Vészhelyzet Franciaországban

A rendkívüli állapotról szóló törvény Kulcsadatok

Bemutatás
Cím Law n o  55-385 a1955. április 3 szükségállapot bevezetése és a kérelem kiírása Algériában
Ország Franciaország
Hivatalos nyelvek) Francia
típus törvény
Dugaszolt polgári szabadságjogok
közigazgatási rendőrség
belső biztonsága
Elfogadás és hatálybalépés
Diéta IV . Köztársaság
Elnökség René Coty
Törvényhozás II e
Kormány Edgar Faure ( II )
Kihirdetés 1955. április 3
Kiadvány 1955. április 7
Jelenlegi verzió 2017. július 11
Módosítások 1955. augusztus 7-
i
törvény 1960. április 15-i rendelet 2015. november 20-i törvény
4 változás 2016-ban és 2017-ben
7 alkotmányellenes döntés 2016 és 2018 között

Olvassa online

Olvassa el a Légifrance-t

A rendkívüli állapot van, a francia , a különleges helyzet, egyfajta rendkívüli állapot , amely lehetővé teszi a közigazgatási hatóságok (belügyminiszter prefektusa), hogy korlátozó intézkedéseket szabadságokat, mint tiltó forgalmat. Vagy az átadás lőfegyverek egyes kategóriákban. A legsúlyosabb intézkedések a házi őrizet, egyes helyek bezárása, a demonstrációk és az adminisztratív kutatások betiltása. Így lemond néhány előjogáról az igazságügyi hatóságtól .

Az 1955-ben létrehozott algériai háborúhoz kapcsolódó események kezelésére ebben az időszakban háromszor alkalmazták a rendkívüli állapotot. Ezt követően az 1980-as években a tengerentúlon háromszor, majd 2005-ben alkalmazták a külvárosi zavargások miatt, valamint végül a2015. november 14 és a 1 st november 2017 a támadások veszélye miatt.

A rendkívüli állapot biztonsági kontextusa

Az algériai háború alatt ...

Az 1955. áprilisi rendkívüli állapotról szóló törvény csak egy része volt egy tágabb rendszernek, különös tekintettel az 1956. március 16-i, "különleges hatásköröknek" nevezett törvényre, amely szerint "a kormánynak Algériában van [van], a legszélesebb körű hatáskör a rend helyreállításához, a személyek és a vagyon védelméhez, valamint a terület védelméhez a körülmények által megkövetelt kivételes intézkedések meghozatalához ” , amely számos internáló tábor létrehozásához vezetett a francia Algéria megyékben . Ezt a törvényt az 1957. július 26-i törvény kiterjesztette a metropoliszra, nevezetesen zárt központokban, házi őrizet központokban engedélyezte a házi őrizetet .

... és a terrorizmus ellen

A terrorizmusról szóló jogszabályok 1986-ban jelentek meg Franciaországban, és azokat folyamatosan megerősítették. Lehetővé teszi a rendőrség őrizetének meghosszabbítását 120 órára, vagy bármikor keresést folytat a bíró kérésére . Ez a jogszabály a közelmúltban tovább fejlődött , 2015-ben kihirdették a hírszerzési törvényt, valamint a szervezett bűnözés, a terrorizmus és azok finanszírozása elleni küzdelmet erősítő törvényt, valamint 2016 júniusában javították a büntetőeljárások hatékonyságát és garanciáit, amelyek lehetőséget nyújtanak a bűnüldözésre . igazgatási őrizet legfeljebb négy órára. A rendkívüli állapot meghosszabbításáról szóló, 2016. júliusi törvény kimondja a külföldi állampolgárságú terroristák „kettős büntetésének” visszaadását . 2017-ben a belső biztonságot és a terrorizmus elleni küzdelmet erősítő törvény bevezette az adminisztratív tartózkodási utasításokat, a szabadságjogok és az őrizetbe vétel bírójának véleményét, valamint a határellenőrzéseket követő házkutatásokat; ezek az intézkedések kizárólag a terrorizmus megelőzése érdekében hozhatók meg, de a rendkívüli állapoton kívül.

A Vigipirate terv aktiválva lett, mivel a 1995 támadások változó intenzitással és műveleti Sentinel , katonai műveletet védi az érzékeny helyeken, óta tart a január 2015 támadásokat .

Mivel a november 2015 megelőzése terrorcselekmények lebontva több más intézkedéseket, például a határellenőrzés alkalmazásával a 25. cikk a Schengeni határ-ellenőrzési kódex eredetileg tervezett honnan november 13-december 13., 2015-ös keretében a COP21 találkozón , vagy a rendőrök felhatalmazása fegyver viselésére szolgálatukon kívül.

Jogi rendszer

A rendkívüli állapotnak számos formája létezik Franciaországban  : a köztársasági elnök kivételes hatáskörei , "amikor a Köztársaság intézményeit, a Nemzet függetlenségét, területének integritását vagy nemzetközi kötelezettségvállalásainak teljesítését fenyegetik. súlyos és azonnali módon, és hogy az alkotmányos közhatalmak rendszeres működése megszakad ", az ostrom állapota ", ha külföldi háború vagy fegyveres felkelés közvetlen veszélyt jelent ", a rendkívüli állapot (április törvény 3., 1955.) és az egészségi állapot vészhelyzete , "amennyiben egy olyan egészségügyi katasztrófa, amely természete és súlyossága miatt veszélyezteti a lakosság egészségét".

Az 1955. április 3-i törvény

A teremtés, a rendkívüli állapot következik egy hullám támadások a Nemzeti Felszabadítási Front Algéria novemberében 1954 alatt IV -én Köztársaság , a elnökei a Tanács egymást követő, Pierre Mendes France és Edgar Faure , el akarta kerülni a kihirdetéséről ostromállapot , amelynek rendszere 1849 óta létezik, és amely a rend fenntartásának felelősségét átruházta volna a hadseregre. Ekkor nincs az aszimmetrikus hadviseléshez igazított jogi rendszer . Az 1955. április 3-i törvény, amelyet 255 baloldali képviselő ellenzése ellenére fogadtak el, megteremtette a rendkívüli állapotot.

Az 1955-ös törvény szerint a rendkívüli állapotot csak akkor lehet törvényben (tehát a Parlament szavazatával ) kihirdetni . Ezután a sorrendben a1960. április 15előírja a Miniszterek Tanácsában (tehát a köztársasági elnök és a kormány elnöke) rendelettel történő nyilatkozatot, és annak törvény általi meghosszabbítását 12 napon túl. Ezt a parlamenti ellenőrzést az ostrom rezsimje ihlette. A törvény egyszerűsítéséről és minőségének javításáról szóló, 2011. május 17-i törvény eltávolítja az összes függetlenné vált Algériára való hivatkozást.

A 2015. november 13-i támadások és az aznapi szükségállapot kihirdetése után a2015. november 20, amelyet a Parlament rekord idő alatt, öt napon belül megszavazott, frissíti a meghozható intézkedéseket, megerősíti a Parlament ellenőrzését , megszünteti a sajtó ellenőrzését és hatályon kívül helyezi azt a rendelkezést, amely szerint a katonai bíróság egy kísérő rendelettel „A lefoglalni a bűncselekményeket, valamint a kapcsolódó bűncselekményeket ” . További módosításokat hajtanak végre a2016. július 21, nak,-nek 2016. december 19( a nizzai terrortámadás után szavaztak ), és2017. július 11 ; törvény szerint pedig2017. február 28közbiztonsággal kapcsolatos; különösen az alkotmányellenesnek nyilvánított pontok felülvizsgálata.

A törvények a State of Emergency szavazott a V th Köztársaság nem használtak képviselők előtt Alkotmányos Tanács . Az Alkotmánytanács ennek ellenére képes volt megvizsgálni ezt a törvényt az alkotmányosság számos kiemelt kérdésével, amelyeket Patrice Spinosi hozott a többség számára . Így hozott határozataival2015. december 22 és a 2016. február 19, a Tanács kijelenti, hogy a házi őrizet rendszere megfelel az alkotmánynak, a házkutatásnak és a gyülekezési szabadság korlátozásának .

Bizonyos rendelkezésekről nem megfelelőségi határozatok tárgyát képezték, és a törvényt átdolgozták a jogok jobb garantálása érdekében. A nem megfelelőségek az Alkotmánytanács döntését követően vonatkoznak, és nem szüntetik meg a döntés előtt hozott intézkedéseket. Így a számítógépes adatok másolata, amelyet a2015. november 20 határozatával nem megfelelőnek nyilvánítják 2016. február 19 törvény által átírt 2016. július 21 és új részleges nem megfelelőség tárgyát képezi 2016. december 2. Hasonlóképpen, a2017. június 9 és 2018. január 11cenzúrázza a prefektus által a védelmi övezetek és tartózkodási tilalmak kialakításának lehetőségeit az osztály egészében vagy egy részében a törvény eredeti megfogalmazása szerint; és ezt átírja a2017. július 11.

Határozata 2017. március 16 törvény a házi őrizet tizenkét hónapon túli meghosszabbításának módozataira vonatkozik, a 2016. december 19. Az Államtanács összefoglaló bírójának véleményét törölni kell a törvényből, azzal az indokkal, hogy ez utóbbi közigazgatási bíróként is kiadhatja a belügyminiszter döntését.

Határozata 1 st december 2017 cenzúrázza a prefektus azon lehetőségét (amelyet a 2016. július 21-i törvény vezetett be) a személyazonosság ellenőrzésére, a poggyász és a járművek átvizsgálására.

2015-2016 alkotmányosítási projekt

Annak megfogalmazása 1958-ban, az alkotmány, a V -én Köztársaság megemlíti az ostrom annak 36. cikke , valamint a „kivételes hatáskörét a köztársasági elnök” annak 16. cikke . A rendkívüli állapotot szándékosan nem említették, mert az nem kapcsolódik külföldi háborúhoz, és nem ruházza át a rendőrség kivételes hatáskörét a katonai hatóságokra. Ezenkívül de Gaulle tábornok nem kívánta benyújtani kérelmét a Parlamentnek.

1993-ban az Alkotmány felülvizsgálatával foglalkozó tanácsadó bizottság Georges Vedel vezetésével azt javasolta, hogy a rendkívüli állapotot és annak alkalmazási feltételeit a 36. cikk határozza meg . A javaslatot 2007-ben az intézmények korszerűsítésével és egyensúlyának helyreállításával foglalkozó gondolkodási és javaslattételi bizottság idézte fel , Édouard Balladur elnökletével .

Három nappal a 2015. novemberi támadások után François Hollande a Parlament kongresszusi ülése előtt elfogadja ezt a javaslatot . A kormány szerint ez új intézkedéseket vezetne be az 1955-ös törvénybe, és biztosítaná, hogy a rendkívüli állapotot és annak nyitási feltételeit a törvény ne tágítsa túlzottan. A szöveg ellenzői szerint szükségtelen, mert a rendkívüli állapotot az Alkotmánnyal összhangban hirdették ki (lásd fent).

Az előzetes tervezetben a rendkívüli állapotot az Alkotmány új 36–1 . Cikkébe kívánják beépíteni, különös tekintettel annak hatékonyságának automatikus fenntartására a feloldását követően hat hónapig, ha a fenyegetés továbbra is rejtett marad. A továbbított véleményében2015. december 11, az Államtanács úgy véli, hogy a rendkívüli állapot időtartamát csak törvény határozhatja meg. Ezeket az észrevételeket a rendkívüli állapotra és az állampolgárság megfosztására vonatkozó, a Nemzet védelmét szolgáló alkotmánytörvény-tervezet veszi figyelembe , amelyet a Miniszterek Tanácsa elé terjesztettek.December 23. Az ezt követően kiegészítendő 1955-ös törvény. A szöveget az Országgyűlés a2016. február 10 majd a szenátus által Március 22. Ebben a legutóbbi változatban a szöveget jelentősen módosítják a Jogi Bizottság módosításai (például: a „közönséges csapások” elnyomása vagy kötelező parlamenti vita létrehozása). A két változat, különös tekintettel az állampolgárság megfosztására, összeegyeztethetetlennek tűnik, és a2016. március 30, François Hollande a szöveg temetésével vet véget ennek a vitának.

Alkalmazási feltételek

A sürgősségi eljárás alkalmazásához bizonyos érdemi és formális feltételeknek meg kell felelniük.

„Rendkívüli állapotot lehet kijelölni a főváros egész területén vagy annak egy részén […], akár a közrend súlyos megsértéséből eredő közvetlen veszély esetén, akár olyan jellegű események esetén, amelyek természetüknél és súlyosságuknál fogva jelentkeznek, a közveszély jellege. "

- Az 1955. április 3-i törvény 1. cikke

A "közveszély" természeti katasztrófákra utal .

A rendkívüli állapotot a Miniszterek Tanácsa rendeletben állapítja meg, amely meghatározza "azt a területi körzetet / körzeteket, amelyeken belül hatályba lép" . Egy egyszerű rendelet határozza meg "azokat a zónákat, ahol a szükségállapotot alkalmazni fogják" (azaz ahol a legsúlyosabb intézkedések lehetségesek lesznek).

A rendkívüli állapot 12 napon túl meghosszabbítható egy törvény által, amelynek rögzítenie kell annak időtartamát. Az előírt határidő lejártával, rendeletben, vagy a kormány lemondása vagy az Országgyűlés feloszlatása után 15 nappal megszűnik (az 1955. április 3-i törvény 4. cikke). Ez a rendelkezés, örökölt a törvény az ostromállapot a1878. április 3, közvetlenül az 1877. május 16-i válságból fakadt , amelynek során MacMahon marsallot a rojalisták arra ösztönözték, hogy hirdessék meg az ostrom állapotát a választások szabályozása érdekében, valamint az ostrom állapotának tartós fenntartását egyes részlegekben, a háború után. 1870 ( az 1876. évi törvényhozási választásokon még mindig négy ostrom alá eső osztály van, és ezek a legnépesebbek: Szajna , Seine-et-Oise , Rhône és Bouches-du-Rhône , amelyek szabadságtól megfosztott választásokhoz vezetnek a sajtó és az összeszerelés.). A 2017. évi választások eltérnek ettől a rendelkezéstől.

A szükségállapot és az ostromállapot nem alkalmazható egyidejűleg ugyanazon a területen.

A rendkívüli állapot hatásai

Ez a bekezdés leírja a rendkívüli állapotot a 1955. április 3 legutóbb a QPC 2018. január 11.

A prefektusok azokban a körzetekben, ahol a rendkívüli állapot van érvényben, tilthatják az emberek vagy járművek mozgását meghatározott helyeken és a rendelet által meghatározott időpontokban, "a biztonsági zavarok megelőzése és a közrend érdekében". Létrehozhatnak „védelmi vagy biztonsági övezeteket, ahol a személyek tartózkodása szabályozott” , megtilthatják a tartózkodást „olyan személyektől, akik tekintetében komoly okkal feltételezhető, hogy viselkedése veszélyt jelent a biztonságra és a„ közrendre ” .

A kormány a Miniszterek Tanácsának rendeletével feloszlathatja azokat a szövetségeket, amelyek "részt vesznek a közrendet súlyosan aláásó cselekmények elkövetésében" .

A belügyminiszter és a prefektusok azokban a körzetekben, ahol a rendkívüli állapot van érvényben, "elrendelhetik a B és C kategóriájú fegyverek átadását  " .

A belügyminiszter azokon a területeken házi őrizetbe helyezheti azokat a személyeket, akiknek "magatartása veszélyt jelent a közbiztonságra és a rendre" . A miniszter előírhatja a rendőrségnek történő időszakos bejelentés, személyazonossági okmányok átadásának kötelezettségét is. A házi őrizet maximális időtartama tizenkét hónap. Ezen túl, bizonyos fenntartások mellett meghosszabbítás lehetséges. A náci koncentrációs táborok szoros emléke miatt az 1955-ös törvény előírja, hogy "a házi őrizet semmilyen körülmények között nem eredményezheti olyan táborok létrehozását, ahol az érintett személyeket őrizetbe veszik" .

A belügyminiszter és a prefektusok azokon a területeken, ahol a rendkívüli állapot van érvényben, "elrendelhetik az előadótermek, ivóvállalkozások és találkozóhelyek ideiglenes bezárását", és megtilthatják a "jellegű találkozókat. Rendellenességek kiváltására vagy fenntartására". , vagyis különösen a tüntetéseken .

A belügyminiszter és a prefektusok azokon a területeken rendelhetnek el házkutatást , ahol a rendkívüli állapot fennáll . Ezt a lehetőséget kifejezetten biztosítani kellett a rendkívüli állapotot kimondó rendeletben. A keresésre különleges okok kivételével 21 és 6 óra között nem kerülhet sor. Az átkutatás helyszínén tartózkodó személyeket az igazságügyi rendőrtiszt a fogvatartáshoz feltétlenül szükséges ideig őrizetbe veheti. Ha egy kutatás során kiderül, hogy egy másik hely fenyegetést jelenthet, a közigazgatási hatóság bármilyen módon engedélyezheti a keresést. Hozzáférhet a digitális adatokhoz. Ha a keresés feltárja a fenyegetéshez kapcsolódó elemek, különösen számítógépes elemek létezését, a digitális adatok lefoglalhatók másolatukkal, vagy adathordozójuk lefoglalásával, amikor a másolat nem hajtható végre. A közigazgatási hatóság ezután felkéri a közigazgatási bíróság bíráját, hogy engedélyezze használatukat.

A belügyminiszter minden intézkedést megtehet annak biztosítására, hogy "terrorista cselekmények elkövetését kiváltó vagy elnéző" internetes oldalak blokkolhatók legyenek .

A teljesítés megtagadása hat hónapig terjedő szabadságvesztéssel és 7500 euró pénzbüntetéssel, vagy mindkettővel büntethető.

Ezek az intézkedések a rendkívüli állapot végével egy időben szűnnek meg. Ellenőrző közigazgatási bíróságok ( közigazgatási bíróságok , közigazgatási fellebbviteli bíróságok , az Államtanács ) alá tartoznak. Az Országgyűlés tájékoztatást kap a kormány által a rendkívüli állapot idején hozott intézkedésekről. Az igazságügyi hatóság, amely az Alkotmány 66. cikke szerint az egyéni szabadság őre , nem avatkozik be a sürgősségi eljárásokba. Az ügyész azonban bizonyos intézkedésekről tájékoztatást kap.

Alkalmazások

Kivételes államok Franciaországban 1955 óta

Algériai háború (1954-1962)

Mindenszentek napja piros (1955)

Az FLN akciói után 1 st november 1954törvény 1955. április 3azonnal kihirdeti Algéria területén a rendkívüli állapot alkalmazását hat hónapos időtartamra. A Jacques Genton- törvényjavaslat előadója ekkor kijelentette: „A közszabadságok gyakorlásának korlátozása egy demokráciában komoly döntés, amelyhez kényszerítő okok nélkül nem mondhatunk le. » A rendkívüli állapot hat hónappal meghosszabbodik1955. augusztus 7, Akkor ér véget, 15 napon belül a feloszlatását az Országgyűlés a1 st december 1955.

Így hivatalosan az ország nem áll háborúban, az FLN tagjai nem harcosok, a letartóztatottak pedig nem hadifoglyok .

1958. május 13-i mozgalom

A 1958. május 17, a mozgás után Május 13A Algír , a rendkívüli állapot van szavazott három hónapig Parlament javaslata alapján a Pierre Pflimlin kormány , az egész nagyvárosi területen. Az Országgyűlésben a szöveget 462 szavazattal fogadják el, amelynek a kommunisták és a szocialisták fele.

A rendkívüli állapot alkalmazása tizenöt nappal leáll, miután Pierre Pflimlin kormánya lemondott a kormányról 1 st június, amelyet a harmadik Charles de Gaulle-kormány hivatalba lépése követ .

Ekkor az állam védelméről van szó a francia Algéria partizánjaival és közbiztonsági bizottságukkal szemben.

Putsch a tábornokoktól (1961-1962)

A tábornokok Algírban történő pecsétje után a rendkívüli állapotot ettől kezdve alkalmazták1961. április 23a General de Gaulle egész nagyvárosi területen. Az algériai nacionalisták elnyomására 1955-ben létrehozott kivételes rendszert végül 1960-ban alkalmazták ellenfeleikkel szemben.

Ezen intézkedéseket az egyetlen alkalom a V th Köztársaság képviseletében „rendkívüli hatalmak” által készített köztársasági elnök aÁprilis 23 nál nél 1961. szeptember 29, az Alkotmány 16. cikkének alkalmazásában . Ennek a rezsimnek a hatálya alatt és parlamenti ellenőrzés nélkül meghosszabbítják a rendkívüli állapotot1962. július 15, hogy a rendőrség őrizetének időtartamát 15 napra meghosszabbítják, és az „adminisztratív internálást” kiterjesztik a francia Algéria támogatóira. E kivételes hatáskörök lejártakor egy rendelet meghosszabbítja a rendkívüli állapotot1963. május 31

A 1962. február 8, a rendkívüli állapot alapján hozott prefektusi rendelettel tiltott demonstráció kilenc ember halálával végződik Párizsban, a Charonne metróállomásnál . 1969-ben, az Államtanács úgy határozott, hogy a rendkívüli állapot véget követő tizenöt napon belül az oldódás az Országgyűlés a1962. október 9.

Tengerentúlon (1985-1987)

Új-Kaledóniában szükségállapotot hirdetnek ki és annak függőségei 1985. január 12A főbiztos Köztársaság . Több mint tizenkét nap elteltével ez a szükségállapot helyreáll aJanuár 27 és amíg 1985. június 30 törvénye alapján 1985. január 25. Erre az akcióra válaszul az RPR politikai párt akkor az ellenzékben az Alkotmánytanácsot ragadta meg azon az alapon, hogy az 1958-as alkotmány nem rendelkezik rendkívüli állapotról. Az Alkotmánytanács elutasította a fellebbezést azzal az indokkal, hogy az 1955-ös törvény nem ellentétes az Alkotmánnyal.

Rendkívüli állapotot hirdetnek ki 1986. október 29Wallis és Futuna szigetek teljes területén a vezető ügyintéző . Másnaptól megszüntették.

Rendkívüli állapotot hirdetnek ki 1987. október 24A települések a Windward-szigetek felosztás Francia Polinézia a főbiztos a köztársaság . November 5-én kelt fel.

Zavargások a külvárosban (2005)

A 2005. november 8, hogy a külvárosi zavargások megszűnjenek, a köztársasági elnök , Jacques Chirac rendkívüli állapotot határoz meg a főváros területén. A rendkívüli állapot húsz agglomerációban és egész Île-de-France-ban "van érvényben" . November 9 - én két fellebbezés alapján lefoglalt, az Államtanács összefoglaló bírója november 14 - én kiadott két végzéssel elutasítja a kéréseket .

A rendkívüli állapotot három hónappal meghosszabbítják 2005. november 21törvény alapján 2005. november 18, 202 igen és 125 nem szavazattal szavazott a szenátusban , 346 igen és 148 nemmel szavazott az Országgyűlésben .

December elején 74 jogász vette igénybe az Államtanácsot, hogy kötelezze a kormányt e kivételes rendszer felfüggesztésére. Az Államtanács úgy véli, hogy bár "a szükségállapot kihirdetését igazoló körülmények jelentősen megváltoztak" , a rendkívüli állapot fenntartását az ünnepek alatti események kockázata indokolja. Ez a kockázat megszűnt, így a rendkívüli állapotot Jacques Chirac feloldotta2006. január 4.

A rendkívüli állapot főként kijárási tilalom bevezetését szolgálta az érintett városokban, amikor a polgármesterek már rendelkeznek ezzel a hatalommal. A gyülekezéseket szintén betiltották, Párizsban és Lyonban.

Terrorista fenyegetés (2015–2017)

Nyilatkozat és a szükségállapot egymást követő meghosszabbítása

A 2015. januári támadások után a miniszterelnöki szolgálatok jelentést készítettek a nagyszabású támadás esetén meghozandó döntésekről, ahol a rendkívüli állapotot említették.

Este 2015. november 13, lövöldözéseket és gyilkos öngyilkossági támadásokat hajtott végre Párizsban és Saint-Denis- ben három különálló kommandós. Amíg a Bataclan túszejtése még folyamatban van, François Hollande a televízióban bejelenti a rendkívüli állapot alkalmazását. Azonnal összehívják a Miniszterek Tanácsát, és a rendkívüli állapotot kimondják („hatályban” és „alkalmazásban”) az egész nagyvárosi területen és Korzikán . A2015. november 18, a rendkívüli állapot kiterjesztésre kerül a tengerentúli megyékben ( Guadeloupe , Martinique , Guyana , Reunion és Mayotte ) és két tengerentúli közösségben ( Saint-Barthélemy és Saint-Martin ).

Három meghosszabbítás után 2016. július végén a rendkívüli állapot megszüntetését tervezik a labdarúgó Európa-bajnokság , a Tour de France és a szervezett bűnözés, a terrorizmus és azok finanszírozása elleni küzdelmet erősítő törvény kihirdetése után. (Lásd fent ). A rendkívüli állapot végét François Hollande még mindig említi július 14-i elnöki beszédében , de másnap este, a nizzai támadás után új meghosszabbítást jelentettek be.

A 2017-es elnöki kampány során Jean Lassalle, Jacques Cheminade, Nathalie Arthaud, François Asselineau, Jean-Luc Mélenchon és Philippe Poutou jelöltjei sürgették a rendkívüli állapot megszüntetését. Néhány hónappal megválasztása után Emmanuel Macron véget vetett a rendkívüli állapotnak a belső biztonságot és a terrorizmus elleni küzdelmet erősítő törvény kihirdetése után (lásd fent ).

Így a szükségállapot több egymást követő meghosszabbításon ment keresztül:

  • három hónap múlva 2015. november 26törvény alapján 2015. november 20, a szenátusban egyhangúlag, az Országgyűlésben hat ellenszavazattal szavazott;
  • három hónap múlva 2016. február 26törvény alapján 2016. február 19, 315 igen szavazattal és 28 ellenszavazattal szavazott a szenátusban, 212 igen szavazattal és 31 ellenszavazattal az Országgyűlésben;
  • két hónap múlva 2016. május 26törvény alapján 2016. május 20, 309 igen és 30 nem szavazattal a Szenátusban, 46 igen szavazattal és 20 ellenszavazattal az Országgyűlésben (ebben az időszakban a keresés nem engedélyezett);
  • hat hónap múlva 2016. július 26törvény alapján 2016. július 21, a vegyes bizottság ülése után a szenátusban 315 igen és 26 nem szavazattal, valamint az Országgyűlés 87 igen és 5 nem szavazatával megszavazta ezt az időszakot. December 21Manuel Valls kormány lemondása miatt (2)  ;
  • tervezett ütemben 2017. július 15törvény alapján 2016. december 19, 288 igen szavazattal és 32 ellenszavazattal az Országgyűlésben, 306 igen és 28 ellenszavazattal a Szenátusban; a törvény előírja továbbá, hogy az elnök- és törvényhozási választásokat követő kormányváltások nem szüntetik meg a rendkívüli állapotot;
  • tervezett ütemben 1 st november 2017törvény alapján 2017. július 11 a szenátusban 312 igen és 22 nem szavazattal, az Országgyűlésben pedig 137 igen és 13 ellenszavazattal szavazott.
Alkalmazás A rendkívüli állapot alkalmazásában hozott intézkedések
Időszak Házi feladatok Keresések Maradj tilalmat
2015. november 14-től 2016. február 25-ig 400 3594 540
2016. február 26-tól május 25-ig 72
2016. május 26-tól július 18-ig 82 0
2016. július 22. és december 21. között 93. 591 31
2016. december 22-től 2017. július 16-ig 64. 186 48
2017. július 16–30 41 73. 37

Az intézkedések száma különösen fontos a szükségállapot kezdetén: 2016. november 14. és 30. között 2000 házkutatást tartottak, az első héten 150 házi őrizetet tartottak, a 1 st december 2016.

Között 2015. november 14 és a 2016. december 2, 670 közigazgatási átkutatás vezetett bírósági eljárás megindításához, amelyek közül 25 terrorista jellegű cselekményre derült fény.

Július 21-től 2016. november 15, tizenöt védelmi és biztonsági övezetet hoztak létre, és huszonegy demonstrációs tilalmat fogadtak el. A fegyverek átadását és a találkozóhelyek ideiglenes bezárását marginálisan alkalmazzák, és az egyesületek feloszlatását (a szükségállapot jogi rendjében) és az internetes oldalak blokkolását nem alkalmazták. 2016 júliusa és 2017 novembere között mintegy 5000 - legfeljebb 24 órán át tartó - prefektusi végzést adtak ki, amelyek felhatalmazást adtak a személyazonosság ellenőrzésére és átkutatására.

Harminc imahelyet 18 hónap alatt bezártak a szükségállapot rendelkezései alapján, és az igazságszolgáltatás megerősítette őket, például a Stains -i Al-Rawda mecset esetét, amelyet különösen Fabien Clain és Adrien Guihal dzsihadisták látogattak (a hang állítja, hogy a rendőrök 2016-ban kettős gyilkosságot követtek el Magnanville-ben és a Saint-Étienne-du-Rouvray templom elleni támadást ),2016. november 2Seine-Saint-Denis prefektus parancsára. A 2015-ben elbukott Villejuif robbantás szponzorai szintén részt vettek a mecsetben, és a fiatal szalafista imámot, Hatim Roinzót azzal vádolják, hogy kétértelmű prédikációkat tartott fegyveres dzsihádon. Ezt a döntést megerősítik2017. január 20 az államtanács.

2017 májusában, néhány nappal az elnökválasztás második fordulója után az állam bejelentette az Al-Rawda mecset újranyitását, kivételes és nagyon szigorú biztonsági intézkedéseket hozott az irányító csoport. A minisztérium által megkérdezett imámot elbocsátják, és egy három imámból álló kollégium váltja fel őket, akik felváltva vezetik az imát annak érdekében, hogy "megakadályozzák, hogy egy imám birtokolja az imádat helyét . Videomegfigyelő rendszert is ki kell telepíteni, hogy "jobban ellenőrizhesse a hívek rendelkezésére bocsátott helyek használatát, és ezáltal megakadályozza az ellenőrizetlen csoportok kialakulását, amelyek valószínűleg radikális üzeneteket terjesztenek" . Tucatnyi emberből álló "éberségi csoportot" hoznak létre, amely az imádság helyén vagy környékén "a Köztársaság értékeivel ellentétes magatartásról és megnyilvánulásokról" figyelmeztet .

A rendkívüli állapot ellenőrzése

A közigazgatási bíróság ellenőrzése

2016. október 26-tól a közigazgatási igazságszolgáltatás a következő ügyekkel foglalkozott:

  • A házi őrizetben 233 összefoglaló eljárást képeztek ki a közigazgatási bíróságokon (ami 28 részleges vagy teljes kielégítést eredményezett), és 55 sürgősségi eljárást indítottak az Államtanács előtt; A közigazgatási bíróságok 133 érdemi fellebbezést bíráltak el (25 részleges vagy teljes kielégítést eredményeztek). Egyes esetekben a törlések bizonyítékok hiányán alapultak.
  • A keresések során 16 érdemi fellebbezést bíráltak el a közigazgatási bíróságok (8 részleges vagy teljes kielégítést eredményeztek).
  • A keresés során lefoglalt adatok felhasználását a 80 kérésből 71 alkalommal engedélyezték.

Az Emberi Jogok Ligája 2016 januárjában lefoglalta az Államtanácsot, összefoglalva a szabadságot, hogy kérje a rendkívüli állapot felfüggesztését vagy a köztársasági elnök elrendelését. A kérelmet a január 27-i határozat elutasítja . Az a tény, hogy „az a közvetlen veszély, amely kivételes jellegű és súlyos támadásokat követően rendkívüli állapotot hirdetett, nem tűnt el (...) az Államtanács összefoglaló bírája szerint a köztársasági elnök határozata ha nem vessünk véget a rendkívüli állapotnak, az nem súlyosan és egyértelműen jogellenes beavatkozást jelent az alapvető szabadságba ” .

2016 novemberében az Államtanács alelnöke, Jean-Marc Sauvé emlékeztetett arra, hogy ez a kivételes rendszer "nem újulhat meg a végtelenségig", és felkéri a Parlamentet is, hogy "[foglaljon állást] a tartózkodási megbízások maximális időtartamáról" .

A 2017. április 25, az Államtanács összefoglaló bírája, két összefoglaló szabadságot ragadott meg a belügyminiszter egy éven túli döntéseivel szemben, két ember házi őrizetét úgy ítélve meg, hogy ezek a döntések nem voltak jogellenesek.

Parlamenti felügyelet

Az Országgyűlés Jogi Bizottsága felállítja a rendkívüli állapot állandó ellenőrzését. Az erre az alkalomra a parlamenti vizsgálóbizottságokra ruházott hatáskörökkel ellátva a jogi bizottságnak lehetősége van dokumentumokat kérni a Belügyminisztériumtól. Az adminisztratív intézkedésekre vonatkozó adatokat a bizottság honlapján teszik közzé. A Szenátus Jogi Bizottságán belül létezik egy rendkívüli állapotot felügyelő bizottság is .

A terrorizmus elleni küzdelemben alkalmazott eszközökkel foglalkozó parlamenti vizsgálóbizottság szerint , amely 2016. július 5-én nyújtotta be jelentését, a kutatások destabilizáló hatást gyakoroltak a bűnöző-terrorista hálózatokra, és lehetővé tették a hírszerzés gazdagítását . A jelentés azonban hangsúlyozza, hogy „a terrorizmusellenes ügyekben továbbra is az igazságszolgáltatás irányadó. ". Például a 2015. november 18-i rendőri művelet Saint-Denis- ben bírósági vizsgálat eredménye.

A képviselők Dominique Raimbourg (PS) és Jean-Frédéric Poisson (LR) közzéteszi december 6, 2015 az információs jelentést a parlamenti ellenőrzést a rendkívüli állapotot. Sajnálják, hogy nem volt alkotmányos alap, amelyet a rendkívüli állapotnak adtak az 2016-os ilyen irányú felülvizsgálat kudarcát követően. A két előadó véleménye eltér a szükségállapot meghosszabbításának szükségességétől: a szocialista szükségtelen intézkedés szükséges gonoszsága jobboldali kollégájának. Össze vannak aggódva a házi őrizet többszöri meghosszabbítása miatt.

Európa Tanács

A 2015. november 24Franciaország tájékoztatja a Európa Tanács , hogy ez „térhetnek” az Európai Emberi Jogi Egyezmény (ECHR) által fogva a 15. cikk . 2016. november végén három ország eltérett az EJEE-től: Franciaország, Ukrajna és Törökország . Ennek az eljárásnak az a célja, hogy megakadályozza az EJEB előtti esetleges elítélését. Michel Tubiana , az Emberi Jogok Ligája volt elnöke szerint ez a megközelítés „nem vonja le az Emberi Jogok Európai Bíróságának semmilyen hatáskörét az alapvető jogok esetleges megsértésének megítélésére. Egyszerűen a bíróság nagyobb rugalmassággal fog ítélkezni ” , például abban az esetben, ha egy személy, akit a rendkívüli állapot keretein belül adminisztratív kutatás indít, meg akarja vitatni érdemeit az EJEB előtt. Egy ilyen eljárás azonban nem hagyhat el bizonyos alapvető elidegeníthetetlen jogok, például a kínzások tilalmának tiszteletben tartásától . A 2016. november végi Bernard Cazeneuve belügyminiszterrel folytatott eszmecsere után Nils Muižnieks, az Európa Tanács emberi jogi biztosa arra figyelmeztet, hogy „minél tovább tart a szükségállapot, annál nagyobb a demokrácia és az emberi jogok kockázata. . (...) Komoly kétségeim vannak a hatékonyságával kapcsolatban. (...) A megbélyegzés és a társadalmi kohézió elvárásainak kockázata fennáll. "

Jogvédő és az Emberi Jogok Nemzeti Konzultatív Bizottsága

Között 2015. november 26 és a 2016. szeptember 9, a jogvédő 82 panaszt kapott a rendkívüli állapottal kapcsolatban. Ez az intézmény számos javaslatot tett.

Az Emberi Jogok Nemzeti Konzultatív Bizottsága (CNCDH) véleményt adott ki a rendkívüli állapot nyomon követéséről2016. február 18. Hangsúlyozza a közigazgatási hatóságok bizonyos túllépéseit, például kutatások során (gyermekek terrorizálása, bilincselés, anyagromlás) vagy „a rendkívüli állapotból történő, a terrorizmus elleni küzdelemmel nem összefüggő eltérítésekkel, a környezetvédők, a szakszervezeti tagok tüntetéseinek megakadályozása és az illegális bevándorlás elleni küzdelem; olyan intézkedések, amelyek többnyire valószínűleg megbélyegzik a lakosságot és a vallási hovatartozást ”.

Viták

A COP21 konferencia előtt a Párizsban tervezett rendezvények tilosak. Az alternatív környezetvédelmi aktivistákat megelőző elnyomó intézkedések célozzák meg a szükségállapot által engedélyezett kiterjesztett intézkedések alkalmazásával: házi őrizet, házkutatás stb. Több francia értelmiségi, köztük Frédéric Lordon és Julien Salingue, a Liberation- ben közzétesz egy rovatot, amely a tiltás ellenére is demonstrációt hirdet elítéli "a teljes lakosság biztonsági felügyelete alá helyezését" . November 29-én, vasárnap egy összejövetelt szétszórtak a République téren. François Hollande 2016 októberében az Egy elnöknek nem szabad ezt mondani ... című könyvben elismeri, hogy a rendkívüli állapot ürügy volt a környezetvédők tüntetéseinek betiltására.

A november 30 , Mediapart közzéteszi "A hívás a 58  " kezdeményezésére Noël Mamère , Jean-Baptiste Eyraud és Olivier Besancenot . A különböző mozgalmak 58 személyisége, művészek, értelmiségiek, képviselők és politikai vezetők szorgalmazzák a szabadság "összegyűjtését, beszédét, összegyűjtését és véleménynyilvánítását" a szükségállapot alatt és a társadalmi mozgalmak kriminalizálása ellen. Követelik „a tüntetések tilalmának feloldását”.

A mozgás szavazott Kongresszusán november 28. és 29. , a Syndicat de la Magistrature úgy véli, hogy „a terrorizmus elleni harc feltörik: a tilalmat tüntetések, a keresés és házi őrizetben a célt is, aktivisták. Vak és ellenőrizetlen elnyomás révén ezek az intézkedések szükségtelenül szétszórják a rendőrség erőit, akiket sokkal jobban alkalmaznának a bevált bűnügyi projektek felderítésében és megelőzésében ” . A december 2 , 333 polgár, tisztviselők és asszociatív, szakszervezeti vagy politikai aktivisták indított fellebbezési emelésére szolgáló rendkívüli állapot  : „fenyegetés ellen, az egyéni szabadságjogok, a rendkívüli állapot után jelentős erősödése az autoriter jellegű. A V th Köztársaság. [...] [...] a társadalmi, politikai alapon történő - a szakszervezeteket, pártokat, egyesületeket érintő - cselekvési, szerveződési, kifejezésmódok kérdéseit kérdőjelezik meg. [...] A hatalom fenntartja a jogot arra, hogy "a biztonság kedvéért" megtiltja a közúton történő bármilyen gyülekezést vagy bármilyen demonstrációt. [...] A "terrorizmus" elleni küzdelem leple alatt a szükségállapot komoly veszélyt jelent demokratikus, egyéni, társadalmi és politikai szabadságainkra és a demokráciára " .

2016. január 28-án egy jogászcsoport egy tanulmányt tett közzé a szükségállapot természetéről, jogi és demokratikus következményeiről, „A sürgősségből kijutni” címet viselő dokumentumot, amelyet többek között a Syndicat de la magistrature (SM), a Syndicat des Avocats de France (SAF), a Nemzetközi Börtönmegfigyelő Intézet (OIP), a La Quadrature du Net (LQDN), a Bevándorlók Információs és Támogató Csoportja (GISTI).

2016. február 3-án az Amnesty International jelentést tett közzé a szükségállapot alkalmazásáról, és 2016. február 26-án felszólította annak feloldására, amelyben kijelentette, hogy "a kiterjedt végrehajtói hatáskörök, amelyek alkalmazásának nagyon kevés ellenőrzése van, egész sorozatot okoztak az emberi jogok megsértéséből ”,„ a brutális sürgősségi intézkedések, beleértve az éjszakai kereséseket és a házi őrizet elrendelését, több száz férfi, nő és gyermek jogait sértik, akik viszont több száz férfi, nő és gyermek jogait sértik meg. megbélyegzett ”, becslései szerint a rendkívüli állapot miatt „ nagyon kevés konkrét eredmény ”van , megerősítve „ az előző hónapokban végrehajtott 3242 razziát ”, amely „ négy előzetes vizsgálatot indított a terrorizmussal összefüggő bűncselekmények miatt, és 21 a terrorizmus védelme homályos körvonalakkal ” , valamint „ e keresések nyomán 488 további vizsgálat indult, de nem terrorizmussal összefüggő bűncselekmények miatt ” . Az Amnesty International egyben közzétett jelentésben is elítéli2017. május 31, tartózkodási tilalmak használata a közrend érdekében, nem összefügg a terrorizmussal.

Pouria Amirshahi, az ex-PS helyettese kritizálja a rendkívüli állapot új meghosszabbításának bejelentését 2016 júliusában. „A miniszterelnök jelzi, hogy ez további rendőrök bevetéséből áll. Ez a valóságban a Vigipirate-terv (...). A rendkívüli állapot a bírósági bíró (beleértve a terrorizmus elleni bírót is, amely szégyenteljes!), A házkutatással vagy esetenként önkényes házi végzéssel való kapcsolattartásból áll. Valójában már nem az egyén gyanús "tevékenysége" váltja ki a rendőri műveletet, hanem az ő "viselkedése". Az önkénynek ez a trivializálása a jogállamiság korlátozását vonja maga után. Meg kell azonban védenünk a törvényt, amikor a Daesh igazságtalanságról és erőszakról szól ” . Miután az ügyvezető 2016 novemberében bejelentette, hogy a rendkívüli állapot 2017 nyaráig várhatóan megújul a választási időszakra vonatkozóan, a Le Monde újságírója, Jean-Bapiste Ploquin emlékeztetett arra, hogy a törvény alkalmazandó "közvetlen közeledés esetén. a közrend súlyos megsértéséből fakadó veszély " . Elítéli a "közvetlen veszély" igazolásának nehézségeit két hónappal az alkalmazásának lejárta előtt, és hangsúlyozza, hogy "a rendkívüli állapot leküzdésének nehézségei nem jogi és nem biztonsági jellegűek, hanem politikai jellegűek" .

William Bourdon ügyvéd A vészhelyzet sodródásai című könyvében úgy véli, hogy "bizonyos jogoktól és szabadságoktól való eltérések igazolhatóak és jogosak, és nyilvánvalóan így voltak a november 13-i támadásokat követő első hónapokban" , de a szükségállapot "magával sodródik, amely annyi magot jelentene a fokozatos csúszásnak az állandó kivételes állapot felé", kiegészítve a hírszerzési törvény által fenyegetett fenyegetésekkel, hogy következtethessen: "Ki gondolhatja igazán és komolyan, hogy a Hosszú hallgatás esetén látni fogjuk, hogy a politikusok határozottan megmutatják az akaratot, hogy kibontják, amit gyártottak? " . 2019. június 28-i ítéletében a meluni közigazgatási bíróság kimondja az állam első ítéletét megalapozatlan házi őrizet miatt, 3000 euró erkölcsi kárt ítélve meg Halim Abdelmaleknek, ügyvédei, William Bourdon és Vincent Brengarth védelme alatt. A három közigazgatási bíró úgy véli, hogy "a belügyminiszter a rendeletet (...) az állam felelősségével vétkes törvényellenességgel szennyezte" .

Megjegyzések és hivatkozások

  1. 1955. április 3-i törvény .
  2. 1955. augusztus 7-i törvény .
  3. 1960. április 15-i rendelet .
  4. 2015. november 20-i törvény .
  5. 2016. július 21-i törvény .
  6. törvény, 2016. december 19 .
  7. törvény, 2017. február 28 .
  8. 2017. július 11-i törvény .
  9. Alkotmánytanács, QPC 2016. február 19-i határozata .
  10. Alkotmánytanács, QPC 2016. szeptember 23-i határozat .
  11. Alkotmánytanács, QPC 2016. december 2-i határozata .
  12. Alkotmánytanács, QPC 2016. december 2-i határozata .
  13. Alkotmánytanács, QPC 2017. június 9-i határozata .
  14. Alkotmánytanács, QPC 2017. december 1-jei határozata .
  15. Alkotmánytanács, QPC 2018. január 11-i határozata .
  16. Michel Rocard , Jelentés az újracsoportos táborokról és más szövegek az algériai háborúról , ezer és egy éjszaka,2003
  17. Sylvie Thénault, House letartóztatás és a jog Algéria , Párizs, Le Seuil , coll.  "  Az emberi nem  ",1997, P.  105-115, idézi a Blanchard 2016-ban .
  18. Emmanuel Blanchard, "  Az algériai háború szükségállapota és kísértetei  ", Könyvek és ötletek ,2016. február 16( online olvasás ).
  19. A büntetőeljárási törvénykönyv 706-88. , 706-89. És 706-90 . Cikke .
  20. Law n o  2016-731 a június 3, 2016 elleni küzdelem megerősítésére szervezett bűnözés, a terrorizmus és finanszírozása, valamint a hatékonyság növelését és garanciák büntetőeljárás
  21. Pierre Alonso és Laure Bretton : "  A rendkívüli állapot mögött egy rendkívül biztonságos kanyar  ", Felszabadulás ,2016. július 28( online olvasás )
  22. Law n o  2017-1510 az október 30, 2017 megerősítése a belső biztonság és a terrorizmus elleni küzdelem
  23. "  Ideiglenes határellenőrzés a COP 21 biztonságának biztosítása érdekében  " , a Government.fr oldalon ,2015. november 9.
  24. Laurent Borredon, "  Cazeneuve úr fel akarja engedni a rendőrségnek, hogy fegyvert vigyen magával a szolgálaton kívül  " , Le Monde ,2015. november 19
  25. Az alkotmány 16. cikke, 1958. október 4
  26. A védelmi törvénykönyv L2121-1. Cikke .
  27. A közegészségügyi törvénykönyv L3131-12 .
  28. Pierre Ropert : "  Hogyan született 1955-ben a szükségállapot  " , France Culture ,2015. november 14, A történelem gyára , 2015. november 16, Sylvie Thénault , François Saint-Bonnet, Arnaud-Dominique Houte és Dominique Linhardt társaságában.
  29. 2011. május 17-i törvény .
  30. „  Kerekasztal-beszélgetések a rendkívüli állapotról: értékelés és kilátások  ” ,2018. április 11
  31. Jean-Marie Pottier: "  Valls nem akarja, hogy az Alkotmánytanács rendkívüli állapotba hozza orrát  " , slate.fr ,2015. november 20(megtekintés : 2016. január 12. ) .
  32. Samuel Le Goff: „  Az Alkotmánytanács, a szabadságok utolsó gátja, amely a rendkívüli állapot előtt áll?  » , A context.com webhelyen ,2015. december 17.
  33. Alkotmánytanács, QPC 2015. december 22-i határozata .
  34. Alkotmánytanács, QPC 2016. február 19-i határozat .
  35. "  Vészhelyzet: miért tekintették a számítógépes lefoglalásokat az Alkotmánnyal ellentétesnek  " , liberation.fr ,2016. február 19(megtekintve : 2016. február 20. ) .
  36. Pierre Alonso: "  Megtiltja az aktivistáknak az Alkotmány elleni tüntetést?"  », Kiadás ,2017. május 30( online olvasás )
  37. Jean-Baptiste Jacquin, "  A támadás alatt álló hosszú távú házi őrizet alkotmányossága  ", Le Monde ,2017. január 12( online olvasás , konzultáció 2017. január 18-án )
  38. Julia Pascual: "  Az Alkotmánnyal ellentétesnek nyilvánított vészhelyzet személyazonosságának ellenőrzése és átkutatása  " , lemonde.fr,1 st december 2017(hozzáférhető a 1 st december 2017 )
  39. Anne-Marie Le Pourhiet , "  Vészhelyzet: teljesen haszontalan alkotmány felülvizsgálat  ", Marianne ,2015. december 29( online olvasás ).
  40. Az Alkotmány felülvizsgálatával foglalkozó tanácsadó bizottság , javaslatok az alkotmány felülvizsgálatára: jelentés a köztársasági elnöknek ,1993( online előadás , online olvasás ).
  41. Ofbizottság és javaslatok az intézmények korszerűsítéséről és kiegyensúlyozásáról , A V E Demokratikus Köztársaság ,2007( online előadás , online olvasás ) , 10. javaslat.
  42. Lilian Alemagna , "  rendkívüli állapot: az időtartamot az Alkotmány nem határozza meg  ", Felszabadítás ,2015. december 3( online olvasás ).
  43. Franck Johannès, "  Az Államtanács véleménye az alkotmány felülvizsgálatáról: körültekintés és zavartság  " , a libertes.blog.lemonde.fr oldalon ,2015. december 17.
  44. "  A Miniszterek Tanácsának 2016. február 3-i jelentése, Az alkotmányos felülvizsgálatot követő jogszabályi rendelkezések  " , a Government.fr oldalon .
  45. Jogalkotási akták - Alkotmánytörvény-tervezet a nemzet védelméről a Légifrance-en (a kormány indokolásával, az Államtanács véleményével, parlamenti jelentésekkel és vitákkal)
  46. Lilian Alemagna és Laure Bretton, "  Hollandia:" Úgy döntöttem, hogy [...] lezárom az alkotmányos vitát  " , a www.liberation.fr oldalon ,2016. március 30
  47. . A módosított 1955. április 3-i törvény 2. cikke .
  48. Dominique Raimbourg a Köztársaság alkotmányos törvényei, törvényhozása és általános közigazgatása szakbizottság nevében , jelentés a nemzet védelmét szolgáló alkotmánytörvény-tervezetről ,2016. január 28( online olvasás ).
  49. Bernard Manin : „  A kivétel paradigmája. Az állam az új terrorizmussal szemben  ”, Books & Ideas , 2015. december 15. ( ISSN  2105-3030 ) .
  50. Joseph Barthélémy , "  Notes of droit public sur le droit public en temps de guerre  ", Revue du droit public et de la science politique en France et à l'Etranger ,1915( online olvasás )
  51. A védelmi törvénykönyv L2131-1. Cikke .
  52. A módosított 1955. április 3-i törvény 5. cikke .
  53. A módosított 1955. április 3-i törvény 6-1 .
  54. A módosított 1955. április 3-i törvény 9. cikke .
  55. Az 1955. április 3-i módosított törvény 6. cikke .
  56. A módosított 1955. április 3-i törvény 8. cikke .
  57. 11. cikke I. A törvény április 3-án 1955-ben módosított .
  58. 11. cikk II. A törvény április 3-án 1955-ben módosított .
  59. A módosított 1955. április 3-i törvény 13. cikke .
  60. A módosított 1955. április 3-i törvény 14. cikke .
  61. A módosított 1955. április 3-i törvény 14–1 .
  62. A módosított 1955. április 3-i törvény 4-1 .
  63. Maïté Hellio, "  Vészhelyzet: amikor a kivétel tartós  " , nouvelleobs.com, 2016. március 20. (hozzáférés : 2017. február 26. )
  64. Az 1955. április 3-i törvény 15. cikke .
  65. 1958. május 17-i törvény .
  66. Sylvie Thénault : „  A szükségállapot (1955-2005). A gyarmati Algériától a kortárs Franciaországig: egy törvény sorsa  ”, Le Mouompan social , n o  218,2007, P.  63–78 ( DOI  10,3917 / lms 218,0063 ).
  67. rendeletek 61-395 és 61-396 a 22. április 1961.
  68. 1961. április 23-i határozat .
  69. 1961. szeptember 29-i határozat .
  70. Eugénie Barbezat, "  Ne felejtsd el a charonne-i mészárlást  " , humanite.fr,2015. február 7(megtekintve 2017. február 26-án )
  71. 1969. február 21-i ítélet .
  72. rendelet n o  85-35 január 12 1985-főbiztos a köztársasági 119. cikke értelmében a törvény n o  84-821 szeptember 6-1984 és a törvény április 3, 1955.
  73. 1985. január 25-i törvény .
  74. Alkotmánytanács, 1985. január 25-i határozat .
  75. nagyságrenddel magasabb rendszergazda n os  117 és 118, 1986. október 29, 8. cikke értelmében a törvény n o  61-814 A július 29, 1961, amely a szigetek Wallis és Futuna állapotát területén a külföldi és a törvény április 3-án, 1955 megállt Magasabb rendszergazda n o  120, 1986. október 30.
  76. dekrétumok „  1214 CAB nyilvánító rendkívüli állapotot területén Francia Polinézia  ” és „  1215 CAB alkalmazása érdekében tett intézkedések a rendkívüli állapot  ” az október 24, 1987.
  77. „  Rendelet n o  1285 CAB a november 5, 1987 emelés a rendkívüli állapot területén Francia Polinézia  ” .
  78. 2005. november 8-i 2005-1386 rendelet .
  79. 2005. november 8-i 2005-1387 rendelet .
  80. "  rendkívüli állapot: a rendeletek végrehajtásának felfüggesztésére irányuló kérelmek elutasítása  " , conseil-etat.fr,2005. november 14(elérhető : 2017. december 26. )
  81. 2005. november 18-i törvény .
  82. "  2005. november 16-i ülésszak (a viták teljes jelentése)  " , a senat.fr oldalon .
  83. „  Elemzés a szavazás n o  1858 - Session november 15-én, 2005, Public szavazással az egész törvényjavaslat kiterjeszti a törvény alkalmazása n o  55-385 az április 3, 1955  ” , a assemblee-nationale.fr .
  84. CE, 2005. december 9., M me A. és mások .
  85. Agence France-Presse: "  Az államtanács nem hajlandó felfüggeszteni a rendkívüli állapotot  " , lemonde.fr,2005. december 10(elérhető : 2017. december 26. )
  86. 2006. január 3-i rendelet .
  87. "  November 9-ről 10-re virradó éjszaka  ", Le Monde.fr ,2005. november 10( online olvasás , konzultáció 2015. december 18-án ).
  88. Antoine Vitkine és Bruno Dive , támadások, a hatalom szívében , Franciaország 3 ,2016. január( online olvasás ).
  89. "  Támadások: a rendkívüli állapotról még a Bataclan elleni támadás előtt elfogadott határozatok  ", France Info ,1 st december 2015( online olvasás , konzultáció : 2020. augusztus 19. ).
  90. "  A köztársasági elnök nyilatkozata a párizsi terrortámadásokat követően  " , az elysee.fr oldalon ,2015. november 13.
  91. 2015. november 14-i 2015-1475 és 2015-1476 rendeletek .
  92. 2015. november 28-i 2015-1493 és 2015-1494 rendeletek .
  93. Pierre Alonso: "  A kormány meg akarja hosszabbítani a rendkívüli állapotot az euró és a turné alatt  " , liberation.fr,2016. április 20(megtekintve 2016. április 22. )
  94. Jean-Baptiste Jacquin: "  A szükségállapot három hónappal meghosszabbodott, a visszatérés adminisztratív keresése  ", Le Monde ,2016. július 15( online olvasás , konzultáció 2016. július 17-én )
  95. Mathilde Damgé, Maxime Delrue és Pierre Sztajnkrycer: „  Terrorizmusellenes : mit javasolnak az elnökjelöltek?  " ,2017. április 21
  96. Jean-Baptiste Jacquin és Julia Pascual, "  Emmanuel Macron szembesül a szükségállapot csapdájával  ", Le Monde ,2017. május 26( online olvasás ).
  97. "Prorogation" jogi kifejezés meghatározása a http://www.dictionary-juridique.com/ oldalon
  98. „  64. számú szavazólap - 2015. november 20-i ülés  ” , a senat.fr oldalon .
  99. Leparisien.fr az AFP-vel , "  A rendkívüli állapot meghosszabbítása: mely képviselők mondtak nemet  ", leparisien.fr ,2015. november 19( online olvasás ).
  100. 2016. február 19-i törvény .
  101. "  Ballot n o  144 - ülése február 9, 2016  " , a senat.fr .
  102. "  Elemzés a szavazás n o  1238, második ülésén 2016/02/16, Nyilvános szavazással az egész törvényjavaslat kiterjeszti a törvény alkalmazása n o  55-385 az április 3, 1955 állapotával kapcsolatos a„sürgősség (első olvasat)  ” , az assemblee-nationale.fr oldalon .
  103. 2016. május 20-i törvény .
  104. "  2016. május 10-i hivatalos összefoglaló jelentés  " , a senat.fr oldalon .
  105. "  2016. május 19-én, csütörtökön tartott első ülés teljes jelentése  " , az assemblee-nationale.fr oldalon .
  106. "  Ballot n o  443 - találkozó július 21, 2016  " , a senat.fr .
  107. "  Elemzés a szavazás n o  327, első ülése 2016/07/21, Nyilvános szavazással az egész törvényjavaslat kiterjeszti a törvény alkalmazása n o  55-385 az április 3, 1955 állapotával kapcsolatos a„sürgősség (a vegyes bizottság szövege)  ” , az assemblee-nationale.fr oldalon .
  108. 2016. december 6-i rendelet a kormány feladatainak megszüntetéséről
  109. "  Elemzés a szavazás n o  1362, harmadik ülésén 2016/12/13, Nyilvános szavazással az egész törvényjavaslat kiterjeszti a törvény alkalmazása n o  55-385 az április 3, 1955 állapotával kapcsolatos a„sürgősség (első olvasat)  ” , az assemblee-nationale.fr oldalon .
  110. "  A szavazás n o  76 - találkozó december 15, 2016  " a senat.fr .
  111. "  Ballot n o  104 - ülése július 4, 2017  " , a senat.fr .
  112. "  Elemzés a szavazás n o  2, második ülésén 2017/07/06, Nyilvános szavazással az egész számlát kiterjesztése a jogalkalmazás n o  55-385 az április 3, 1955 állapotával kapcsolatos a„sürgősség (első olvasat )  ” , Az összegyűjtött országon.fr .
  113. "  Igazgatási intézkedések alkalmazása során hozott törvény n ° 55-385 az április 3, 1955 (A július 18-án, 2016)  " , a www.assemblee-nationale.fr (konzultálni november 25, 2017 )
  114. "Az  1955. április 3-i (2016. december 21-i) törvény alkalmazásában hozott adminisztratív intézkedések összefoglalása  " , a www.assemblee-nationale.fr webhelyen (konzultáció 2017. november 25-én )
  115. "Az  1955. április 3-i (2017. július 16-i) törvény alkalmazásában hozott adminisztratív intézkedések összefoglalása  " , a www.assemblee-nationale.fr webhelyen (konzultáció 2017. november 25-én )
  116. "Az  1955. április 3-i (2017. október 30-i) törvény alkalmazásában hozott adminisztratív intézkedések összefoglalása  " , a www.assemblee-nationale.fr webhelyen (konzultáció 2017. november 25-én )
  117. Rendelt intézkedések száma (a 2016. július 18. előtti vonalakra) vagy az időszak végén hatályos intézkedések száma (egyéb vonalakra)
  118. Jean-Baptiste Jacquin és Julia Pascual, "  Egy év, 11 hónap és 18 nap rendkívüli állapot  ", Le Monde ,2017. október 31( online olvasás , konzultáció : 2020. augusztus 19. )
  119. Raimbourg és Poisson 2016
  120. Raimbourg és Poisson 2016 , p.  32
  121. "  Közlemény a rendkívüli állapot ellenőrzéséről a Jogi Bizottság 2016. január 13-i ülése  " , a www.assemblee-nationale.fr oldalon
  122. Raimbourg és Poisson 2016 , p.  49
  123. Raimbourg és Poisson 2016 , p.  64-98
  124. Flore Thomasset: Foltokban a november óta bezárt mecset újra megnyílik  " , la-croix.com,2017. május 11(megtekintve 2017. május 13. )
  125. Élise Vincent, "  A Belügyminisztérium engedélyezi Foltok mecsetjének újranyitását  " , lemonde.com,2017. május 11(megtekintve 2017. május 13. )
  126. Nathalie Revenu: "  Foltok: az Államtanács elárasztja az Al Rawda mecset reményeit  " , leparisien.fr,2017. január 20(elérhető : 2017. január 20. )
  127. Raimbourg és Poisson 2016 , p.  102
  128. Jean-Baptiste Jacquin, "  Az Államtanács felfüggeszti az új házi őrizetet  " , lemonde.fr ,2016. február 10(megtekintve 2016. február 10-én ) .
  129. Jean-Baptiste Jacquin, Rendkívüli állapot: Isère prefektusának illegális kutatása  " , a delinquance.blog.lemonde.fr oldalon ,2016. január 22
  130. Jean-Baptiste Jacquin, "  A szükségállapot: az államtanács előtt kétféle elképzelés áll szemben  " , a lemonde.fr oldalon ,2016. január 26.
  131. Pierre Alonso: "  A szükségállapot felfüggesztése: kicsit, sokat vagy egyáltalán nem  ", Felszabadulás ,2016. január 21( online olvasás ).
  132. EK, január 27, 2016, Emberi Jogok Ligája és más n o  396.220 .
  133. Jean-Baptiste Jacquin, „  Jean-Marc Sauvé:„ A rendkívüli állapot nem újulhat meg a végtelenségig  ”, Le Monde ,2016. november 28( online olvasás , konzultáció 2016. november 29-én )
  134. Pierre Alonso, "  Kivételes" bírósági eljárásban vitatott házi őrizet  ", Felszabadítás ,2017. április 18( online olvasás )
  135. Jean-Baptiste Jacquin, "  Az Államtanács rugalmas a házi őrizetben több mint egy évig  ", Le Monde ,2017. április 26( online olvasás )
  136. „  kiterjesztése ház őrizetben éven túli (CE, április 25, 2017, M. A ... B ... N o  409.677 és CE április 25., 2017. M. D ... n o  409.725)  ” , a www.conseil -etat .fr
  137. Samuel Le Goff, "  A Nemzetgyűlés ambiciózus ellenőrzést hoz létre a szükségállapot felett  " , a context.com oldalon ,2015. december 2.
  138. "  A rendkívüli állapot parlamenti ellenőrzése  " , az assemblee-nationale.fr webhelyen (konzultáció 2015. december 19-én ) .
  139. Dominique Raimbourg (helyettes) és Jean-Frédéric Poisson (helyettes), az alkotmányos törvényekkel, jogszabályokkal és a köztársaság általános közigazgatásával foglalkozó bizottság nevében készített jelentés a szükségállapot parlamenti ellenőrzéséről ,2016. május 25( online olvasás )
  140. „  Vészhelyzet-ellenőrző bizottság  ” , a senat.fr oldalon (konzultáció 2016. december 6-án ) .
  141. Georges Fenech (elnök) és Sébastien Pietrasanta (előadó), a vizsgálóbizottság nevében készített jelentés az állam által a terrorizmus elleni küzdelem érdekében 2015. január 7. óta alkalmazott eszközökről ,2016. július 5, P.  Ötödik rész II. B. A rendkívüli állapot: hasznos, de korlátozott hozzájárulás a terrorizmus elleni küzdelemhez
  142. Dominique Raimbourg (helyettes) és Jean-Frédéric Poisson (helyettes), tájékoztató jelentés a rendkívüli állapot parlamenti ellenőrzéséről ,2016. december 6( online olvasás )
  143. Jean-Baptiste Jacquin, "  Az Országgyűlés megszavazza a rendkívüli állapot meghosszabbítását  " , lemonde.fr,2016. december 14(megtekintés : 2016. december 15. )
  144. "  rendkívüli állapot: Franciaország" eltéréseket alkalmaz az emberi jogokról  " , liberation.fr,2015. november 27(megtekintés : 2015. december 5. ) .
  145. Jean-Baptiste Jacquin, „  A szükségállapot kiterjesztése, a demokrácia  „ kockázata ”, Le Monde ,2016. november 30( Read Online , elérhető 1 -jén december 2016 ).
  146. "  Rendkívüli állapot: A jogvédő három javaslatsort mutat be az adminisztratív keresési intézkedések és a kártérítés végrehajtásáról  " , a www.defenseurdesdroits.fr oldalon ,2016. május 27
  147. "  Jelentés kapcsolatos panaszokat a rendkívüli állapot érkezett a Defender of Rights on szeptember 9, 2016  " , a www.defenseurdesdroits.fr ,2016. november 9
  148. Pierre Alonso , "  Hogyan alakítsunk ki tiszteletreméltó szükségállapotot, Jacques Toubon receptje  ", Felszabadulás ,2016. február 26( online olvasás )
  149. "  Vélemény a szükségállapot nyomon követéséről  " , a www.cncdh.fr oldalon ,2016. február 18
  150. Laurent Borredon, Adrien Pécout, A COP21 aktivistái, a rendkívüli állapot célpontjai , Le Monde, 2015. november 27.
  151. Le Monde.fr az AFP-vel , "  Keresés guggolásban Pré-Saint-Gervais-ban a COP21 előtt  ", Le Monde ,2015. november 27( online olvasás ).
  152. "  Bátrak legyünk a rendkívüli állapotban, demonstráljunk november 29-én  ", Felszabadulás ,2015. november 24( online olvasás ).
  153. [videó] # COP21: a tiltott demonstráció a párizsi Place de la République-ban, Franciaország, 2015. november 29., vasárnap , Taranis hírek, 2015. november 30., lásd online .
  154. "  Vészhelyzet / COP 21: Holland vallomás, amit senki sem vett észre  " , a Freeze keretben
  155. Collective , "  Az 58-as hívása:" A rendkívüli állapot idején tüntetni fogunk  ", Club de Mediapart ,2015. november 30( online olvasás ).
  156. AFP , "  Vészhelyzet: 58 személyiség követeli a tüntetés szabadságát  ", Le Point ,2015. november 30( online olvasás ).
  157. CC , "  58 személyiség követeli a demonstráció szabadságát a szükségállapot alatt  ", Európa 1 ,2015. november 30( online olvasás ).
  158. Christine Tréguier , "A  sürgősség teret enged az önkénynek  ", Politis ,2015. december 3( online olvasás ).
  159. Syndicat de la magistrature : „  Nem az állandó szükségállapotra. A Toulouse-i Syndicat de la magistrature 49. kongresszusán 2015. november 29-én egyhangúlag elfogadott indítvány  ”, a könyv-, papír- és kommunikációs ipar dolgozóinak szövetsége, CGT ,2015. november 29( online olvasás ).
  160. Collective „  Fellebbezés az emelés a rendkívüli állapot  ” , a La Sociale ,2015. december 2.
  161. Collective , "  333-as felhívás a rendkívüli állapot megszüntetésére  ", Liberation.fr ,2015. december 3( online olvasás ).
  162. rendkívüli állapotot, és a sürgős belőle: a jogi elemzés , publikáció a blog Franck Joannes újságíró, a napi Le Monde -i, január 28, 2016.
  163. állami sürgősségi jogi rendszer elemzése , 2016. január 28-i dokumentum.
  164. Rendkívüli állapot: Amnesty felmondja „egy sor emberi jogok megsértése” , lemonde.fr , február 4, 2016.
  165. Julia Pascual: "  Amikor a rendkívüli állapot megszünteti a tüntetés jogát  " , lemonde.fr,2017. május 31(megtekintve 2017. május 31-én )
  166. Thibaud Le Meneec, "  Pouria Amirshahi:" A szükségállapot hatástalannak bizonyult "  " , lejdd.fr,2016. július 16(megtekintve 2016. július 17. )
  167. Jean-Baptiste Jacquin, "  A rendkívüli állapot csapdája  " , lemonde.fr,2016. november 29(megtekintve : 2016. november 29. )
  168. Pierre Alonso, "  rendkívüli állapot, a szabályok megsértése  " , liberation.fr,2017. július 26(megtekintve 2017. július 31. )
  169. Jean-Baptiste Jacquin, "  Halim Abdelmalek, az alaptalan házi őrizet szimbóluma, elnyeri az állam elítélését  " , a lemonde.fr oldalon ,2019. július 4(megtekintve : 2019. július 5. ) .

Bibliográfia

Lásd is

Kapcsolódó cikkek

Jogalkotási és szabályozási szövegek

Jogi státusz: Law n o  55-385 a1955. április 3 a rendkívüli állapotról

Jelentkezés 1955-ben

Jelentkezés 1958-ban

Jelentkezés 1961-1962-ben

Jelentkezés 1984-ben

Jelentkezés 2005-ben

Jelentkezés 2015-2017-ben