Cím | Law n o 55-385 a1955. április 3 szükségállapot bevezetése és a kérelem kiírása Algériában |
---|---|
Ország | Franciaország |
Hivatalos nyelvek) | Francia |
típus | törvény |
Dugaszolt |
polgári szabadságjogok közigazgatási rendőrség belső biztonsága |
Diéta | IV . Köztársaság |
---|---|
Elnökség | René Coty |
Törvényhozás | II e |
Kormány | Edgar Faure ( II ) |
Kihirdetés | 1955. április 3 |
Kiadvány | 1955. április 7 |
Jelenlegi verzió | 2017. július 11 |
Módosítások |
1955. augusztus 7- i törvény 1960. április 15-i rendelet 2015. november 20-i törvény 4 változás 2016-ban és 2017-ben 7 alkotmányellenes döntés 2016 és 2018 között |
Olvassa online
A rendkívüli állapot van, a francia , a különleges helyzet, egyfajta rendkívüli állapot , amely lehetővé teszi a közigazgatási hatóságok (belügyminiszter prefektusa), hogy korlátozó intézkedéseket szabadságokat, mint tiltó forgalmat. Vagy az átadás lőfegyverek egyes kategóriákban. A legsúlyosabb intézkedések a házi őrizet, egyes helyek bezárása, a demonstrációk és az adminisztratív kutatások betiltása. Így lemond néhány előjogáról az igazságügyi hatóságtól .
Az 1955-ben létrehozott algériai háborúhoz kapcsolódó események kezelésére ebben az időszakban háromszor alkalmazták a rendkívüli állapotot. Ezt követően az 1980-as években a tengerentúlon háromszor, majd 2005-ben alkalmazták a külvárosi zavargások miatt, valamint végül a2015. november 14 és a 1 st november 2017 a támadások veszélye miatt.
Az 1955. áprilisi rendkívüli állapotról szóló törvény csak egy része volt egy tágabb rendszernek, különös tekintettel az 1956. március 16-i, "különleges hatásköröknek" nevezett törvényre, amely szerint "a kormánynak Algériában van [van], a legszélesebb körű hatáskör a rend helyreállításához, a személyek és a vagyon védelméhez, valamint a terület védelméhez a körülmények által megkövetelt kivételes intézkedések meghozatalához ” , amely számos internáló tábor létrehozásához vezetett a francia Algéria megyékben . Ezt a törvényt az 1957. július 26-i törvény kiterjesztette a metropoliszra, nevezetesen zárt központokban, házi őrizet központokban engedélyezte a házi őrizetet .
... és a terrorizmus ellenA terrorizmusról szóló jogszabályok 1986-ban jelentek meg Franciaországban, és azokat folyamatosan megerősítették. Lehetővé teszi a rendőrség őrizetének meghosszabbítását 120 órára, vagy bármikor keresést folytat a bíró kérésére . Ez a jogszabály a közelmúltban tovább fejlődött , 2015-ben kihirdették a hírszerzési törvényt, valamint a szervezett bűnözés, a terrorizmus és azok finanszírozása elleni küzdelmet erősítő törvényt, valamint 2016 júniusában javították a büntetőeljárások hatékonyságát és garanciáit, amelyek lehetőséget nyújtanak a bűnüldözésre . igazgatási őrizet legfeljebb négy órára. A rendkívüli állapot meghosszabbításáról szóló, 2016. júliusi törvény kimondja a külföldi állampolgárságú terroristák „kettős büntetésének” visszaadását . 2017-ben a belső biztonságot és a terrorizmus elleni küzdelmet erősítő törvény bevezette az adminisztratív tartózkodási utasításokat, a szabadságjogok és az őrizetbe vétel bírójának véleményét, valamint a határellenőrzéseket követő házkutatásokat; ezek az intézkedések kizárólag a terrorizmus megelőzése érdekében hozhatók meg, de a rendkívüli állapoton kívül.
A Vigipirate terv aktiválva lett, mivel a 1995 támadások változó intenzitással és műveleti Sentinel , katonai műveletet védi az érzékeny helyeken, óta tart a január 2015 támadásokat .
Mivel a november 2015 megelőzése terrorcselekmények lebontva több más intézkedéseket, például a határellenőrzés alkalmazásával a 25. cikk a Schengeni határ-ellenőrzési kódex eredetileg tervezett honnan november 13-december 13., 2015-ös keretében a COP21 találkozón , vagy a rendőrök felhatalmazása fegyver viselésére szolgálatukon kívül.
A rendkívüli állapotnak számos formája létezik Franciaországban : a köztársasági elnök kivételes hatáskörei , "amikor a Köztársaság intézményeit, a Nemzet függetlenségét, területének integritását vagy nemzetközi kötelezettségvállalásainak teljesítését fenyegetik. súlyos és azonnali módon, és hogy az alkotmányos közhatalmak rendszeres működése megszakad ", az ostrom állapota ", ha külföldi háború vagy fegyveres felkelés közvetlen veszélyt jelent ", a rendkívüli állapot (április törvény 3., 1955.) és az egészségi állapot vészhelyzete , "amennyiben egy olyan egészségügyi katasztrófa, amely természete és súlyossága miatt veszélyezteti a lakosság egészségét".
A teremtés, a rendkívüli állapot következik egy hullám támadások a Nemzeti Felszabadítási Front Algéria novemberében 1954 alatt IV -én Köztársaság , a elnökei a Tanács egymást követő, Pierre Mendes France és Edgar Faure , el akarta kerülni a kihirdetéséről ostromállapot , amelynek rendszere 1849 óta létezik, és amely a rend fenntartásának felelősségét átruházta volna a hadseregre. Ekkor nincs az aszimmetrikus hadviseléshez igazított jogi rendszer . Az 1955. április 3-i törvény, amelyet 255 baloldali képviselő ellenzése ellenére fogadtak el, megteremtette a rendkívüli állapotot.
Az 1955-ös törvény szerint a rendkívüli állapotot csak akkor lehet törvényben (tehát a Parlament szavazatával ) kihirdetni . Ezután a sorrendben a1960. április 15előírja a Miniszterek Tanácsában (tehát a köztársasági elnök és a kormány elnöke) rendelettel történő nyilatkozatot, és annak törvény általi meghosszabbítását 12 napon túl. Ezt a parlamenti ellenőrzést az ostrom rezsimje ihlette. A törvény egyszerűsítéséről és minőségének javításáról szóló, 2011. május 17-i törvény eltávolítja az összes függetlenné vált Algériára való hivatkozást.
A 2015. november 13-i támadások és az aznapi szükségállapot kihirdetése után a2015. november 20, amelyet a Parlament rekord idő alatt, öt napon belül megszavazott, frissíti a meghozható intézkedéseket, megerősíti a Parlament ellenőrzését , megszünteti a sajtó ellenőrzését és hatályon kívül helyezi azt a rendelkezést, amely szerint a katonai bíróság egy kísérő rendelettel „A lefoglalni a bűncselekményeket, valamint a kapcsolódó bűncselekményeket ” . További módosításokat hajtanak végre a2016. július 21, nak,-nek 2016. december 19( a nizzai terrortámadás után szavaztak ), és2017. július 11 ; törvény szerint pedig2017. február 28közbiztonsággal kapcsolatos; különösen az alkotmányellenesnek nyilvánított pontok felülvizsgálata.
A törvények a State of Emergency szavazott a V th Köztársaság nem használtak képviselők előtt Alkotmányos Tanács . Az Alkotmánytanács ennek ellenére képes volt megvizsgálni ezt a törvényt az alkotmányosság számos kiemelt kérdésével, amelyeket Patrice Spinosi hozott a többség számára . Így hozott határozataival2015. december 22 és a 2016. február 19, a Tanács kijelenti, hogy a házi őrizet rendszere megfelel az alkotmánynak, a házkutatásnak és a gyülekezési szabadság korlátozásának .
Bizonyos rendelkezésekről nem megfelelőségi határozatok tárgyát képezték, és a törvényt átdolgozták a jogok jobb garantálása érdekében. A nem megfelelőségek az Alkotmánytanács döntését követően vonatkoznak, és nem szüntetik meg a döntés előtt hozott intézkedéseket. Így a számítógépes adatok másolata, amelyet a2015. november 20 határozatával nem megfelelőnek nyilvánítják 2016. február 19 törvény által átírt 2016. július 21 és új részleges nem megfelelőség tárgyát képezi 2016. december 2. Hasonlóképpen, a2017. június 9 és 2018. január 11cenzúrázza a prefektus által a védelmi övezetek és tartózkodási tilalmak kialakításának lehetőségeit az osztály egészében vagy egy részében a törvény eredeti megfogalmazása szerint; és ezt átírja a2017. július 11.
Határozata 2017. március 16 törvény a házi őrizet tizenkét hónapon túli meghosszabbításának módozataira vonatkozik, a 2016. december 19. Az Államtanács összefoglaló bírójának véleményét törölni kell a törvényből, azzal az indokkal, hogy ez utóbbi közigazgatási bíróként is kiadhatja a belügyminiszter döntését.
Határozata 1 st december 2017 cenzúrázza a prefektus azon lehetőségét (amelyet a 2016. július 21-i törvény vezetett be) a személyazonosság ellenőrzésére, a poggyász és a járművek átvizsgálására.
Annak megfogalmazása 1958-ban, az alkotmány, a V -én Köztársaság megemlíti az ostrom annak 36. cikke , valamint a „kivételes hatáskörét a köztársasági elnök” annak 16. cikke . A rendkívüli állapotot szándékosan nem említették, mert az nem kapcsolódik külföldi háborúhoz, és nem ruházza át a rendőrség kivételes hatáskörét a katonai hatóságokra. Ezenkívül de Gaulle tábornok nem kívánta benyújtani kérelmét a Parlamentnek.
1993-ban az Alkotmány felülvizsgálatával foglalkozó tanácsadó bizottság Georges Vedel vezetésével azt javasolta, hogy a rendkívüli állapotot és annak alkalmazási feltételeit a 36. cikk határozza meg . A javaslatot 2007-ben az intézmények korszerűsítésével és egyensúlyának helyreállításával foglalkozó gondolkodási és javaslattételi bizottság idézte fel , Édouard Balladur elnökletével .
Három nappal a 2015. novemberi támadások után François Hollande a Parlament kongresszusi ülése előtt elfogadja ezt a javaslatot . A kormány szerint ez új intézkedéseket vezetne be az 1955-ös törvénybe, és biztosítaná, hogy a rendkívüli állapotot és annak nyitási feltételeit a törvény ne tágítsa túlzottan. A szöveg ellenzői szerint szükségtelen, mert a rendkívüli állapotot az Alkotmánnyal összhangban hirdették ki (lásd fent).
Az előzetes tervezetben a rendkívüli állapotot az Alkotmány új 36–1 . Cikkébe kívánják beépíteni, különös tekintettel annak hatékonyságának automatikus fenntartására a feloldását követően hat hónapig, ha a fenyegetés továbbra is rejtett marad. A továbbított véleményében2015. december 11, az Államtanács úgy véli, hogy a rendkívüli állapot időtartamát csak törvény határozhatja meg. Ezeket az észrevételeket a rendkívüli állapotra és az állampolgárság megfosztására vonatkozó, a Nemzet védelmét szolgáló alkotmánytörvény-tervezet veszi figyelembe , amelyet a Miniszterek Tanácsa elé terjesztettek.December 23. Az ezt követően kiegészítendő 1955-ös törvény. A szöveget az Országgyűlés a2016. február 10 majd a szenátus által Március 22. Ebben a legutóbbi változatban a szöveget jelentősen módosítják a Jogi Bizottság módosításai (például: a „közönséges csapások” elnyomása vagy kötelező parlamenti vita létrehozása). A két változat, különös tekintettel az állampolgárság megfosztására, összeegyeztethetetlennek tűnik, és a2016. március 30, François Hollande a szöveg temetésével vet véget ennek a vitának.
A sürgősségi eljárás alkalmazásához bizonyos érdemi és formális feltételeknek meg kell felelniük.
„Rendkívüli állapotot lehet kijelölni a főváros egész területén vagy annak egy részén […], akár a közrend súlyos megsértéséből eredő közvetlen veszély esetén, akár olyan jellegű események esetén, amelyek természetüknél és súlyosságuknál fogva jelentkeznek, a közveszély jellege. "
- Az 1955. április 3-i törvény 1. cikke
A "közveszély" természeti katasztrófákra utal .
A rendkívüli állapotot a Miniszterek Tanácsa rendeletben állapítja meg, amely meghatározza "azt a területi körzetet / körzeteket, amelyeken belül hatályba lép" . Egy egyszerű rendelet határozza meg "azokat a zónákat, ahol a szükségállapotot alkalmazni fogják" (azaz ahol a legsúlyosabb intézkedések lehetségesek lesznek).
A rendkívüli állapot 12 napon túl meghosszabbítható egy törvény által, amelynek rögzítenie kell annak időtartamát. Az előírt határidő lejártával, rendeletben, vagy a kormány lemondása vagy az Országgyűlés feloszlatása után 15 nappal megszűnik (az 1955. április 3-i törvény 4. cikke). Ez a rendelkezés, örökölt a törvény az ostromállapot a1878. április 3, közvetlenül az 1877. május 16-i válságból fakadt , amelynek során MacMahon marsallot a rojalisták arra ösztönözték, hogy hirdessék meg az ostrom állapotát a választások szabályozása érdekében, valamint az ostrom állapotának tartós fenntartását egyes részlegekben, a háború után. 1870 ( az 1876. évi törvényhozási választásokon még mindig négy ostrom alá eső osztály van, és ezek a legnépesebbek: Szajna , Seine-et-Oise , Rhône és Bouches-du-Rhône , amelyek szabadságtól megfosztott választásokhoz vezetnek a sajtó és az összeszerelés.). A 2017. évi választások eltérnek ettől a rendelkezéstől.
A szükségállapot és az ostromállapot nem alkalmazható egyidejűleg ugyanazon a területen.
Ez a bekezdés leírja a rendkívüli állapotot a 1955. április 3 legutóbb a QPC 2018. január 11.
A prefektusok azokban a körzetekben, ahol a rendkívüli állapot van érvényben, tilthatják az emberek vagy járművek mozgását meghatározott helyeken és a rendelet által meghatározott időpontokban, "a biztonsági zavarok megelőzése és a közrend érdekében". Létrehozhatnak „védelmi vagy biztonsági övezeteket, ahol a személyek tartózkodása szabályozott” , megtilthatják a tartózkodást „olyan személyektől, akik tekintetében komoly okkal feltételezhető, hogy viselkedése veszélyt jelent a biztonságra és a„ közrendre ” .
A kormány a Miniszterek Tanácsának rendeletével feloszlathatja azokat a szövetségeket, amelyek "részt vesznek a közrendet súlyosan aláásó cselekmények elkövetésében" .
A belügyminiszter és a prefektusok azokban a körzetekben, ahol a rendkívüli állapot van érvényben, "elrendelhetik a B és C kategóriájú fegyverek átadását " .
A belügyminiszter azokon a területeken házi őrizetbe helyezheti azokat a személyeket, akiknek "magatartása veszélyt jelent a közbiztonságra és a rendre" . A miniszter előírhatja a rendőrségnek történő időszakos bejelentés, személyazonossági okmányok átadásának kötelezettségét is. A házi őrizet maximális időtartama tizenkét hónap. Ezen túl, bizonyos fenntartások mellett meghosszabbítás lehetséges. A náci koncentrációs táborok szoros emléke miatt az 1955-ös törvény előírja, hogy "a házi őrizet semmilyen körülmények között nem eredményezheti olyan táborok létrehozását, ahol az érintett személyeket őrizetbe veszik" .
A belügyminiszter és a prefektusok azokon a területeken, ahol a rendkívüli állapot van érvényben, "elrendelhetik az előadótermek, ivóvállalkozások és találkozóhelyek ideiglenes bezárását", és megtilthatják a "jellegű találkozókat. Rendellenességek kiváltására vagy fenntartására". , vagyis különösen a tüntetéseken .
A belügyminiszter és a prefektusok azokon a területeken rendelhetnek el házkutatást , ahol a rendkívüli állapot fennáll . Ezt a lehetőséget kifejezetten biztosítani kellett a rendkívüli állapotot kimondó rendeletben. A keresésre különleges okok kivételével 21 és 6 óra között nem kerülhet sor. Az átkutatás helyszínén tartózkodó személyeket az igazságügyi rendőrtiszt a fogvatartáshoz feltétlenül szükséges ideig őrizetbe veheti. Ha egy kutatás során kiderül, hogy egy másik hely fenyegetést jelenthet, a közigazgatási hatóság bármilyen módon engedélyezheti a keresést. Hozzáférhet a digitális adatokhoz. Ha a keresés feltárja a fenyegetéshez kapcsolódó elemek, különösen számítógépes elemek létezését, a digitális adatok lefoglalhatók másolatukkal, vagy adathordozójuk lefoglalásával, amikor a másolat nem hajtható végre. A közigazgatási hatóság ezután felkéri a közigazgatási bíróság bíráját, hogy engedélyezze használatukat.
A belügyminiszter minden intézkedést megtehet annak biztosítására, hogy "terrorista cselekmények elkövetését kiváltó vagy elnéző" internetes oldalak blokkolhatók legyenek .
A teljesítés megtagadása hat hónapig terjedő szabadságvesztéssel és 7500 euró pénzbüntetéssel, vagy mindkettővel büntethető.
Ezek az intézkedések a rendkívüli állapot végével egy időben szűnnek meg. Ellenőrző közigazgatási bíróságok ( közigazgatási bíróságok , közigazgatási fellebbviteli bíróságok , az Államtanács ) alá tartoznak. Az Országgyűlés tájékoztatást kap a kormány által a rendkívüli állapot idején hozott intézkedésekről. Az igazságügyi hatóság, amely az Alkotmány 66. cikke szerint az egyéni szabadság őre , nem avatkozik be a sürgősségi eljárásokba. Az ügyész azonban bizonyos intézkedésekről tájékoztatást kap.
Az FLN akciói után 1 st november 1954törvény 1955. április 3azonnal kihirdeti Algéria területén a rendkívüli állapot alkalmazását hat hónapos időtartamra. A Jacques Genton- törvényjavaslat előadója ekkor kijelentette: „A közszabadságok gyakorlásának korlátozása egy demokráciában komoly döntés, amelyhez kényszerítő okok nélkül nem mondhatunk le. » A rendkívüli állapot hat hónappal meghosszabbodik1955. augusztus 7, Akkor ér véget, 15 napon belül a feloszlatását az Országgyűlés a1 st december 1955.
Így hivatalosan az ország nem áll háborúban, az FLN tagjai nem harcosok, a letartóztatottak pedig nem hadifoglyok .
1958. május 13-i mozgalomA 1958. május 17, a mozgás után Május 13A Algír , a rendkívüli állapot van szavazott három hónapig Parlament javaslata alapján a Pierre Pflimlin kormány , az egész nagyvárosi területen. Az Országgyűlésben a szöveget 462 szavazattal fogadják el, amelynek a kommunisták és a szocialisták fele.
A rendkívüli állapot alkalmazása tizenöt nappal leáll, miután Pierre Pflimlin kormánya lemondott a kormányról 1 st június, amelyet a harmadik Charles de Gaulle-kormány hivatalba lépése követ .
Ekkor az állam védelméről van szó a francia Algéria partizánjaival és közbiztonsági bizottságukkal szemben.
Putsch a tábornokoktól (1961-1962)A tábornokok Algírban történő pecsétje után a rendkívüli állapotot ettől kezdve alkalmazták1961. április 23a General de Gaulle egész nagyvárosi területen. Az algériai nacionalisták elnyomására 1955-ben létrehozott kivételes rendszert végül 1960-ban alkalmazták ellenfeleikkel szemben.
Ezen intézkedéseket az egyetlen alkalom a V th Köztársaság képviseletében „rendkívüli hatalmak” által készített köztársasági elnök aÁprilis 23 nál nél 1961. szeptember 29, az Alkotmány 16. cikkének alkalmazásában . Ennek a rezsimnek a hatálya alatt és parlamenti ellenőrzés nélkül meghosszabbítják a rendkívüli állapotot1962. július 15, hogy a rendőrség őrizetének időtartamát 15 napra meghosszabbítják, és az „adminisztratív internálást” kiterjesztik a francia Algéria támogatóira. E kivételes hatáskörök lejártakor egy rendelet meghosszabbítja a rendkívüli állapotot1963. május 31
A 1962. február 8, a rendkívüli állapot alapján hozott prefektusi rendelettel tiltott demonstráció kilenc ember halálával végződik Párizsban, a Charonne metróállomásnál . 1969-ben, az Államtanács úgy határozott, hogy a rendkívüli állapot véget követő tizenöt napon belül az oldódás az Országgyűlés a1962. október 9.
Új-Kaledóniában szükségállapotot hirdetnek ki és annak függőségei 1985. január 12A főbiztos Köztársaság . Több mint tizenkét nap elteltével ez a szükségállapot helyreáll aJanuár 27 és amíg 1985. június 30 törvénye alapján 1985. január 25. Erre az akcióra válaszul az RPR politikai párt akkor az ellenzékben az Alkotmánytanácsot ragadta meg azon az alapon, hogy az 1958-as alkotmány nem rendelkezik rendkívüli állapotról. Az Alkotmánytanács elutasította a fellebbezést azzal az indokkal, hogy az 1955-ös törvény nem ellentétes az Alkotmánnyal.
Rendkívüli állapotot hirdetnek ki 1986. október 29Wallis és Futuna szigetek teljes területén a vezető ügyintéző . Másnaptól megszüntették.
Rendkívüli állapotot hirdetnek ki 1987. október 24A települések a Windward-szigetek felosztás Francia Polinézia a főbiztos a köztársaság . November 5-én kelt fel.
A 2005. november 8, hogy a külvárosi zavargások megszűnjenek, a köztársasági elnök , Jacques Chirac rendkívüli állapotot határoz meg a főváros területén. A rendkívüli állapot húsz agglomerációban és egész Île-de-France-ban "van érvényben" . November 9 - én két fellebbezés alapján lefoglalt, az Államtanács összefoglaló bírója november 14 - én kiadott két végzéssel elutasítja a kéréseket .
A rendkívüli állapotot három hónappal meghosszabbítják 2005. november 21törvény alapján 2005. november 18, 202 igen és 125 nem szavazattal szavazott a szenátusban , 346 igen és 148 nemmel szavazott az Országgyűlésben .
December elején 74 jogász vette igénybe az Államtanácsot, hogy kötelezze a kormányt e kivételes rendszer felfüggesztésére. Az Államtanács úgy véli, hogy bár "a szükségállapot kihirdetését igazoló körülmények jelentősen megváltoztak" , a rendkívüli állapot fenntartását az ünnepek alatti események kockázata indokolja. Ez a kockázat megszűnt, így a rendkívüli állapotot Jacques Chirac feloldotta2006. január 4.
A rendkívüli állapot főként kijárási tilalom bevezetését szolgálta az érintett városokban, amikor a polgármesterek már rendelkeznek ezzel a hatalommal. A gyülekezéseket szintén betiltották, Párizsban és Lyonban.
A 2015. januári támadások után a miniszterelnöki szolgálatok jelentést készítettek a nagyszabású támadás esetén meghozandó döntésekről, ahol a rendkívüli állapotot említették.
Este 2015. november 13, lövöldözéseket és gyilkos öngyilkossági támadásokat hajtott végre Párizsban és Saint-Denis- ben három különálló kommandós. Amíg a Bataclan túszejtése még folyamatban van, François Hollande a televízióban bejelenti a rendkívüli állapot alkalmazását. Azonnal összehívják a Miniszterek Tanácsát, és a rendkívüli állapotot kimondják („hatályban” és „alkalmazásban”) az egész nagyvárosi területen és Korzikán . A2015. november 18, a rendkívüli állapot kiterjesztésre kerül a tengerentúli megyékben ( Guadeloupe , Martinique , Guyana , Reunion és Mayotte ) és két tengerentúli közösségben ( Saint-Barthélemy és Saint-Martin ).
Három meghosszabbítás után 2016. július végén a rendkívüli állapot megszüntetését tervezik a labdarúgó Európa-bajnokság , a Tour de France és a szervezett bűnözés, a terrorizmus és azok finanszírozása elleni küzdelmet erősítő törvény kihirdetése után. (Lásd fent ). A rendkívüli állapot végét François Hollande még mindig említi július 14-i elnöki beszédében , de másnap este, a nizzai támadás után új meghosszabbítást jelentettek be.
A 2017-es elnöki kampány során Jean Lassalle, Jacques Cheminade, Nathalie Arthaud, François Asselineau, Jean-Luc Mélenchon és Philippe Poutou jelöltjei sürgették a rendkívüli állapot megszüntetését. Néhány hónappal megválasztása után Emmanuel Macron véget vetett a rendkívüli állapotnak a belső biztonságot és a terrorizmus elleni küzdelmet erősítő törvény kihirdetése után (lásd fent ).
Így a szükségállapot több egymást követő meghosszabbításon ment keresztül:
Időszak | Házi feladatok | Keresések | Maradj tilalmat |
2015. november 14-től 2016. február 25-ig | 400 | 3594 | 540 |
2016. február 26-tól május 25-ig | 72 | ||
2016. május 26-tól július 18-ig | 82 | 0 | |
2016. július 22. és december 21. között | 93. | 591 | 31 |
2016. december 22-től 2017. július 16-ig | 64. | 186 | 48 |
2017. július 16–30 | 41 | 73. | 37 |
Az intézkedések száma különösen fontos a szükségállapot kezdetén: 2016. november 14. és 30. között 2000 házkutatást tartottak, az első héten 150 házi őrizetet tartottak, a 1 st december 2016.
Között 2015. november 14 és a 2016. december 2, 670 közigazgatási átkutatás vezetett bírósági eljárás megindításához, amelyek közül 25 terrorista jellegű cselekményre derült fény.
Július 21-től 2016. november 15, tizenöt védelmi és biztonsági övezetet hoztak létre, és huszonegy demonstrációs tilalmat fogadtak el. A fegyverek átadását és a találkozóhelyek ideiglenes bezárását marginálisan alkalmazzák, és az egyesületek feloszlatását (a szükségállapot jogi rendjében) és az internetes oldalak blokkolását nem alkalmazták. 2016 júliusa és 2017 novembere között mintegy 5000 - legfeljebb 24 órán át tartó - prefektusi végzést adtak ki, amelyek felhatalmazást adtak a személyazonosság ellenőrzésére és átkutatására.
Harminc imahelyet 18 hónap alatt bezártak a szükségállapot rendelkezései alapján, és az igazságszolgáltatás megerősítette őket, például a Stains -i Al-Rawda mecset esetét, amelyet különösen Fabien Clain és Adrien Guihal dzsihadisták látogattak (a hang állítja, hogy a rendőrök 2016-ban kettős gyilkosságot követtek el Magnanville-ben és a Saint-Étienne-du-Rouvray templom elleni támadást ),2016. november 2Seine-Saint-Denis prefektus parancsára. A 2015-ben elbukott Villejuif robbantás szponzorai szintén részt vettek a mecsetben, és a fiatal szalafista imámot, Hatim Roinzót azzal vádolják, hogy kétértelmű prédikációkat tartott fegyveres dzsihádon. Ezt a döntést megerősítik2017. január 20 az államtanács.
2017 májusában, néhány nappal az elnökválasztás második fordulója után az állam bejelentette az Al-Rawda mecset újranyitását, kivételes és nagyon szigorú biztonsági intézkedéseket hozott az irányító csoport. A minisztérium által megkérdezett imámot elbocsátják, és egy három imámból álló kollégium váltja fel őket, akik felváltva vezetik az imát annak érdekében, hogy "megakadályozzák, hogy egy imám birtokolja az imádat helyét . Videomegfigyelő rendszert is ki kell telepíteni, hogy "jobban ellenőrizhesse a hívek rendelkezésére bocsátott helyek használatát, és ezáltal megakadályozza az ellenőrizetlen csoportok kialakulását, amelyek valószínűleg radikális üzeneteket terjesztenek" . Tucatnyi emberből álló "éberségi csoportot" hoznak létre, amely az imádság helyén vagy környékén "a Köztársaság értékeivel ellentétes magatartásról és megnyilvánulásokról" figyelmeztet .
2016. október 26-tól a közigazgatási igazságszolgáltatás a következő ügyekkel foglalkozott:
Az Emberi Jogok Ligája 2016 januárjában lefoglalta az Államtanácsot, összefoglalva a szabadságot, hogy kérje a rendkívüli állapot felfüggesztését vagy a köztársasági elnök elrendelését. A kérelmet a január 27-i határozat elutasítja . Az a tény, hogy „az a közvetlen veszély, amely kivételes jellegű és súlyos támadásokat követően rendkívüli állapotot hirdetett, nem tűnt el (...) az Államtanács összefoglaló bírája szerint a köztársasági elnök határozata ha nem vessünk véget a rendkívüli állapotnak, az nem súlyosan és egyértelműen jogellenes beavatkozást jelent az alapvető szabadságba ” .
2016 novemberében az Államtanács alelnöke, Jean-Marc Sauvé emlékeztetett arra, hogy ez a kivételes rendszer "nem újulhat meg a végtelenségig", és felkéri a Parlamentet is, hogy "[foglaljon állást] a tartózkodási megbízások maximális időtartamáról" .
A 2017. április 25, az Államtanács összefoglaló bírája, két összefoglaló szabadságot ragadott meg a belügyminiszter egy éven túli döntéseivel szemben, két ember házi őrizetét úgy ítélve meg, hogy ezek a döntések nem voltak jogellenesek.
Parlamenti felügyeletAz Országgyűlés Jogi Bizottsága felállítja a rendkívüli állapot állandó ellenőrzését. Az erre az alkalomra a parlamenti vizsgálóbizottságokra ruházott hatáskörökkel ellátva a jogi bizottságnak lehetősége van dokumentumokat kérni a Belügyminisztériumtól. Az adminisztratív intézkedésekre vonatkozó adatokat a bizottság honlapján teszik közzé. A Szenátus Jogi Bizottságán belül létezik egy rendkívüli állapotot felügyelő bizottság is .
A terrorizmus elleni küzdelemben alkalmazott eszközökkel foglalkozó parlamenti vizsgálóbizottság szerint , amely 2016. július 5-én nyújtotta be jelentését, a kutatások destabilizáló hatást gyakoroltak a bűnöző-terrorista hálózatokra, és lehetővé tették a hírszerzés gazdagítását . A jelentés azonban hangsúlyozza, hogy „a terrorizmusellenes ügyekben továbbra is az igazságszolgáltatás irányadó. ". Például a 2015. november 18-i rendőri művelet Saint-Denis- ben bírósági vizsgálat eredménye.
A képviselők Dominique Raimbourg (PS) és Jean-Frédéric Poisson (LR) közzéteszi december 6, 2015 az információs jelentést a parlamenti ellenőrzést a rendkívüli állapotot. Sajnálják, hogy nem volt alkotmányos alap, amelyet a rendkívüli állapotnak adtak az 2016-os ilyen irányú felülvizsgálat kudarcát követően. A két előadó véleménye eltér a szükségállapot meghosszabbításának szükségességétől: a szocialista szükségtelen intézkedés szükséges gonoszsága jobboldali kollégájának. Össze vannak aggódva a házi őrizet többszöri meghosszabbítása miatt.
Európa TanácsA 2015. november 24Franciaország tájékoztatja a Európa Tanács , hogy ez „térhetnek” az Európai Emberi Jogi Egyezmény (ECHR) által fogva a 15. cikk . 2016. november végén három ország eltérett az EJEE-től: Franciaország, Ukrajna és Törökország . Ennek az eljárásnak az a célja, hogy megakadályozza az EJEB előtti esetleges elítélését. Michel Tubiana , az Emberi Jogok Ligája volt elnöke szerint ez a megközelítés „nem vonja le az Emberi Jogok Európai Bíróságának semmilyen hatáskörét az alapvető jogok esetleges megsértésének megítélésére. Egyszerűen a bíróság nagyobb rugalmassággal fog ítélkezni ” , például abban az esetben, ha egy személy, akit a rendkívüli állapot keretein belül adminisztratív kutatás indít, meg akarja vitatni érdemeit az EJEB előtt. Egy ilyen eljárás azonban nem hagyhat el bizonyos alapvető elidegeníthetetlen jogok, például a kínzások tilalmának tiszteletben tartásától . A 2016. november végi Bernard Cazeneuve belügyminiszterrel folytatott eszmecsere után Nils Muižnieks, az Európa Tanács emberi jogi biztosa arra figyelmeztet, hogy „minél tovább tart a szükségállapot, annál nagyobb a demokrácia és az emberi jogok kockázata. . (...) Komoly kétségeim vannak a hatékonyságával kapcsolatban. (...) A megbélyegzés és a társadalmi kohézió elvárásainak kockázata fennáll. "
Jogvédő és az Emberi Jogok Nemzeti Konzultatív BizottságaKözött 2015. november 26 és a 2016. szeptember 9, a jogvédő 82 panaszt kapott a rendkívüli állapottal kapcsolatban. Ez az intézmény számos javaslatot tett.
Az Emberi Jogok Nemzeti Konzultatív Bizottsága (CNCDH) véleményt adott ki a rendkívüli állapot nyomon követéséről2016. február 18. Hangsúlyozza a közigazgatási hatóságok bizonyos túllépéseit, például kutatások során (gyermekek terrorizálása, bilincselés, anyagromlás) vagy „a rendkívüli állapotból történő, a terrorizmus elleni küzdelemmel nem összefüggő eltérítésekkel, a környezetvédők, a szakszervezeti tagok tüntetéseinek megakadályozása és az illegális bevándorlás elleni küzdelem; olyan intézkedések, amelyek többnyire valószínűleg megbélyegzik a lakosságot és a vallási hovatartozást ”.
VitákA COP21 konferencia előtt a Párizsban tervezett rendezvények tilosak. Az alternatív környezetvédelmi aktivistákat megelőző elnyomó intézkedések célozzák meg a szükségállapot által engedélyezett kiterjesztett intézkedések alkalmazásával: házi őrizet, házkutatás stb. Több francia értelmiségi, köztük Frédéric Lordon és Julien Salingue, a Liberation- ben közzétesz egy rovatot, amely a tiltás ellenére is demonstrációt hirdet elítéli "a teljes lakosság biztonsági felügyelete alá helyezését" . November 29-én, vasárnap egy összejövetelt szétszórtak a République téren. François Hollande 2016 októberében az Egy elnöknek nem szabad ezt mondani ... című könyvben elismeri, hogy a rendkívüli állapot ürügy volt a környezetvédők tüntetéseinek betiltására.
A november 30 , Mediapart közzéteszi "A hívás a 58 " kezdeményezésére Noël Mamère , Jean-Baptiste Eyraud és Olivier Besancenot . A különböző mozgalmak 58 személyisége, művészek, értelmiségiek, képviselők és politikai vezetők szorgalmazzák a szabadság "összegyűjtését, beszédét, összegyűjtését és véleménynyilvánítását" a szükségállapot alatt és a társadalmi mozgalmak kriminalizálása ellen. Követelik „a tüntetések tilalmának feloldását”.
A mozgás szavazott Kongresszusán november 28. és 29. , a Syndicat de la Magistrature úgy véli, hogy „a terrorizmus elleni harc feltörik: a tilalmat tüntetések, a keresés és házi őrizetben a célt is, aktivisták. Vak és ellenőrizetlen elnyomás révén ezek az intézkedések szükségtelenül szétszórják a rendőrség erőit, akiket sokkal jobban alkalmaznának a bevált bűnügyi projektek felderítésében és megelőzésében ” . A december 2 , 333 polgár, tisztviselők és asszociatív, szakszervezeti vagy politikai aktivisták indított fellebbezési emelésére szolgáló rendkívüli állapot : „fenyegetés ellen, az egyéni szabadságjogok, a rendkívüli állapot után jelentős erősödése az autoriter jellegű. A V th Köztársaság. [...] [...] a társadalmi, politikai alapon történő - a szakszervezeteket, pártokat, egyesületeket érintő - cselekvési, szerveződési, kifejezésmódok kérdéseit kérdőjelezik meg. [...] A hatalom fenntartja a jogot arra, hogy "a biztonság kedvéért" megtiltja a közúton történő bármilyen gyülekezést vagy bármilyen demonstrációt. [...] A "terrorizmus" elleni küzdelem leple alatt a szükségállapot komoly veszélyt jelent demokratikus, egyéni, társadalmi és politikai szabadságainkra és a demokráciára " .
2016. január 28-án egy jogászcsoport egy tanulmányt tett közzé a szükségállapot természetéről, jogi és demokratikus következményeiről, „A sürgősségből kijutni” címet viselő dokumentumot, amelyet többek között a Syndicat de la magistrature (SM), a Syndicat des Avocats de France (SAF), a Nemzetközi Börtönmegfigyelő Intézet (OIP), a La Quadrature du Net (LQDN), a Bevándorlók Információs és Támogató Csoportja (GISTI).
2016. február 3-án az Amnesty International jelentést tett közzé a szükségállapot alkalmazásáról, és 2016. február 26-án felszólította annak feloldására, amelyben kijelentette, hogy "a kiterjedt végrehajtói hatáskörök, amelyek alkalmazásának nagyon kevés ellenőrzése van, egész sorozatot okoztak az emberi jogok megsértéséből ”,„ a brutális sürgősségi intézkedések, beleértve az éjszakai kereséseket és a házi őrizet elrendelését, több száz férfi, nő és gyermek jogait sértik, akik viszont több száz férfi, nő és gyermek jogait sértik meg. megbélyegzett ”, becslései szerint a rendkívüli állapot miatt „ nagyon kevés konkrét eredmény ”van , megerősítve „ az előző hónapokban végrehajtott 3242 razziát ”, amely „ négy előzetes vizsgálatot indított a terrorizmussal összefüggő bűncselekmények miatt, és 21 a terrorizmus védelme homályos körvonalakkal ” , valamint „ e keresések nyomán 488 további vizsgálat indult, de nem terrorizmussal összefüggő bűncselekmények miatt ” . Az Amnesty International egyben közzétett jelentésben is elítéli2017. május 31, tartózkodási tilalmak használata a közrend érdekében, nem összefügg a terrorizmussal.
Pouria Amirshahi, az ex-PS helyettese kritizálja a rendkívüli állapot új meghosszabbításának bejelentését 2016 júliusában. „A miniszterelnök jelzi, hogy ez további rendőrök bevetéséből áll. Ez a valóságban a Vigipirate-terv (...). A rendkívüli állapot a bírósági bíró (beleértve a terrorizmus elleni bírót is, amely szégyenteljes!), A házkutatással vagy esetenként önkényes házi végzéssel való kapcsolattartásból áll. Valójában már nem az egyén gyanús "tevékenysége" váltja ki a rendőri műveletet, hanem az ő "viselkedése". Az önkénynek ez a trivializálása a jogállamiság korlátozását vonja maga után. Meg kell azonban védenünk a törvényt, amikor a Daesh igazságtalanságról és erőszakról szól ” . Miután az ügyvezető 2016 novemberében bejelentette, hogy a rendkívüli állapot 2017 nyaráig várhatóan megújul a választási időszakra vonatkozóan, a Le Monde újságírója, Jean-Bapiste Ploquin emlékeztetett arra, hogy a törvény alkalmazandó "közvetlen közeledés esetén. a közrend súlyos megsértéséből fakadó veszély " . Elítéli a "közvetlen veszély" igazolásának nehézségeit két hónappal az alkalmazásának lejárta előtt, és hangsúlyozza, hogy "a rendkívüli állapot leküzdésének nehézségei nem jogi és nem biztonsági jellegűek, hanem politikai jellegűek" .
William Bourdon ügyvéd A vészhelyzet sodródásai című könyvében úgy véli, hogy "bizonyos jogoktól és szabadságoktól való eltérések igazolhatóak és jogosak, és nyilvánvalóan így voltak a november 13-i támadásokat követő első hónapokban" , de a szükségállapot "magával sodródik, amely annyi magot jelentene a fokozatos csúszásnak az állandó kivételes állapot felé", kiegészítve a hírszerzési törvény által fenyegetett fenyegetésekkel, hogy következtethessen: "Ki gondolhatja igazán és komolyan, hogy a Hosszú hallgatás esetén látni fogjuk, hogy a politikusok határozottan megmutatják az akaratot, hogy kibontják, amit gyártottak? " . 2019. június 28-i ítéletében a meluni közigazgatási bíróság kimondja az állam első ítéletét megalapozatlan házi őrizet miatt, 3000 euró erkölcsi kárt ítélve meg Halim Abdelmaleknek, ügyvédei, William Bourdon és Vincent Brengarth védelme alatt. A három közigazgatási bíró úgy véli, hogy "a belügyminiszter a rendeletet (...) az állam felelősségével vétkes törvényellenességgel szennyezte" .
Jogi státusz: Law n o 55-385 a1955. április 3 a rendkívüli állapotról
Jelentkezés 1955-ben
Jelentkezés 1958-ban
Jelentkezés 1961-1962-ben
Jelentkezés 1984-ben
Jelentkezés 2005-ben
Jelentkezés 2015-2017-ben