Nem kormányzati szervezet

A nem kormányzati szervezet ( NGO ) közhasznú nonprofit egyesület , amely nem tartozik az államhoz vagy a nemzetközi intézményekhez. A civil szervezetek nem rendelkeznek a nemzetközi jog alanyainak státusával .

Általában a kifejezést a nonprofit jogi személyek számára tartják fenn, amelyeket magánalapok finanszíroznak. A nem kormányzati szervezeteket meghatározó fő kritériumok a következők:

A nem kormányzati szervezet olyan jogi személy, amely bár nem kormány , de beavatkozik a nemzeti vagy a nemzetközi térbe. A nemzetközi jogviszonyok hagyományosan csak államok (vagy kormányok) közötti kapcsolatok. A Vöröskereszt Nemzetközi Bizottságát (ICRC) néha a nem kormányzati szervezetek ősének tekintik , bár az államokkal szemben sajátos hibrid státusszal rendelkezik.

Nemzetközi szervezetek esetében beszélünk a Nemzetközi Szolidaritás Egyesületről (ASI) vagy nemzetközi nem kormányzati szervezetekről is. Franciaországban az UPS szektor közel 51 000 teljes munkaidős egyenértékű embert foglalkoztat, akiknek 71% -a alkalmazott.

Történelem

A nemzetközi nem kormányzati szervezetek története legalább 1839-ig nyúlik vissza.

A Nemzetközi Jogi Intézetet 1873-ban hozták létre Gentben, és 1904-ben megkapta a Nobel-békedíjat ; a Parlamentközi Unió 1889-ben jött létre; 1892-ben Bernben létrehozták a Nemzetközi Békeirodát ( Nobel-békedíj 1910-ben).

A Rotary, a jövőbeni Rotary International 1917-ben alakult. Becslések szerint 1978-ban 1083 civil szervezet működött.

A nemzetközi nem kormányzati szervezetek fontos szerepet játszottak a rabszolgaságellenes mozgalomban és a nők választójogi mozgalmában , és csúcspontjukat a leszerelési világkonferencia idején érték el .

A nem kormányzati szervezet kifejezés azonban csak 1945-ben az Egyesült Nemzetek Szervezetének létrehozásával lépett be a mindennapi nyelvbe az Egyesült Nemzetek Alapokmányának 10. fejezetének 71. cikkének rendelkezéseivel, amely tanácsadói szerepet ad azoknak a szervezeteknek, amelyek nem kormányok és nem tagországok. .

A "nemzetközi nem kormányzati szervezet" (INGO) meghatározását először az ECOSOC 288 (X) határozata adja meg 1950. február 27 : "minden olyan nemzetközi szervezet, amelyet nem nemzetközi szerződés alapít".

A nem kormányzati szervezetek és más "nagycsoportok" létfontosságú szerepét a fenntartható fejlődésben az Agenda 21 27. fejezete ismerte fel , ami az ENSZ és a nem kormányzati szervezetek közötti konzultatív kapcsolatok elmélyüléséhez vezetett .

A nem kormányzati szervezetek jellegének objektív kritériumai hiányában a legtöbb nemzetközi kormányközi szervezet ( ENSZ , Európai Unió stb.) Összeállította azoknak a nem kormányzati szervezeteknek a listáját, amelyeket érvényes partnernek ismer el. E listák szervezetének beírása és esetleg kilépése összetett folyamat alatt áll. Az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsának (ECOSOC) van egy állandó bizottsága, a nem kormányzati szervezetekért felelős bizottság, amely felelős a nem kormányzati szervezetek státuszának érvényesítéséért az e szervvel való együttműködés céljából. A tanácsadói státusz több kategóriára oszlik: általános, speciális és beosztás .

2006-ban 2727 civil szervezet kapott úgynevezett ECOSOC konzultációs státuszt, és 400-at akkreditáltak a Fenntartható Fejlődés Bizottságához .

A területtől függően más ENSZ-testületek is koordinálhatják a különféle intézkedéseket és akkreditálhatják a nem kormányzati szervezeteket: a Humanitárius Ügyek Koordinációs Irodája ( OCHA ), az ENSZ Menekültügyi Főbiztosa (UNHCR), a WHO, a FAO.

Bizonyos eltérések gyengítik a nem kormányzati szervezetek státuszának és tevékenységeinek elismerését, mivel bonyolítják a területen végzett munkájukat. Bizonyos kormányok - nevezetesen az Egyesült Államokban - nem kormányzati szervezeteket használták „héjcégként”. William Blum, a Külügyminisztérium volt tisztviselője szerint "a nem kormányzati szervezetek a kép és a mítosz részét képezik (…), amelyek segítenek fenntartani a hitelesség szintjét külföldön, amelyet egy hivatalos ügynökség nem tudna elérni." Az 1980-as évek óta a CIA a civil szervezetekre bízta propaganda tevékenységét.

A különböző nem kormányzati szervezetek és beavatkozási területeik

Ezek a szövetségek az emberi jogokkal ( Amnesty International , ACAT , ATD Fourth World vagy Human Rights Watch ), az éhség elleni küzdelemmel ( Akció az éhség ellen ), az ivóvízhez való hozzáféréssel, a betegségek elleni küzdelemmel ( AMREF Flying Doctors ), a gyermekvédelemmel ( Plan International France) foglalkoznak. , Terre des hommes Alapítvány, World Vision ), oktatás ( Aide et Action ), a világgazdaság ( alterglobalisták mozgalmai, mint az ATTAC ), a szegénység elleni küzdelem ( ADA ), az ökológia ( a Föld barátai ) vagy a természet védelme ( Greenpeace , Sea Shepherd Conservation Society vagy a WWF ). Ezek a szervezetek olyan sokak, hogy lefedik a teljes politikai, társadalmi, filozófiai és antropológiai spektrumot, néha nagyon korlátozott érdekek védelmét is magukban foglalják, néha nagyon kevés altruistát.

A civil szervezetek különböző beavatkozási területekkel rendelkeznek, ami legalább két tág kategóriába sorolja őket:

A humanitárius civil szervezetek maguk két fő területre oszthatók:

Egyes nemzetközi nem kormányzati szervezetek úgynevezett „  globális  ” megközelítéssel rendelkeznek, egyidejűleg beavatkoznak humanitárius vészhelyzetekbe, fejlesztési programokba és érdekképviseleti tevékenységekbe ( Oxfam international , CARE stb.). Hasonlóképpen, a Nemzetközi Szolidaritás Szervezetei (OSI) és a Migránsok Nemzetközi Szolidaritási Szervezetei (OSIM) közötti megkülönböztetés lehetővé tette a származási országon kívül élő emberek által létrehozott vagy vezetett szervezetek által kezdeményezett, de a a származási országukhoz kapcsolódó fejlesztési kezdeményezések támogatása.

Kapcsolatok a civil szervezetek és más intézmények között

A Világbank nem csak megjegyzi, hogy "a nem kormányzati szervezetek egyre inkább részt vesznek a gazdasági és társadalmi fejlődési folyamatokban, és hogy a nem kormányzati szervezetekre vonatkozó állami törvények és rendeletek nagyon sokfélék, és időnként valószínűleg elfojtják tevékenységüket és növekedésüket". A nem kormányzati szervezetek és "együttműködési tevékenységeik, a fejlesztési támogatás javítását és bővítését szolgáló tényezők" ösztönzése érdekében. A Világbank " általános jogi ajánlások sorozatát kínálja az államoknak, amelyek célja a nem kormányzati szervezetek akadálytalan, államtól független, átlátható és elszámoltatható módon történő működése és működése".

1994-ben könyvében Szomália: A fogadott Lehetőségek ( Somalia kihagyott lehetőségek ), amelyben elemzi az okokat, a hiba a beavatkozás az ENSZ a szomáliai a 1992 , a korábbi algériai nagykövet Mohamed Sahnoun azt mondta, hogy amikor az Egyesült Nemzetek akart nyújtanak a humanitárius segítségnyújtás , a teljesítményük messze felülmúlta azok a civil szervezetek , amelyek hatásköre és elkötelezettség kiemelt szemben a túlzott óvatosság és bürokratikus hatékonyság az ENSZ - beleértve a felelős a szomáliai programot maradt korlátozódnak, irodák Nairobi , Kenya , távol a mező veszélyeitől.

Jutalmazott cselekedetek

A nem kormányzati szervezetek fellépése azonban továbbra is előnyös azoknak a lakosságnak, akiknek szólnak.

1974-ben az Amnesty International elnöke megkapta a Nobel-békedíjat. 1977-ben maga a szervezet kapta meg ezt a Nobel-díjat.

1997-ben a Nemzetközi Kampány a Ban megtiltásáról , társalapítója 6 civil szervezetnek Handicap International, elnyerte a Nobel-békedíjat a koordinátor Jody Williams .

Szintén 1999-ben a Médecins sans frontières civil szervezet megkapta a Nobel-békedíjat .

2008-ban, az évet, 30 -én  évfordulója, a Human Rights Watch -ben elnyerte a 2008-as ENSZ Emberi Jogi.

A civil szervezetek professzionalizálása

Az 1990-es évek vége óta növekedést tapasztalhatunk a nem kormányzati szervezetek erejében: a média megjeleníti az igényeket, a fegyveres műveletek után humanitárius segítséget igényelnek stb.

A civil szervezetek egyre több technikai készséggel rendelkeznek, amelyek hitelessé teszik őket, és lehetővé teszik velük a nagyobb nemzetközi találkozók során történő konzultációt és meghallgatást.

A 2000-es évek óta a nagy magáncégek partnerséget kötöttek a nem kormányzati szervezetekkel annak érdekében, hogy átfogóbb képet kapjanak a globalizált környezetről, és hogy olyan készségekkel rendelkezzenek, amelyek segítenek jobban felfogni a fogyasztók és a piacok elvárásait. Ez jobban észrevehető a brit és a japán világban.

A civil szervezeteknek még szakszerűbben kell válaszolniuk, mint a múltban. Néhány francia szervezet kissé közelebb került az angol rendszerhez (béres foglalkoztatás, míg az önkéntesség volt a szabály), és olyan jelöltekhez fordulnak, akik szakmai ismeretekkel rendelkeznek a különböző ágazatokban. Legalább a közepes és nagy méretű civil szervezetek számára elengedhetetlenné vált a szakmai tapasztalat bemutatása a jelentkezés előtt.

A keresett profilok között vannak orvosok és más egészségügyi szakemberek , agronómusok , mérnökök és technikusok a vízkezelésben ( watsani mérnökök ), építőipari szakemberek (utak, építmények), logisztikusok , rádiótechnikusok. Katasztrófavédelmi környezetben , informatikusok, adminisztrátorok és könyvelők. .

A civil szervezetek ezen professzionalizálódási igényének kielégítése érdekében egyre több egyetem és iskola hoz létre speciális képzést a nem kormányzati szervezetek számára a meglévő képzés mellett (egy vagy több éves tanfolyamok dedikált iskolákban, mint például a lyoni Bioforce vagy akár az IFAID (Oktatási és támogatása fejlesztési kezdeményezések), a Bordeaux , illetve a szakmai engedéllyel idéző folytatott nemzetközi együttműködés fejlesztési projektek a Besançon ).

Mindazonáltal, figyelembe véve a jelenlegi fejleményeket és a civil szervezetek, a Világbank és az IMF közötti hivatalos és / vagy nem hivatalos kapcsolatok bizonyos kérdéseit, speciális képzési tanfolyamok is zajlanak a civil szervezetek megfigyelésében, például a Bac + 3 kínálatában. az „ESCA-INFORS de Montpellier ( NGO: Ellenőrzés és irányítás ellenőrzése ).

Civil szervezetek értékelése

A nem kormányzati szervezetek értékelhetők:

Franciaországban van az IDEAS címke, amelyet az IDEAS társulástól független Címkebizottság ad ki. Ez a címke tanúsítja, hogy a szervezet megfelel a jó gyakorlatokkal kapcsolatos útmutatónak, amely megfelel a három területnek: irányítás, pénzügyi irányítás és a fellépés hatékonysága. A cél a bevált gyakorlatok optimalizálása.

Nemzetközi nap

A civil szervezetek világnapját minden évben megrendezikFebruár 27. Nyilatkozták2010. április 17 tizenkét ország által és nemzetközileg elismert 2014. február 27A Helsinki ( Finnország ) által Helen Clark , adminisztrátora az ENSZ Fejlesztési Program ( UNDP ), aki gratulált Világ NGO Day, és hangsúlyozta annak fontosságát, hogy a civil szervezetek az ENSZ segítségével a beszédét.

Antagonista kapcsolatok és lehetséges sodródások

Az üzleti vállalkozások, a kormányok és a nem kormányzati szervezetek közötti kapcsolatok gyakran bonyolultak, ellentétesek, és a civil szervezetek függőségét teremthetik az adományozó államoktól. Valójában a fejlesztési nem kormányzati szervezetek az adományozók pályázati felhívását követően hajtanak végre projekteket. A „nem kormányzati” szervezetek egymással való versengése csökkentheti szerepüket az állami döntések végrehajtásában.

Figyelembe véve a nem kormányzati szervezetek sokaságát, a visszaélések elítélhetők mind származási, mind beavatkozási országukban. A kritika vonatkozhat a szűkös erőforrások, például víz vagy energia előirányzására a szervezet megfelelő működésének szükségleteihez. Ezek a kritikák hasonlítanak egy harmadik világbeli országban székhellyel rendelkező klasszikus magántársaság kritikájához.

Egy másik szempont a fizetések, a jövedelem vagy a juttatások lehetséges különbsége: egyes esetekben a fizetett külföldiek (az önkéntesek kivételével) magasabb fizetést kaphatnak, mint az ország szokásos jövedelme. De más esetekben az ellenkező helyzet áll fenn: a humanitárius szervezetek alkalmazottainak kevesebbet fizetnek, mint a közigazgatásban vagy a kereskedelmi magánszférában.

A kritika a humanitárius cselekvések professzionalizálásakor, az 1990-es évek végén és a 2000-es évek elején jelent meg.

Frédéric Thomas politológus megjegyzi, hogy minél többet hirdetnek katasztrófát, annál inkább vonzza a humanitárius szervezeteket. Mindazonáltal „2006 januárjában egy tanulmány, amely mintegy hatvan újság és hetilap által kezelt információ volt kilenc nyugati országban, arra a következtetésre jutott, hogy nincs összefüggés a katasztrófa mértéke és a médiában való megjelenése között, ez utóbbi gazdasági és stratégiai kapcsolatokhoz kapcsolódik. az északi államok szempontjai. Így a 2004-es Indiai-óceáni szökőár turisztikai iparra gyakorolt ​​hatása aránytalan helyet foglalt el a médiában ”.

Megjegyzések és hivatkozások

  1. definíció és tipológiai kísérlet .
  2. Amint a struktúrát - például az 1901-es társulási törvényt - megfelelően bejegyzik a prefektúrába (Franciaország esetében), az egyesület de facto jogi személyiséggel rendelkezik.
  3. SUD Koordináció, Ezüst Tanulmány és Nemzetközi Szolidaritási Egyesületek 2012-2016 , Párizs,2018, 91  p. ( online olvasható ) , p.  14.
  4. (in) A transznacionális civil társadalom felemelkedése és bukása: A nemzetközi nem kormányzati szervezetek alakulása 1839 óta. Készítette: TR Davies City University London Working Paper .
  5. „  Amikor Freud és Einstein elképzelt ENSZ: Jó lapokat Romuald Sciora és Annick Stevenson (szerk.), Planète ONU. Az ENSZ szembesül a XXI .  Század kihívásaival , szerk. du Tricorne, Genf, 2009  ”, Monde Diplomatique ,2009. szeptember( online olvasás ).
  6. Béke alvállalkozásba adása - A béketeremtő civil szervezetek kihívásai. Szerkesztette: Richmond, Oliver P. és Carey, Henry F. Megjelent: Ashgate, 2005. 21. oldal.
  7. (in) Thomas Richard Davies , lehetőségei nemzetközi aktivizmus: a kampány a leszerelés entre les két világháború , Leyden (egyértelműsítő lap), Martinus Nijhoff Publishers,2007, 282  p. ( ISBN  978-90-04-16258-7 , LCCN  2007031418 ).
  8. Az Egyesült Nemzetek Alapokmánya: X. fejezet .
  9. Agenda 21 - 27. fejezet: A nem kormányzati szervezetek szerepének megerősítése: Partnerek a fenntartható fejlődésért, Föld-csúcstalálkozó, 1992 .
  10. 1996/31. Konzultatív kapcsolat az ENSZ és a nem kormányzati szervezetek között .
  11. GYIK a nem kormányzati szervezetekért felelős bizottság honlapján . A Commission du développement tartós központi értéktár az ECOSOC oldalától is függ, amelyet 2006. október 5-én konzultáltak.
  12. „  nem kormányzati szervezetek, az etikától a befolyásolásig  ”, journaldeleconomie.fr ,2019. április 24( online olvasás , konzultáció 2020. május 5 - én )
  13. "  Az Egyesült Államok nem kormányzati szervezetei és külpolitikája  ", Párizsi Geopolitikai Akadémia ,2017. május( online olvasás , konzultáció 2020. május 5 - én )
  14. "  Amikor egy tiszteletreméltó alapítvány átveszi a CIA  " Le Monde Diplomatique ,2019. április 24( online olvasás , konzultáció 2018. január 10 - én )
  15. Mamadou Sounoussy Diallo, „  Helyi fejlesztési civil szervezetek és eredményeik fenntarthatóságának kérdése Kankan (Guinea) prefektúrában.  ", Memory Online ,2012( online olvasás , konzultáció 2017. október 25-én ).
  16. francia kormány honlapja, a Világbank munkadokumentumának összefoglalója, Fabrice Fize .
  17. USIP Press Books, 1994. október, ( ISBN  978-1-878379-35-1 )
  18. Gail M. Gerhart könyvismertetése az 1995. március / április amerikai külügyi havilapban [1] .
  19. Bioforce .
  20. François Charles, A civil szervezetek Afrikája a CADTM-ben
  21. (hu-USA) "  Baltic Sea NGO Forum 2010  " , a 3sektorius.lt címen (hozzáférés : 2016. augusztus 26. ) .
  22. (En-US) "  Helen Clark a civil szervezetek világnapján, az ENSZ Fejlesztési Programja (UNDP)  " , a youtube.com webhelyen (megtekintve 2014. február 27. )
  23. (En-US) "  Helen Clark a civil szervezetek világnapján  " , a wn.com címen (hozzáférés : 2014. február 27. ) .
  24. Gérard Perroulaz, „  A nem kormányzati szervezetek finanszírozása a fejlesztési együttműködésben és a humanitárius segítségnyújtásban: Svájc esete és nemzetközi összehasonlítások  ”, Svájci Fejlesztési Politikai Évkönyv , vol.  23, n o  22004, P.  49–82 ( online olvasás ).
  25. Sylvie Brunel cikk, „A helyi és globális: a nem egyértelmű szerepe nem-kormányzati szervezetek [NGO-k] a fejlődés”, Historiens et Géographes , n o  395 2006. július-augusztusban.
  26. Frédéric Thomas , "  A humanitárius cselekvés kétértelműségei  " , a Le Monde diplomatique-n ,1 st április 2020

Lásd is

Bibliográfia

Kapcsolódó cikkek

Külső linkek