy ítéli meg, hogy számszerűsítésük bonyolult.
A hallgatók jelenleg egy összegben járulnak hozzá az egyetemi regisztrációs díjakba beépített társadalombiztosításhoz (211 euró a 2013–2014-es évre), a szenátor projektjével a hallgatók továbbra is hozzájárulnának, de alacsonyabb összegben. Az ösztöndíjas hallgatók továbbra is mentesek lennének.
A reakció a végeredmény alapján ideiglenes igazgatása LMDE és a számlát a szenátor Catherine Procaccia , Solidaires Etudiant-es megerősítette azon szándékát, hogy a felhatalmazáson alapuló rendszer eltávolította, de úgy véli, hogy a mellékletet a szülői rendszer is problémákat okoz., A különösen a családban felbomlott vagy szüleiktől független hallgatók számára. A szervezet ezért azt szeretné, ha a hallgatók közvetlenül integrálódnának az általános rendszerbe.
Úgy tűnik, hogy a kormány hajlandó megszüntetni ezt a nem működő rendszert.
Az LMDE-t, amely már 2013 vége óta különleges felügyelet alatt állt, ideiglenes igazgatás alá helyezték 2014. július 3a prudenciális ellenőrzési és szanálási hatóság . Anne-Marie Cozien , az Unéo , a hadseregnek szánt kiegészítő egészségbiztosítás volt vezérigazgatóját ideiglenesen adminisztrátornak nevezték ki. A tábla összes hallgatói feltételét felfüggesztettük. Az UFC-Que Choisir szerint a THM ilyen mértékét csak akkor hozzák meg, ha a vállalat túlélése forog kockán.
Ezt az elővigyázatossági intézkedést, amelyet Manuel Valls miniszterelnök választottbírósági eljárás alá vont , a bizonytalanság összefüggésében hozzák meg az LMDE MGEN-nek való támogatásának folyamatának folytatásával kapcsolatban az esetleges csökkenés miatt. Auditorok, túl magas. Az MGEN, miután a francia kölcsönösség szerint 2017-ig látható volt a kezelési kedvezmények összegéről, a támogatási folyamat folytatódott.
Ezek az LMDE-nek adott garanciák reagálásra késztették a SMEREP-et, a párizsi régió versenytársát, amely a sajtóban felfedezte, hogy az LMDE és az MGEN 2017-ig garanciákat szerzett a kezelési kedvezmények összegére. Ez nem történt meg. egyenlő alapon. A SMEREP politikai „ kronizmusról” beszél, amely látszólag továbbra is fennáll az LMDE körül. Annie Coutarel, a SMEREP ügyvezető igazgatója azt jelzi, hogy „ezeknek az összegeknek a bejelentése általában egy többéves kezelési szerződés (CPG) megtárgyalása után következik, amelyet a kölcsönösök aláírnak a CNAM-mal. Nyilván erről beszéltek éppen a CNAM, a kormány és az LMDE ” . Azt is jelzi, hogy magyarázatért fordult Frédéric van Roekeghemhez , a CNAM főigazgatójához. A SMEREP úgy véli, hogy „az UNEF-nek vagy a Szocialista Pártnak nem szabad irányítania a hallgatói rendszert” . A SMEREP szerint a jelenleg tapasztalható nehézségek miatt az LMDE felszólította az UNEF aktivistáit, akik verbális és fizikai támadásokkal megfélemlítik az egyetemeken található SMEREP értékesítőket. Az egyetemen az egyetemen tapasztalható feszültségek gyakoriak, de az LMDE által tapasztalt problémák tovább fokozzák a feszültséget, az LMDE úgy döntött, hogy panaszt nyújt be a SMEREP ellen, amely miatt az LMDE-t az utolsó lábán bemutató röpcédulák, plakátok és pólók állítják becsmérlés alá. A SMEREP úgy véli, hogy kötelessége tájékoztatni a hallgatókat az LMDE helyzetéről. Az egyetemen a diákközösségek összecsapásai esetén az egyetem felelősségét vállalják, ahol ezek az összecsapások zajlanak.
Az LMDE bejelentette, hogy megtámadja ezt a döntést az Államtanács előtt. Vanessa Favaro szerint ennek a döntésnek csak az az oka, hogy „saját tőkénk negatív” .
Ez az ügy ismét az asztalra teszi a felhatalmazáson alapuló rezsim lehetséges megszűnésének kérdését.
A döntés kényes időszakban jön az LMDE számára, mivel ez az az időszak, amikor a hallgatóknak a kölcsönös hallgatót kell választaniuk, és amely közvetítő szerepet fog betölteni közöttük és a társadalombiztosítás között, és ez az az időszak is, amikor a hallgatói kölcsönös kölcsönök eladják. Az LMDE munkatársai attól tartanak, hogy sok hallgató választja ki versenytársait a tagsághoz, aminek következtében az LMDE elveszíti a pénzügyi kiesés egy részét, ami hallgatónként évi 52 euró vezetői kedvezményt jelent.
Megnyugtató akar lenni, 3 hivatalban lévő miniszter - Benoît Hamon (oktatás), Marisol Touraine (szociális ügyek) és Michel Sapin (pénzügyek) - sajtóközleményben biztosította, hogy az ellátás megtérítését továbbra is biztosítani kell. Ezen pénzügyi nehézségek következtében az LMDE esetleges eltűnése nem sok következménnyel jár a hallgatók számára, mivel őket már egészségbiztosítás fedezi.
Cikkéből 2014. július 28Az oldalon Mediapart számolt be, hogy a kormány egészségügyi miniszter Marisol Touraine és költségvetési miniszter , Michel Sapin kedvezőek voltak a végén küldött rendszer, de az oktatási miniszter, Benoît Hamon már „mérlegelni minden súlyával” úgy, hogy a felhatalmazáson alapuló rendszer fenntartását. Benoit Hamon kedvező választottbíráskodást kapott Manuel Valls miniszterelnöktől .
Az LMDE további támogatása érdekében a társadalombiztosítási alapoktól 2017-re várható 500 millió eurós menedzsment-megtakarítási terv nem érinti az átruházott rendszert. Az MGEN megnyugtatása érdekében a kormány beleegyezett abba, hogy meglehetősen nagyvonalú irányítási engedményeket tart fenn. 2014-ben 46 euróra kellett esniük (2013-ban 52 euró helyett), de ez a csökkenés végül fokozatos lesz, a 2014. évi 50 euróról 2017-ben 46 euróra csökken.
A Mediapart ezeket a politikai döntéseket politikai megfontolásoknak tulajdonítja. "A volt UNEF, Mnef és LMDE nagyon jelen vannak a kormányban és a Szocialista Párt soraiban: Benoît Hamon, ha különösen a Fiatal Szocialista Mozgalom elnökeként tüntette ki magát, röviden átment az UNEF révén. Manuel Valls vezette a hallgatói szakszervezet helyi tagozatát, mint François Hollande a Sciences Po Paris-nál . Természetesen nem feledkezve meg az egykori UNEF-ID-ről, akik részt vettek az MNEF-ügyben: Jean-Christophe Cambadélis és Jean-Marie Le Guen (az MNEF alelnöke, ügyintézője és alkalmazottja, hasznot húzott a „nem helyből”). Laurence Rossignol az Unef-ID másik korábbi tagja, akinek a kapcsolatai az MGEN-nel, majd az LMDE-vel most derültek ki. A Geneviève Fioraso irodájában , tanácsadó Jean-Baptiste Prévost , nagyon aktív a jövő LMDE, egy egykori elnöke UNEF. A Közgyűlésben az emelkedő fiatal szocialista helyettes, Fanélie Carrey-Conte , aki nagyon aktív a Szociális Bizottságban, különösen a szociális védelem kérdéseiben, tagja volt az UNEF vezetőségének, de az LMDE irodájából is. (ezért kárpótolták). Pouria Amirshahi botrány közepette (1999–2000) botrány közepette vezette az Unef-ID és a Mnef elnököt, és szakítani akart a korábbi gyakorlatokkal ... ” .
A Mediapart esetében "a tantárgy nincs lezárva, és a tanév elején vissza kell ugrania" .
Le Canard Enchaîné megerősíti, hogy Jean-Marc Ayrault a delegált rendszer megszüntetése mellett állt, ellentétben Manuel Vallszal, az UNEF korábbi vezetőjével, aki utódja volt. A kormány állítólag attól tart, hogy az UNEF zavart okoz az egyetemeken, ha a delegált rezsim megszűnik.
A párizsi LMDE-vel versenyben lévő SMEREP regionális diákbiztosító társaságba beszivárogtak 2014. szeptemberaz UFC-Que Choisir egyesület újságírója, akit a kölcsönös biztosító társaság felvett eladónak, és ezért a szervezet által biztosított képzést követte. Közvetlenül arra ösztönözték, hogy zaklatja az LMDE versenytársait, és csalóka marketing módszereket alkalmazzon annak érdekében, hogy a lehető legtöbb terméket eladja a hallgatóknak. Ezek a módszerek diszinformációt alkalmaztak az egészségügyi rendszer felépítésével kapcsolatban. Ösztönözték továbbá a SMENO-tól vagy partnereitől származó különféle termékek értékesítését. Az UFC-Que Choisir esetében nem kétséges, hogy a gyakorlatok nagyjából megegyeznek az LMDE-n belül.
Az egyesület megjegyzi, hogy az LMDE összes adminisztrátora az UNEF-ből származik (2013 végéig, amikor az LMDE ideiglenes adminisztráció alá került, és ezek az adminisztrátorok felfüggesztésre kerültek), és úgy tűnik, hogy ezek a hallgatók számára hátrányos gyakorlatok nem zavarják őket. az UNEF elítéli az illegális regisztrációs díjat felszámoló egyetemek merkantilis sodrását.
A SMEREP tagadja, hogy ilyen gyakorlatot alkalmazna, és meghatározza, hogy "a hallgatók mindig visszahúzódhatnak harminc napra" .
Ugyanakkor az UFC-Que Choisir a FAGE-val együtt jelentést tesz közzé, amely számba veszi az e szervezetek által közösen terjesztett kérdőívet. Ez a jelentés megállapítja, hogy a diszfunkciók továbbra is fennállnak, ami káros a hallgatók egészségére azáltal, hogy elhagyja az ellátást. Ők „sürgesse a jogalkotó, hogy vizsgálja meg a lehető leghamarabb a szenátori számlát célzó hazaszállításának kezelésének hallgató szociális biztonság az egészségügyi biztosítás, zálogjog egyesületek” egy jobb, olvashatóbb szolgáltatás. És alacsonyabb költségek mellett.” Hasonlóképpen, a két szervezet azt követeli, hogy a hatóságok a kereskedelmi termékeik értékesítésének megtiltásával haladéktalanul szentesítsék az egyetemeket a kölcsönös társaságok kereskedelmi érdekeivel szemben ” .
Az LMDE rendkívüli üzemi tanácsának idején 2014. szeptember 22, az ügyintézésbe helyezés forgatókönyvét figyelembe veszik a cash flow folyamatos romlása miatt. Úgy tűnik, hogy az ideiglenes adminisztrációval megszakadt, a tevékenység nagy részének az MGEN-hez történő átadásának forgatókönyve az LMDE által kedvelt forgatókönyvnek tűnik, de az MGEN még nem adta jóváhagyását. A kötelező rendszerből az egészségbiztosításba való áttérést és a kiegészítő tevékenységet egy másik kölcsönösbe az ideiglenes adminisztrátor is megemlíti. Az MGEN és az ideiglenes adminisztrátor közötti kapcsolatok mélyrehatóak, ami miatt a tevékenység nagy részének az LMDE-ről az MGEN-re történő továbbvitele folytatódhat.
A nehézségek felhalmozódnak, ezeknek a pénzügyi nehézségeknek a bejelentése arra ösztönzi a hallgatókat, hogy forduljanak a versenyhez, amely súlyosbítja pénzügyi nehézségeiket. Ezenkívül folyamatosan ellenőrzik az URSSAF-ot , mivel az LMDE nem teljesítette társadalmi kötelezettségeit. A kiegészítő egészségbiztosítás értékesítésének legalább 15% -kal, közvetítői tevékenysége pedig 5% -kal csökken. Az alapértelmezés várhatóan 2015 nyarán következik be.
Benoît Hamon kormánytól való távozása nem az LMDE dolgát végzi, amely támogatását egyre szűkebbnek látja. Az LMDE szakszervezeti képviselője: " Fizetünk a választott hallgatóink tisztánlátásának hiányáért és a korábbi vezetőink hanyagságáért" .
Thierry Beaudet, az MGEN elnöke a Biztosítási Újságírók Országos Szövetségével folytatott megbeszélésen bejelentette, hogy javasolni fogja a 2014. október 24, az MGEN igazgatósága alatt az LMDE MGEN támogatási tervének vége. Ez nem kérdőjelezi meg a már elvégzett hatvan alkalmazott LMDE-ből MGEN-be történő áthelyezését. Úgy tűnik, hogy a CNAM a hallgatói egészségbiztosítási rendszer irányításának átvételére készül, a hallgatói társaságok ekkor megelégednének a kiegészítő egészségbiztosítás értékesítésének klasszikusabb akciójával. A kiegészítő egészségkomponensre vonatkozó helyettesítési megállapodást nem kérdőjelezik meg.
Az MGEN igazgatótanácsa véget vetett a hallgatói gyermek-kedvezményezettek megállapodásának is, amelynek eredményeként az MGEN-tagok tanuló gyermekei automatikusan csatlakoztak az LMDE kiegészítő rendszer tagjai portfóliójához. A rendelkezés 100 000 diákot érint, vagyis az LMDE egészségkiegészítők egyharmadát, amelyeket a 2015-ös tanév elejétől az MGEN irányít közvetlenül.
Az LMDE kérdése döntő fontosságú az MGEN számára, mivel a köztisztviselők kölcsönös tisztviselői közszolgálatot delegálnak, és a társadalombiztosítás érdekében kezelik tagjaik egészségbiztosítását, ezért ezt a rendszert egyenlőtlenségek előidézésével vádolják, és különösen a a Számvevőszék. Az LMDE-vel szembeni választás abból áll, hogy " elvágják az LMDE holt ágát a speciális étrendek megtisztítása érdekében, vagy éppen ellenkezőleg, fenntartják a hallgatói rendszert, hogy megakadályozzák az állami hatóságok minden kísérletét az átalakításra" .
Az LMDE-t megrázó válsággal szemben az UNEF a közelmúltban elvesztette irányítását az LMDE felett 2014. októberegy olyan forgatókönyv, amely szakít a szokásos álláspontjaival, és az LMDE támogatását igényli a CNAM- tól a kötelező rendszer kiszervezésének kezeléséhez . Ez a javaslat különbözik attól, amelyet sok olyan szereplő terjesztett elő, akik a felhatalmazáson alapuló rendszer megszüntetését szorgalmazzák. Az UNEF forgatókönyve szerint az LMDE továbbra is a hallgatók beszélgetőpartnere marad, és folytathatja a hallgatók számára folytatott kereskedelmi tevékenységének fejlesztését, különösen a banki és biztosítási szektorban. A CNAM ezért átruházna egy tevékenységet az LMDE-re az LMDE-re, és ezután biztosítja annak irányítását. William Martinet, az UNEF elnöke elismeri, hogy a CNAM általi irányítás megtakarításokat eredményezne és javítaná a szolgáltatás minőségét. Az LMDE továbbra is megkapja a vezetői engedmény egy részét. Az UNEF azt is reméli, hogy az LMDE-t tovább finanszírozzák megelőző tevékenységeihez. Nagy a tétje az UNEF-nek, amely jövedelmének egy részét az LMDE-től szerzi be.
Az UNEF forgatókönyve nagyon közel áll Anne-Marie Cozien, az ideiglenes adminisztrátor projektjéhez. Ez az „utolsó esély” forgatókönyv a politikai hatalom erőteljes bevonását igényelné, és nem elégítené meg az általános rendszerbe való beilleszkedést kérő szereplők többségét.
Catherine Procaccia szenátor számára "ezeknek a fiataloknak és családjaiknak a helyzetének konkrét javításáról, az adminisztratív eljárások egyszerűsítéséről és ezzel a jogokhoz való hozzáférésük megerősítéséről van szó" .
Étienne Caniard, a Mutualité Française elnöke úgy véli , hogy „a jelenlegi modell nem lélegzik” . Meg kell vizsgálni a Catherine Procaccia (UMP) által kidolgozott törvényjavaslatot , amelynek célja a vezetői delegáció eltávolításaNovember 18a szenátusban. Ezt különböző politikai csoportok 75 szenátora írja alá.
Az átruházott rendszer megszűnésének technikai értékelését a Számvevőszék, az egészségbiztosítás és az UFC-Que Choisir már elvégezte, és ez a három szervezet külön-külön ugyanarra a következtetésre jut, a rendszer fenntartása nem indokolt. a szolgáltatás minőségét és költségeit tekintve az egészségbiztosítás a lehetséges megtakarításokat évi 90 millió euróra becsüli, míg a Számvevőszék 70 millióról beszél. Az EmeVia hálózat sajtóközleményt adott ki a felhatalmazáson alapuló rezsim védelmében. A projekt elfogadása a projektgazdák szerint megkönnyítené a hallgatók életét, és pénzt takaríthatna meg a közösség számára.
Politikai megfontolások megakadályozhatják ennek a törvénynek az elfogadását, mivel az LMDE az UNEF szervezet pénzügyi támogatása, amely nagyon közel áll a Szocialista Párthoz. Az UMP szenátor szövege nem kapta meg a baloldali szenátorok támogatását a Szenátus Szociális Bizottsága által a2014. november 12.
A szenátor, figyelembe véve a CNAM igazgatójának javaslatát, javasolja e reform végrehajtásának három évvel történő elhalasztását annak érdekében, hogy a hallgatói kölcsönösök felkészülhessenek a vezetői küldöttség vége által képviselt változásra. Ebben az átmeneti időszakban a hallgatói kölcsönös kapcsolatok az általános rendszerhez kapcsolódnának.
a javaslatot, amelyet végül három különböző politikai párt 80 szenátora támogatott, kedden este elfogadták 2014. november 18, az eredeti tervezethez képest a módosítások a kölcsönös hallgatói társaságok alkalmazottainak munkaszerződésének automatikus áthelyezésére vonatkoznak, akik munkáltatóváltás esetén a kötelező rendszer irányításában dolgoznak, és a megállapodás hatálybalépésének elhalasztása esetén. törvény 1 st követő szeptember harmadik évében beiktatását, hogy jobban fel lehessen készülni lejárat összekötő diákok a rendszer a szüleik.
Ezt az adminisztratív egyszerűsítési törvényt most át kell adni az Országgyűlésnek, ami lényegesen bonyolultabb lehet, mint a szenátusé. A diákközösségek, a kormány, a Szocialista Párt és szövetségesei ellenzik.
A fizetéssel rendelkező hallgatók (akik a tanévre legalább havi 60 órás, vagy negyedévente 120 órás fizetett tevékenységet végeznek) mentesülnek az egyösszegű hozzájárulás alól, ha a munkaszerződés az egész tanévre kiterjed.
Catherine Procaccia kifejti, hogy az állam a hallgatók szociális védelmétől nagyon távol eső okokból támogatja ezt a rendszert, különösen az LMDE volt adminisztrátoraira gondol, akik mind az UNEF-től származnak. „Ezek a megválasztott hallgatók különösen legalább tavaly júliusig kaptak ott évente 2000 euró nagyságrendű juttatást. Az UNEF azonban a szocialista párt egyik toborzó oka. A szakszervezet korábbi tagjai, akik most kulcsfontosságú pozíciókban vannak, szívesen veszik ezt a rendszert, amely eredményessé tette őket . Úgy véli továbbá, hogy az UNEF valószínűleg felhasználja befolyását a hallgatói közösségben a diákok mozgósításának kiváltására.
Az UNI és az UNEF, valamint a diákközösségek, a PEEP (a jobb oldalon jelölt diákok szüleinek szövetsége) és az FNIM , a kölcsönösök szövetsége is egyesítette hangját, hogy felmondja ezt a törvényt, és bejelentse a létrehozott mérlegeket, amelyek célja a delegáltak védelme. rezsim.
A delegált rendszer vége szempontjából kedvező hallgatói szervezetek is kifejezik magukat, a Diák Szolidaritás, amely már régóta kampányol ebben a témában, elítéli a „boltos megközelítést”, hogy jellemezze azokat a szervezeteket, amelyek a delegált rendszert védik, mert ez kedvező őket. A szervezet harcolni akar az egészség árucikkei ellen, ami szükségszerűen magában foglalja a delegált rendszer megszűnését. Azt is kifogásolja EmeVia a „elfogult poll” a témában, amely szerint neki, lenne nagyon kétes a módját. Ami a FAGE-t illeti, a "kétes és átláthatatlan" menedzsmentet is elutasítja a közszolgálattól, és felidézi azokat a sajátos kapcsolatokat, amelyek a kormányt a hallgatói kölcsönösséghez kötik. Ellentétben azzal, amit a tanulóközösségek esetleg bejelentettek, a szülői tervhez való csatlakozás önállóan történik az ellátás névtelenségének garantálása érdekében.
Annie Coutarel, a SMEREP vezérigazgatója úgy véli, hogy a hallgatói kölcsönös megbeszélésekre rendezett vezetői delegáció lejártával a problémák továbbra is fennmaradnak, mert a diákok nem mind az általános tervtől, hanem a szülő tervétől függenek. Idézi a nehézségekkel küzdő önálló vállalkozók (RSI) társadalmi rendszerét . Vitatja azt a megtakarítás mértékét is, amelyet a közösség hozna az egészségbiztosítás közvetlen irányítása esetén, ha 70 millió euró megtakarítás érhető el, ez szerinte azt jelenti, hogy az egészségbiztosítás képes kezelni a hallgatókat átlagos költsége 13,50 euró, míg a biztosított munkavállaló átlagos költsége 73 euró. A szenátor már válaszolt erre az elemre, jelezve, hogy a vezetés költségei itt több okból is eltérőek, különös tekintettel arra, hogy a hallgatói terv nem kezeli a betegszabadságokat és a munkahelyi baleseteket. Azt is megjegyzi, hogy "a kölcsönösök sok energiát költenek arra, hogy elmagyarázzák, hogy az általános rendszer drágább, mint a hallgatóké" .
Az LMDE a szenátus által elfogadott törvényjavaslattal szembeni ellenségeskedését is kifejezte. Anne-Marie Cozien úgy vélte, hogy "az 1948-as törvény szellemén kívül esik, amely kimondja, hogy a hallgatók szociális védelme hallgatóiké. Képviselőiké" . Az LMDE reméli, hogy képes lesz támaszkodni a CNAMTS-re, amely átvállalná a hallgatók térítési költségeit a kötelező rendszer alapján, ami lehetővé tenné "a Vitale kártya igazgatásának optimalizálását és a szállítási idő javítását" , de ez a forgatókönyv megköveteli, hogy az LMDE hitelezői (MGEN, Matmut, a francia kölcsönösség) lemondjanak 35 millió eurós adósságáról, különben kötelező felszámolás alá helyezik. Vannak tartozások a hallgatók felé is, amelyeket az LMDE adósságainak ellenőrzését végző Mazars cég 5 millió euróra becsül.
Egy másik fontos kérdés a CNAMTS által az LMDE-nek nyújtott kezelési kedvezmény összege, amikor a kötelező rendszer kezelését főként a CNAMTS végzi, az LMDE meg kívánja őrizni a megelőzést és az összetartozást. A megbeszélések korán folynak2014. decemberés Anne-Marie Cozien számára "a javasolt nem elfogadható, ahogy van" , az összeg meghatározása nélkül. A CNAMTS becslései szerint a menedzsmentkedvezmény valós összege jelenleg 36 euró lenne (az összeg 2014- ben 52 euró volt, és 2017-ben 46 euróra kell emelkednie, ha addig átruházzák a delegált rendszert).
Mivel az LMDE kapcsolatai nagyon rosszak, Anne-Marie Cozien nem zárja ki, hogy a kiegészítő egészségügyi összetevő érdekében egy másik partnerrel dolgozzon, legyen az másik kölcsönös, magánbiztosító vagy bank. Létfontosságú számára a kiegészítő komponens megkötése egy erőteljes játékossal, "a diákok egyre inkább csatlakoznak szüleik kölcsönös kapcsolataihoz" , ezért csökkentik a kifejezetten a diákokat megcélzó struktúra kereskedelmi lehetőségeit.
A tárgya különmegbízottja című Student befektetési alapok, visszafizetni! kezdetben kiadásra kerül2014. november 6röviddel a megjelenése előtt átprogramozták. A Télérama áttekintése azt mutatja, hogy a téma ezt a kérdést egy Crohn-betegség áldozatával szemlélteti, akinek - a felhatalmazáson alapuló rendszer kudarcai miatt nem részesülnek megtérítésben - nem fér hozzá a számára túl drága orvosi kezeléshez. .
A védő jogok , Jacques Toubon úgy döntött, hogy elindítja a korai2014. decemberfelhívás ajánlásokra és a hallgatók visszajelzéseire a diákok kölcsönös kérdéseivel kapcsolatban. Ez a munka az e témáról szóló törvényre vonatkozó ajánlásaiból származhat, amelyeket az Országgyűlésnek 2015 tavaszán meg kell vizsgálnia. Ez a figyelem a hallgatói kölcsönösség problémáit és működési zavarait megemlítő fájlok terjedéséből fakad.
A Szociális Főfelügyelőség (IGAS) és a Pénzügyi Főfelügyelőség (IGF) nyilvánosságra hozta2014. december jelentéstől 2013 szeptember az egészségbiztosítás átszervezésével foglalkozik, és amely a hallgatók társadalombiztosítási rendszerével foglalkozik, elítéli annak hatástalanságát
Megtudhatjuk például, hogy "igazgatási költségei több mint 10% -kal nőttek 2005 és 2011 között, amikor a CNAM költségei 5% -kal csökkentek" . A jelentés megkérdőjelezi az LMDE könyvelésében rögzített kötelező rendszer hiányának valóságát, mert "összegének közel 90% -a a kiegészítő egészségbiztosítási rendszer számára kedvező számviteli döntésekből származna" , ami konkrétan azt jelenti, hogy az eladással kapcsolatos kiadások A kiegészítő egészségbiztosítás többletét a kötelező rendszer terheli.
A jelentés azt a projektet vizsgálja, amely az LMDE-t az MGEN-hez támogatta, amióta felhagytak vele, ami csak "rövid távú válasz" lett volna . De különösen a hallgatói rendszer által generált többletköltségekre összpontosít, ezeknek a többletköltségeknek az egyik oka a hallgatók belépése és kilépése a nekik szentelt rendszerből. "A [hallgatói rendszert] magában foglaló kötelező egészségbiztosítási pénztárak közötti átutalások évente 10 millió euróba kerülnek, míg a rendszerből érkező transzferek 76% -a és a rendszerből kimenő transzferek 86% -a elsődleges biztosítási pénztárakhoz kapcsolódik - betegség . A jelentés szempontjából megoldást jelentene a felhatalmazáson alapuló rendszer vége és egy külön nemzeti elsődleges egészségbiztosítási pénztár létrehozása, amelynek kettős előnye lenne, ha elkerülné az átcsoportosítási költségek nagy részét és előnyt jelentene a termelékenységi rendszernek. a CNAM szolgáltatások.
Geneviève Fioraso , a felsőoktatás és a kutatás minisztere elmondta 2013. december 3hogy az IGAS , az IGF és az IGAENR hamarosan jelentéseket fog kiadni a hallgatók társadalombiztosításáról a szenátus jelentése és az általános ellenőrzések alapján, ezt a ígéretet a szenátus előtt még nem tartották be.
- kérdezte az LMDE szerdán 2015. február 4bírósági védelem alá helyezése ideiglenes intézkedés volt a hétfői tárgyalásig 2015. február 9a Créteil-i Legfelsőbb Bíróság , aki eldönti a gondnokságát .
A biztosíték alá helyezés „ 2015 előtti adósságok befagyasztását ” és „ mentőbiztos kinevezését” eredményezte , amely felelős a mentési terv elkészítéséért , amint azt Anne-Marie Cozien, Anne-Marie Cozien ideiglenes adminisztrátor kijelentette. ennek a védintézkedési eljárásnak az igazságszolgáltatás előtt történő megnyitása. Úgy vélte, hogy "meg kell szakítani ezzel a halálos modellel" az LMDE jelenlegi működéséről beszélve.
Dominique Corona, az Unsa szakszervezeti delegáltja szerint a hiba nemcsak a hallgatói adminisztrátorok hibája volt, hanem a vezetők szakszerűségének hiányához is kapcsolódik.
A biztosítás a nemzeti alap egészségügyi biztosítás az alkalmazottak (CNAMTS) kellett vegye át az irányítást az alapvető terve és ezáltal visszatérítéseket, akik jártak. Az LMDE vevőt keresett a kiegészítő komponensre. Az LMDE-nek 35 millió eurós hiánya volt, amely a "túlzott kezelési díjak" miatt nőtt . A kifizetés év végi felfüggesztését forgatókönyvként említette az ideiglenes rendszergazda. A visszatérítési késedelmek felhalmozódása valószínűleg 5 millió euró nagyságrendű volt, de az LMDE nem tudta pontosan meghatározni ezt az összeget, "az intézmény hibás könyvelése miatt" , ezeket a késedelmes összegeket eleve kizárták a biztosítéki eljárásból, és ezért a hallgatóknak járó költségeket nem szabad befagyasztani.
Ennek az eljárásnak az lehetett a célja, hogy az LMDE hitelezőit arra kényszerítse, hogy az adósság egy részéről lemondjanak a kiegészítő tevékenység folytatásának megkönnyítése érdekében.
E bírósági biztosítékot követően az UFC-Que Choisir részleteket és tanácsokat adott. Úgy vélte, hogy a fájlok közvetlen folytatásának a CNAMTS általi folytatása jó hír, és ezt a kérelmek feldolgozási idejének rövidítése kíséri. De úgy becsülte, hogy a biztosíték által elméletileg befagyasztott 5 millió késedelmes törlesztés tényleges visszafizetését egyáltalán nem garantálták. Szerinte a legegyszerűbb az volt, ha a kiegészítő egészségbiztosításra feliratkozott hallgatók "rendes kivonulást hajtottak végre az LMDE-től" azzal, hogy levelet küldtek az LMDE-nek, elutasítva szerződésük hallgatólagos megújítását a tanév elején. . Azt is tanácsolta, hogy halassza el az elhalasztható egészségügyi kiadásokat, és rámutatott arra, hogy a tanév végét lefedő rövid időre egy versenyző kölcsönös taghoz csatlakozhat.
Az LMDE késedelmes visszatérítésének 5 millió eurójával kapcsolatos információk a sajtóban számos tanúvallomást váltottak ki olyan diákoktól vagy volt hallgatóktól, akik néha jelentős összegek miatt visszatérítési nehézségekkel küzdenek.
A 2015. február 12sugározták a különmegbízott hallgatói kölcsönös beszélgetéseknek szentelt dokumentumfilmjét, amelyet kezdetben közvetíteni kellett 2014. november 6és eredetileg Diák-befektetési alapok címen térítsen vissza! .
A jelentés megmutatta azokat a diákokat, akik adminisztratív nehézségekkel szembesültek a diákok kölcsönös kapcsolatával kapcsolatban, és megpróbálták megérteni a származásukat. A jelentés megmutatta az adminisztratív bonyolultságot, amelyet e tevékenységnek a diákközösségre történő átruházása generált, annak ellenére, hogy ugyanolyan költségtérítésben részesültek, mintha közvetlenül az egészségbiztosítástól függnének. Az újságírók rámutattak arra a sok hibára és késésre is, amelyek hátrányosan érintik a hallgatókat. Például Bénédicte-t vették figyelembe, aki Crohn-betegségben szenvedett , és ezért havi 1000 eurós költségű kezelést kellett követnie , 5 hónap volt a visszatérítés , amelyre jogosult volt, magyarázat nélkül abbahagyta, és azóta családja megpróbálta megoldani a problémát, anélkül, hogy a falujában lévő gyógyszerész kedvessége mellett a számlák összegyűltek volna, nem tudtak volna megbirkózni.
Az újságírók beszivárgást hajtottak végre egy diákközösségen, az LMDE-n belül, amely lehetővé tette számukra, hogy belülről megfigyeljék a diszfunkciókat, és megfigyelhette, hogy a felvett embereknek gyors képzése volt, és bizonyos fájlok nehézségei esetén , vezetősége nem volt képes megmondani neki, mit kezdjen ezekkel az iratokkal, amelyeket egyszerűen félretettek és nagyon hosszú időre felhalmoztak, a kölcsönös biztosítótársaság másik pólusának elvileg kellett gondoskodnia róla. Egy menedzser , aki nincs tudatában a forgatásnak, azt jelezte, hogy "nem mindig tudjuk, ki mit csinál" .
Antoine Durrleman elnöke, a 6 th tanácsa Számvevőszék rámutatott, hogy a visszahelyezés a küldött rendszer általános rendszerében lenne nettó megtakarítása 70 millió euró évente, miközben javítja a szolgáltatás minőségét.
Az UNEF fő szerepe az LMDE problémáiban nyilvánvaló volt az LMDE korábbi alkalmazottai számára, akik jelezték, hogy az embereket kizárólag az UNEF-nél végzett tevékenységük alapján vették fel az LMDE-be, anélkül, hogy a szükséges képességekkel rendelkeznének. Az LMEF egykori UNEF-képviselője számára ez a „demokrácia homlokzata” , „ez a színház” . Az LMDE által az UNEF-nek adott pénzt (évi 100 000 € ) alapvető fontosságúnak tartották az UNEF számára. Az LMDE volt a második finanszírozó a Felsőoktatási Minisztérium után. Az UNEF egykori vezetője név nélkül feltárta, hogy „ez teljesen stratégiai fontosságú. Ha olyan harc zajlik, hogy véreznek maguk, akkor ez lesz. Ez túl ... anyagilag is túl fontos. Meg fognak birkózni, amit csak tudnak, a reformok szempontjából, bármit is akarsz, ha cserébe megkapják a kezet és a hozzá járó pénzt . És az UNEF-nek nagyon magas szintű váltói voltak.
Ez a téma némi sikert aratott 9,8% -os piaci részesedéssel, vagyis több mint 2,4 millióan nézték meg. A téma a közösségi hálózatokon is erőteljes reakciót váltott ki.
Ezt a jelentést az UNEF nem értékelte, amely egy sajtóközleményben határozottan reagált. A FAGE azonnali tárgyalások megkezdését kérte Manuel Valls miniszterelnökkel annak érdekében, hogy véget vessen a delegált rendszernek, míg a Solidaires Étudiant-es megerősítette, hogy a RESS problémái nem redukálódhatnak az LMDE problémáira, és ragaszkodott ahhoz, hogy sürgősen törvény.
A hallgatók kölcsönös megosztásával foglalkozó kutatók dicsérték a jelentés tulajdonságait.
Egy cikk az újságban Mediapart a 2015. február 23jelezte, hogy az Axa , a biztosítások világelső vezetője "éppen a Bontandó Diákközösség tevékenységének egy részét veszi át" . A csoport ezután egy "értékes, nem túl beteg, tehát nyereséges hallgatói portfólióhoz jutna " .
A kiegészítő egészség tevékenységének folytatásáról volt szó, míg az egészségbiztosítás folytatta a hallgatói társadalombiztosítás tevékenységét. Két kölcsönös egészségbiztosítással versenyzett, a Mutuelle nationale territoriale (MNT) és a Mutuelle nationale des hospitaliers (MNH), valamint a Macif , amely egy kölcsönös biztosító társaság.
Amióta az MGEN , a legfontosabb kölcsönös egészségbiztosító társaság végleg felhagyott az átvételi projekttel és annak történelmi támogatásával, a lehetőségek jelentősen csökkentek. Az LMDE pénzügyi osztályának otthont adó MGEN alkalmas volt arra, hogy megismerje az LMDE pénzügyi egészségi állapotát, amely vevő nélkül nem tudta végigcsinálni az évet. A kölcsönösség , amely tartalmazza az összes egészségügyi kölcsönös tűnt megoldani, hogy a LMDE felszívódik Axa.
A vevőt választani kellett 2015. március az aktuális érvényesítéshez 2015. június az LMDE hatóságai és a sikeres vevő.
Jean-Frédéric Poisson és Catherine Procaccia parlamenti képviselők , valamint a Mathias Picard halálát követően létrehozott 24 H vitales egyesület tagjai sajtótájékoztatót tartottak kedden 2015. március 10 lehetővé tenni az egészségügyi szakemberek és a biztosítottak számos tanúvallomásának kifejezését a hallgatói társadalombiztosítási rendszer működési zavarairól.
Először "sok napi működési zavarról (elveszett levél, késedelmes fizetések, indok nélküli elutasítás, a feltett kérdésekre adott válaszok hiánya stb.)" Számoltak be, majd jelezték, hogy ezek a problémák összefüggenek a kölcsönösök és a szocialista tisztviselők közötti kapcsolatokkal. Véleményük szerint "valós lopás van, amelyet a kölcsönös társaságok szerveznek, amelyek teljesen maffiarendszert alkotnak, és amelyet az állam támogat" .
Marisol Touraine , szociális és egészségügyi miniszter kijelentette2015. március 11, válaszul a kormánynak Jean-Frédéric Poisson helyettes által feltett kérdésére , hogy a megbeszélések folyamatban vannak "egyrészt az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral, amelyre az LMDE tevékenységét a kötelező rezsim (...), másrészt különféle kiegészítő szervezetekkel, hogy rájuk bízzák a kiegészítő részt ” .
A kötelező rendszer háttérirodáját a CNAMTS-nek kellett biztosítania, míg a kiegészítő egészségügyi tevékenységet kölcsönös egészségbiztosítás biztosította, most két vevő állt a sorban, az Intériale és a National Territorial Mutual (MNT).
A CNAMTS-re történő átadásnak a 1 st október 2015amely 480 alkalmazottat fogadna (teljes munkaidős egyenértékben) az LMDE-ből, míg az LMDE csak százat tartana meg úgynevezett „differenciáló” tevékenységek (társulási kampányok kezelése, egészségmegelőzés, intézményekkel és iskolákkal való kapcsolat, valamint a diákok az egészségügyi rendszerben). Ezeket a tevékenységeket végül az LMDE finanszírozta, de figyelembe kell venni az ideiglenes irányítási kedvezményt. Az LMDE hatalmas mértékben felhasználná a digitális csatornákat.
A potenciális vásárlók a kiegészítő egészségügyi komponens volt INTERIALE ( 15 -én a francia egészségbiztosítás) és a területi Nemzeti Mutual ( 6 th francia egészségbiztosítás). Az Intériale tagjainak többsége a Belügyminisztériumban és a területi közszolgálatban volt . Mindazonáltal a két potenciális vevő egyikét sem zárták le a 2014-es számlákon. Az Intériale mögött a valóságban az Axa lenne folyamatban, mint viszontbiztosító, amelynek célja, hogy az Axa visszaszerezze a kötvénytulajdonosok aktáját. .
Az LMDE / CNAMTS megállapodás kormánydöntés tárgyát képezte, és Boris Vallaud , a köztársasági elnökség főtitkárhelyettese asztalára került . Ezt a választottbírósági eljárást az UNEF beavatkozása tette szükségessé, amely megpróbált beavatkozni az ügybe azzal, hogy megkérte Nicolas Revelet , az egészségbiztosítás főigazgatóját, valamint a kormányt, hogy az LMDE tartsa fenn mintegy hatvan ügynökség hálózatát, valamint a telefonos kapcsolattartó központ. Vagyis 150 munkahely, amelyek már nem lettek volna áthelyezve a CNAMTS-be. Ez megkérdőjelezte a kölcsönös és ezért a mentési terv életképességét. Ez a beavatkozás az UNEF számára a meglévő eszköz lehet egy olyan szervezet számára, amely régóta fontos szerepet játszik az LMDE működésében. Ez a módosítás körülbelül 5 millió euróba került volna évente, amelyet kompenzálnia kellett volna az LMDE-nek nyújtott menedzsmentkedvezmények közösség általi befizetéseinek fenntartásával. A projekt ekkor Boris Vallaud , a köztársasági elnökség főtitkárhelyettese asztalán van .
Ezt a tervet a következő napon kellett érvényesíteni: 2015. április 15 az LMDE közgyűlése által végül ő volt az 2015. május 11. A National Territorial Mutual (MNT) elhagyta a támogatás gondolatát, különösen azért, mert az LMDE nem tudta benyújtani a 2014-es hitelesített beszámolót és a 2015-ös évre vonatkozó szilárd előrejelzéseket, csak egyetlen jelölt volt, Intériale, közösen Pascal Baubat, a volt CRS irányította . Az LMDE legalább 93 milliós adósságai is szóba jöhetnek. A közgyűlés validálta a CNAMTS javaslatát is a kötelező rendszer hatálya alá tartozó tevékenységek támogatására. A CNAMTS átveszi a hallgatói társaság vezetési tevékenységét és legfeljebb 480 alkalmazottját. William Martinet, az UNEF elnöke üdvözölte ezt az „újrakezdést” .
A Mediapart oldalán kelt cikk szerint2015. május 13, a valóságban az LMDE valódi lebontása volt, amely elvesztette személyzetének és küldetéseinek nagy részét. A CNAM a hallgatók beszélgetőpartnere lesz a regisztrációjuk, a létfontosságú igazolványuk és a költségtérítésük miatt. Már majdnem vége volt a hallgatói társadalombiztosítási rendszernek, a regionális kölcsönös kölcsönösöket jelenleg nem érintette ez a változás, de hosszú távon kellett volna, mivel a gazdaság jelentős az egészségbiztosítás szempontjából (csak az LMDE esetében csaknem 50 millió euró). Ez egy javaslat volt a különféle hallgatói közösségek számára, amely hamarosan valós versenyelőnyt jelent az LMDE számára.
Catherine Procaccia szenátor reagált erre az LMDE szavazásra, "tisztán hivatalos szavazásnak" tekintette . "Nem volt más választásuk, ez az egyetlen megoldás, hogy ne tűnjenek el" - ítéli meg. Sajnálta, hogy az LMDE ennek a támogatásnak köszönhetően megmaradt, és nem tűnt el egyszerűen a CNAM mögött, amely a számla irányába mutat. "Nem értem, miért folytatjuk az LMDE létezését" .
Az alaprendszer új szereposztása a CNAM és az LMDE között a 2015-ös tanév kezdetén, azaz 1 st október 2015-ös. Azok a hallgatók, akik az LMDE-t választották, egyetlen nemzeti menedzsmentközponthoz csatlakoztak, és 2100 egészségbiztosítási befogadóhelyhez jutottak, míg a kezelés három elsődleges egészségbiztosítási pénztárban (Créteil, Poitiers és Rennes) koncentrálódott. Az egészségbiztosítás esetében az LMDE-nek fizetett kezelési kedvezmény 42 millió euróról 5 millióra vált. Az egészségbiztosítás kötelezettséget vállalt a hallgatók beiratkozására a jogok megsértése nélkül, és kevesebb mint hét napon belül megtéríti az ellátást a Vitale kártyával.
Az LMDE kerületét ebben az új szervezetben érezhetően korlátozták, csak az új tagok visszahívását vállalná az egyetemi egyetemeken (mivel a rendszer olyan logikában maradt, hogy két versenyző ellenezte a hallgatók hovatartozását), és gondoskodott azokról, bejegyzés. Voltak megelőző egészségügyi intézkedések is. "Amikor a hallgatók hívják a kölcsönösöket, az Egészségbiztosítás válaszol . "
Azok a hallgatók, akik az LMDE-t választották, részesülhettek az egészségbiztosítás által kínált szolgáltatásokból, mint például a tagok hozzáférése az Ameli.fr webhelyhez, e-mailben adott válaszok kevesebb, mint 48 óra alatt, vagy akár egy európai térkép gyors megrendelése. Ez döntő előnyt jelentene azokhoz a hallgatókhoz képest, akik regionális diákközösséget választottak.
A helyzet valószínűleg kissé bonyolultabb volt, mint ahogy azt bejelentették az LMDE-től függő hallgatók 15% -ánál, akik nem függtek az általános rendszertől és akiket ez a fejlődés nem érintett.
Új jelentés „A diákok egészségügyi ellátáshoz való hozzáférése: a szociális védelem megfelel-e a kihívásoknak? " , Kinek következtetéseit tárta fel kedden a Le Parisien újság 2015. május 12amely számos (legalább 1500) válaszra adott felhívást tett a tanúvallomásra, és megállapította a hallgatói kölcsönös kapcsolatok és különösen az LMDE sokszoros kudarcát. Különösen ezek a kudarcok okozták azt a jelenséget, hogy a hallgatók felhagytak az egészségügyi ellátással.
A Solidaires Étudiant-es szövetség, egy hallgatói szervezet, amely hosszú ideje kampányolt a hallgatói társadalombiztosítási rendszer felszámolásáért, megfigyelte, hogy ez a jelentés az ugyanabba az irányba haladó jelentések sorozatának része, de új elemeket vett fel:
„Először is megfigyelést készít a hallgatók viszonyáról az összehangolt ellátási útvonalhoz. Jelzi, hogy a diákokat „igazságtalanul büntetik”. Valójában 19% -unknak nehézségei vannak a kezelőorvosának a kölcsönös nyilatkozattételre, ami visszatérítési és ténylegesen esedékes büntetéseket von maga után, nem azoknak a hallgatóknak, akik nem tették meg az adminisztratív lépéseket, hanem a RESS diszfunkciói.
A jelentés kiemeli a külföldi hallgatók sajátos helyzetét is. Az európai egészségbiztosítási kártyák (EHIC) kiadásával kapcsolatos számos probléma, sokuk kénytelen előlegezni az összes egészségügyi kiadásukat, amíg az adminisztratív eljárások nem fejeződnek be, ami számukra gyakran odafigyelést igényel. Ez utóbbi esetében ez kettős büntetés: bár a társadalmi bizonytalanság már különösen ki van téve, a RESS bizonytalan egészségbe sodorja őket.
Végül a jelentés jelzi, hogy a kölcsönös társaságok szinte minden esetben nem tájékoztatják a hallgatókat a fellebbezés lehetséges útjairól (a döntések adminisztratív vagy jogi kihívásairól), noha jogilag rájuk vonatkoznak. "
A szervezet úgy találta, hogy a jelentés ajánlásai "vágyálom" voltak, csupán annak reményére korlátozódtak, hogy a rendszer "megjavítja" önmagát, és ezért nem felel meg a megállapításoknak.
E jelentés nyomán Claude Le Pen, az egészségügyre szakosodott közgazdász a La Croix újságnak azt mondta, hogy "semmi nem indokolja a hallgatók sajátos társadalmi rendszerét" . Úgy vélte, hogy ez a rendszer egy vállalati szociális védelmi szervezetre emlékeztet.
18-án tartották az Interériale közgyűlését 2015. június 19 és a küldöttek beleegyezésüket adták az LMDE kiegészítő egészségügyi értékesítési tevékenységének folytatásához.
A határozat végrehajtásának időpontjában továbbra is nehézségek mutatkoztak, mivel az MGEN-nel kötött helyettesítési megállapodás a naptári év végéig szólt. A Prudenciális Ellenőrzési és Szanálási Hatóság (ACPR) várva várt döntése lehetővé tehette az Intériale számára, hogy ne hagyja ki a tanév kezdetét, ami kereskedelmi szempontból katasztrófát jelentett volna az LMDE-nek, mint az Intériale-nek.
Az ACPR engedélyezte a 2015. június 30az LMDE és az MGEN közötti helyettesítési megállapodás felmondása, amely lehetővé tette új helyettesítési megállapodás megkötését az Intériale Mutuelle-vel , amely1 st január 2016.
Az LMDE kiegészítő egészségügyi tevékenységének Intériale általi folytatását Intériale feltételezte az LMDE tagságának az Intériale kölcsönös csoportban (UMG). De az ACPR az elején2015. júliusnem értett egyet ezzel. Az LMDE megkockáztatta, hogy nem lesz gyorsan működőképes rendszere, ezért a 2015-ös tanév elején nem tudja eladni a kiegészítő egészségbiztosítást.
Az ACPR nagy ébersége ebben a rendkívül politikai kérdésben arra késztette egyeseket, hogy feltételezzék, hogy az ACPR nem elismert célja az volt, hogy ösztönözze Intériale-t, hogy vonuljon ki ebből a projektből a vita megindítása érdekében a hallgatói rendszer fenntartásáról. hogy összetett fájlt biztosítson.
Az LMDE végül aláírta ezt az új helyettesítési megállapodást 2015. július 15 az ACPR jóváhagyásával.
A SMEREP, az LMDE kölcsönös versenytársa elítélte az általa szervezett botránynak minősített mentési tervet, amely egy üres, az LMDE nevű héj létrehozásához vezetett, amely csak a hovatartozásért és a megelőzésért felel. Az egyetlen oka ennek az üres burkolatnak az lenne, ha "megetetné az UNEF pénzeszközeit, folytatná a kártalanításokat az ügyintézőknek és segíteni a Szocialista Pártot" .
A 2016. évi társadalombiztosítási finanszírozási törvény 59. cikke létrehozta az Egyetemes Egészségvédelmet (PUMa), amely felváltja az alapvető általános egészségügyi fedezetet (CMU).
„A PUMa most mindenkinek garanciát vállal, aki Franciaországban dolgozik vagy lakik, az egészségügyi költségek fedezésére (az egészségügyi költségek megtérítése a pénzbeli ellátások nélkül), különösebb intézkedés nélkül.
E reform célja az egészségbiztosítás korszerűsítése a biztosítottak életének egyszerűsítése érdekében; főbb intézkedései, amelyek célja:
Ennek a reformnak a végrehajtási rendeleteiben meg kellett határozni a hallgatók társadalombiztosítási rendszerének következményeit, mivel a PUMa-val eltűnik a fő kedvezményezett fogalma, és az emberek már nem találják magukat szociális védelem nélkül, a hallgatói társadalombiztosítási rendszer fenntartásának érdeke nagyon korlátozottnak tűntek. Ez mindenekelőtt alkalom volt bizonyos szabályok, például a most esedékes tanév kezdő és záró dátumának tisztázására vagy módosítására.1 st szeptember nál nél Augusztus 31
Jean-Pierre Door , a republikánus helyettes bemutatta az előadást 2015. december 9új jelentés a diákközösségről az Országgyűlés Szociális Bizottsága előtt . Rámutatott, mint előtte mások, a hallgatói kölcsönös kapcsolatok sok működési zavarára, amelyek megbüntetik a hallgatókat.
Jean-Pierre Door szerint „megzavarják a hallgatók szociális jogokhoz való hozzáférését. A szűrés késik, majdnem egy évet ér el. Ezután előre kell vinniük egészségügyi kiadásaikat. A visszafizetési időszak nagyon hosszú, legfeljebb egy év! Ami a vételt illeti, katasztrofális ” . Rámutatott ezen delegált rendszer súlyára az államháztartás szempontjából.
Ez a jelentés alkalmat adott a FAGE számára arra, hogy megismételje azon kívánságát, hogy a közvetlenül a társadalombiztosítás által kezelt hallgatók szociális védelmet élvezzenek.
Manuel Valls miniszterelnök az El Khomeri-törvényjavaslattal szembeni mozgósítás csökkentésére tett kísérletet javasolja2016. májuslétrehozni egy „univerzális segélyalap fiatalok számára” .
Ban ben 2016. december, Valérie Pécresse , az Île-de-France régió elnöke úgy dönt, hogy módosítja támogatási rendszerét az alacsony jövedelmű hallgatók kiegészítő egészségbiztosításának vásárlásához a 2017-es tanév kezdetére. Az előző rendszer csak a kiegészítő egészségbiztosításra vonatkozik. egészségügyi biztosítást feliratkozott a diákok kölcsönös LMDE és SMEREP , de a régió úgy véli, hogy valamilyen ellátást túl rosszul téríti meg ezeket kölcsönös (különös tekintettel az optika) és a fájlok feldolgozására vonatkozó túlzottan hosszú. Ezért úgy határoz, hogy meghatározza a kritériumainak megfelelő specifikációkat, és minden kölcsönös számára nyitott, csak azok profitálhatnak a rendszerből.
A régió végül nem tartja meg a két diákközösséget, amelyek a Harmonie Mutuelle és az induló Alan négy jelöltje között vannak. Kizárólag a Harmonie Mutuelle maradt meg, javaslata tekinthető az egyiknek, amely a legjobban megfelel a jelentésben megfogalmazott öt kritériumnak.
A SMEREP sajtóközleményben elutasítja azt a döntést, amelyet „a hallgatók érdekeivel ellentétesnek” tart . Ugyanez vonatkozik az LMDE-re is, amely úgy véli, hogy a Harmonie Mutuelle egy "szakmaközi kölcsönös társaság, amely semmiféle ellenőrzést nem gyakorol a hallgatók igényei és elvárásai felett" . Ezt a választást a választott Front de Gauche, a PS és az FN is elutasítja.
A 2017-es francia elnökválasztást megelőző kampány során több jelölt állást foglalt a hallgatók társadalombiztosítási rendszerével kapcsolatban.
Jean-Luc MélenchonA jelölt Jean-Luc Mélenchon 2017-ben védi a lázadó Franciaország programját, amely előírja, hogy az általános rendszer megtéríti az egészségügyi kiadások 100% -át, ami a kölcsönös egészségbiztosítás megszűnését eredményezné, beleértve a hallgatói rendszert irányítókat is.
Emmanuel MacronA jelölt Emmanuel Macron javasolja a hallgatói rendszer megszüntetését 2017. március 25.
Benoît HamonA Benoît Hamon csapata - válaszul Emmanuel Macron javaslatára - megvédi a status quót , mondván, hogy a rendszert megreformálták, majd "hasznos és hatékony, általános terv a hallgatói közönség sajátosságainak kezelésére" .
Vége 2017. június, az Argus de l'assurance által feltárt Agnès Buzyn új egészségügyi miniszter által még nem érvényesített feljegyzés azt jelzi, hogy amint2018. januára diákok társadalombiztosításának kezelését az általános rendszerre bízzák. Ennek az egyszerűsítésnek a kitűzött célja a nyújtott szolgáltatások javítása és a pénzmegtakarítás.
Az egészségügyi és a felsőoktatási minisztérium végül kedden jelzi 2017. október 10, gyorsan meg akarják szüntetni ezt a sajátos rendszert. A hallgatóknak szerintük közjog hatálya alá kell tartozniuk.
A RESS megszüntetéséről szóló döntést hétfőn megerősíti Edouard Philippe miniszterelnök 2017. október 30.
Időben kérdés volt a RESS megszüntetése a PLFSS 2018- on keresztül , de ezt a lehetőséget végül elvetették .
A hallgatókra alkalmazandó társadalombiztosítási rendszer megszüntetése a hallgatók útmutatásával és sikerével kapcsolatos törvény 11. cikkében jelenik meg, 2017. november 22 és kihirdették tovább 2018. március 8.
Erre válaszul a kormány terve, hogy töröljék el a RESS, a regionális diák kölcsönös végez kommunikációs művelet által van jelen előtt néhány középiskola idején az eredmények az érettségi 2017-ben jeleníti meg magát, mint a „fő színész a kockázatos magatartás megelőzésében tanulói környezetben ” . Ez alkalomból Ahmed Hegazy azzal vádolja a köztársasági elnököt: "Emmanuel Macron megállapodást kötött a FAGE-val, hogy társadalmi békét szerezzen az egyetemeken" .
A FAGE, amely a RESS végét akarja, a közelmúltban Lett az első hallgatói szervezet a nemzeti képviselet szervein belül , amelyek a CNOUS és a CNESER , így trónfosztva az UNEF-et, amely a RESS fenntartását kívánja .
Selim Ben Amor, az UNEF sajtóattaséja Jelzi, hogy szervezete készen állt "harcolni ebben a kérdésben" .
Válaszul a diákközösség és az UNEF ellenségeskedésére, amely a RESS vége esetén a hallgatók számára nagyon kedvezőtlen következményekkel jár, a FAGE elnöke, Jimmy Losfeld útján jelzi: „A kampány során meglátogattuk az összes a jelöltek javaslatainkkal, különös tekintettel a kölcsönösök megszüntetésére. Ketten voltak érzékenyek rá: Jean-Luc Mélenchon és Emmanuel Macron. Utóbbit választották meg. Munkánkat végezzük, és ha a hallgatók bevonása az általános rendszerbe valósággá válik, akkor elsőként gratulálunk ehhez . ” Azt is jelzi, hogy a megelőzés szempontjából a tanulói kölcsönös kapcsolatok teljesen elavultak. A Solidaires Étudiant-es a maga részéről emlékeztet arra, hogy "a hallgatóknak nincs" kockázatosabb magatartása ", mint a lakosság többi részének, éppen ellenkezőleg", és szerinte a diákközösségek sajátos tanulói egészséget találnak ki létük igazolására. . A hallgatói szakszervezet úgy véli, hogy az egyetemi egészségügyi központok és a szélesebb közönséget megcélzó eszközök sokkal relevánsabbak. A szakszervezet azt is megjegyzi, hogy a diákközösségek rendszeresen készítenek kétes módszertanú felméréseket, amelyek drámai egészségügyi helyzetet jeleznek, annak ellenére, hogy a helyzet jelentősen eltér, ezt az álláspontot az UFC Que Choisir is védte.
A RESS várható befejezésének összefüggésében a FAGE 2017. augusztus végén, röviddel a tanév kezdete előtt, elítéli a kölcsönös egészségbiztosítás költségeinek növekvő súlyát a hallgatói költségvetésben, a kiegészítő egészségügyi költségek növekedését szerint az ő 8,73% -a. A FAGE szintén elítéli, mint mások Előtte a diákközösség értékesítőinek tisztességtelen gyakorlatát, hogy rosszul informált hallgatóknak adják el kölcsönösségüket. Olyan kölcsönös ismeretek, amelyek szerinte nem megfelelőek a diákok költségvetésére. A titkosítás a Fage vitatja emeVia amely beszél „ hamis híreket ”. Az LMDE aggodalmát fejezi ki és sajnálja, hogy az ügyvezetõ nem fogadta. Az LMDE számára a potenciális megtakarítás csak 4 millió euró lenne a vele kapcsolatban álló hallgatók számára, és körülbelül 40 millió azok számára, akik a regionális kölcsönös kölcsönösségtől függenek (a költségkülönbség azzal magyarázható, hogy az LMDE leányvállalatai a legtöbb tevékenységet már látták egészségbiztosítás révén, ami nem a regionális kölcsönös kölcsönös tagok esetében volt).
Kormány kormányhatározata 2017. október 10aggasztja a másnap rosszallását jelző diákközösség, az emeVia elnöke, Ahmed Hegazy, még "ipari balesetet" is megjósol, ha a dolgokat a jelenlegi ütemterv szerint hajtják végre.
Ezután a megerősítés be van kapcsolva Október 30a hallgatói rendszer jövőbeni felszámolását felmondják a diákközösségek, akik szerint ez a döntés politikai döntés .
A hallgatói rendszer jövőbeni megszüntetése a hallgatói társadalombiztosítási rendszerbe történő kötelező hozzájárulás végét fogja eredményezni, amely a 2017–2018-as tanévre 217 euró , amelyet a hozzájárulás helyébe 60 euró licencként meghatározott hozzájárulás lép. , 120 euró mesterképzés és 150 euró doktoranduszok számára, szociális, egészségügyi, kulturális és sporttámogatás finanszírozására, ez a kötelező hozzájárulás tehát olyan tevékenységeket finanszíroz, amelyek korábban részben választhatók voltak. A korábban társadalombiztosítási járulék alól mentesített doktoranduszoknak és orvosi gyakornokoknak eleve ezt az új járulékot kell fizetniük, míg az ösztöndíjasok mentesülnek. A megállapodás hatálya alá tartozó magánintézményeket is érinti ez a reform, míg a magánjogi intézményeket, amelyek nincsenek megállapodásban, nem. Az ösztöndíjas hallgatók számára a megtakarítás 5,10 euró lesz , ez az összeg a megelőző orvoslás költségeinek felel meg, amelyet már nem fizetnek. Másrészt a nem ösztöndíjas, 20 év alatti hallgatók esetében a helyzet valószínűleg kedvezőtlenebb lenne, mint korábban, mivel korábban ingyen regisztrálták őket a hallgatói rendszerbe, és most nekik kell fizetniük a 60 eurós licencdíjat , néhány másik, a hallgatók kategóriái ugyanabban az esetben lennének .
Ezt az átállást a L'Humanité újság szerint nagy nehézségek nélkül kell végrehajtani, a CNAMTS tudja, hogyan kell feldolgozni a hallgatói aktákat, és át kell vennie a hallgatói kölcsönös munkatársak többségét. A RESS vége azonban felvet néhány gyakorlati kérdést, például a hallgatók általános rendszeren belüli képviseletét, vagy a helyet a rendszer új szervezeti felépítésében a különféle struktúrák számára, elsősorban a diákok kölcsönösségét, de a francia diákok egészségét is. alapítvány. (FSEF) vagy egyetemi megelőző orvoslás (MPU).
Az országgyűlés által végül megszavazott szöveg egyetlen 90 eurós összeget határoz meg a szociális, egészségügyi, kulturális és sporttámogatás finanszírozásához. A hallgatói képviselő jelenléte az egészségbiztosítási tanácsban (Cnam), szavazati joggal is kiegészül. A szocialista csoport két képviselő jelenlétét akarta, de nem követték.
Azonban 2018. február, még nem erősítették meg hivatalosan sem a diákközösségek megszüntetésének időpontját, sem a támogatás semmilyen formáját. Ha a törlést így megemlítették a 2018-as tanév kezdetére, akkor Agnès Buzyn egészségügyi miniszter kabinetje szerint végre a 2019-es tanév kezdetén történhet meg. Valójában a kiváltságosnak tűnő lehetőség az lenne, ha a jelenlegi hallgatókat a 2019-es tanév kezdetéig a hallgatói egészségbiztosításhoz kötnék, míg a 2018-as tanévre szóló új hallgatók továbbra is kötődnének jelenlegi tervükhöz (vagyis - mondjuk leggyakrabban) , szüleiké), így végül 2019-ben minden diák átáll az általános rendszerre.
A RESS végével az úgynevezett „hallgatói” kölcsönösök kölcsönössé válnak, mint a többiek, és az egyetemekre való bejutásuk érezhetően bonyolult lehet, mint egyeseknél már.
A Cé (egy szervezet, amely 2013-ban tűnt el) úgy ítélte meg, hogy a fizetett tevékenységet folytató hallgatók arányának növekedése indokolta a rendszer módosítását, hogy figyelembe vegyék ezeket a sajátosságokat, különös tekintettel a hozzájárulásokra. Úgy vélte továbbá, hogy a kölcsönösök kezelése nem volt túl átlátható, és irányításuk nem volt pluralista.
A múltban a FAGE tagszövetségek gyakran kiváltságos partnerei voltak a Student Mutuals-nak. A FAGE létrehozásakor néhány regionális kölcsönös fél a FAGE létrehozását a meglévő MNEF-UNEF szövetség ellensúlyozásának eszközeként tekintette.
Sok tagja Fage kellett belüli felelősségi mind regionális SMER kölcsönös és a nemzeti kölcsönös ( MNEF , majd LMDE ).
1994-ben a struktúrák kiváltak, részben azért, mert szorosabb pénzügyi kapcsolatokat akartak a regionális kölcsönös társaságokkal.
A FAGE tudatában annak a problémának, amelyet e kölcsönös kapcsolatok okoznak, az 1999-ben elfogadott indítvány óta nem tagad semmilyen anyagi vagy anyagi segítséget bármely kölcsönös hallgatótól.
A 2000. március 13, a FAGE, tudomásul véve az MNEF kritikus helyzetét, felszólította az egész hallgatói mozgalmat egy új nemzeti diákközösség újjáépítésére (ez 2000. április). A FAGE így képviseltette magát az LMDE első nemzeti irodájában.
Ezt a logikát annak idején egyes szövetségek vitatták, akik részvételnek tekintették egy olyan struktúra létrehozásában, amely az UNEF partnerévé válhat. A FAGE az LMDE irodában való részvétellel azonban úgy döntött, hogy a hallgatói társadalombiztosítási rendszer védelmét részesíti előnyben.
2004-ben a FAGE helyteleníti az LMDE UNEF általi teljes átvételét. A FAGE bizonyos struktúrái továbbra is kapcsolódnak bizonyos SMER-ekhez, de a FAGE már nem rendelkezik kapcsolatokkal az LMDE-vel.
Ban ben 2012. október, A FAGE egészségügyi kérdésekért felelős Thibaut Servant megerősíti egyet nem értését az UFC-Que Choisir elemzésével, számára a probléma mindenekelőtt a finanszírozás hiányában rejlik.
A FAGE 2013-ban minisztériumi vizsgálóbizottságot hívott fel a diákközösségek helyzetének tisztázása érdekében, a 2013. július 17a Le Monde című újság kivonata a Számvevőszék szeptemberben várható jelentéséből, a FAGE nyilvánosan megkérdezi, hogy "a hallgatók érdeke a diákközösségek prioritása" , sőt arról is beszél, hogy "a hanyatlóban lévő szociális védelem szolgáltatása már nincs érdeklődésük, mint céljuk ” . Marie Pillière, a FAGE szociális ügyekért felelős alelnöke mégsem akarta, hogy a delegált rendszer eltűnjön. Ban ben2013 augusztus, A FAGE „egy olyan egészségügyi rendszerről beszél, ahol az árak folyamatosan nőnek, és a szolgáltatás minősége folyamatosan csökken” . A 2013-as iskolai év költségeinek szentelt sajtókészletében "egy most lebontott kölcsönös rendszerről beszél, amelyben a gazdasági logika elsőbbséget élvez az egészségügyi misszióval szemben", és hogy "a diákok további egészsége nem előnyösebb., mind az ár, mind pedig a kínált szolgáltatások szempontjából ” .
Ban ben 2014 január, A FAGE kampányt indított „Hallgatói befektetési alapok, ezt normálisnak találja? »Ami kritizálta a diákközösség által nyújtott szolgáltatás alacsony színvonalát, és megerősítette, hogy az irányítást nem a hallgatók végzik, hogy nem figyelmesek és nem állnak a hallgatók rendelkezésére, hogy nem döntenek semmiről a társadalombiztosítás részéről, és drágább, mint az általános kölcsönös biztosító társaságok. A FAGE most az átruházott rendszer megszüntetését és a hallgatói társadalombiztosítási rendszer elsődleges egészségbiztosítási pénztárak (CPAM) általi közvetlen irányítását támogatja . Azt kéri, hogy ezt kísérje egy hallgatói bizottság felállítása a CNAM-en belül (a CPAM-ot ellenőrző nemzeti struktúra), vagy a CROUS választások eredményei alapján reprezentatív hallgatói szervezeteket ültessen fel, kijelenti, hogy "a tevékenység által generált" konfliktusok " a közszolgálat és a kiegészítő egészségbiztosítás értékesítése, valamint a két diákközösség közötti versenyfeltételek károsak a hallgatók számára ” . Felszólítja továbbá, hogy a hallgatói kölcsönös kölcsönös kapcsolatok által jelenleg alkalmazott prevenciós politikát hajtsák végre az egyetemi prevenciós orvosi szolgálatok, az egészségügyi központok (ha vannak ilyenek) és a CROUS. Ezenkívül egységes státuszt kér a hallgatók számára, amelyekre jelenleg a szociális védelem tekintetében különféle szabályok vonatkoznak.
Ez a világos álláspont a delegált rendszer kérdésében, amely ellentétes ezekkel a korábbi álláspontokkal, stratégiai hátsó szándékkal bírhat. Ez konkrétan nemzeti igények érvényesítésének módja lehet, különösen az UNEF-fel szemben. Ez a téma a FAGE és az UNEF megkülönböztetésének fontos pontjává vált.
A 2013. február 22, Olivier Vial, az UNI elnöke (a MET fő struktúrája , az UMP-hez nagyon közel álló struktúra ) sajtóközleményt adott ki, amelyben úgy ítélte meg, hogy a hallgatói kölcsönösség problémái mindenekelőtt az LMDE, a a regionális kölcsönös kölcsönös problémák nélkül.
Kijelentette, hogy fenntartja a diákközösségek közötti versenyt, ami lehetővé teszi a rendszer működését az LMDE problémái ellenére. Az UNI úgy véli, hogy az LMDE legfőbb problémája az, hogy az UNEF úgy „levetkőzik”, mint előtte az MNEF. Úgy véli továbbá, hogy „tevékenységét kizárólag a hallgatók egészségére kell összpontosítania, és garantálnia kell a vezetés valódi átláthatóságát. A diákok egészsége már nem lehet alibi a politikai, egyesületi vagy szakszervezeti tevékenységek finanszírozására ” . Ban ben2012. októberúgy tűnt, hogy a szervezet kedvezőbben mérlegeli a közszolgálat delegálásának megszüntetését. Ugyanebben az időszakban Antoine Diers, a MET elnöke kijelentette, hogy a hallgatók „a rendszer teljes meg nem értését” tapasztalták , és hogy a rendszer „diákvadászatot” váltott ki a kölcsönös haszonélvező társaságok részéről, amelyek hasznot húznak fiatalok. „könnyen befolyásolható” hallgatók.
A PDE megvédi a társadalombiztosítási rendszer hallgatóinak közszolgálati delegációját a regionális diákközösségen keresztül, amely szerinte "diákok által irányított", és figyelembe veszi "a régió hallgatóinak sajátos igényeit, a megelőzést és az egészségügyet" .
Elítéli az LMDE által tapasztalt problémák összes SMER-re történő általánosítását, és kéri a kölcsönösök, különösen informatikai erőforrásaik korszerűsítését.
A Diák Szolidaritási Szövetség született2013. január 27a SUD Étudiant szövetség és a Diákszövetség szövetségének egyesülése . A két szervezet az egyesülés előtt hasonló álláspontot alakított ki a kérdésben, és az új szövetség azóta ugyanabban az irányban fejezi ki magát a témában .
A szervezet történelmileg kritikusan viszonyult az MNEF működéséhez, és kritikusan viszonyul a versengő kölcsönös társaságok jelenlegi helyzetéhez is, amelyet "steril versenynek" ír le . Ezt a versenyt a társadalombiztosítási közvetítők között különösen azért kritizálják, mert magas működési költségeket (marketing, ügynökségek stb.) Generál az egészségügyi kiadások rovására, de vitatják e közvetítők hasznosságát.
Vitatja a rendszer rendkívüli bonyolultságát is: "A rendszer annyira bonyolulttá vált, hogy teljesen érthetetlenné vált azok számára is, akiknek küldetése a működés működése" . De vitatja e struktúrák mindennapi gyakorlatát is, különösen a regisztrációs láncok idején, ahol úgy véli, hogy e struktúrák módszerei szerinte nem valószínű, hogy őszintén tájékoztatnák a hallgatókat , a munkakörülményekről. ezeket a kölcsönösségeket is kiemelik. Ugyanebben az értelemben elítéli az egyetemek számára a hallgatók kölcsönös megosztásának és a kommunikáció támogatásának lehetőségét, különösen azért, mert úgy ítéli meg, hogy a kiegészítő egészségügyi elem tekintetében nincs ok a szociális biztonsági elemet is irányító struktúrák támogatására . Azt tanácsolja a tanulóknak, akik tudnak (fizetős vagy 28 év feletti diákok), hogy ne éljék át ezeket a kölcsönös kapcsolatokat, amelyek számára a kereskedelmi kommunikációhoz hasonló struktúrák, ellentétben a kommunikációval.
Állítása ezen a területen "egyetlen központ létrehozása a hallgatói társadalombiztosítás kezeléséhez és a hallgatók teljes körű fedezéséhez a társadalombiztosításon keresztül" , amely magában foglalná a kötelező rendszer és a "kiegészítő egészségügyi szempont" közvetlen kezelését a társadalombiztosítás által, a rendszer új szervezete, amelyet kevésbé költségesnek és hatékonyabbnak tart .
A szervezet a különböző rendszerek egyesítését akarja, és támogatja a megválasztott hallgatók társadalombiztosításon belüli jelenlétét, ugyanúgy, mint a munkavállalókat képviselő választott képviselők. Úgy véli, hogy a kölcsönös kapcsolatok és a diákképviseleti szervezetek közötti kapcsolatok, különösen az UNEF és az LMDE közötti kapcsolatok, egészségtelenek. A2013. július 19, A hallgatói szolidaritás megjegyezte, hogy az LMDE éppen teljes jogkört adott az MGEN által kinevezett szakértői bizottságnak, amely most átfogó iránymutatásokat fogad el: "A megválasztott küldöttek közgyűlése, amely csak az UNEF megválasztott tisztviselőit tartalmazza, már nem rendelkezik hatalommal" . Ennek eredményeként a hallgatók által a menedzsment által felhozott érvelés, amelyet egyedül az UNEF terjesztett elő, nem tartja helyt.
A szervezet sajnálja, hogy a hallgatók képtelenek kihasználni az egyetemes egészségügyi ellátást , ami ennek a helyzetnek a következménye. A diákok szolidaritása szintén kritikus az UNEF által támogatott „ állapotfelmérés ” elvével szemben , hisz egyszerűbb és hatékonyabb megoldások vannak .
A hallgatói szolidaritás válaszolt a bejelentésre, 2013. december 7, a Geneviève Fioraso miniszter által a hallgatói egészségre vonatkozó cselekvési tervről, a szövetség üdvözölte az egyetemi egészségügyi központok megerősítésének bejelentéseit (miközben emlékeztetett egy ilyen intézkedés finanszírozási szükségleteire) és a CMU-Complémentaire-nél a családok felbomlása esetén ösztöndíjas hallgatók számára biztosított hozzáférési lehetőségeket ( miközben sajnálja, hogy ez nem terjed ki minden ösztöndíjasra), de úgy érezte, hogy elfelejtette "a hallgatói egészségre vonatkozó átfogó megfigyelés lényegét". A hallgatói társadalombiztosítási rendszer mára elavult: garantálja az ellátáshoz való hozzáférést és az általános rendszerénél alacsonyabb színvonalú szolgáltatást ” , majd úgy vélte, hogy a meglévő diákközösségek egyesítése, mint említettük, nem jelent megoldást, hanem volt „érdeme nem jogsértő a barátok a szocialista kormány” . Ezután bírálta az ACS általánosítását az ösztöndíjas hallgatók számára, amelyet sokkal kevésbé tartanak hatékonynak, mint a CMU-Complémentaire. A szervezet ezután megismételte azon vágyát, hogy a hallgatói társadalombiztosítási rendszert integrálják az általános rendszerbe .
Az UNEF 1948-ban hozta létre a hallgatói társadalombiztosítási rendszert. Ez volt az egyik követelés, amely a grenoble-i chartából ered .
Bár kezdetben az UNEF vezetése egy konkrét terv létrehozását kívánta, de a szociális biztonságba integrálva, a belső különbségek arra késztették, hogy a szakmák mintájára a közszolgálat delegálását kérje kölcsönös kölcsönösségre, amelyet a tagok elfogadtak. napja.
Ezután az UNEF úgy döntött, hogy maga hozza létre az MNEF-et, majd azt irányítja, a választásokon való részvétellel. Az UNEF tehát elsősorban az MNEF-t irányította 1948-tól az 1970-es évekig, majd egy utolsó mentési kísérlet során, az eltűnését megelőző utolsó hónapokban, és ma az LMDE egyedüli adminisztrátora .
Az UNEF bírálja a közszolgáltatási megbízást a társadalombiztosítás nevében gyakorló üzemeltető versenyét , amely engedélyezte a SMER-ek létrehozását .
Az UNEF megvédi a hallgatói rendszer kiterjesztését minden olyan hallgatóra, aki most lemondhat (különösen a fizetett hallgatók egy részéről) .
Annak tudatában, hogy az általa kezelt rendszer költséges a hallgatók számára, az UNEF arra kéri a régiókat, hogy finanszírozzák a kölcsönösök fizetését egy „ egészségügyi utalványon ” keresztül , 2013-ban pedig a kormánytól a „nemzeti egészségügyi utalvány” finanszírozását.
Az UNEF éves kongresszusát például részben úgy finanszírozzák, hogy az LMDE megvásárolja a kongresszus programjában szereplő hirdetést, hanem közvetlenül partnerként is finanszírozza. Az UNEF-et az LMDE többféle módon finanszírozza forráshiány .
A 2013. október 17, annak ellenére, hogy sok szereplő kéri az eltűnését, az UNEF azt kérte, hogy a delegált rezsim tekintse meg misszióinak kiterjesztését és növelje finanszírozását. Azt is reméli, hogy minden képzésben vagy integrációban részt vevő „fiatal” kapcsolódni .
Az LMDE-hez szorosan kapcsolódó szervezet visszaküldést kér az egyetlen, az alárendelt rendszert kezelő üzemeltetőhöz, ez az üzemeltető lenne az LMDE.
A CGT közzé2013 októberegy dokumentum, amelynek célja a hallgatók és családtagjaik figyelmeztetése a diákközösségek kereskedelmi módszereire, különösen rámutat azokra, amelyek célja a "kötelező és választható rendszerek közötti homályosság megőrzése" . A CGT esetében a két versengő szervezet tervezett egyesülése, amelyet a szenátusi bizottság 2012-ben tervezett ebben a kérdésben, nem oldhatja meg a problémát.
Vége 2014. december, az MRC , a Republikánus és Polgári Mozgalom ifjúsági mozgalma fiataljai a diákok társadalombiztosítási rendszerének végére helyezték magukat, elítélik annak hatástalanságát és a közösség magas költségeit.
Vitatják továbbá a rendszer védelmezői által kifejtett érvet, a „társak általi irányítást”, amelyet „bohózatnak” neveznek, mivel csak a kiegészítő egészségbiztosításra feliratkozott hallgatók szavazhatnak a képviselők kinevezésére, ami nem lehetséges. esetben a hallgatók 3/4-e. A rendkívül magas tartózkodás miatt a képviselőket a leányvállalatok 1,2% -a nevezi ki. Kritizálják ezen struktúrák kereskedelmi gyakorlatát is, amelyek olyan termékeket árulnak, amelyekre a diákoknak valójában nincs szükségük, és kerülik a kiegészítő CMU-t, amelyből sok hallgató profitálhat.
E szervezet számára „elengedhetetlen, hogy a megelőzés és az ellátáshoz való hozzáférés ne legyen újabb védőfolt a mindennapi életben. Minden hallgatónak élveznie kell az [egészségügyi] lefedettség és az egyenlőség általánosítását a közszolgálat előtt azáltal, hogy csatlakozik az általános rendszerhez, ez egyenlő hozzáférést biztosít az alsó tagozatos diákok számára az egészséghez, és hozzájárul az akadályok felvetéséhez, amelyek lassíthatják a felsőoktatáshoz való hozzáférést. alacsony jövedelmű hallgatók számára ” .
A szervezet "a veszteséges, a politikai korporatizmusokat átfogó, kölcsönös vállalati viszonyok megszüntetésére szólít fel " .
A Fiatal Ökológusok az Európa Écologie Les Verts ifjúsági mozgalma . A szervezet felszólalt2014. októberaz átruházott rendszer végére. Elítéli a rendszer hatékonyságát és költségeit. A szervezet le akarja egyszerűsíteni annak az 1,7 millió hallgatónak az életét, akik aztán ettől a delegált rendszertől függenek.
Úgy véli, hogy a diákközösségek "általános hallgatói dezinformációt folytatnak " , ezért azt kívánja, hogy többé ne fogadják őket az egyetemeken.
Úgy véli továbbá, hogy a diákközösség által elért egészségmegelőzés "elferdítette ezt a tevékenységet azáltal, hogy kommunikációs műveletekké alakította át, amelynek célja, hogy piaci részesedést szerezhessen a versenyből" .
A fiatal ökológusok ezután tájékoztató kampányt indítottak a témában, amely elítéli "a műfajok keverékét, amelyet a közönségszolgálati küldetésért és a fizetős egészség további értékesítéséért egyaránt felelős hallgatói közösségek tartanak fenn"
Az MJS megvédi a hallgatói társadalombiztosítási rendszert „elengedhetetlen egy speciális eszköz megléte a fiatalok számára. A fiatalság az élet egy meghatározott kora, amely különös gondozást igényel. Az 1948-ban létrehozott hallgatói társadalombiztosítási rendszer elengedhetetlen a fiatalok valódi társadalmi helyzetének felismeréséhez. " . Az MJS így védi a fiatalok szociális törvényének megalkotását, integrálva a hallgatói társadalombiztosítási rendszert.
A PCF támogatja a hallgatók ingyenes társadalombiztosítását, és úgy véli, hogy "a hallgatói kölcsönösök által kínált pótlékok megismétlik az egyenlőtlenségeket a különböző kategóriák visszatérítési javaslataiban" .
A PS javasolja egy, a Champagne-Ardenne- ben, a kölcsönös biztosítótársaságok hallgatóival konzultálva felállított, "a régióban rövid ciklusban, engedélyes vagy mesterképzésben részt vevő ösztöndíjas hallgatók kiegészítő egészségügyi ellátásának megszerzését segítő eszköz" általánosítását . Az UNEF által támogatott „állapotfelméréshez” nagyon közel álló eszköz.
Az UMP vezetői hivatalosan felszólaltak ebben a témában, Alain Suguenot helyettes és Christiane Kammermann szenátor a felhatalmazáson alapuló rendszer végéért , Valérie Pécresse becslése szerint pedig2014. március, hogy a diákközösség nagyon drága volt a társadalombiztosítás szempontjából anélkül, hogy valódi szolgáltatást nyújtott volna a hallgatóknak. Az UMP kezdeményezte a szenátus vitáját a 2013. december 3. Az UMP szenátora Val-de-Marne , Catherine Procaccia benyújtott, a2014. júniustörvényjavaslat, amelynek célja a diákok számára hatályos, átruházott társadalombiztosítási rendszer megszüntetése.
A diákközösségeket kritika éri. Ezek a kritikák ugyanúgy kapcsolódnak a kölcsönösök működéséhez, mint a kölcsönösök létéhez. A hallgatói rendszer az egyetlen olyan társadalombiztosítási rendszer Franciaországban, ahol két játékos versenyez. Ezt a rendszert azzal vádolják, hogy többletköltségek merülnek fel az ismétlődő struktúrákhoz és a reklámozáshoz kapcsolódó költségek miatt.
A "kereskedelmi" politikájukban a kölcsönös kapcsolatok megpróbálják meggyőzni a hallgatókat arról, hogy termékük jobb, mint a szomszédjuké, ami gyenge tájékoztatást eredményez a diákközösségek valós tevékenységéről és a francia egészségügyi rendszer működéséről.
Az egyetemeken fennálló verseny a SMER-ek és az LMDE-k között a versenyképes közszolgáltatások delegációinak jelenlegi kritikájához vezet (többek között reklámköltségek, duplikált infrastrukturális költségek), de ehhez hozzáadódnak az egyetemeken ezek a vállalatok közötti többé-kevésbé erős feszültségek.
Szerint Frédéric Van Roekeghem , főigazgató a CNAMTS , hogy megszűnt a felhatalmazáson alapuló rendszer teljesen indokolt: „azonos költségek, akkor jelentősen csökkentheti a hallgató hozzájárulás” alapján, a Számvevőszék , „a” menedzsment kedvezmények „[ amelyek az átruházott társadalombiztosítási rendszer finanszírozását szolgálják] az általános rendszerhez képest túl drágák ” . A delegálás költsége 2013-ban 94,5 millió volt 2013-ban (50,5 millió az LMDE-nél és 44 millió az EmeVia-nál). Elődje, Gilles Johanet már nyilatkozott a Le Monde újságnak szerdán2001. május 16hogy a hallgatók integrálása az általános társadalombiztosítási rendszerbe szerinte "azt jelentené, hogy tízszer olcsóbban csatlakoznának hozzájuk, mint a hallgatói kölcsönös biztosító társaságnak fizetett 1140,4 frank" .
A Student Life Megfigyelő Intézetének (OVE) 2013-ban elvégzett, a hallgatói egészségre vonatkozó tanulmánya azt jelzi, hogy az anyagi okok miatt az ellátásról való lemondás nagyobb a hallgatók körében, akiket a kölcsönös hallgató által nyújtott kiegészítő egészség biztosít, mint a hallgatók körében. szülői kölcsönös, nem hallgatói kölcsönös vagy biztosítási szerződés. Ez összeegyeztethető a Számvevőszék azon állításával, miszerint a diákközösségek pénzügyi szempontból kevésbé érdekesek a hallgatók számára, mint a nem hallgatói kölcsönösök.
Között 2012. július 3 és a 2013. július 23, 98 írásos kérdés, amelyet a képviselők Jean-Marc Ayrault kormányminiszterekhez tettek, a hallgatók kölcsönös kérdéseivel foglalkozott.
A kormány Manuel Valls különösen szembe a kényes kérdést a felhatalmazáson alapuló rendszer három tagja ment át MNEF ( Laurence Rossignol , Jean-Marie Le Guen és Benoît Hamon ), és az Michel Régereau elnöke, az egészségügyi biztosítás, „A status quo már nem lehetséges” . Az MGEN az e rendszer körül jelenleg fennálló bizonytalanságok miatt megállította az LMDE alkalmazottainak áthelyezését, különös tekintettel az irányítási engedmények összegére, amely a bíróság szerint túl magas lenne a nyújtott szolgáltatáshoz képest, ami az LMDE felszívódása sokkal kevésbé érdekes. Ez még kevésbé lenne érdekes, ha a delegált rendszer a hallgatói szakszervezetek által követelt módon zárulna le, ez egy hiteles forgatókönyv, amely nem a kölcsönös ügyfelek üzleti tevékenységét folytatná, amely a kiegészítő egészségügyi tevékenységükre szorítkozna. A hallgatói rendszer közvetlen irányításának következménye a hallgatói szakszervezetek bekerülése lenne az egészségbiztosítás igazgatóságába . "Az elképzelés nem egy rendszer fenntartása, ha már senki sem akarja" - ismeri el Vanessa Favaro (az LMDE elnöke), aki megpróbálja meghallgatni a "hallgatók sajátosságainak" gondolatát, hogy ez fennmaradjon.
E problémákra javasolt megoldások változatosak:
A SMER-ek létrehozásakor az MNEF kritizálta azt a megközelítést, amelynek célja, hogy a választott hozzájárulástól függõen különbözõ szolgáltatásokat kínáljon a kiegészítõ egészségügyi összetevõ számára, míg az MNEF-nél a hozzájárulás egyedülálló volt. Az MNEF-en belül tehát a kölcsönös szolidaritás egyik formáját gyakorolták a szolgáltatás különböző felhasználói között.
Jelenleg mind az SMER-ekben, mind az LMDE-ben érvényben van az , amit az MNEF úgy minősített, hogy "megkérdőjelezi a szolidaritás elvét" és "a legszerencsésebb hallgatók és a többiek közötti hasítás felhalmozódása" . Ezek a kiegészítések a Számvevőszék szerint pénzügyileg nem vonzóak a hallgatók számára.
A diákközösségen belül az egyszerű leányvállalatokat nem hívják meg a belső demokrácia folyamatába, csak azok a tagok szavazhatnak, akik kiegészítő egészségbiztosítást kötnek. Ez a kölcsönös biztosítási törvénykönyv L114-1 . Cikkében meghatározott jogi kötelezettség . A Számvevőszék 2013-ban megjegyezte, hogy a kölcsönös társaságok saját maguk által meghatározott célokat követnek, ezeket nem az állam, a CNAMTS vagy a velük kapcsolatban álló hallgatók határozták meg számukra.
A diákközösségek finanszírozását a közösség biztosítja, amely "minden költségüket közpénzből" megtéríti a társadalombiztosítási részben. A kiegészítő egészségügyi részt az ügyfél finanszírozza (kivéve azokat a régiókat, amelyek végrehajtották az állapotfelmérést , ezután a közösség is).
Ronan Kerdraon szenátor számára a szolgálatok diszfunkciói a kölcsönös beszélgetések szervezésének diszfunkcióival magyarázhatók.
A hallgatói kölcsönös elnökséget egy hallgatónak kell elvégeznie, ez kötelesség, 2013-ban az LMDE vezetője, Vanessa Favaro 28 éves és a nemek tudományának mesterképzésén dolgozik, míg a 40 éves Az EmeVia exelnöke, Cédric Chevalier szociális és kiegészítő védelemben szerzett mester diplomát.
Az MNEF-n dolgozó Camilio Argibay kutató számára a vezetők kijelölték azokat a jelölteket, akiknek utódjaik lettek volna, „az itt figyelembe vett teljes időszakban a leköszönő nemzeti hivatal által bemutatott vagy támogatott listák szisztematikusan érvényesülnek nemzeti szinten. A leköszönő tisztviselők állnak a listák létrehozásával kapcsolatos tárgyalások középpontjában ” .
Alexandre Leroy, a FAGE elnöke szerint „kissé naiv lenne azt hinni, hogy a hallgatók beleszólhatnak ebbe a rendszerbe” .
Youcef Bousalham és Bénédicte Vidaillet kutatók, akik három éven át tanulmányozták a diákközösségeket, megállapítják, hogy „a megfigyelt kereskedelmi és versenyjogi gyakorlatok, valamint az ezeket a gyakorlatokat előidéző irányítási módszerek (képzés, toborzás, ösztönző és szankcionálási technikák stb.) nagyon távol a kölcsönös eszméktől ", és úgy gondolja, hogy ezek a megkérdőjelezhető gyakorlatok nagyrészt abból erednek, hogy a diákok kölcsönös tagjai az 1970-es években működtek. Számukra " az LMDE, az UNEF, az LMDE által főként finanszírozott legfőbb hallgatói szakszervezet közötti rokonsági kapcsolatok, és a kormány bizonyos tagjai, akik számára az UNEF politikai ugródeszkaként szolgált ” , nem elegendőek a megfigyelt helyzet magyarázatához, másrészt megmagyarázzák ennek a rendszernek a fennmaradását, miközben " Ennek a rendszernek a kezelése költsége [] háromszor nagyobb, mint az egészségbiztosításé " .
A hallgatói szervezetek és a diákközösségek közötti kapcsolatok a múltban kialakultak, és még mindig érzékeny kérdést jelentenek, és a szervezetek szerint eltérő gyakorlatokat emelnek ki.
Kétévente az LMDE a tagok szavazatával megújítja közgyűlését, amely kinevezi az igazgatóságot. A választást megkönnyíti az egységes listának több éven keresztüli jelenléte, az UNEF listája, ezért az összes megválasztott tag belőle származik. Az UNEF, amely az LMDE-től kap támogatást, határozottan támogatja az LMDE-t az iskolák közötti regisztráció csatornáin. Az LMDE a maga részéről kommunikál az UNEF-fel. Az LMDE időnként elérhetővé teszi tagsági fájlját az UNEF számára.
A SMER-ek partnerségben állnak az ágazati szövetségekkel rendezvényeik és különösen estjeik megszervezése érdekében. Ezek az asszociációk általában a PDE-hez vagy egyes esetekben a FAGE-hoz kapcsolódnak .
Míg az LMDE-nek kapcsolatai vannak a baloldali szervezetekkel, az SMER-ek kevésbé nyilvánvaló, de valódi kapcsolatban állnak a jobboldalival.
A Solidaires Étudiant-es a kölcsönösök működésével kapcsolatos kritikáin keresztül nincs jó viszonyban a diákközösségekkel, ezért nem tart fenn különösebb kapcsolatot velük.
A versengő diákközösségek szövetségeseiken keresztül - többek között a sajtón keresztül is - megkérdőjelezhető gyakorlatokkal vádolják egymást.
A diákközösök és szövetségeseik számos intézkedést védenek helyzetük megszilárdítása érdekében, különös tekintettel a nemzeti egészségügyi ellenőrzés létrehozására vagy az ACS- hez való automatikus hozzáférésre az ösztöndíjas hallgatók számára.
Ahmed Hegazy, az EmeVia hálózat új elnöke kijelentette: 2014. január 28 : „Nyilvánvaló politikai kapcsolatok vannak az UNEF, az LMDE és a kormány között. Az UNEF és az LMDE közötti kapcsolat megalapozott. És amikor meglátogatja Fioraso asszony, a felsőoktatási miniszter miniszteri kabinetjét, találkozik például Jean-Baptiste Prévosttal , aki az UNEF korábbi elnöke ” . Az egykori UNEF számos olyan "apparatcsik" között van, akik ma bíznak a PS felelősségében .
A diákközösségek nyomást gyakorolnak az egyetemekre és az iskolákra, például regionális választott tisztviselők révén, így ezek az intézmények, amelyek egyre kevésbé nyitják meg előttük a kapukat, továbbra is ezt teszik, miközben a hallgatói szervezetek úgy járnak el, hogy a hallgatói kölcsönös kapcsolatok kereskedelmi kutatása ne történjen. felléptek az egyetemen.
Az évek során a diákközösségeknek sikerült egyes jutalékokat integrálniuk az egyetemekbe, például egy 2011 novemberében kelt körlevél megköveteli, hogy az egyetemek jelen legyenek az FSDIE bizottságában, amely támogatást oszt ki hallgatói kezdeményezésekhez, és meghaladja azokat, amelyekre jogosultak. egyes egyetemek néha úgy döntenek, hogy integrálják őket más bizottságokba, amelyek összetétele országosan nincs meghatározva. Ülnek a hallgatói élet országos megfigyelőközpontjának igazgatótanácsában is, amióta Lionel Jospin 1989-ben létrehozta a szocialista nemzeti oktatási minisztert .
A diákközösségeket egészségbiztosítás finanszírozza, hogy megelőző egészségügyi intézkedéseket hajtsanak végre a hallgatók számára. De a versenyben résztvevő diákközösségeket a kötelező rendszer kezelésére választó hallgatók száma és a kiegészítő egészségbiztosítást igénylő hallgatók száma szerint díjazzák, és egyes szervezetek úgy vélik, hogy a diákközösségek ezt "elferdítették". tevékenység az [egészségmegelőzés átalakításával] kommunikációs műveletekké, amelyek célja a piaci részesedés megszerzése a versenytől ” . Ennek a megelőzésnek a professzionalizmusa és hatékonysága vitatott: "az egészségmegelőzés nem csupán óvszer vagy alkoholszonda forgalmazása évente egyszer" .
Habár vitatott, a megelőző egészségügyi fellépés a hallgatói kölcsönösök által erősen hangsúlyozott érv, hogy igazolják a számukra előnyös vezetés átruházását.
A CPAM nevében a felhatalmazáson alapuló vezetésért versenyző hallgatók különféle kommunikációs műveleteket folytatnak, hogy új hallgatókat (vagy akár leendő hallgatókat) vonzzanak magukhoz, amelyek gyakorlata néha vitatott. A diákközösségek költségvetésük 7% -át kommunikációs kiadásokra fordítják.
Időnként anyagilag is növelik az egyetemen való jelenlétüket az egészségvédelemtől távol eső termékek forgalmazásával.
Mathieu Escot, az UFC-Que Choisir munkatársa szerint a kölcsönös társaságok értékesítési képviselői által elfogultnak ítélt információk a kiegészítő egészségbiztosítás diákoknak történő értékesítése érdekében 20% -kal drágább termékek értékesítéséhez vezetnek, mint a szülői kölcsönös kölcsönök. A sajtóban idézett hallgatói ajánlásokból kiderül, hogy a kiegészítő egészségbiztosítás előfizetését néha kötelezően bemutatják.
A kötelező rendszerben szereplő személyek dossziéját a diákközösök vagy partnereik által értékesített különféle termékek kereskedelmi felderítésére használják.
A tanév elején jelen lévő diákközösségek értékesítői olyan értékesítési technikákat alkalmaznak, amelyek arra késztetik a hallgatót, hogy már ne tegyen különbséget a társadalombiztosítás (kötelező) és a kiegészítő (választható) között, ami lehetővé teszi számukra a kiegészítő egészség eladásának növelését. Ezenkívül az eladók képzése arra ösztönzi őket, hogy előnyben részesítsék az értékesítést az információkkal szemben, amikor éppen az információk igazolják jelenlétüket az egyetemen.
Ez a különbség a kölcsönös szövetségek tagságának megválasztásában is megmutatkozik. Így az UITSEM SMER-i (SMERRA, SMEREB, SMECO) alapító tagjai az FNIM-nek ( a Kölcsönök Országos Szakmaközi Szövetsége), amely a kölcsönös világban jórészt kisebbségi szövetség . Ezt a szövetséget azért hozták létre, hogy versenyezzen az FNMI-vel ( Szakmaközi Szövetség, az FNMF-en belül ) .
A két struktúra közötti különbség alapvetően politikai: az FNIM a kölcsönösökre kivetett kevesebb szabályért kampányol és a liberális inspiráció ötleteit hirdeti . Például azt szeretné, ha a kölcsönös személyek engedélyeznék az orvosi kérdőívek használatát annak érdekében, hogy a tagokat kockázataik szerint kiválasszák , amint azt a biztosítás gyakorolja.
A többi SMER és az LMDE úgy döntött, hogy csatlakozik, például a franciaországi kölcsönös kölcsönök 95% -ához, az FNMF-hez (a Francia Kölcsönösség Nemzeti Szövetsége) . Egyes SMER-ek azonban csak nemzeti szinten csatlakoznak, és nem a Minisztériumi Unióban, ahol jelen vannak .