Japán prefektúrák

A prefektúrák vagy osztályok Japán (都道府県, todofuken ) Vagy az 47 kerületek közigazgatási és területi of Japan létre 1871 .

Típusok

A 47 prefektúra négy típusra van felosztva (hivatalos japán nevük kanji-ként feltüntetett utolsó karakterével azonosítva ). Ha ez a négy név 1947 előtt valóságos státuskülönbségnek felelt meg (különös hatáskörökkel és hatáskörökkel), a helyi autonómia törvénye , megtartva a négyszeres terminológiát, adminisztratív szempontból már nem különbözteti meg őket. Közigazgatási szakzsargonban egyesítik őket a todōfuken (都 道 府 県 ) Kifejezés alatt. A négy kandzsit összefűző kifejezés a prefektúra négy típusának felel meg: to (都 ) , Dō (道 ) , Fu (府 ) És ken (県 ) .

Nak nek

A prefektúra Metropolitan (都, hogy , Az értelme „központi város” vagy „város” ) a nevét 1943 korábbi városi kormányzat ( fu ) a tokiói székhelye 1868 alapján a korábbi „Domain közvetlenül kezeli a bírák a Edo város " (江戸の町奉行支配地, Edo, no-Machibugyō shihaichi )  ", vagy a városi terület és a jövő "  város Tokió  " (東京市, Tōkyō-shi , maga is létrehozott egy település 1889 ) és a szomszédos vidéki kerületek. A 1943 , a város Tokió feloldjuk a város (市, shi ) És korábbi osztályokon vált mind külön önkormányzati és speciális osztályokon hasonlít a mai japán kerületek (郡, fegyver ) . Ugyanakkor, a „Tokyo Urban kormány (vagy prefektúra)” (東京府, Tōkyō-fu ) Lesz a „Metropolis Tokió” (東京都, Tōkyō-to ) , A japán fővárosban: így a különböző intézmények a nemzeti Japán jelenlegi fővárosának tisztviselői (vagy külföldi hivatalos képviseletei, például nagykövetségek ) nem közvetlenül a ma felépülő önkormányzatokhoz fordulnak, hanem inkább egy prefektúrához.

Csináld

A hatalmas sziget prefektúra (道, dō ) Hokkaidō (北海道 ) Az egyetlen japán prefektúra történelmileg és teljesen felosztva (a mérete miatt, annak érdekében, hogy jobban el tudja osztani a közigazgatási erőfeszítéseket a megyei szolgáltatások az ország egész területére) a al- prefektúrák , szokásos körzetekre és városokra osztásuk előtt . A sziget ma hívott Hokkaidō , és kezdetben megjelölt japán középkor óta "Land of the Ezo  " (蝦夷地, Ezo-chi ) , "Sziget a Ezo" (蝦夷島, Ezogashima ) Vagy egyszerűen Ezo (蝦夷 , Szó szerint „garnélarák törzsek” ) , az ott élő lakosságnak adott névből. Ha az első kontroll volt telepítve a sziget déli részén a klán Matsumae a XVI th  században , Ezochi épül teljes egészében a japán közigazgatási szervezet, hogy nem a Meiji forradalom és ez volt akkor, 1869 , hogy a neve megváltozott. Explorer Matsuura Takeshirō ezután hat javaslatot, de a központi kormányzat végül fel, hogy Hokkaido (北海道 ) Hasonlósága miatt a kiejtése a kandzsi海( kai ) és a nevét adni a szigetre az Ainu ( Kuyi , kuye , Qoy ), de mindenekelőtt a referencia (annak dō utótag jelentése „út”, „út”, és hivatkozva a marginális helyet, távol a döntési központ, valamint a szintén a kandzsi北海, Hokkai , szó szerint " Északi-tenger ”, amelynek pusztán földrajzi jelentése van) az ősi Gokishichidō rendszer felé . Ez az egy, felállított Asuka időszakban (kb. 550 - 710 ), két típusát különbözteti közigazgatási felosztás: az öt tartomány található Imperial régió (畿内, Kinai ) , A szív a politikai hatalom körül Nara fővárosokban majd Kyoto , és hét „ösvény” (道, dō ) A birodalom többi részén. Annak ellenére, hogy már nem volt hivatalos után létrejött Muromachi időszakban ( az 1336 - 1573-ban ), ezek a szervezetek megtartotta földrajzi jelentősséggel bír, amíg a Meiji korszakban . Végül a Hokkaidō név , szó szerint "Északi-tengeri út", visszhangozza a Tōkaidō-t (vagy "Keleti-tengeri utat"), amely a Gokaidō (az "Öt nagy út", amely Edo- ból indult a Tokugawa-sógunát idején Japán fő központjaihoz ) egyik volt, amely a XIX th  században , és még ma is, a fő hangsúly a szervezet a japán közlekedési hálózat. Különben is, miután által kezelt és Fejlesztési Bizottság (開拓使, kaitakushi ) Tól 1869-ben , hogy 1871-ben , majd felosztva három prefektúrák ( ken , az úgynevezett a három fő városi központok létre a szigeten: Sapporo , Hakodate és Nemuro ) származó 1871-ben , hogy 1886-ban , Hokkaidō végül egyetlen prefektúrává vált. A 県 ( ken ) utótag azonban soha nem került a nevébe, így a végső 道 ( dō ) végül a prefektúra jelentését vette fel. Így a „Hokkaidō prefektúra” kifejezést alig használják (mert pleonasmának tekintik), csak néha azért, hogy megkülönböztessék a sziget helyi önkormányzatát.

Fu

Két „kormány” (府, fu ) Létezik: Oszaka (大阪 府, Osaka-fu ) És Kiotó (京都 府, Kyōto-fu ) . Különleges megnevezésük abból adódik, hogy az Edo-korszakban a bakufu által létrehozott kétféle terület létezett a sógunok jobb irányításának biztosítása érdekében az egész birodalom felett: a "közvetlenül a bakufu bírái által irányított tartományok". Úgynevezett Bugyō  " (奉行 支配 地, Bugyō shihaichi ) Az ország kilenc fő városa körül , a terület többi részén pedig 302 „kerületi domain” (郡 代 支配 地, Gunyo shihaichi ) . Amikor a feudális rendszert 1868- ban megszüntették , a kilenc Bugyō shihaichi megkapta a fu nevet , egy kandzsi használatával, amely a „kormány” fogalmára utal, amely szintén megtalálható Bakufuban (a „sátor kormánya”), de a "raktár", "üzlet", és ennek folytán a városi kormányzat kereskedelmi jellegű. A 1871 , a hivatalos telepítési a megyei szervezet, csak három ilyen szervezetek között az eredeti kilenc, megtartotta a nevét fu ( Tokió , politikai központja és most birodalmi főváros, Osaka , gazdasági és ipari központ, Kyoto , egykori fővárosa és még mindig császári város). A 1943 , Tokió elhagyott az utótag fu az újonnan létrehozott utótag kifejezetten azt az a .

Ken

43 „vidéki” részleg (県, ken ) Alkotja a szigetcsoport többi részét, és amelyek kanji kezdetben az „ország” (a kifejezés helyi értelmében), „megyék”, „vidék” fogalmaira utal. E név ellenére azonban többségük ma már erősen, ha egyesek számára nem is szinte mindegyik, urbanizált.

Alosztályok

A helyi önkormányzatokról Law of 1947 ismeri csak két szintű önkormányzatok: prefektúrák és a négyféle települések ( városok , speciális kerületek Tokió városok és falvak ), az utóbbi pedig azért albontásai az előbbi. A törvény azonban bizonyos esetekben megengedi a községek átcsoportosítását olyan köztes alosztályokba, amelyeknek általában csak egy aspektusa van pusztán közigazgatási vagy földrajzi, és abszolút nem politikai.

Mivel a szigetcsoportnak csaknem húszezer szigete és szigete van, ezek egy prefektúrához vannak kötve, még akkor is, ha a távolság prefektúrájuktól óriási (akár 600  km ). Ahhoz, hogy jobban relé tetteikért és a jobb szolgáltatást nyújtson szolgáltatásokat ezeken a távoli területeken, megyei önkormányzatok is úgy dönteni, hogy az önkormányzatok a különleges közigazgatási részei általában az úgynevezett al-prefektúrák (支庁, shichō ) A modell azoknak Hokkaidō , a fő például Tokió négy sziget-prefektúrája .

Ezután az összes vidéki községet (városokat vagy falvakat) körzetekbe vagy "megyékbe" csoportosítják, amelyek csak földrajzi egységként szolgálnak, és címeket hoznak létre a postai rendszerben. Ezek aztán közvetlen alkörzeteit prefektúrák, vagy ha léteznek ilyenek, az al-prefektúra (kivéve azokat a szigetek függ Tokyo ható kerületek).

Számos prefektúrában léteznek olyan részek , amelyek összehasonlíthatók a prefektúrákkal, de nincsenek egyértelmű jogi meghatározásaik, amelyek egyértelműen meghatározzák őket, és amelynek koncepciója közel áll Franciaország természetes régióihoz (vagy hagyományos országaihoz) . Gyakran idézik őket földrajzkutatók, sőt bizonyos hivatalos intézmények is (ezek a csoportosulások többé-kevésbé a volt császári tartományok és azok felosztásainak felosztásán alapulnak).

A japán prefektúrák története

Ez a szervezet hivatalosan létre a Meiji kormány a 1871 részeként reform néven „  eltörlése a han rendszer  ” a francia modell . Eredményesen felváltotta a régi tartományokat , bár ezeket hivatalosan soha nem szüntették meg.

• „A császár elfogadja, hogy a daimyók 1869 júliusában átadták a hűbéreket , de megtartja a hűbérekre osztást. A legtöbb hűbérség gazdasági nehézségei 1871 júliusában azonnal felszámolásukhoz és az ország megyékbe történő átalakításához vezettek, ami ritkán esett egybe a régi tartományokkal. Ezeket a közigazgatási felosztásokat 1871 és 1888 között többször átdolgozták, amikor Hokkaidó mellett 43 részleg és három városi körzet volt: Tokió, Kiotó és Oszaka ” .

A jelenlegi Japán prefektúráinak részletes listája

A 2015-ös országos népszámlálás eredményei szerint a szigetcsoport legnépesebb prefektúrája Tokió (13 515 000 lakos, vagyis a japán népesség 10,6% -a) prefektúrája, megelőzve Kanagawa (9 126 000 lakos) és Oszaka prefektúrát (8 839 000 lakos) . A legkevésbé lakott Tottori prefektúra (589 000 lakos). A 47 prefektúra közül az első kilenc az ország lakosságának 53,9% -át teszi ki.

Adminisztráció és intézmények

A prefektúrák igazgatását, hasonlóan az összes japán közigazgatási alosztályhoz, az 1947 -es helyi önkormányzati törvény szabályozza .

Készségek

A prefektusi hatalmak a státusz különböző típusai között változhatnak, de általában magukban foglalják:

• szociális szolgáltatások: a szociális segélyek (állami pénzügyi támogatás, gyermekek, idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott támogatás és szállás) kezelése és elosztása a prefektúra falvaiban és városaiban (a városok maguk nyújtják ezeket a szolgáltatásokat a területükön), tanácsadói tanácsok létrehozása irodák gyermekeknek (kivéve a rendelet által kijelölt városokat, amelyek ezen a területen illetékesek).
• higiénia és közegészségügy: a prefektúrák napi szolgáltatásokat nyújtanak ezen a területen közegészségügyi központokon keresztül (kivéve a rendelet által kijelölt városokat, amelyeknek saját központja van), amelyek felügyelik az orvosi vizsgálatokat, az élelmiszer-higiéniai tevékenységeket, a figyelemfelkeltő programokat, a higiéniai ellenőrzéseket a szállodákban, éttermekben és szálláshelyeken létesítmények, nyilvános fürdők, fodrászok és fodrászok, szépségszalonok és egyéb, a közegészségügyhez kapcsolódó létesítmények. Vannak prefektusi kórházak is.
• környezet, tisztaság és természetvédelem: környezeti és takarítási programok részvétele és fejlesztése más közigazgatási szintekkel együttműködve, míg a prefektúra felelős az ipari hulladékok jóváhagyásáért (a kormányzó kiadja). Feladata a hegyvidéki területek és az erdei utak fenntartása, valamint az erdők (amelyek nem tartoznak az állam hatáskörébe) védelme a központi kormány által meghatározott terv betartásával.
• gazdasági és ipari fejlődés: tervek kidolgozása a helyi vállalkozások támogatására, támogatásokra vagy különleges megállapodásokra való ösztönzésére.
• városfejlesztés: a kormányrendelettel kijelölt várost tartalmazó prefektúrák kormányzói, a város polgármesterével egyeztetve, politikákat hoznak létre a városi terület növekedésének, fejlesztésének és fenntartásának irányítására. Az elöljáróság a területén lévő összes önkormányzat által kidolgozott várostervek ellenőrzését egy önkormányzati tervbizottság révén biztosítja, amelynek véleményt kell nyilvánítania a tervről, mielőtt azt alkalmazzák.
• infrastruktúra:
  • utak: a prefektúráknak úthálózata van, amelyet prefektusi utakként ismernek (általában legalább négy sávos és gyorsabban közlekedik, mint az önkormányzati utak), amelyet kezel és fenntart (kivéve azokat, amelyek kormányrendelettel haladnak át egy kijelölt város területén), és a kormányzót felelőssé tehetik egyes nemzeti autópályákért.
  • folyóvíz: a kormányzók biztosítják a folyók és a 2. osztályú folyók fenntartását és fejlesztését (a vízfolyások azon két osztályának egyike, amelyekre a folyókról szóló törvény teljes mértékben alkalmazandó, az 1. osztály a legfontosabbakat közvetlenül a központi kormányzat kezeli). A prefektúrák építik, fenntartják és kezelik a vízgyűjtőket a szennyvíz elvezetésére.
• Rendőrségi erők: A rendőri intézkedések nagy része a prefektúrák felelőssége, egy közbiztonsági bizottság felügyelete és egy prefektori rendőrségi osztály felügyelete alatt. Ez, amely a prefektúra kormányától függ, irányítja a rendőri erőket, az anyagokat, az intézkedéseket, az állásokat és a kobánokat . Utóbbi tevékenységei: bűnmegelőzés, különösen járőrök vagy rutinellenőrzések révén, gyanúsítottak letartóztatása, a leghátrányosabb helyzetűek (gyermekek, idősek vagy fogyatékkal élők) védelme, forgalomirányítás, a közterületek tisztasága és általánosabban a béke fenntartása és a közrend. Japánban az egyik legfontosabb rendőri erő , számát, erőforrásait és tevékenységét tekintve továbbra is a tokiói fővárosi rendőrség . Noha a tűzoltóságok általában az önkormányzatoktól függenek, a tokiói települések közvetlen felügyelete a fővárosi kormány részéről, míg a legtöbb prefektúra tűz- és katasztrófavédelmi szolgálatokat fejleszt, elsősorban a térség különböző szereplőinek tevékenységeinek koordinálásáért. tűzoltók, különösen az önvédelmi erők ).
• oktatás: a prefektúrák biztosítják az állami középiskolák és szakiskolák anyagi, emberi (személyzeti, beiskolázási, tanulói és tanári szolgáltatásait) és oktatási (ellenőrzési, programalkalmazási) irányítását, és minden magánintézmény felett is rendelkeznek hatáskörrel. Ezt a kompetenciát a kormányzótól független Oktatási Iroda biztosítja, amelynek tagjait ez utóbbi nevezi ki (a prefektusi gyűlés megerősítésével).

Politikájuk végrehajtása érdekében a prefektúrák orientációs terveket készítenek 5 vagy 10 éves időtartamokra , tevékenységüket elosztják több részleg és szolgálat között, amelyek a helyi ügyvezetés részét képezik, és vállalatok egész sorára támaszkodnak.

Kormányzók

A végrehajtó hatalom a megyei szinten gyakorolja a kormányzó (都道府県知事, todofuken Chiji , Ritkábban lefordítva „prefektus” ) , egy általános kifejezés, amely egyesíti a kormányzó Tokyo Metropolitan (都知事, Tochiji , Néha fordította "Tokió polgármestere" ) , Hokkaidō (道 知事, Dōchiji ) kormányzója , Oszaka és Kyoto két városi kormányzója (府 知事, Fuchiji ) és további 43 vidéki kormányzó (県 知事, Kenchiji ) . Ők választják közvetlen uninominal általános választójog egy forduló a megújuló négyéves ciklus . A prefektúra illetékességi területeire vonatkozó politika végrehajtása közben a kormányzó az ottani állam képviselője is, ezért ezen a területen függ a Belügyminisztériumtól . Őt egy vagy több alpolgármester segíti, akiket a prefektusi gyűlés nevez ki, és vezeti az önkormányzatot, amely több osztályt és köztestületet foglal magában.

Közgyűlések

A helyi törvényhozási hatalmat egy prefektusi gyűlésre bízzák (都 道 府 県 議会, Todōfuken gikai ) . Ez a kifejezés ismét a Tokiói Fővárosi Közgyűlést (都 議会, Togikai ) , A Hokkaidō Közgyűlést (道 議会, Dōgikai ) , The két kormány szerelvények az Osaka és Kyoto (府議会, Fukigai ) és a másik 43 vidéki szerelvények (県議会, Kengikai ) . Közvetlen általános választójog alapján négyéves időtartamra választják meg őket , a szavazások pedig a választási választókerületek szintjén zajlanak, amelyek lakosságuktól függően mindegyik több választott képviselőt küld az egyetlen, nem átruházható szavazás útján . Ezek a közgyűlések előkészítéssel, szavazással vagy éppen ellenkezőleg a helyi rendeletek megszüntetésével alkotnak jogszabályokat, létrehozzák az elöljáróságok költségvetését, jóváhagyják az elszámolásokat és ellenőrzik a prefektusi testületek tevékenységét.

Megjegyzések és hivatkozások

1. Így:
   • A kollektív irányítása alatt Augustin Berque , a szótár japán civilizáció , Éditions Hazan, 538 o. (1994) ( ISBN  2850253480 )  : "prefektúrát" használ;
   • Francine Hérail , japán civilizációban , INALCO (1983): „osztályt” használ;
   • Pierre-François Souyri , Japán új történetében (2010): „részleget” használ;
   • Louis Frédéric , Japánban: szótár és civilizáció , Robert Laffont kiadások , Bouquins-gyűjtemény, 1470 p., (1999) ( ISBN  2221067649 )  : egyiket vagy mást közömbösen használja;
   • A JDICT és a papírszótár közömbösen fordít ken szót "prefektúra" vagy "osztály" szerint;
   • A Wikipedia ehelyett a „prefektúra” kifejezést használja, amely a vonatkozó francia nyelvű szakirodalomban túlsúlyban van.
2. Francine Hérail , Civilization , INALCO , 1983, p.  503 ).
3. (ja) a Belügyminisztérium Statisztikai Hivatala , „ 平, 27 年 国 勢 調査 ” [„Nemzeti Népszámlálás 2015”] [PDF] , www.stat.go.jp ,2016. december(megtekintés : 2018. augusztus 18. ) , p.  8–9.
4. 73, számítva a Japán által meghatározott 5 körzetet a déli Kuril-szigetek közé , Oroszország birtokait, amelyeket "északi területek" néven állít.
5. 186, figyelembe véve a Japán által meghatározott 6 települést a déli Kuril-szigetek között , Oroszország birtokait, amelyeket "északi területek" néven állít.

• ja) Országos Kormányzók Szövetsége

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

• Helyi önkormányzati törvény
• Japán alegységei
• Japán prefektúrák zászlói

Külső linkek

• (en) Nemzeti Kormányzók Szövetségének honlapja (angol)
• ( fr ) Japán prefektúrái a statoids.com oldalon
• (en) [PDF] „  Helyi önkormányzat Japánban  ”, a Nemzetközi Kapcsolatok Helyi Hatóságainak Tanácsa , 2004