Szociális Főfelügyelőség

Szociális Főfelügyelőség A Szociális Főfelügyelőség logója . Történelem

Alapítvány	1967

Keret

Betűszó	IGAS
típus	Közigazgatás , állami ügynökség
Jogi forma	Minisztérium központi osztálya
Ország	Franciaország

Szervezet

Irány	Nathalie Destais ( d ) (óta2017)
Szülői szervezet	Szolidaritási és Egészségügyi Minisztérium
Weboldal	www.igas.gouv.fr

Azonosítók

SZIRÉNA	120030036
Közszolgálati könyvtár	kormány / központi közigazgatás vagy minisztérium_171068

A Szociális Főfelügyelőség ( IGAS ) egy francia közigazgatási szolgálat, amelyet 1967-ben hoztak létre . Nagyon széles körű kompetenciákért felel, amely a szociális ügyekkel, az egészségüggyel , a szolidaritással ( szociális védelem ), a foglalkoztatással , a munkával , a város politikájával, a szakképzéssel és az állam modernizációjával kapcsolatos kérdésekre terjed ki . A főfelügyelőség így biztosítja "a szociális biztonság és a szociális biztonság, az egészségügy és a szociális védelem, a munkaerő, a foglalkoztatás és a szakképzés állami politikáinak végrehajtásának ellenőrzését és értékelését". Feladata továbbá a nyilvánosság nagylelkűségére vonzó egyesületek (OFAG) ellenőrzése is. A2010. április 12, Az egészségügyi miniszter az IGAS-t is felvetette az egészségügyi egyenlőtlenségek csökkentésére.

Az IGAS tárcaközi státusára tekintettel a munkaügyi, foglalkoztatási, szakképzési, szociális és egészségügyi miniszterek közvetlen irányítása alatt áll. A miniszterelnök fellebbezhet. De más miniszterek hivatkozhatnak rá: például a várospolitika, a szociális lakhatás, a bevándorlás, a közszolgáltatás bizonyos vonatkozásairól (vö. Április és 2006. évi miniszteri rendeletek).2014. szeptember). Az állam nagy testének tekintik .

Történelem

A Főfelügyelőség a Szociális hozta létre sz n o  67-390 a1967. május 11. Ezután három, korábban létrehozott szolgálatot hozott össze: a közegészségügyi és népességügyi minisztérium általános felügyelőségét, az általános társadalombiztosítási felügyelőséget és az általános munkaügyi és munkaerő-felügyelőket, amelyek a munkaügyi ellenőrzés felügyeletéért felelősek .

Jelenleg az 1996. május 28-i 96–452. Sz. Törvény (42. cikk) szabályozza , amely az IGAS-nak a kormányzati szervektől függetlenül hatáskört ruház a szociális terület valamennyi intézményére, amelyek nyilvánosak ( Állami, helyi hatóságok, ügynökségek, közös testületek stb.) Vagy magánszféra (társaságok, egyesületek stb.), Amennyiben részesülnek közpénzekből, vagy a nagylelkűség iránti fellebbezéssel élnek.

Az állapot IgA jön létre a rendelet n o  2011-931 Az 1 -jén augusztus 2011 után a rendelet n o  90-393 a1990. május 2.

Fogalmazás

Nál nél 2014. december 31, a felügyelőség 94 ügyeletes ellenőrből áll (83 kirendelt, máshol dolgozik), akiknek 55% -a a Nemzeti Közigazgatási Iskola (ENA) volt hallgatója , általában a rangsor első negyedévében, vagy belsőleg integrálva pályafutás során az adminisztrációba (torony mechanizmus).

A felügyelőséget a karrierjük során kinevezett tagok gazdagítják. Így felveszik a szolgálatok korábbi igazgatóit (társadalombiztosítási alapok, polgári ügyintézők , a regionális egészségügyi ügynökség , a DIRECCTE főigazgatói és vezető tisztségviselői ), munkaügyi felügyelőket, orvosi ellenőröket, kórházi orvosokat vagy kórházak igazgatóit , katonákat.

A két éven át tartó szakmai mobilitással foglalkozó fiatal ellenőröket szintén rendszeresen üdvözöljük: az INSEE adminisztrátorait , alprefektusait , az INET területi adminisztrátorait , a polgári adminisztrátorokat , a statisztika, a jog vagy esetleg aktuáriusi tudomány szakembereit. Be vannak építve az IGAS valamennyi tevékenységébe, és ugyanazok a törvény által biztosított nyomozási hatáskörökben részesülnek.

Ezenkívül bizonyos funkciók az IGAS tagjait zsűri vagy igazgatótanács tagjaiként vagy az adminisztráció belső értékelésére hívják fel. A rájuk fordított idő súlya ellenére sem számítanak IGAS-missziónak.

Az IGAS élén egy főfelügyelő áll, az ellenőrzési szolgálat vezetője, amely irányítja a testületet, elosztja a missziókat az ellenőrök között, és biztosítja a kapcsolatot a miniszterek és a felügyelőség tagjai között.

Missziók

Az IGAS évente körülbelül 170 missziót hajt végre (2014-es adatok), amelyek három típusúak:

• A szociális területen (foglalkoztatás, munka, képzés, társadalombiztosítás, közegészségügy, gondozás, család, gyermekkor stb., Város integráció, város irányelv). Céljuk az előírások betartásának, a közpénzek megfelelő felhasználásának, valamint a szervezet eredményességének és eredményességének alapos ellenőrzése. Az ellenőrzés vonatkozhat a magánpénztárakra is, ha azokat a közönség nagylelkűségére hivatkozva gyűjtik be. Az IGAS az Európai Bizottság (az európai strukturális alapok ellenőrzése érdekében ) és a minisztériumok közötti programellenőrző bizottság (CIAP) felkérésére is beavatkozik, amely a minisztériumok programjainak ellenőrzéséért felelős a pénzügyi törvényekre vonatkozó szerves törvény keretein belül. nak,-nek1 st augusztus 2001).
• Általános vizsgálati és értékelési küldetések, amelyek egy adott szervet vagy nemzeti rendszert, törvényt vagy a közrend egészét célozhatják meg. Egyre inkább beépítik az összehasonlító adminisztráció megközelítéseket. Ezeket közzétenni szándékoznak, hacsak a miniszter az Interneten (a jogi és adminisztratív információs osztály honlapján) másképp nem tanácsolja.
• Támogató missziók - a miniszterek kérésére - tanácsadói missziók formájában (segítség a modernizációhoz, a reformok végrehajtásához) vagy ideiglenes egyéni versenyek egy ellenőr (különösen egy parlamenti képviselő előadója vagy egy miniszteri kabinet támogatása) formájában.

Ezenkívül az IGAS számos minisztériumközi misszióban vesz részt (CIAP, RGPP auditok, modernizációs auditok stb.). Az IGAS missziók több mint egyharmadát közös missziók keretében hajtják végre, elsősorban a Pénzügyi Főfelügyelőséggel .

Minden misszió alapján jelentések készülnek. A nyomonkövetési bizottság rendszeresen megvizsgálja, hogy mi történt az ajánlásokkal. 2006 óta az IGAS a minőségi szemlélet erősítését választja jelentéseinek elkészítése során, annak megkönnyítése érdekében, hogy azokat a döntéshozók és az érdekelt nyilvánosság elsajátítsa.

Néhány példa az IGAS jelentésekre, jelentős nyomon követéssel

Az IGAS-ajánlások nyomon követési aránya viszonylag magas, körülbelül 80%. Ez az arány ugyanabban a nyilvántartásban van, mint a Számvevőszéké, de a bírák jelentéseivel ellentétben az IGAS tagjainak ajánlásait meg kell vitatni az érintett szervezetekkel és tisztviselőkkel. Ezért ellentmondásos cserék és / vagy meggyőző folyamatok tárgyát képezik, amelyek célja a szereplők tudatosítása a szükséges változásokról. Az IGAS működési módja, amely igazgatás és nem joghatóság, ezért nem ugyanaz - de kiegészítő -, mint a Számvevőszék ugyanazon a területen.

• a Rákellenes Kutatások Szövetségének (ARC) ellenőrzése, az IGAS vezetője által 1993-1994-ben végzett vizsgálat a Főfelügyelőség akkori hatásköreinek határán, tekintettel az egyesület vezérigazgatójának vezetésével kapcsolatos kételyekre és gyanúkra , Jacques Crozemarie . Az igazságszolgáltatás elé terjesztett következtetések nyomozáshoz, majd büntetőjogi szankciókhoz vezettek a vezető tagok ellen.
• az álláskeresők nyilvántartásba vételére szolgáló ANPE-Assédic pultok egyesítése, amelyet első lépésként az Assédicnál hajtottak végre (négy évvel később végrehajtott 1993. évi éves jelentés, az egyesülés első szakasza, amely fokozatosan és helyrehozhatatlanul a Pôle emploi létrehozásához vezetett) .

Újabban :

• a gyermekek és serdülők szociális szolgálatok általi gondozásáról szóló jelentés (2005) rámutat a beavatkozások nyomon követésének hiányára a bajba jutott fiatalok kárára.
• a dohány tilalma (2006): kiegészítő egészségügyi és adminisztratív tanulmányi jelentés, amely megerősítette az egészségügyért felelős miniszter számára, hogy minden nyilvános helyen (beleértve az éttermeket és kávézókat is) meg kell tiltani a dohányfogyasztást
• a párizsi orvosi rend (2007) tanszéki tanácsának ellenőrzése, amely Párizs prefektusának első feloszlatásához vezetett egy ilyen rendfokozatú testület létrehozásához, valamint új, felújított vezetés létrehozásához, valamint a módszereket átszervező nemzeti szabályozási eljárásokhoz. az orvosok és gyógyszerészek rendes hatóságainak választása, működése és pénzügyi ellenőrzése.
• jelentés a benfluorex (kereskedelmi név: Mediator) forgalmazásáról és következményeiről (2011), amelyben a farmakovigilancia reformját javasolja .
• „A fejlesztési politikák értékelése - a munkaidő csökkentése a munkanélküliség elleni küzdelemben” című jelentés. Értékeli „a legális munkaidő csökkentésére vonatkozó politikákat”. Ez a jelentés jelzi, hogy ezek a " 35 órás törvény  " vagy "Aubry törvény" néven ismert politikák,  amelyek az elmúlt tizenöt évben vitatottak voltak, lehetővé teszik - legalább rövid távon - a foglalkoztatás megteremtését "feltételekkel" a szigorú feltételek tiszteletben tartása ”, nevezetesen a„ bérköltségek alakulásának ellenőrzése ”és„ az ilyen típusú politika finanszírozása ”.

Szakácsok

Létrehozása óta több hadtestfőnöknek sikerült:

• 2017-: Nathalie Destais.

• 2009-2017: Pierre Boissier, a Felnőttek Szakképzéséért Egyesület (AFPA) volt főigazgatója , 2003 és 2008 között.
• 2006-2009: André Nutte.
• 2000-2006: Marie-Caroline Bonnet-Galzy, az egyik legfiatalabb nő, kinevezve a Közigazgatás igazgatójává (a Munkaügyi Minisztérium pénzügyi és emberi erőforrások osztálya), az egészségügyért, a szolidaritásért, a munkaért és a foglalkoztatásért felelős minisztériumok főtitkára. Raffarin és Villepin kormányok, a Lille Métropole városi közösség szolgálatainak főigazgatója .
• 1993-2000: Christian Rollet .
• 1982-1993: Michel Lucas , az 1990-es évek " Crozemarie-botránya " (1996-2005) után az Egyesület orvoslására kinevezték a Rákkutatási Szövetség (ARC)  főigazgatóját .
• 1977-1982: Dominique Ceccaldi.
• 1967-1977: Jacquelin Bardeau.

Az IGAS néhány híres tagja

• Éric Aubry: François Fillon miniszterelnök volt tanácsadója, a társadalombiztosítási osztály korábbi igazgatóhelyettese, François Fillon volt kabinetigazgató-helyettese a 2003-as nyugdíjreform előkészítése során, Gérard Larcher kabinetigazgatója , majd munkaügyi miniszter, szakértő az életkor kezelésével, a társadalombiztosítás finanszírozásával, a munkajoggal és a szociális partnerekkel folytatott kollektív tárgyalások terén.

• Hélène Dorlhac de Borne a börtön körülményeiért felelős államtitkár1974. június 8 nál nél 1976. augusztus 25a kormányban Jacques Chirac (1) és a második kormány családügyi minisztere, Michel Rocard (2) . 1991 és 2000 között a szociális ügyek főfelügyelője volt.
• Raphaël Radanne: Nicolas Sarkozy korábbi tanácsadója az Élysée-palotában.
• Rose-Marie Van Lerberghe  : az állami támogatás - párizsi kórházak korábbi főigazgatója és a Korian , a francia magán-gyógyászati ​​és szociális intézmények csoportjának jelenlegi főigazgatója , a Danone korábbi emberi erőforrás igazgatója és az Altedia igazgatója , a foglalkoztatási és szakmai társaság integrációs tanácsadók
• Emmanuelle Jeandet-Mengual: a Haute-Normandie regionális tanács jelenlegi alelnöke , szakképzésért és pénzügyi asszisztens a roueni városházán , az egészségbiztosítási karrierbizottság elnöke, az egészségügyért és szociális ügyekért felelős volt regionális igazgató, az abortuszhoz való jog tiszteletben tartásáról szóló törvény nyomon követése 2001-ben, a Közegészségügyi Főbizottság korábbi tagja.
• Louis-Charles Viossat  : jelenleg az AIDS elleni küzdelem francia nagykövete , Dominique de Villepin volt tanácsadója , majd miniszterelnök, az ACOSS (az URSSAF vezető ügynöksége , a szociális hozzájárulások beszedéséért felelős) volt főigazgatója , aki korábban felelős a társadalmi kérdésekkel kapcsolatos konferenciákért a a párizsi Politikai Tanulmányok Intézete .
• Marie-Thérèse be-Lambert  : nyugdíjas főtisztviselői, felelős 1988-1990 előkészítése és végrehajtása a törvény megteremti a RMI egykori elnöke, a Nemzeti Observatory szegénység és a társadalmi kirekesztés, a szerző a kézikönyv Szociálpolitikai a prés de Sciences Po , egy intézet, amelyben évek óta felügyelte a szociális kérdések tanítását.
• Michel Yahiel  : François Hollande tanácsadója az Élysée-palotában. A párizsi városháza emberi erőforrásainak egykori igazgatója (40 000 ügynök), a szociális miniszterek kabinetjének korábbi igazgatója (1990-es évek), a külföldieknek nyújtott támogatás, az integráció és a megkülönböztetés elleni küzdelem alapjának volt igazgatója,
• François Chieze : Nadine Morano volt kabinetfőnöke, a családért és a szolidaritásért felelős államtitkár
• Thomas Fatome: a szociális biztonság igazgatója. Nicolas Sarkozy volt tanácsadója az Élysée-nél, Laurent Wauquiez volt kabinetfőnök , a foglalkoztatásért felelős államtitkár.
• Dominique Méda  : a Foglalkoztatási Tanulmányok Központjának igazgatója, egyben kutató, szakember a férfiak és nők közötti szakmai egyenlőség, a foglalkoztatáspolitika, valamint a családi és a szakmai élet összeegyeztethetőségének kérdéseiben.
• Hayet Zeggar: François Hollande volt tanácsadója az Élysée-palotában. Franciaország korábbi HRD-je 4. A párizsi városháza ellenőrzésének volt vezetője.
• Fadela Amara  : a második François Fillon-kormány várospolitikáért felelős államtitkára (2007-2010); az egyesület elnöke Sem a kurvákat, sem az alattvalókat nem nevezték ki a külső fordulóra2011. január.
• François Chérèque  : a CFDT szakszervezet volt főtitkára , kinevezve 2013. január 7.
• Dominique Voynet : volt szenátor, kinevezték 2014. április 15.
• Dominique Barella  : volt bíró, az Union Syndicale des Magistrates (USM), az igazságszolgáltatás többségi szakszervezetének volt elnöke.
• François Toujas  : a francia vérellátó intézmény jelenlegi elnöke .

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

• Francia adminisztráció
• Munkaügyi Minisztérium (Franciaország)
• Szolidaritási és Társadalmi Kohéziós Minisztérium
• Városi Minisztérium
• Foglalkoztatási politikák
• Szociális biztonság Franciaországban
• Ellenőrző szolgálat
• Társadalmi cselekvés

Külső linkek

• Hatósági nyilvántartások  :
  • Virtuális nemzetközi hatósági akták
  • Nemzeti Levéltár (Franciaország)
  • WorldCat Id
• A közélettel kapcsolatos forrás  :
  • Kinevezések a Hivatalos Lapban
• Hivatalos oldal

Megjegyzések és hivatkozások

1. 2011. augusztus 1- jei rendelet .
2. Szociális beavatkozás, közelségi munka: éves jelentés 2005 , IGAS jelentés, 2005
3. „  jelentés” értékelése politikák munkaidőt csökkentik a munkanélküliség elleni küzdelem „  ”
4. "  Az Igas felügyelői rehabilitálják a 35 órát  " (hozzáférés : 2016. július 18. )
5. IGAS webhely
6. [1]
7. http://www.elysee.fr/conseils-des-ministres/article/compte-rendu-du-conseil-des-ministres-du-3-janvier-201/