Az Ötödik Köztársaság alkotmányának 16. cikke az 1958-as alkotmány olyan cikke, amelyet úgy hívnak, hogy válság idején "hatásköröket ad", amelyek általában kizárják a Francia Köztársaság elnökét . Az államtanács mérhetőbb módon „kivételes hatalmakról” beszél .
A Franciaországban , 16. cikke a 1958 Alkotmány kimondja:
"Amikor a Köztársaság intézményeit, a Nemzet függetlenségét, területének integritását vagy nemzetközi kötelezettségvállalásainak végrehajtását komolyan és azonnal veszélyeztetik, és az alkotmányos közhatalmak rendszeres működése megszakad, a köztársasági elnök megteszi a az ilyen körülmények között megkövetelt intézkedések, a miniszterelnökkel, a közgyűlések elnökeivel és az Alkotmánytanáccsal folytatott hivatalos konzultációt követően.
Üzenettel tájékoztatja a Nemzetet.
Ezeket az intézkedéseket annak a törekvésnek kell inspirálnia, hogy az alkotmányos állami hatóságok a lehető leghamarabb rendelkezzenek eszközökkel küldetésük teljesítéséhez. Az Alkotmánytanáccsal konzultálnak róluk.
A Parlament jogszerűen ül össze.
Az Országgyűlés nem osztható fel kivételes hatáskörök gyakorlása során.
Harminc napos kivételes hatáskörök gyakorlása után az Alkotmánytanácsot az Országgyűlés elnöke, a Szenátus elnöke, hatvan képviselő vagy hatvan szenátor utalhatja annak megvizsgálására, hogy az első bekezdésben meghatározott feltételek teljesülnek-e. továbbra is teljesülnek. A lehető leggyorsabban nyilvános hirdetmény útján dönt. Ezt a vizsgálatot jogszerűen hajtja végre, és ugyanezen feltételek mellett ad véleményt a kivételes hatáskörök hatvan napos gyakorlása után, és bármikor ezen a határidőn túl. "
- Az Alkotmány 16. cikke, 2019. július 18-án hatályos változat
Ez a cikk nyelvtani hibával jelent meg. A „fenyegetett” szót valóban „fenyegetve” kell írni. A. Napon elfogadott módosítás2018. július 16 az Országgyűlés egy alkotmányos törvényjavaslaton, amelynek vizsgálata még nem fejeződött be, javasolta ennek a hibának a kijavítását.
Konkrétan arról van szó, integráló válságkezelés, valamint a lehetséges : megóvása intézmények Köztársaság helyzetekben különösen súlyos (például háború vagy természeti katasztrófák ), ez a cikk célja, hogy átmenetileg növeli a hatáskörét a végrehajtó , és azt érzékenyebb.
A 2008. július 23-i alkotmánymódosítás a cikk utolsó módosítása.
Történelmileg a 16. szakasz a kivételes körülmények elméletén alapul .
A 1958 , majd helyezze egy speciális rendszer a szövegben az Alkotmány ihlette két esemény: az első, a nehézségeket Albert Lebrun , az utolsó elnöke, a III e Köztársaságban , hogy biztosítsa a túlélését köztársasági törvényesség a felfordulás a Battle Franciaország a 1940 . De Gaulle , az ihletet a 1958 alkotmány valójában egy bensőséges ismerete ezek az események a május-június 1940, amelynek ő volt sokkal több, mint egy egyszerű tanú, először a csatatéren élén. A 4 -én páncélos hadosztály tartalék és politikailag a háború és a honvédelem államtitkáraként Paul Reynaud kabinetjében . A jogász René Capitant a 16. cikket „1940. június 18-i fellebbezés alkotmányosításának” minősíti . Az Alkotmány konzultatív bizottság általi alkotmánytervezete során a 16. cikk több tagjának aggodalmát is felkeltette, köztük Guy Mollet is . De Gaulle ezt követően kifejtette, hogy az állam megőrzéséről van szó az 1940. júniusi körülményekhez hasonlóan kivételesen súlyos körülmények között.
De Gaulle tábornok második oka, hogy ezt a cikket beépítsék az Alkotmányba, az a félelem volt, hogy a kommunisták vezetik a belső forradalmat . Kijelenti: „Van benne hazánk jelentős számú, sajnos, a francia emberek, akik már nem játék France [...] és találjuk magunkat, egyik pillanatról a másikra, a leírhatatlan válság.” .
Annak Rubin de Servens ítéletet a 1962. március 2, az Államtanács pontosítja, hogy a kivételes hatáskörök végrehajtásáról szóló döntés "olyan kormányzati aktus, amelynek esetében az Államtanácsnak nem feladata a jogszerűség értékelése vagy az alkalmazás időtartamának ellenőrzése". Ugyanez vonatkozik egy jogalkotási kérdéssel kapcsolatos határozatra , amelyet a köztársaság elnöke e rezsim alatt hozott. Mindazonáltal az alkotmányosság kiemelt kérdésének megjelenése talán enyhítheti azt az elvet, amelyet a joggyakorlat 1962-ben megállapított.
A 2008. július 23-i alkotmányos felülvizsgálat kiegészítette a cikket egy bekezdéssel, amely lehetővé tette az Alkotmánytanács számára , hogy a kivételes hatáskörök 30 napos gyakorlását követően 60 képviselő vagy szenátor, vagy a közgyűlések elnökeinek kérésére megvizsgálhassa az esetet. a végrehajtásuk alapjául szolgáló feltételek továbbra is teljesülnek. 60 nap elteltével az Alkotmánytanács megragadja önmagát.
A cikk feltételei vitatkoznak. A végső döntést, hogy végre a 16. cikk tartozik csak a köztársasági elnök és a jogszabályok által megszabott biztosítékoknak (hivatalos egyeztetés a miniszterelnök , az elnökök a részegységek, valamint az Alkotmányos Tanács , konzultáció az Alkotmányos Tanács hozott intézkedésekről ) nem kötelező érvényűek, mert nem kötelezik az elnököt. Az Alkotmányügyi Tanácsadó Bizottság egy komoly biztosíték létrehozása érdekében javasolta az Alkotmánytanács véleményének kötelező erejét. A 16. cikk jelenlegi állapotában véleménye nem kötelező és nem vet véget a kivételes hatásköröknek.
Az elnök számára biztosított kivételes hatáskörök miatt az alkotmányos Jean Gicquel minősíti a 16. cikk kiváltását "ideiglenes diktatúra szükség esetén" . Az ókori Róma diktatúrájának elvével ellentétben a 16. cikk használata nem időhöz kötött. Ez azonban megfelel a Római Köztársaság kivételes biróságának szellemének.
François Mitterrand már erősen kritizálták könyvében Az Állandó államcsíny a rendkívüli bíróság által létrehozott alkalmazása 16. cikk . A törlés 16. cikk is akarta a közös programot a bal az 1970-es években . Egy ideje felvetette azt az ötletet, hogy az 1990-es évek elején megkérdőjelezzék a 16. cikket , és felkérte "a tanácsadó bizottságot, hogy még a letelepedés előtt vegye fontolóra a közhatalmak szervezésének módját súlyos válság esetén" . .
Újabban során az elnökválasztási kampány a 2007-es francia elnökválasztás , Ségolène Royal és François Bayrou benne törlését a 16. cikk a saját tervezetét alkotmánymódosításokat. 2016-ban, a nemzet védelméről szóló alkotmánytervezetről folytatott parlamenti viták során , amelyek célja különösen a rendkívüli állapot alkotmányba történő beillesztése volt, a 16. cikk törlésére irányuló módosításokat terjesztettek elő, de azokat nem fogadták el.
A 16. cikket csak egyszer alkalmazták: április 23-tól 2006-ig 1961. szeptember 29, négy generális francia Algéria államcsínyének kísérlete után . A rendkívüli állapotot a1961. április 22. A 16. cikk lehetővé tette Charles de Gaulle számára, hogy parlamenti megbeszélés nélkül meghosszabbítsa a rendkívüli állapotot, meghosszabbítsa a rendőrség őrizetének időtartamát tizenöt napra, és kiterjessze az adminisztratív internálás gyakorlatát a francia Algéria támogatóira is.
Míg a 16. cikkről azt mondják, hogy "teljes jogköröket" ruház az elnökre, bizonyos korlátozásokat maga a cikk vagy az Alkotmány kapcsolódó cikkei vezetnek be.